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一、换届选举工作
我社区居委会严格按照选举工作章程,执行县委县政府,鼓楼街道办事处,鼓楼街道党工委关于换届选举工作意见书。向社区居民发放选举宣传材料,在宣传栏中张贴选举法和选举工作流程,使选举工作深入人心,每个社区居民充分发挥主人翁意识及责任感,选出广大居民信任的,有领导能力的,能够真正为群众做实事的领导班子,更好的为社区居民服务。
1)4月15日圆满完成了居委会党总之换届选举工作,党员代表认真负责推选出党总支成员如下:....五名党总支成员。
2)历经两个多月的居委会换届选举工作的宣传,多次动员会议的召开,5月18日第七届换届选举工作胜利结束,广大居民通过自己的意愿,填写选票,选举产生,居委会主任:....共计九委,均全票通过。
3)同时,第一届妇联换届选举工作也在紧锣密鼓的筹备中,
并于5月21日由本社区的妇女代表正式选举出妇联主席:....。
二、商馆协会成立
为使商户管理逐步规范化,制度化,根据鼓楼街道关于在全街道成立商管协会的意见办法书,从五月份开始,我长安社区积极组织居委会成员向辖区内的所有商铺发放商管协会宣传材料,耐心细致地向商户朋友们进行宣传讲解。居委会全体工作人员全情投入到商管协会工作中来,做到了宣传讲解广泛到位,深入人心,信息采集准确,电子台帐无误,于6月9日在居委会会议室,长安社区商管协会正式成立,并推选出以居委会主任刘伯珍为商管协会主席,辖区内有威望的商铺管理人员为商管协会理事,使长安社区各个商铺不再分散无管治,营造和谐稳定的商铺经营氛围。
三、创建工作
围绕“健康进社区”这个宗旨,我长安社区居委会狠抓社
区环境卫生,为此,社区居委会及时进行了部署,成立了创建领导小组,召开了创建动员会和社区成员单位,进行了分工。从宣传、组织、措施、落实等各方面进行了大量工作。我们结合环保模范城市的创建,县生态文明县的创建,全国绿色社区的创建等,综合性地、全方位地打造
长安社区。
据不完全统计,今年以来,我们为营造创建气氛,在各住宅小区、公园等悬挂横幅标语三十余条(分批分次);出版宣传栏、墙报10期;由党员代头,居委会组织,对本社区的环境卫生进行彻底清扫。
针对今年的流感病毒H1N1的肆虐,我社区特别在志愿者宣传日举办了“H1N1专场讲座”特别聘请了共建单位密云县医院的有关专家,为60多名志愿者进行了详细讲解,并在讲座结束时向居民朋友们发放了预防流感的宣传材料,通过志愿者们的宣传,使社区居民真正了解什么是H1N1,如何正确预防,从而避免因为不了解引起的恐慌。
一、基本情况
截至2014年3月7日,全局74个局属单位(包括投资集团11个非运输业单位)全部召开了职代会,召开率达100%。特点突出表现在以下几个方面:
第一,党政班子对职代会重视程度高于往年。局属单位党政班子民主开放的理念进一步强化,充分尊重职工、依靠职工、加强企业民主管理的主动性、自觉性普遍增强。党政主要领导亲自组织研究职工代表选举、“双先”推选、会议筹备等事宜,为会议顺利召开提供了有力的支持和保证。高度重视职工代表提案,班子成员按照分工组织分管部门逐条逐项认真答复处理。今年局属单位职代会共征集提案4015条,立案提案1693条,一次性答复提案2322条,立案率较以往有所提升。
第二,职工代表选举依法合规。各单位按照《哈尔滨铁路局职工代表选举办法》的要求,广泛宣传发动,组织所属车间(科室)召开职工(代表)大会,采取差额或直接选举的方式,无记名投票选举局属单位职工代表,部分单位在管理人员和工人中分别按照不低于10%的差额比例确定候选人,确保了职工代表选举的公平公正公开,充分体现了代表选举的广泛性和民主性。
第三,职工代表结构比例符合要求。路局指导各单位采取提前换届、减少中层以上管理人员代表人数、增加一线职工代表人数等方法,保证代表结构比例符合规定要求。据统计,今年有35个单位换届改选,有39个单位采取增补一线职工代表的方式,确保了局属单位职工代表结构比例达到国家六部委《企业民主管理规定》要求。
