承包商安全管理

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承包商安全管理范文第1篇

西南油气田矿区服务事业部主要是为四川油气田后勤服务的，主要服务川渝两地的18个区域性油气田生活基地，工程项目点多、面广、规模小。以2013年为例，工程项目有80余个，合同总金额1.6亿，涉及的承包商近70家，这给安全管理工作带来先天难题。2010年矿区服务事业部制定了《工程技术服务承包商质量健康安全环境管理实施细则》，通过严把承包商资质审核关、QHSE业绩关、人员素质关、施工监督关、现场管理“五关”，严格签订工程安全合同，严格承包商安全监督考核，使承包商安全管理取得了一定的成效。但是，矿服系统工程承包商安全管理总体上还是存在重准入、轻监督、少清退问题。

2承包商安全管理存在的问题及原因分析

2.1承包商安全管理的不足和难点

1安全管理责任落实不到位。按照矿区服务事业部规定，建设单位在与承包商签订工程合同时，同时要签订安全合同，落实安全主体，明确安全管理主体责任。但在实施过程中存在直线责任部门要求多、落实少，属地单位监管责任缺位，项目管理责任没有真正落实，造成了现场安全监管责任不明确，加大了对承包商安全管理难度。2施工现场监管力度不够。首先，由于集团公司“三控制一规范”及矿区业务收缩的政策，专业技术人员补充有限，施工现场安全管理专业人员配置不足，不能满足承包商安全监管需要。其次，施工现场安全检查深度不够，注重突击性的安全大检查，忽视日常的监督管理制度和措施的落实;注重施工过程实体安全检查，忽视承包商安全责任制的建立和落实的检查。再次，现场安全监管人员素质良莠不齐，部分人员缺乏系统的专业及安全知识，履职能力有限，对于存在的问题难以有效查出及准确处理。3承包商安全业绩考核困难。在工程建设领域，尤其是建筑行业信用体系缺乏，资质挂靠、随意分包、违法转包等乱象大量存在，承包方和实际施工方不统一，导致在工程建设过程中的责任不明确，部分实际施工方不具备相应管理水平或施工技术，造成施工现场管理失控，工程质量、施工安全的各项措施得不到落实。但建设单位是与被挂靠方直接签订合同，对承包商的各类业绩考核也只能针对被挂靠方，难以真正落实到实际施工方。

2.2承包商施工现场安全管理主要问题

由于生产设施的临时性，作业环境的多变性和人员设备的流动性，造成施工现场管理中的漏洞较多。1承包商人员素质不高。一方面，施工工人绝大部分是农村劳动力，文化层次不高，没有受过正规的安全教育和培训，相关知识缺乏，安全意识淡薄，违章操作、野蛮施工等现象频发，他们往往成为安全事故的肇事者和受害者。另一方面，现场安全管理人员不按要求配备，一是不按中标文件中明确的安全管理人员到现场，二是中途更换频繁，三是由现场施工员或技术人员替代。部分管理人员认识存在偏差，重效益、重进度、轻安全，认为花过多的时间在安全工作上会影响施工的进度，认为安全和工期是矛盾的。2承包商安全投入不足。现行的施工招标，尤其是土建招标，大多是低价中标，虽然在合同中要求安全费用单列，而且单独制定了安全合同，但是在承包商低价中标之后，因为缺少对安全资金使用的监控，不少承包商存在侥幸心理，认为安全投入是一种负效益，能省则省。安全投入不足，还体现在承包商聘用尽可能廉价的劳动力，对所辖的施工人员缺少有效的安全教育和训练，以及设备设施简陋、劳动防护用品配备数量不足，且质量低劣等。更有甚者，由于一些企业对陈旧老化机械设备维修、更新不及时，造成带病运转，给施工作业带来了安全隐患。3承包商内部管理混乱。由于矿区建设项目多、规模小的特点，承包商施工现场有“工头式”管理现象，没有建立或者部分机构没有设立，一些对口联系无法建立，没有形成顺畅的管理链，使很多工作没有办法进行对接，存在管理死角。管理制度、岗位责任、技术方案、应急预案等多流于形式，尤其是技术方案、应急预案缺少有效的风险分析和应对措施，所以在施工前就没有办法对施工人员进行有效的安全技术交底，施工现场安全工作处于盲从和无序状态，一些不符合标准、规范的施工行为，不能得到及时的发现和纠正，如作业现场劳保防护用品穿戴使用不正确、安全防护设施设置不规范、临时用电违规搭接的现象时有发生，作业现场安全隐患不能得到彻底的消除。

