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关键词:施工,项目目标,成本管理
Abstract: this paper analyzes the goal of the homework cost management a theoretical basis and target cost management and operation cost management and combining site, constructs the construction enterprise target a homework cost management mode. Discusses the construction project target a homework cost management in the whole process of management.
Keywords: construction, project goal, cost management
中图分类号:F406.72 文献标识码:A文章编号:
我国施工企业只有建立与项目管理深化改革相适应的科学的成本管理体系,才能在日益竞争的市场中立足。施工企业要想改变现状,迎接面临的挑战,适应建筑业改革与发展的需要,就必需采用更先进的、更能符合建筑施工企业实际情况的成本管理方法。目标一作业成本管理模式结合了目标成本管理与作业成本管理两者的优势,利用目标成本管理采用源头控制的思想,与作业成本分析的方法相结合,可以充分发挥两者的优点。目标一作业成本管理作为一种先进的成本管理方法,是未来施工企业成本控制的发展趋势。
1施工项目作业成本管理的含义
作业成本管理作为一种新的成本管理方法,不仅能解决间接费用的分配问题,更为重要的是它提供了一种先进的成本管理思想:各种费用的确定、分解、计量、核算、比较分析等都可以以每项作业为一个基本单元,以作业为基础进行成本的管理,利用作业成本管理提供的信息,有效地进行成本管理和战略决策。在施工项目应用作业成本法的管理理念来进行项目成本管理,是指在在工程施工前细分施工产品单元,按成本动因进行成本分配,对作业成本和作业链进行分析管理,使项目的管理过程最优化,达到施工产品的功能和质量差别不大条件下成本最低的目的,提高企业的竞争优势。
2项目的作业成本计算
根据建筑安装工程费用项目组成的规定,将直接成本(施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项支出,包括人工费、材料费、机械使用费和措施费。)直接计入项目成本。将间接成本(是指企业的各项项目经理部门为组织和管理工程施工所发生的全部支出)组成内容中除去在管理费和财务费中核算的支出之外的费用支出计入间接成本。在进行成本核算时,能够直接计入有关成本核算对象的直接计入,不能直接计入的,采用一定的分配方法分配计入各成本核算对象成本,然后计算出各施工项目的实际成本。以施工图设计为基础,施工单位做出的项目施工组织设计及技术方案为依据,以实际价格和实际的物资、材料、人工、机械等消耗量为基准,计算工程项目的实际成本费用。
3施工项目的目标一作业成本控制
3.1施工项目目标一作业成本管理的全过程控制
目标一作业成本控制必须坚持事前、事中、时候全过程控制,以保证施工项目的成本、质量控制目标和要求。目标一作业成本费用的过程控制分为事前制定标准、事中考核监督和事后纠正偏差三个阶段。
首先,成本控制起始于控制标准的制定。事前控制标准的制定分为成本制度控制、目标定额制定、作业标准化三个方面。其中,成本制度的制定是目标一作业成本控制的基础,目标定额是成本控制的依据,作业标准化的流程是成本控制的手段。为了把成本控制工作做得扎实、细致,落到实处,应以分部分项作业作为项目成本的控制对象,参照施工预算定额,考虑项目管理的技术素质、业务素质和技术组织措施的节约计划等,编制具体的各分部分项作业的包括工、料、机消耗数量以及单价、金额在内的目标成本,作为分部分项工程成本进行控制的依据来进行目标成本控制。