第四,职工的民主意愿得到更好体现。部分单位对提交职代会审议的奖金分配、劳动保护等涉及职工切身利益的重要议案进行了分项票决。个别单位还采取无记名涂卡投票、当场读卡计票的方式,充分体现了职工代表的意愿,值得全局推广。
第五,民主评议更加公开透明。各单位对民主评议领导班子及成员工作高度重视,在民主评议的内容、程序、计票、结果公布等方面,严格执行路局党委的电报要求,尤其是对领导班子成员评议结果,做到了逐人逐项当场公布,极大提高了民主评议工作的公开度和透明度。
第六,文风会风更加精简务实。各单位能够严格执行上级有关规定要求,参照路局职代会的做法,压缩会议费用,在会场布置、会务组织、代表食宿等方面一切从简、厉行节约,未发现借职代会之机违纪违规的问题。
二、存在问题
第一,会议质量仍需进一步提高。虽然今年局属单位职代会的整体质量明显提升,但仍然存在一些问题,主要是个别单位会议准备不够充分、筹备不够到位,单纯为了赶时间,仓促召开,降低了会议质量。如有的单位简化会议程序,会前没有征求职工代表对各项议案的意见建议,就直接上会审议讨论;个别单位会议时间安排短,致使领导班子成员述职述廉不够全面;有的职工代表分组讨论只安排半个小时,讨论的不够充分。
第二,职工代表提案质量有待提高。部分单位职工代表提案的内容还较为局限单一,关注局部和眼前利益的较多,关注改革发展、安全生产、经营管理等企业整体利益和职工生产生活长远利益等方面的较少,特别是有的提案缺乏认真调研和论证,没有广泛听取身边职工的意见建议,有针对性和有价值的提案较少。
第三,提案跟踪落实反馈有待加强。个别单位对职工代表提案的重视程度还不够,没有组织相关科室认真进行研究处理。部分单位在职工代表提案的跟踪落实反馈上还没有形成闭环管理,有的只是在行政工作报告上予以说明,有的局限于利用民主恳谈会进行答复,没有制定出提案跟踪落实反馈的具体方案。
第四,职工代表素质有待提升。部分职工代表对如何行使权力履行义务、参政议政等相关内容和要求,掌握不够、经验不足,还存在参不到点子上、议不到关键处等问题,代表的整体素质还不能完全适应企业民主管理的新形势、新要求。
三、建议措施
第一,全面推行分项票决。今年个别单位探索实行的重要事项分项票决效果较好,建议明年局属单位职代会全面推行,以此更好地体现职工的民主意愿。
第二,充分保证会议时间。坚持时间服从质量的原则,为职工代表充分讨论、充分酝酿、充分发表意见创造条件,防止出现仓促召开、简化漏项、流于形式的问题,为提高职代会质量提供保证。
第三,规范会前审议程序及提案处理流程。严格按照相关要求组织职工代表提前审阅议案,征求意见。进一步规范职工代表提案或意见建议处理流程,形成职工代表提案或意见建议闭环管理,从而加快办理速度,加大落实力度,加强反馈时效,实现职工代表提案或意见建议件件有回音、项项有落实。
主任:__x
各位党员、各位居民代表:
时间匆匆,我已在山羊居当干部已经九年有余,自今年4月再次担任本居居委会主任以来,在街道党工委、办事处的正确领导下,在各位党员、居民代表的大力支持和帮助下,按照党的路线、方针、政策,本着发展本居集体经济、提高居民的文化生活水平的前提指导下,廉洁自律,务实工作,为本居的发展作出了自己应有的贡献。现将今年的工作回顾如下:
1.认真学习,不断提高思想素质
作为一名基层干部,我始终坚持不懈地学习正确的思想理论,学习“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神,用正确的思想理论武装自己,全面、正确地执行党的政策,深入贯彻学习实践科学发展观,推动社会主义新农村建设的大踏步前进。
2.科学管理,不断发展集体经济