3承包商安全管理对策及建议

3.1建立项目分类管理制度

按照工程规模和作业风险将工程项目进行分类，规模大、风险高的项目设置专门安全管理监督机构，配置专职安全管理监督人员，开展日常巡检，严格审查其作业方案，重点加强现场监管;规模小、风险低的项目进行属地安全监管，定期组织培训，告知其作业风险，严格按照安全管理程序进行监管。

3.2健全安全监管考核制度

建设单位是项目安全责任主体，严格配备项目安全管理人员，统一协调、监督参建各方的安全工作，明确直线部门、属地单位现场监督人员的职责;完善安全监管单位、个人考核实施细则，对成绩突出的建设单位和个人给予一定形式的表彰奖励，对问题较多的单位和个人进行曝光处罚，对不能正常履职的安全监管人员及时撤换，切实落实现场安全监管职责，确保现行安全管理制度得到贯彻执行。将建设单位承包商安全监督管理工作作为年度安全生产考核的重点内容，考核结果作为评选矿区服务事业部安全生产先进单位的依据。

3.3理顺承包商管理链的衔接

承包商安全管理贯穿于项目各个阶段，时间跨度相对较长，参与管理和监督的责任部门多，要科学统筹整个管理过程，优化资源配置，认真研究每个环节，在管理链上形成无缝闭环对接，做到既有合理分工又有沟通协作，实现投资、工期、安全、质量的协调控制，确保工程质量安全无事故。

3.4优化承包商安全管理制度

太多的标准会让人无所适从，适合自己的标准比正确的标准更重要。针对矿区建设项目特点，在项目分类管理的基础上，以矿区服务事业部各项安全管理标准及审核清单为依据，编制适宜于自身管理需要的工作指南和工作表单，化繁为简，增强制度文件的可操作性。对一些内容涵盖面较广的安全标准编制针对矿区建设项目的执行程序，建立矿服系统工程项目安全管理标准。

3.5抓好现场监督人员及承包商培训

1抓好项目安全管理人员的培训。只有项目安全管理人员的专业素质和责任心提高了，才能对更好地对承包商进行监管，打造和培育一支承包商安全管理的专业队伍。各建设单位可总结项目管理的经验教训，并在矿区服务系统内部进行经验分享，为兄弟单位借鉴参考;可组织各单位对承包商安全管理培训的课件开发，开展经验交流评比活动，通过交流、学习，集大家的智慧，共同提高矿区服务事业部的承包商安全管理水平。2抓好承包商的培训。一是对施工单位管理人员严格按分公司要求进行入场安全教育培训;二是施工单位逐级对施工现场人员进行入场三级教育培训(查资料，抽查员工;三是在施工区域张贴安全文明警示语，处处提醒，采取公示栏对单位之间或民工主动遵守或违反规定给予公示等方式营造安全文件氛围;四是通过培训将成熟的安全管理方法推行到承包商内部日常管理中。将企业的安全文化植入到承包商员工心中，只有承包商员工真正树立了“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的安全理念，才会筑牢矿服系统工程项目施工安全的根基。通过触动承包商员工的灵魂，动之以情，晓之以理，促使其改变观念，由被动接受检查变为主动抓安全管理。

3.6落实施工现场安全监管

1人员、材料、设备入场管理。核查承包商进入施工现场的人员、材料、设备是否与投标文件承诺的、工程合同约定的一致，变更项目(或施工过程中变更必须承包商提出书面申请，尤其避免人员频繁更换对项目不熟悉，造成施工过程、安全管理断档。审查承包商入场人员的职业健康证明和安全生产责任险，核查施工作业前安全技术交底。2安全专项资金的监督管理。建设单位招标管理部门应在招标文件中列出安全生产施工保护费用项目清单，承包商的报价中应当单列此项费用;重点检查承包商列入概算的安全生产施工保护费用是否按规定使用、是否专款专用，关键是确保专款专用，制定安全专项资金使用管理办法，在合同中增加安全专项资金使用条款，使安全专项资金的支付与对承包商的日常检查评价及总体评价挂钩，并在项目完工后对实际使用明细经各责任方确认，最终与项目结算挂钩，从而有效发挥经济杠杆的作用。3施工过程抓关键、保重点。矿区服务事业部安全管理资源有限，工作应有的放矢，找到安全管理中的薄弱环节、关键控制点，就会找到解决问题的突破口。有研究表明:在建筑施工中有五类伤害造成的事故占建筑行业事故总数的95%以上，它们分别是:高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌，因此，对建筑类施工现场安全管理重点可以放在对这五类伤害事故的防范上。