其次,成本控制的过程表现为原材料控制、人工费控制、制造费用控制和管理费控制四个主要内容的控制。
再次,成本控制的过程是发现偏差,修正偏差的过程。成本发生过程中控制不利偏差,一个成本周期过后及时纠正发生的偏差;区分系统偏差和个别偏差,并根据情况对指定的标准进行修正。项目经理部应根据施工项目特点和施工的不同阶段,制定先进可行、经济合理的施工方案,完善项目成本核算制度。一方面要及时地对作业成本计算所提供的各种信息进行分析研究,将实际成本脱离目标成本的信息反馈到各责任单位,以便采取有效措施,把可能发生的浪费、损失等消灭在萌芽状态。另一方面,在月度、季度、年度的成本信息汇总之后,分析出现的成本偏差,追究产生的原因,对于因外部经济环境、‘施工条件等的变化造成的成本目标偏差,要及时修正,对人为造成的应该责任到人的偏差要追究其责任。
3.2施工项目的成本要素控制
以工程量清单报价承接的工程,在施工之初工程造价已定,只有当出现设计变更或工程量变动时,才进行调整计算。对于工程量清单报价的工程,其成本要素是管理控制的重点,所以按成本要素控制是作业成本控制的重点。
人工费的控制:人工费支出约占施工项目的15-20%,其大小因施工项目特点而定。在一个施工周期之初,依据本期己完成的工程分项的目标成本统计出合理用工数量,结合市场人工单价计算出本月控制指标。在施工过程中,依据工程分部分项,对每天用工数量连续记录,在完成一个分项后或者是每期各自同工程量清单报价中的用工数量对比,考核控制指标完成情况。人工费用控制指标,主要是从量上加以控制。
材料费的控制:材料费用开支约占施工项目成本的50-70%,是成本要素控制的重点。如果能把采购成本降下来,对提升施工企业的整体竞争力及盈利能力都有很大的作用。材料费的控制应以工程量清单为基础,以责任人为控制对象。对于采购责任人限价的材料价格,可以采用跨项目汇总采购等形式降低采购价格,做到在保证材料质量前提下货比三家,把采购价格降到最小。对于耗用责任人,根据工程量清单控制材料使用效率,依据工程进度实行限额领料。尽可能的减少材料的保管费用,并在保证经济效益的基础上进行项目间调剂。
机械费的控制:机械费的开支约占施工项目成本的5%,也是控制的重要内容。在施工过程中,要每天做详细台班记录,把是否存在维修、待班的台班,应在当天同责任人做好待班现场的签证记录,期末将实际使用台班同控制台班的绝对数来进行对比,分析量差产生的原因。对机械费价格一般采取租赁协议,合同一般在结算期内不变动,所以,控制实际用量是关键。依据现场情况做到设备合理布局,充分利用,特别是要合理安排大型设备进出场时间,以降低费用。
其他费用控制:其他费用包括施工企业为组织和管理施工生产经营活动所发生的现场经费,以及施工项目向企业缴纳的管理费等。这些费用范围广、项目多、内容繁杂,因此,要制定切实地预算指标,对每笔开支严格依据预算执行审批手续,提高管理人员的综合素质,控制费用支出。
结论
施工企业要从加强过程控制的管理入手,才能将成本降低到最低点。积累各种结构形式下成本要素的资料,逐步形成科学、合理的,具有代表人力、财力、技术力量的企业定额体系。
参考文献
[1]毛薇,吴君民.造船企业运用供需链目标成本管理的探索[J].船舶工程,2007,(05).
适时引进先进的经营管理理念,改进工作方法,以适应企业在新的社会形式中的发展需求,一直是好易的领导者们时刻关注的重点,尤其对于一个正处在飞速上升期和转型期的关键时刻,面临重大变革的企业来说,如何保持整个企业的协调发展是非常必要的。而目标管理就是好易的经营管理者为了适应企业新的发展要求,所采用的现代企业管理模式中的一种先进的手段和方法。经过一段时间的实践与探索,证明了目标管理对于提高管理效率、厘清工作职责,确保企业的正常运作与协调发展起到了非常重要且行之有效的作用。
什么是目标管理的概念
目标管理是以目标的设置和分解、目标的实施及完成情况的检查、奖惩为手段,通过员工的自我管理来实现企业的经营目的的一种管理方法
从1954年管理大师彼得•德鲁克首倡目标管理(ManagementByObjectives,简称为MBO,是德鲁克所发明的最重要、最有影响的概念)以来,这一管理模式就逐渐成为当代企业管理体系的最为重要组成部分之一,甚至被人称为“管理中的管理”。