为了发展壮大村级集体经济,更好地管理好本居的集体资产,今年我们对菜市场进行了转投标,截止到目前菜场的收入已经达到90多万元。其它方面的情况是:文化楼租赁收入21.38万,超市:6.5万,出租厂房收入12.7万。在国际、国内经济趋于下滑的不利形势下,依然保证了集体收入的稳定。
3.贯彻落实,积极完成各项任务
对于上级交办的各项任务,能认真贯彻落实、完成,如山羊小区的征地拆迁任务,目前所有拆迁户都以住进临时安置房,旧住宅已经拆除完毕。套式安置居民参加养老保险的有263人,已经开始领取养老保险的有53人。另外,本居的计划生育达成率为95%以上。
4.积极改善民生,提高居民的物质文化水平
近年来,随着本居集体经济的快速发展,居集体经济实力不断壮大。今年,投资507万的山羊居大楼顺利落成。大楼总建筑面积达5000多平米,集办公、会议、文化、商业于一体,使广大人民群众在闲暇之余,能有一个较好的休闲场所,提高居民的文体素质。预计居两班子年内能够搬入大楼内办公。村容村貌也得到了进一步的改善。
居民的生活水平也得到了很大提高,本居老人的月补贴增加至每人每月50元。
群众精神文化生活日益丰富,有越来越多的群众参与到积极健康的文化活动中来,比如山羊居的广场舞每天都有近200人的规模。新的篮球场也即将完成。
5.加强平安村居建设
山羊居已建立一支能基本保障居民财产安全的巡防队伍,经常进行夜间巡逻。在安全管理方面,开展不定期的进行消防安全和生产安全检查,并把安全知识普及到各企业(个体)负责人,要求加强安全管理,确保不发生安全事故。
一、抓住一个关键点,在加强领导、健全运行机制上狠下功夫
抓好村务公开民主管理工作,领导重视是关键,规范运作是重点。领导干部的认识程度,决定着抓工作的力度。近年来,为全面落实村务公开民主管理工作,我们利用多种形式教育引导各级干部尤其是农村干部,从维护广大农民的根本利益、实践“三个代表”重要思想的高度,从巩固党在农村的执政基础、维护农村社会稳定、促进农村发展、全面建设和谐社会的高度,去认识和把握把村务公开民主管理工作,切实提高思想认识,进一步明确工作思路,健全运行机制,深入扎实地推进村务公开民主管理工作。区里专门成立了由区长任组长,分管副书记、副区长任副组长,区直11个部门主要负责同志为成员的村务公开民主管理工作领导小组,在民政局专门设立了办公室,办公室为常设机构,编制2人,民政局局长兼任办公室主任,同时明确一名副科级干部专抓此项工作。进一步明确了纪检、组织部门牵头协调,民政部门负总责,财政、农业、经管、司法、计生等部门负责具体业务指导的工作职责。各镇(街)、村也都成立了相应的工作机构,明确责任,落实人员,形成了区、镇、村三级联动,职能部门协调配合,上下齐抓共管的工作格局。
一是健全工作运行机制。近年来,区委、区政府先后制发了《关于在农村进一步强化村务公开促进民主管理工作的意见》、《关于加强农村基层班子建设发展农村经济的意见》,区纪检、组织、经管、民政等有关部门也都下发文件,指导和规范村级工作健康开展。区村务公开民主管理领导小组还建立了联系会议制度,每月通报一次情况,每季度召开一次例会,每半年进行小结,年底进行考核总评,切实加强调度和指导。二是健全督查机制。在督查范围上,实行点面结合,每月15日前每个镇(街)随机抽查三分之一的村,每季度组织一次全面普查,推动村务公开全面开展;在督查方式上,坚持明查与暗访相结合,普查时,组织专门人员进行明查,抽查时,采取不打招呼。不提前预约、不用基层人员陪问,督查人员直接进村入户暗访的方式,保证了督查工作情况真实可靠;在工作力量上,坚持专兼职相结合,除从区有关部门抽调专门督查人员外,还从社会上聘请了60余名各级人大代表、政协委员作为兼职督查员,实行划片管理、交叉督查。三是健全考核奖惩机制。区委、区政府建立了村务公开民主管理工作目标责任制,区级领导、区直部门、镇街干部与乡村帮包联系点,同目标、同责任、同奖惩,实行党的建设、经济发展、社会稳定、村务公开民主管理、计划生育等捆绑式帮包、一体化考核。同时,我们还建立实施了村务公开民主管理责任追究制度。对村务公开民主管理出现严重问题的,实行“一票否决”,镇、村集体当年不予评先树优,主要负责人、分管负责人当年不予提拔重用,直接责任人进行诫勉或免职,增强了各级干部抓好村务公开民主管理的责任意识。