4结束语

承包商安全管理范文第2篇

【关键词】承包商；施工安全；流程管理

1、引言

承包商的安全管理一直都是一个困扰企业安全管理的大问题。而项目施工过程中的人员的安全会在很大程度上影响甚至决定项目的成功，承包商的安全管理在项目当中非常重要。由于国内建筑施工项目往往采取整体承包再层层分包的现状，以及建筑施工企业和从业人员的特性，也使得承包商的安全管理非常困难。

国家对企业项目发包过程中在承包商安全管理这一块，从安全生产法等法律法规方面清楚的定义了企业和承包商双方的责任和义务，并通过施工许可的流程管理方式来控制和管理企业的承包商管理。

对于企业而言，如何能很好的对承包商在施工过程的安全进行很好的管理，不能仅仅依靠以往那种通过加强现场的安全检查来实现。事故的发生是偶然的，如果不能从承包商的资质，承包商从业人员的安全意识，以及施工过程当中的风险识别以及预防来进行控制和管理，就不能有效地对承包商进行施工安全的管理。

2、项目业务流程管理

项目的施工是复杂的，项目施工的质量直接关系到项目的进度、质量和安全，而大型的投资项目，往往存在着多家承包商同时在现场施工的可能，相对于一般的施工项目而言，其管理会更加复杂。

就目前的施工企业现状来看，虽然相对于以前规范了很多，但是还存在不少问题：

（1）现有的施工模式一般是业主将工程发包给总承包商，而总承包商往往会将其中具体的工作项分别承包给不同的分包商，一层层进行转承包。往往存在承包考核制度不明确，导致施工现场管理漏洞百出。出现问题时，存在互相推诿的现象。

（2）现场管理人员管理松懈，职责不清，或者缺乏管理知识。导致现场管理混乱，建筑区域垃圾多等问题，影响到项目的进度、质量和安全。

（3）施工的一线操作员工往往来自于农村，没有文化，更没有安全方面的知识和意识，如果承包商对施工人员疏于教导和管理，往往容易出现严重的施工质量和安全问题。

业务流程再造是一种通过业务流程来改造对象为中心，以关心客户的需求和满意度为目标，对现有的流程进行彻底思考和再造的管理手段。突破了传统的职能管理组织结构，而主张以流程为导向来代替传统的职能导向的管理模式。

3、企业内部承包商的流程管理

承包商的管理在企业内部也涉及到工程设计部门、维修部门、生产部门、采购部门以及安全管理等部分，需要各职能部门协作才能很好地进行管理。如何能让各职能部门协作，只有通过突破传统的职能管理结构，采用流程管理的方式将各项工作串联起来，使得各个职能部门按照流程来进行有序的管理。

选择合适的承包商，对于企业的项目承包商管理而言非常的重要，在中国的环境安全和健康方面的法律法规当中，对很多施工企业的资质有着严格的要求。譬如在《建筑业企业资质等级标准》和《建筑业企业资质管理规定》就对承包商的资质进行了严格的要求。其中的《建筑业企业资质等级标准》包括了施工总承包企业资质等级标准包括12个标准、专业承包企业资质等级标准包括60个标准、劳务分包企业资质标准包括13个标准。对于很多项目而言，如果承包商的资质不满足要求，在进行政府的施工许可审批时就不可能获得施工许可，很可能导致项目失败或者延迟以及造成极大的经济损失。对于企业而言要规避这种风险，则需要将承包商的资质审查放入到流程当中去。

按照《安全生产法》的要求，建设企业和承包商之间应当签订安全协议，明确双方的安全职责，建设企业应当告知承包商的项目施工和企业的安全风险和要求。因此在承包商进入现场进行施工前，应当确保与承包商签订有效的安全协议，并与承包商施工负责人进行施工过程中安全风险和预防措施定义。对于企业内部而言，作为管理安全的环境健康部门也应当将承包商的安全管理和监督纳入其管理范围之内。作为与承包商协商沟通的采购部门，不仅仅需要将项目对技术和质量方面的要求告知承包商，而且需要将企业对施工安全方面的要求提前告知承包商。作为项目工程方面负责的工程师，不仅仅需要对施工的技术和质量方面的要求作出要求，还应当基于对项目的深入了解，与承包商分析施工过程当中可能存在的风险和定义出需要采取的安全措施。而作为现场所有者的车间，则需要对承包商的施工进行监督和管理。只有通过流程上的制约，各个职能部门之间的相互协作，才能保证承包商在进入施工现场前能对施工过程中可能存在的风险有着充分的认知。