目标管理在管理工作中的作用
由于企业过快的发展速度和规模的不断扩大,使得烟台好易金典美家工贸有限公司也经历了很多企业在转型期间的困难,出现了各部门在组织协调和职责分工上的不适应,在管理制度的制定时也产生了究竟是以“制度为本”,还是“以人为本”的困扰。而通过目标管理,企业的管理们终于依靠这一先进的管理理念解决了这些棘手的问题。
老话说,“明确的目标是成功的开始”,这一句话可以套用在目标管理之上。目标管理通过划分组织目标与个人目标将许多关键的管理活动结合起来(如既可作业务计划和控制的手段,也可作员工激励或绩效考评的工具),尤其特别适合于对各级管理人员的管理。这不仅是一种有效的激励方式,而且在很大程度上避免了任务进程的不协调,大大地提高了组织的运作效率。
目标管理既纠正了“科学管理”偏重以工作为中心而忽视人的一面,又纠正了“人本管理”偏重以人为中心而忽视同工作结合的一面,很好地把工作和人的需要统一了起来。
目标管理在绩效考核工作中的作用
在没有实现目标管理在企业管理中的运用之前,好易的绩效考评工作一直是以过去那种上级布置任务,下级负责完成的旧的管理模式来进行的,这种方式方法重点在于下级目标对上级目标的服从,个人和团体利益往往与企业整体利益发生冲突,员工没有自,在工作中往往失去了积极性和工作目标,而对考核部门对员工工作的评价又往往因为各种原因达不到共识。
而目标管理的本质是绩效价值导向,目标管理使得整个公司、各个部门、各个人事先可以有明确量化的指标,事中可以检查考评,事后可以奖罚兑现,实现全面、公平和互动的管理。
“目标管理”强调个人目标、团体目标和企业目标的统一,个人和团体的利益同企业的利益融合在一起,而员工采用自我管理的方式,根据上下级结合制定的评价标准由员工自我评价工作成果并做出相应改进。
目标管理的核心
目标管理的核心是:让员工自己当老板,自己管理自己,变“要”为“我要干”
通过授权和自我管理,既提高了管理者的领导水平,又提高了员工素质;通过人人制定目标,迫使每个人为未来做准备,防止短期行为;通过上下级共同制定目标,便于对目标进行调整及对目标的实施进行控制;目标管理形成一套完善的目标考核体系,从而使员工的实际贡献大小得到如实、公正的评价。
目标管理在具体实施中应注意的问题
目标管理是一项需要实施到每个员工的日常工作中去的管理方式,因此做好细致的宣导工作是非常重要的。要事先告知全体员工这一制度的可行性,,是符合员工的最大利益的;
企业的领导者应积极参与、强力推动,要有周详的计划,并特别重视对各级主管的教育和训练;
目标要尽量量化和细化,目标计划管理与部门、岗位职责相联系,落实至每个具体环节;
目标管理制度要与现行的管理制度相结合;
鼓励公司上下级管理人员积极参预,共同讨论;
建设工程谋划
(一)道路建设工程主要完成永安东街建设工程。该工程范围东升路至东环路,全线长260米,拟建道路宽10米,道路结构面层为沥青混凝土,主车道面积2600平方米;便道每侧宽5米,便道铺装面积为2600平方米;铺设Ф600排水干管260米,Ф500预留支管50米,Ф400雨水支管70米,砌筑检查井6座,砌筑双箅雨水收水井12座;单侧安装路灯7盏。该项工程估算造价为148万元,其中道路工程估算造价为109.2万元;排水工程估算造价为29.9万元;路灯工程估算造价为8.8万元。
(二)绿化建设工程新上绿化工程,估算投资255万元
1、商业西街绿化工程计划栽植龙爪槐、定干榆叶梅、云杉、白蜡等乔木620株,海棠、丁香、水蜡、榆叶梅、金叶榆等灌木花草9000株,草本花卉3000株,移植草坪800平方米。
2、五小路绿化工程计划栽植旱柳182株。
3、爱民北路绿化工程栽植垂柳334株。
4、政法街绿化工程栽植旱柳100株。
5、北环路绿化工程栽植旱柳1120株。
改造补植、见缝插绿工程,估算投资50万元
1、西红庙商业街改造补植绿化工程计划栽植龙爪槐、定干榆叶梅、云杉等乔木150株,海棠40株,水蜡10000株,榆叶梅10000株,金叶榆12800株,月季、景天、萱草等草本花卉共30000株,移植草坪1500平方米。