二、抓住一个根本点,在公开到位、提高群众满意度上狠下功夫
村务公开我区村务公开起步较早。我们始终坚持与时俱进,不断丰富内容,改进形式,拓宽渠道,确保做到全公开、真公开、群众满意,推动了村务公开工作向纵深发展。首先,在公开内容上,由侧重财务公开向党务、政务、财务“三位一体”拓展。我们认为,凡是群众关心关注的村务都应当公开,只有全公开、实公开才能达到群众满意。为此,我们明确把村务公开内容界定为三大项、十五小项,由原来侧重于财务公开逐步拓展到党务、政务、财务“三位一体”公开。一是财务公开内容。主要包括财务计划、各项收入、支出、收益分配等。二是村民自治事务公开内容。主要包括村干部工作目标。误工补贴标准、人数、项目承包方案等。三是政务公开内容。主要包括计划生育指标安排、宅基地划分、征用地补偿、救灾救济款物使用、粮食补贴等内容。四是党务公开内容。主要包括党员大会决议、发展党员、党费收缴等内容。去年,我区推行了发展党员票决制,把党员大会票决结果和群众代表评议情况进行公开,接受群众监督,全区新发展的党员全部得到党员群众的认可,没有发生一起来信来访情况。其次,在公开方式上,按照“统一时间、统一版面、统一内容”的要求,由公开办事结果向公开办事全过程拓展。本着节省、实用的原则,在村部及群众居住集中、醒目的地方统一设置固定、永久的公开栏。为使村务公开真正成为“阳光工程”,我们注意把政策依据、规章制度、办事方式、审核程序及办事结果等内容如实交给群众,把村务公开由事后公开调整为事前、事中、事后全过程公开。涧头集镇涧头集村在土地承包中实行“四榜”公开,一榜公开土地承包法,二榜公开征求意见结果,三榜公开合作社章程,四榜公开收益分配情况,使群众一看就清楚,一听就明白,一说就知道,赢得了民心,顺应了民意,推动了改革的顺利进行。第三,在公开范围上,由单纯村级公开向镇(街)、村、户三级联动公开拓展。在村务公开中,将群众普遍关注的吃水、用电、宅基地划分、计生指标、道路建设等10余项内容规定必须定期公开,我们印制了村务公开表,由村填报,镇(街)审核,村务公开表镇(街)、村各1份,公开内容“一表定死”。村级公开的同时,镇(街)同步公开,使群众不论是从镇(街)了解到的,还是从村庄了解到的内容都一样真实可靠。区、镇(街)根据村务公开表的内容定期抽查或普查,发现内容不实的,及时予以通报整改,避免了公开内容不真实、假公开、不公开现象的发生。我们针对行政村规模调整后村级规模较大的实际,选取了部分村实行入户公开试点。即在公开栏公开村务的同时,村干部把村务公开表直接送到各自然村的村民代表、驻村各级人大代表、政协委员家里,由这些同志入户进行讲解宣传,使广大群众坐在家里就能及时了解到村务公开的情况。
三、抓住一个切入点,在完善决策、提高民主管理质量上狠下功夫
为落实好群众对村务工作的决策权、参与权和监督权,我们突出规范了三项制度,有效提高了民主管理质量。一是规范村级重大事务决策制度。按照先党内后党外的原则,规范了村党支部的决策组织权,发挥核心作用,保证决策活动的正确方向;规范了村民会议的决策表决权,使表决结果充分体现全体村民的意志;规范了村委会决策执行权,维护村委会在村民自治中的法律地位;规范了村民议事组织的决策监督权,让群众参与决策的整个过程。我们在镇、村两级推行了重大事务民主听证制。对产业结构调整、重点项目建设等涉及群众切身利益的重大事项,召开由党员代表、群众代表、人大代表、政协委员等参加的民主听证会,广泛征求意见,增加工作透明度,减少或避免工作决策失误。二是规范财务管理制度。村级财务收支情况是农民群众关注的一个焦点问题,也是村级管理的一个难点。