承包商安全管理范文第3篇

【关键词】承包商；安全培训；对策

石油行业作业具有高风险、条件复杂、涉及范围广等特点，因此对承包商的选择都进行了统一而严格的要求。承包商通常要求进行安全培训并考核合格后，方可承担如基础建设、改扩建工程、技术服务、检维修作业等服务项目，可见承包商进行安全培训已成为能否服务石油企业的重要条件。

一、石油企业承包商安全现状

石化行业“十二五”开局之年的安全事故数量超过“十一五”末3年的总和，安全事故呈现急剧上升的严峻局面[1]。统计表明，90%的事故发生在装置检维修期间，而检维修等施工作业主要由承包商人员承担，呈多发态势的各类承包商人员事故给企业安全生产造成巨大影响[2]。

2013年6月2日，大连石化公司发生渣油罐闪爆起火事故，造成4人死亡。据不完全统计，这至少是过去四年来，中国石油在大连所属企业发生的第五起火灾（爆炸）事故，也是大连石化公司在不到两年内发生的第三起同类事故。纵观石化行业，近年来因对承包商监管不到位导致的事故为数不少，其形式不一、原因各异。据统计，石油石化行业发生事故近57%由承包商队伍引起[3]。例如，齐鲁石化公司承包商“10·14”火灾事故、锦西石化承包商“7·5”高处坠落事故、中国石化宁波工程公司分包商“3·18”物体打击事故、中国石化南化公司连云港碱厂承包商“9·23”叉车伤害事故……

据中国石油统计，该公司近年来发生的工业生产亡人事故中，承包商事故占70%以上，承包商施工作业成为安全监管的薄弱环节[4]。承包商的工作是石油企业生产经营工作的基础，石油企业与承包商是“拴在一根绳子上的蚂蚱”，一荣俱荣、一损俱损。承包商事故频发，即使石油企业安全管理再先进，也不可能独善其身。

二、承包商安全培训存在的问题

1.承包商企业对安全培训工作不重视，投入不足

根据《安全生产法》及相关法律法规的要求，承包商企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员都会接受专业培训机构的安全培训，经过考核并持证上岗。但是该类培训覆盖面较小，大量承包商人员的日常安全培训工作仍依靠承包商或业主单位组织开展，如新员工的三级安全教育、岗位变更人员的安全教育、班组安全会议，甚至是班前安全技术交底等。目前，某些石油企业的承包商安全培训大致可分为两类，一类是企业内部承包商，其自行组织安全培训；另一类是企业外部承包商，石油企业通常要求外部承包商在其指定的安全培训机构进行安全培训，考核合格后才允许为其提供服务。企业内部的承包商已在企业安全管理体系之下，其培训计划和培训经费可以得到较好的实施和支持，而外部承包商主要以盈利为目的，能省则省，不愿在员工安全培训上付出过多的时间和资金，并且也无完善的培训制度，通常都是应石油企业要求，才会被动的接受培训。承包商安全培训工作不到位，造成大量从业人员安全文化素质比较落后，安全风险意识淡薄，对“三违”现象麻木不仁，安全知识和事故防范及应急能力严重不足，致使“三违”事故时有发生。

2.受培训人员知识水平参差不齐

在石油行业，承包商可以说是无处不在，其服务内容涵盖设基本建设、改扩建工程、技术服务、检维修作业等，专业领域也涵盖勘探、机械、电气、仪表、自动化等，可以说承包商是一支领域范围广、专业跨度大的队伍，所以其人员的文化层次、知识结构也都不尽相同，这给安全培训也带来了不小的难度。在培训过程中，由于主要负责人和安全管理人员工作太忙，往往不能保证充足的学习时间或指派本单位非安全管理人员来参加学习，这无疑都使得安全培训的效果大打折扣。

3.培训内容针对性不足，培训模式单一，培训效果不理想

在现有的承包商安全培训中，基本上采取了“一锅烩”做法，不论什么培训学员，授课内容大致相同。安全培训教材针对性不足，有的是自编教材，还有的没有教材，只有培训讲义，其培训内容随意性较大，安全培训学时不够时有发生，安全培训大纲没有得到很好的执行。目前仍以传统的授课方法为主，很多时候都是采取的大讲堂式的培训课程，灌输式的说教方式，在安全培训的过程中缺少台上台下的互动，课堂氛围比较枯燥死板。而承包商企业员工对于这样一种单一化的安全培训课程普遍提不起兴趣，很多人不想听、不愿听，即使到课堂听讲也处于心不在焉的状态，所以常常会出现讲台上讲师很辛苦，台下学员很疲倦的情况。这一问题也直接造成了安全培训达不到预期效果，培训质量不过关，也无法真正提升作业人员的安全素质。