2、育才路改造补植绿化工程栽植沙地柏16000株。县城各街道零星补植实施新华街、民主街、西环路等县城各路段、各街道绿化补植。
(三)休闲广场建设工程西红庙商业街北广场,占地27.3亩,投资300万元。广场内铺设绿化给水管道1200米、排水管道800米,广场绿化和硬化按照4:6规划设计,安装景观灯16盏,配套居民健身器材10套。民主东街南广场,占地50亩,估算投资500万元。广场绿化和硬化按照4:6规划设计,广场内铺设绿化给水管道1600米、排水管道860米。爱民路东游园广场,占地10亩,已按照1:1规划设计广场硬化绿化亮化建设,安装供水管道1000米、排水管道300米,安装景观灯10套,并配备居民健身设施。
(四)爱民路东农贸市场工程该农贸市场占地40亩,市场硬化绿化按照4:1规划设计,拟在市场内划分为百货、农产品、水产等功能区,按照功能需求,配套适用房屋或简易棚。
(五)商业街广告牌匾整治工程拆除商业街旧牌匾,安装新牌匾,范围为:以汽车站为中心,东起建材市场东墙,西至西环路,北至全兴桥,南至110国道,街道双侧全长7400米,需安装新牌匾9500平方米,按每平方米130元计算,需投资123万元。
(六)县城生活垃圾卫生填埋场实现运营县城生活垃圾卫生填埋场建设工程目前已基本完成,现正在与建设单位进行资金核对及工程移交使用工作,原有垃圾场已无法满足县城生活垃圾的倾倒,明年要在技术人员、机具设备到位的情况下,投入运营。
(七)省级园林县城创建工作任务的谋划县城建成区面积为7.3平方公里,人口4.5万人,达到省级园林县城标准,建成区绿化覆盖率达到35%(绿化覆盖面积3833亩),绿地率达到30%(绿地面积3285亩),人均公园绿地面积达到8平方米以上。目前,建成区绿化覆盖面积达到1469717平方米(合2204.6亩),绿化覆盖率达到20.1%,绿地面积1235012平方米(合1852.5亩),绿地率达到16.9%。公园绿地面积达到446134平方米,人均公园绿地面积9.91平方米。人均公园绿地面积已达标。覆盖面积差1628.4亩,2012年计划增加2043亩,覆盖率可达38.8%;绿地面积差1432.5亩,计划增加2043亩,绿地率可达35.6%。2012年省级园林县城各单位需完成的绿化任务为:
1、市政管理局需完成335亩。
2、住建局需完成208亩。
3、林业局需完成600亩。
4、交通局需完成300亩。
5、水务局需完成200亩。
6、孔家庄镇需完成200亩。
7、中小企业创新园需完成200亩。
日常管理工作谋划
市政日常工作新的目标任务,主要依据县城城市化建设对市政管理、市政服务的新标准、新要求,以及县城规模不断拓展的实际而确定。
(一)强化环卫管理,让城区环境更加洁净要强化环卫职工的科学管理,提高职工服务意识,落实分片管理责任制度,设置专人进行日常跟班督促管理。采用适当增加单人包片清扫面积、相应增加工资待遇的办法,解决清洁人员不足、招工难的实际问题,确保道路清扫全覆盖。适当增加清运车,并提高单车清运费用,保证勤扫勤运。必须抓好的日常具体工作为:完成城区78条硬化道路总清扫面积85万多平方米的日常清扫保洁工作,对6条排水渠、5个出水口、1400多座检查井、1300多座雨水收水井和188座污水井、188座脏水收水井,全年不少于两次进行普遍大清掏;做好城区25座公厕日常维护管理工作,做到每日清扫保洁,及时清掏,及时维修,改善公厕洁净水平,提高公厕的实用价值;及时做好城区65个垃圾池、194个垃圾箱、210个果皮箱的清理和维护工作,完成城区违章小广告的及时清理和涂盖工作;对城区6.3万米的排水管线设施加强日常维护管理工作,及时做好疏通、清掏、维修工作,同时完成东环两条排水渠、铁道南防洪排水渠的改造;完成对部分井篦、井口的改造和维修。