为此,我们主要健全了村级财务“双代管”、财务支出审批和会签、民主理财三项制度。村级财务“双代管”即将村级财务、帐务全部纳入镇(街)代管,各村不再单独设立财务帐目。财务支出审批和会签即村里所有重大支出,必须事先向镇(街)提出申请,写出支出报告单,由分管镇长审批签字后才能实施;村里的每笔支出单据,都必须有村支部书记、村主任和经办人的签名方可支出。民主理财即对村里的各项开支,必须由民主理财小组审核通过并加盖民主理财专用章后才能入帐。通过强化监督管理,有效地堵住了村级财务管理上的漏洞。三是规范监督制度。建立健全了两项民主监督制度:即民主评议制度。每年对村班子、村干部进行一次评议。评议时,村党支部班子成员、村委会班子成员都要作述职报告,并接受党员、群众的质询,由评议者评出称职或不称职,由镇(街)党委、政府考核认定。两次被评为不称职的村党支部班子成员和村委会班子成员,要进行组织调整或通过法定程序进行罢免。村干部经济责任审计制度。每年底由各镇街抽调经管站、审计站、财政所的同志,对全区196个行政村、15个居委会进行交又审计,形成审计报告,在村务公开栏进行公开,接受群众监督。
一、抓住一个关键点,在加强领导、健全机制上狠下功夫
抓好村务公开民主管理工作,领导重视是关键,规范运作是重点。领导干部的认识程度,决定着抓工作的力度。近年来,为全面落实村务公开民主管理工作,该区利用多种形式教育引导各级干部尤其是农村干部,从维护广大农民的根本利益、实践“三个代表”重要思想的高度,从巩固党在农村的执政基础、维护农村社会稳定、促进农村发展、全面建设和谐社会的高度,去认识和把握村务公开民主管理工作,切实提高思想认识,明确工作思路,健全机制,深入扎实地推进村务公开民主管理工作。一是加强组织领导。专门成立了由区长任组长,分管副书记、副区长任副组长,区直相关部门和乡镇(街道)主要负责同志为成员的村务公开民主管理工作领导小组,并进一步明确了纪检监察牵头协调,民政部门负总责,财政、农业、经管、司法、计生等部门负责具体业务指导的工作职责。各镇(街)、村也都成立了相应的工作机构,明确责任,落实人员,形成了区、乡镇、村三级联动,职能部门协调配合,上下齐抓共管的工作格局。二是健全工作运行机制。近年来,**区委、区政府先后制发了《**区村务公开和民主管理工作实施方案》、《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的具体意见》,区纪检、组织、农业、民政等有关部门也都下发专门文件,指导和规范村务公开民主管理工作健康开展。区村务公开民主管理领导小组还建立了联系会议制度,每月通报一次情况,每季度召开一次例会,每半年进行小结,年底进行考核总评,切实加强协调和指导。三是健全督查机制。在督查范围上,实行点面结合,每月15日前每个镇(街)随机抽查三分之一的村,每季度组织一次全面普查,推动村务公开全面开展;在督查方式上,坚持明查与暗访相结合,普查时,组织专门人员进行明查,抽查时,采取不打招呼、不提前预约、不用基层人员陪同,督查人员直接进村入户暗访的方式,保证了督查工作情况真实可靠;在工作力量上,坚持专兼职相结合,除从区纪检、组织、民政等部门抽调专门督查人员外,还从社会上聘请了30余名各级人大代表、政协委员作为兼职督查员,实行划片管理、交叉督查。四是健全考核奖惩机制。**区委、区政府建立了村务公开民主管理工作目标责任制,区级领导、区直部门、镇街干部与乡村帮包联系点,同目标、同责任、同奖惩,实行党的建设、经济发展、社会稳定、村务公开民主管理、计划生育等捆绑式帮包、一体化考核。同时,还建立实施了村务公开民主管理责任追究制度。对村务公开民主管理出现严重问题的,实行“一票否决”,镇、村集体当年不予评先树优,主要负责人、分管负责人当年不予提拔重用,直接责任人进行诫勉或免职,进一步增强了各级干部抓好村务公开民主管理的责任意识。
二、抓住一个根本点,在公开到位、提高群众满意度上狠下功夫