4.培训师数量有限，能力有待提高

石油企业通常会委托安全培训机构为承包商开展培训。安全培训机构的教师数量有限，对于培训技巧和方法有一定的掌握，但现场经验不够丰富，讲授的内容也多以理论知识为主。企业的兼职教师生产实践多，熟悉现场，但缺乏培训的专业技能，使得教学方法与课堂掌控能力不足。

三、提升承包商安全培训的对策

承包商安全管理范文第4篇

关键词：承包商；作业计划书；应急预案、危险源

中图分类号：[F284] 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0208-01

随着城市建设的不断加大，在人员密集的居住区域实施工程直接关乎居民的切身利益和自身权益，因此切实搞好施工项目的安全管理尤为重要。

在不可预见的灾难和突如其来的事故面前，我们也往往显得无可奈何，束手无策，但如果尽可能地预见风险，有效地做好防控措施，那么任何事故都是可以避免的，至少是可以减少发生频率和危害的。积极做好工程建设项目各个环节的安全管理，通过督促和协同承包商建立必要的应对机制，采取一系列必要措施来保障作业人员的生命安全，保证设备安全运行等，从而确保整个工程的顺利完工。

一、承包商管理的现状

《安全生产法》规定施工生产单位主要负责人是安全生产第一责任者，其中对生产单位主要负责人的主要安全责任进行了高度概括，并明确规定了生产经营单位主要责任人应当依法负有的六项基本职责，这就说明国家已经意识到一个单位、一个企业安全生产管理的好坏，领导的安全生产意识及其对安全生产的重视程度是至关重要的。但很多承包商负责人仅仅是把安全停留在口头上、停留在形式上，真正到了要添加安全、新型的工器具和器械时，他们就能省则省，能少投入就少投入，抱着侥幸的心理；还存在一些现象，就是有些承包商认为他们的工作是反复多年，驾轻就熟，甚至认为闭着眼都能操作那些器械，为此他们就认为临时接接线、没有安全罩的设备照样能用、不戴安全帽干活、高空作业把安全带不锚固等都不会出现事故，甚至认为那些措施都是多余，戴安全帽热、带安全带不方便、戴防护镜多余等等，总之，能蒙混过关就敷衍过去，全然不去考虑后果，导致万一发生意外，也是手忙脚乱，后悔莫及。

二、应对措施

（一）做好承包商的安全教育培训

通过对承包商进行安全教育培训可暂时或多好少的补缺承包商的安全管理意识，认真做好每个工程项目开始前的安全教育培训，方法多种多样，通过安全知识答题可以迫使他们去查找相关资料完成答卷，不自然便可提高安全知识。在实际运用中要针对具体的施工项目确定培训内容和培训对象，要紧密结合项目的实际。但应注意的是，一定要把应急知识作为一个重点，而且要注重实效，切不可搞花架子，流于形式。在现实工作中很多安全管理人员其中不乏主要管理人员，虽然也按要求参加了安全教育培训，但他们事实上并不清楚相关的程序，如常常把应急管理简单地忽略，认为出了事解决不就得了，不外乎拨打急救电话，需求外援，简单省事，于是单方面的追求工程的质量和进度，忽略了应急工作，因此导致应急管理知识的匮乏，于是很容易造成承包商重视应急工作只停留在只要通过甲方的检查表面上，无法真正促进项目的应急管理水平。因此做为矿区建设项目单位，我们就要承担起监督管理和认真把关的责任，协助和督促承包商抓好安全管理，对承包商的安全教育要着重于提高他们严格遵守操作规程规范施工的能力、增强他们的自我防护能力、加强他们应对突发事件的快速反应和处置能力等。对他们的安全教育培训要适时、内容合理、实用性强，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。把好安全施工的第一关。

（二）编制合格的作业计划书

俗话说，没有规矩不成方圆。在管道公司的E版体系文件中纳入了《承包商管理程序》、《承包商HSE管理规定》程序文件和管理规定等，就是用于规范承包商管理，施工项目的作业计划书是对安全管理工作的具体要求和硬性规定。编制《作业计划书》首先要结合即将开始的工程项目的特点和具体情况，当然也可以借鉴别人好的管理经验和好的管理，但不可以机械照搬。现实中有的承包商所编制的作业计划书没有进行认真思考，而是就事论事，不做深的探讨，甚至其中有些编写说明、称谓都未更改后删减。因此，我们要认真审核承包商递交的作业计划书，随时发现和指出不足和改进之处，与承包商一同做出有利于工程项目施工、操作性和可行性强的计划书。把好安全施工的第二关。