(二)加大城管力度,让市容市貌改观更大更快要研究探索城管监察工作中的问题,认真学习贯彻《行政强制法》,提高行政执法水平和效能,加强县城巡查,严格城管执法,切实解决城区建设管理上的实际问题,维护县城基础设施,促进县城市容市貌的根本改观。进一步提高县城管理标准,采取切实可行的治理措施,实现对商贩摊点乱摆、道路乱占、广告乱写、牌匾乱挂、垃圾乱撒、随意损坏市政设施等不良现象的彻底根治。进一步规范广告牌匾,着重做好商业街牌匾规范整治工作,重点加强对西环路商贩摊点的整治和规范,争取尽早将其纳入爱民路东农贸市场之内。对城区建筑工地实施有效监督,最大限度地减少建筑工程对环境的污染影响。
(三)加强亮化管理,让城区夜景更亮更美亮化管理重点突出节能、环保、美观,达到提升城区夜景亮化美化效果的目的。要大力推广运用绿色节能灯饰产品,不断增设和精心构筑灯饰景观,按照灯随路装的标准实施亮化工程,使县城亮化覆盖面随着城区规模的扩大而不断拓展。要根据季节变化和节日情况,合理调整路灯、景观灯启闭时间,实现对亮灯时段控制的集约化管理,做好外景照明设施日常维护,及时保养、及时维修,切实做到节约能源,安全生产,确保县城亮灯率达到98%以上。
(四)加强绿化建设和管理,让县城环境更加美丽宜人努力追求城区绿化景观的艺术化、绿化树种的高档化、绿化管护的精细化。绿化管理方面要做到:一是加大对园林工人专业知识的培训,选送技术骨干到外地学习进修,并通过内部培训普及园林专业技术,普遍提升园林工人的专业技术水平。二是加强对县城各种绿化树种管护方法的针对性研究,针对性地开展苗木病虫害防治,适时进行剪枝、浇水、锄草、施肥等日常管理,使高档的观赏性树种真正展示出高档的观赏效果。三是要学习、创新、引进新型的园林布局模式,用先进的城市绿化理念去规划和装饰县城,使县城的绿化效果更加新颖别致、美观大方。四是下大力做好城区苗木和绿地的维护工作,要落实分片分段专人负责制,做到对每一片绿化成果的精细化维护,及时预防和发现损坏情况,及时维护管理。以扎实的努力和创新,促进县城绿化水平的提升。
[关键词]高速公路项目 施工招标工作 管理经验及特点
招标投标是建设市场的一种交易方式,是在双方同意基础上的一种买卖行为,其特点是由唯一的业主设立标的,招请若干家投标单位公平竞争,通过秘密报价,从中择优选取并达成交易协议的过程。招标投标是市场竞争的表现形式,是竞争机制在建设市场产生作用的体现,实行招标投标制在于通过招标投标引进竞争机制防止垄断和地方保护主义现象,保护建设市场,减少建设市场的行政干预,规范业主行为。招投标方式是建设合同的订立方式,招标投标全过程是合同形成的过程。
施工招标即由业主通过招标方式选择施工单位的过程,施工招标的目的是在保证施工质量和工期的前提下降低施工成本和工程造价,因此,投标报价的高低是施工评标中应予重点考虑的因素。南环线于2007年12月28日开工建设,于2009年9月27日全线竣工实现通车,仅用一年半的时间完成全长38.3公里的高速公路,其中包括花溪I号钢管拱特大桥(桥长281.15米,跨越贵阳市饮用水源的花溪水库。全桥布置为2-40m+192m,其中主跨174m为中承式钢管混凝土拱桥),是贵州省内第一座钢管拱桥,工程量巨大,任务重,其难度是可想而知的,特别工程一旦开工后,施工队伍自身的实力将对工程进度和质量以及安全生产决定性的影响。为此,南环线指挥部按照贵阳市委、市政府“保质量、保进度、保安全”的要求,不断探索和创新工作机制,确保了工程建设中的每一个环节都得到顺利进行。该工程项目实现总体目标,其中中心环节为项目招投标工作。
一、完善的招标制度
在项目招标前期依据《中华人民共和国招投标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《公路建设市场管理办法》、《贵州省招标标管理条例》、《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》、《工程建设项目施工招标投标办法》及《公路工程国内招标文件范本》等法规制定了规范化、程序化工作制度,在施工招标过程中严格按制度执行,确保了施工招标公平、公正、公开。
二、规范化的招标工作程序