村务公开民主管理是农村一项长期的工作。为此,该区始终坚持与时俱进,不断丰富内容,改进形式,拓宽渠道,确保做到全公开、真公开、群众满意,有力地推动了村务公开工作向纵深发展。
首先,在公开内容上,由侧重财务公开向政务、事务、财务、计划生育和村民点题“五位一体”拓展。政务公开内容主要是农村政策落实情况、社会救助情况以及宅基地审批情况;事务公开内容主要是工作安排情况、村干部管理情况以及集体资产管理情况;财务公开内容统一按省农业厅制发的财务公开表格内容公开;计划生育公开内容按计生部门规定的统一格式公开;村民点题公开指公开栏未涉及到或村民要求公开的其他内容。其次,在公开方式上,按照“统一时间、统一版面、统一格式”的要求,由公开办事结果向公开办事全过程拓展。本着节省、实用的原则,在村部及群众居住集中、醒目的地方统一设置固定、永久的公开栏。为使村务公开真正成为“阳光工程”,还要求各村把政策依据、规章制度、办事方式、审核程序及办事结果等内容如实告知群众,把村务公开由事后公开调整为事前、事中、事后全过程公开。第三,在公开范围上,由单纯村级公开向乡镇(街)、村、户三级联动公开拓展。除规定必须对群众普遍关注的饮水、用电、宅基地审批、计生指标、道路建设等10余项内容定期公开外,还印制了村务公开表,由村填报,镇(街)审核。村务公开表镇(街)、村各1份,公开内容“一表定死”。村级公开的同时,镇(街)同步公开,使群众不论是从乡镇(街)了解到的,还是村委会了解到的内容都一样真实可靠。区、乡镇(街)根据村务公开表的内容定期抽查或普查,发现内容不实的,及时予以通报整改,避免了公开内容不真实、假公开、不公开现象的发生。同时,针对行政村规模调整后村级规模较大的实际,选取了部分村实行入户公开试点。即在公开栏公开村务的同时,村干部把村务公开表直接送到各自然村的村民代表、驻村各级人大代表、政协委员家里,由这些同志入户进行讲解宣传,让广大群众即便坐在家里也能及时了解到村务公开的情况。
三、抓住一个切入点,在完善决策、扩大民主管理制度上狠下功夫
为落实好群众对村务工作的决策权、参与权和监督权,**区结合第六届村(居)委会换届后建章立制的机会,重点规范了三项制度,有效提高了民主管理质量。一是规范村级重大事务决策制度。按照先党内后党外的原则,规范了村党支部的决策组织权,发挥核心作用,保证决策活动的正确方向;规范了村民会议的决策表决权,使表决结果充分体现全体村民的意志;规范了村委会决策执行权,维护村委会在村民自治中的法律地位;规范了村民议事组织的决策监督权,让群众参与决策的整个过程。同时,在镇、村两级推行了重大事务民主听证制。对产业结构调整、重点项目建设等涉及群众切身利益的重大事项,召开由党员代表、群众代表、人大代表、政协委员等参加的民主听证会,广泛征求意见,增加工作透明度,减少或避免决策失误。二是规范财务管理制度。村级财务收支情况是农民群众关注的一个焦点问题,也是村级管理的一个难点。为此,该区建立健全了村级财务“双代管”和民主理财制度。村级财务“双代管”即将村级财务、帐务全部纳入镇(街)代管,各村不再单独设立财务帐目。民主理财即村里的每笔支出单据,都必须有村支部书记、村主任和经办人的签名方可支出;所有支出单据,必须由民主理财小组审核通过并加盖民主理财专用章后才能入帐。通过强化监督管理,有效地堵住了村级财务管理上的漏洞。三是规范监督制度。建立健全了民主评议制度和村干部经济责任审计制度。民主评议制度。即:每年对村班子、村干部进行一次评议,评议时,村党支部和村委会班子成员都要作述职报告,并接受党员、群众的质询,由评议者评出称职或不称职,由镇(街)党委、政府考核认定。两次被评为不称职的村党支部班子成员和村委会班子成员,要进行组织调整或通过法定程序进行罢免。村干部经济责任审计制度:每年底由各镇街抽调经管站、审计站、财政所的同志,对全区107个行政村、18个居委会进行交叉审计,形成审计报告,在村务公开栏进行公开,接受群众监督。