（三）督促承包商做好作业计划书的告知工作

作为建设项目的建设单位要从实际情况出发，认真审核承包商编制的作业计划书合理性和可行性。认真担负起把关的职责，另外，还要监督承包商真正贯彻落实到位，不能流于形式。在这里要强调的是，我们的工程项目负责人和安全管理人员首先要熟悉工程的作业计划书，并在现场进行核查，看施工人员、设备等是否属实；所承诺的各种安全防护措施是否到位，以免承包商蒙混过关。举个简单的例子：承包商的作业计划书多是委托他人或者由专门的资料员来编制的，而从未告知现场施工人员，这样的作业指导书再标准、再实用，那最终是流于形式而形同虚设了。

（四）做好施工项目的危险源辨识和控制工作

做好危险源的辨识和预控是全面做矿区建设项目安全、顺利开展的其中一项重要的工作，在管道公司的E版体系文件中就有个记录表单――作业安全分析表，从这个表单中可一目了然工程的步骤、危害因素、风险评价等、做好这个表单就能准确及时地对危险源进行辨识和有效的控制，危险源的识别和控制是一项事前控制，安全工作只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。怎样做到有效的控制，说到底就是人和物的控制。导致事故发生的原因主要是人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。人的不安全行为如：作业人员进入施工现场不戴安全帽，高空作业不拉警戒带、电焊作业人员不戴防护面具等等。物的不安全状态如电线电缆破损，机械传动部位未进行防护等等。危险源辨识就是要针对项目施工过程中所有工序有可能出现的不安全行为、不安全状态或管理上缺陷，把他们一一找出来，并通过定性定量分析，把那些容易发生的，造成后果严重的列为重大危险源，并制定一系列的卡控措施，尽可能的消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。

（五）加强对作业人员的班前安全教育工作

准确及时地对危险源进行辨识和有效卡控，并加强对承包商作业人员的班前安全教育是重要的事前控制措施。

根据安全法的有关规定，作业人员应该对施工环境存在的危险有知情权。那么对辨识出的危险源及其相应的控制措施，我们所承担的工程项目，多是每天早晨开工前，由负责人进行班前喊话，内容多是分配当天的工作任务，很少提及当天的安全注意事项，所以，应督促承包商在班前喊话中纳入安全告知并做好记录，告诉他们在什么地方，哪些工序存在危险，管理人员平时检查应重点控制那里，那些应着重检查，作业人员应该干什么，不应该干什么，怎么干等。每次的班前安全讲话让所有作业人员对当天施工的危险情况心中有数，努力按照安全规定进行作业，万一事故发生知道怎样应急和避免伤害，将事故损失降到最低。我们可通过参加承包商的班前喊话或可不定期地去查看他们的记录，随时掌握他们的安全管理情况。

（六）切实做好应急管理工作

1、应急管理在加强承包商安全管理中的优势

在承包商中推行应急管理，是小区建设工作安全稳定运行的需要，是减少事故频发、提高安全管控水平的有效举措。推行应急管理的优势在于：一是合理利用承包商和建设方现有资源，体现建设方与承包商方共同管安全、共同保安全的人本思想，形成矿区安全、人人有责的强大合力，有利于我们矿区的安全基础的创建；二是在紧急时刻减少管理层次和中间环节，缩短管理半径，避免逐级报送、反馈的繁琐环节，利于安全管控；三是改变平时的管理层次多而管理幅度小的垂直管理模式，上下级之间信息传递的渠道缩短，提高了工作效率。

2、订好预案编制的基调

对于任何生产工作，常规工作靠规范，突发性事件靠预案―应急机制。建设项目的承包商的安全施工也不例外，我们建设方要认真监督和检查承包商的应急预案编制和实施，对其基本要求是：一、预案编制要规范化、系统性、实用性强；二、建议把预案编制列入工程质量考核范围；三、要做好承包商组织演练的记录。

承包商安全管理范文第5篇

关键词: FIDIC；安全管理；对策；控制

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

1、引言

FIDIC施工合同条件是国际咨询工程师联合会组织编写的施工合同标准格式，是推荐用于由雇主或其代表工程师设计的建筑或工程项目。这种合同的通常情况是，由承包商按照雇主提供的设计进行工程施工，雇主和承包商都严格执行合同规定条款。

安全管理是指管理者对安全生产进行的立法（法律、条例、规程）和建章立制，计划、组织、指挥协调和控制的一系列活动，是企业管理的一个重要部分，目的是保护员工在安全生产过程中的安全与健康、保护财产不受损失和环境不受到破坏。FIDIC施工合同条件中对安全管理有明确要求，包括现场防护、人员管理和安全保障等。

2、合同条件对安全管理的要求

2.1 遵守所有适用的安全规则

所有适用的安全规则除包括企业所在国的国家、行业、单位的法律、条例、规定和规章制度外，也包括项目所在国家的有关安全法律法规。

2.2 照料有权在现场的所有人员的安全

有权在施工现场的人员不仅包括承包商人员和雇主人员，还包括由雇主和代表工程师通知承包商作为雇主在现场的其他承包商的授权人员及任何其他人员。承包商应始终采取合理的预防措施，维护承包商人员的健康和安全。承包商应指派一名事故预防员，负责现场的人身安全和安全事故预防工作。

2.3 现场安保

承包商必须在工程竣工和按规定移交前，提供围栏、照明、保卫和看守，负责阻止未经授权人员进入现场。

2.4 文明施工

在工程施工期间，承包商应保持现场没有一切不必要的障碍物，并应妥善存放和处置承包商设备或剩余的材料。承包商应从现场清除并运走任何残物、垃圾和不再需要的临时工程。承包商应使该现场和工程处于清洁和安全的状况。

2.5事故报告

任何事故发生后,承包商应立即将事故详情通报雇主代表（工程师）。承包商应按雇主代表（工程师）可能提出的合理要求，保持记录，并写出有关人员健康、安全和福利，以及财产损害等情况。

3、安全管理对策

3.1 项目安全管理策划

项目安全管理策划就是根据FIDIC施工合同条件中安全管理条款，工程系统、环境系统以及社会系统相结合，全过程、全方位的考量，完善安全管理组织，健全安全管理制度，合理调配安全资源投入，制定合理有效的安全技术措施和完善项目安全管理系统，确保安全工作目标的实现。

3.1.1 安全管理目标策划

项目安全管理目标的策划就是根据项目现有的资源，即人力、物力、财力，以及项目可承受的安全管理风险，合理确定项目的安全管理目标。这一目标的确定就要求全体员工在工程建设中，遵章守法，自觉防范安全风险，不断地营造安全、文明的施工环境，确保安全管理目标的实现。

3.1.2危险源的辩识和控制策划

（1）危险源的辩识

项目危险源辨识应建立一个由专业技术人员、安全管理人员、有经验的工人或聘请安全评估专家组成危险源辨识及施工作业风险评价小组，对所承担建设施工项目的施工区域、生活区域中每个环节存在的人的不安全行为、物的不安全状态，以及所有施工作业活动环境和管理两方面的不足点进行危险源的辨识。再就是对已辨识的危险源进行施工作业风险性评价。

（2）危险源的控制

1)危险源风险控制的原则

对危险源风险控制的原则首先是考虑消除风险，其次是考虑降低风险，最后考虑采用个人防护设施和用品。即首先考虑从本质上消除风险，而后退其次后求之。

2)危险源风险控制的三种方式

①运行控制：通过严格地执行公司和项目部的各项制度，加强过程性的日常的安全监督检查，达到对各类安全风险和环境影响的控制，包括对一般危险源的控制；

②管理方案：部分重要危险源在现有管理规章制度和管理手段不能有效消除的情况下，需项目部投入一定的人力、物力和财力，在规定的时间内完成整改才能有效消除危险源风险时，需制定安全管理方案对这一部分重要危险源进行控制。

③应急控制：通过建立“应急预案”，对可能突发的事件启动“应急预案”，达到对安全风险和环境影响的控制。

3)危险源风险控制策划

①首先依据风险控制原则，制定风险控制方案，如制定相应的运行控制程序、安全管理制度和安全操作规程等等。

②对危险源进行分类控制：重大危险源制定安全管理方案，重要危险源必要时制定安全控制措施，一般危险源做好运行控制。

③应急控制：对于潜在的紧急风险情况，如火灾事故、重大人身伤亡事故等应制定应急预案。

3.1.3 适用的法律法规、标准规范和管理制度

（1）适用的法律法规、标准规范

项目部必须收集适用法律法规、标准规范并严格遵守适用的各项法律法规。如在国内进行施工的FIDC合同条件施工项目，必须收集如下适用法律法规、标准规范：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《生产安全事故调查和处理条例》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《施工现场临时用电安全技术规程》等等。根据FIDC合同条件相关条款要求，在境外施工项目还要收集并严格遵守所在国适用法律法规、标准规范，如我公司在安哥拉进行FIDC合同项目施工，收集了《安哥拉劳动合同法》等，并严格遵守安哥拉国家其他相关法律法规、标准规范。

（2）完善和健全安全管理制度

项目部根据本工程项目的特点、地域环境，建立《项目安全和卫生文明的管理制度》，具体包括：《安全施工责任制度》、《安全施工教育培训制度》、《安全施工检查制度》、《安全施工措施管理制度》、《事故调查、处理、统计、报告制度》、《安全考核与奖惩（含违章处罚）制度》、《安全工作例会制度》、《安全用电管理制度》、《安全设施、防护装备管理制度》、《防火、防爆安全管理制度》、《机械、工器具安全管理制度》、《车辆交通安全管理制度》、《文明施工管理制度》、《当地劳工安全管理规定》等等。

3.2 现场文明施工管理

文明施工是指设施标准、环境整洁、行为规范，施工组织科学，施工程序合理。FIDIC施工合同条件要求：在工程施工期间，承包商应保持现场没有一切不必要的障碍物，并应妥善存放和处置承包商设备或剩余的材料。承包商应从现场清除并运走任何残物、垃圾和不再需要的临时工程，应使该现场和工程处于清洁和安全的状况。包括：

(1) 施工生产区域尽可能实行封闭管理。主要进出口处应设有明显的施工告示牌和安全警示牌，与施工无关的人员、设施不应进入封闭区。

(2) 进入施工现场的人员遵章守纪，按规定穿戴好劳动防护用品。

(3) 施工道路平整、畅通、安全标志、设施齐全。

(4) 风、水、电管线、通讯设施、施工照明等布置合理，安全标识清晰。

(5) 施工机械设备定点存放、材料工具摆放有序、工完场清。

(6) 现场建筑垃圾定点放置，定期清运，不准随意丢弃垃圾。

(7) 采取有效措施控制尘、毒、噪音等危害，废渣、污水处理符合规定要求。

3.3 施工过程安全控制

在施工过程中的安全控制，要强调一个“严”字，主抓一个“细”字。我们应该认识到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要通过识别和控制施工过程的危险源，达到预防和消除事故，防止或消除事故伤害，是施工安全管理的根本目标。在安全管理的主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目标，但是对生产过程的控制，与安全管理目标关系更直接，显得更为突出。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须列入过程控制管理的节点。事故发生往往由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运到轨迹的交叉所造成，从事故发生的原因看，也说明了对生产过程的控制，应该作为安全管理重点。要做好施工项目的安全过程控制管理，必须要做到四个坚持：

第一是要坚持管生产同时管安全。安全寓于生产之中，并对生产发挥着促进与保证作用，因此，安全与生产虽有时会出现矛盾,但从安全、生产管理的目标，表现出高度的一致和安全的统一。

第二是坚持预防为主。安全生产的方针是“安全第一、预防为主、综合治理”，安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。进行安全管理不是处理事故，而是在生产经营活动中，针对生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的发生与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证生产经营活动中，人的安全与健康；预防为主，首先是端正对生产中不安全因素的认识和消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机，在安排与布置生产经营任务的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除是最佳选择,在生产活动过程中,经常检查,及时发现不安全因素,采取的措施,明确责任,尽快地、坚决地予以消除,是安全管理应有的鲜明态度。

第三是坚持全员管理。安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的机构、人员共同的事，缺乏全员的参与，安全管理不会有生气、不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全监督机构的作用，在安全管理中的作用固然重要，但全员参与安全管理十分重要。安全管理涉及生产经营活动的方方面面，涉及从开工到竣工交付的全部过程，生产时间，生产要素。因此，生产经营活动中必须坚持全员、全方位的安全管理。

第四是坚持持续改进，安全管理是在变化着的生产经营活动中的管理，是一种动态管理。其管理就意味着是不断改进发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。需要不间断地摸索新的规律，总结控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而不断提高安全管理水平。

3.5 事故的报告

按照FIDIC 施工合同条件相关条款要求，任何事故的发生，都必须立即将事故详情通报雇主代表（工程师）。事故报告除了我们国家规定的事故发生的时间、地点、伤亡情况外，还要报告有关人员健康、安全和福利情况。

4、结束语