为确保南环线建设项目招标工作高效、科学、合法、规范,贵阳环城高速公路建设指挥部着力完善招投标管理的组织机构,成立了南环线项目招标领导小组,由指挥部指挥长任组长,各副指挥长任副组长;市纪委、市检察院、市发改委、市财政局、市审计局、市监察局等有关部门的同志为成员,负责指导招标工作。招标组会同监督组共同负责本项目招标工作的组织、安排、管理。并对资格预审文件、招标文件进行审核,提出审核意见,如有重大事项报请指挥部议定,招标机构根据审核反馈意见修订资格预审文件、招标文件。招标组及监督组全程过参与项目招标活动,包括以下内容:前期工作协调、联系;招标项目时间的安排;项目招标经发改部门核准(施工采用全国公开招标,资审预审方式);招标公告的拟定及刊登;招标文件(资格预审文件)的编制;招标文件(资格预审文件)的发放;投标文件(资格预审文件)的签收;组织开展开标、评标、询标、定标,发中标通知书,以及信息管理。整个招标、评标过程、评标结果及相关资料所有参加人员(招标组、监督组及评审专家)必须保密,不得向任何人透露有关消息。评标报告由招标组提交指挥部会议研究同意后进行公示,公示期为3-5天,公示无异议后,向投标单位分别发出中标通知书及落标通知书。并负责收集、整理归档有关招标项目的技术文件档案资料,向有关部门备案。确保招投标工作过程的合法性、严肃性、公正性、公平性。
三、招标阶段合理控制建安投资
高速公路建设项目投资额大,在招标阶段合理控制造价,有效控制投资,达到降低成本、提高效益的目的,不仅是高速公路建设管理工作中的重要任务。根据招标程序业主单位委托中介单位分招标标段编制了业主招标最高限价,并由业主单位聘请省、市交通、建设部门的专家对最高限价进行评审,有了科学合理招标阶段造价,经专家认真核查评审后确定各标段合理的招标最高限价,递交投标文件前七天前向各投标单位发出公示,投标报价高于业主最高限价作为废标处理。建立以招标阶段为重点的项目建设全过程投资控制是投资控制的实质所在,才能确保投标单位中标后与建设单位双盈。
四、招标工作中采用的措施手段
1.严把承诺关:在工期紧、任务重的情况下,为从源头上杜绝转包、违法分包和挂靠等行为,确保按时保质完成各项建设任务,确保将该项目建设成为精品工程,要求所有投标单位必须承诺不围标,不串标,不转包,不分包,不挂靠,而且必须出据投标单位(公司),专题研究参与南环线投标的专题会议纪要和公司法人代表签章的投标文件,必须承诺用最好的施工队伍来参与项目的建设,具备了这些条件之后,才能接受投标。
2.严把资格关:在投标单位进入资格预审阶段之后,建设单位与各个投标单位投标的负责人见面,请投标单位的法人代表,通过这种形式向所有投标单位全面阐述环城高速公路南环线建设的重大意义,并再次强调不围标,不串标,不分包,不转包,不挂靠的要求,再次要求必须是选派最好的施工队伍来参与南环线的建设。在此基础上,同时启动调查机制,由贵阳市检察院介入对各个投标单位的投标资格进行走访审查,主要查实投标者是不是该公司本公司投标?投标者是不有挂靠行为?通过这样的谈话、调查,那些其中有假的一部分投标单位在了解了指挥部的要求和接受检察院的调查后,都主动退出了招投标工作。“流尽黄沙都是金”。南环线通过这一环节严格把关得到了真正有实力的施工单位。
【关键词】 档案;管理;升级
随着卫生机构体制改革的不断深入,我国疾病预防控制工作得到国家的高度重视并迅猛发展。目前市疾控中心集疾病预防与控制、公共卫生监测与评价、健康相关产品检测、预防医学检验、健康教育与促进、应用研究与指导、卫生技术管理与服务为一体,与人们群众的健康息息相关,也为创造和谐、健康、安定的社会环境,为全市社会与经济可持续发展作出了重大贡献。
档案是历史的见证。疾控中心档案不仅记载了本单位重要事件和历史发展的过程,是研究疾病预防控制发展的重要资料,也记载了关乎人民群众身心健康,关系社会和谐的重要信息,是民生档案的重要组成部分,在社会主义和谐社会建设中发挥着越来越重要的作用。
档案升级管理是单位档案工作的发展和进一步提高档案管理水平的一个重要手段和措施,是全面提高单位素质的一项基础工作。其目的是强化人们的档案意识,从而提高档案工作的整体水平,把档案管理工作纳入法制化和规范化建设的轨道,使之更好的为社会主义卫生事业服务。我中心于1996年通过了江苏省科技事业单位档案管理先进达标评审;于2002年被评为国家二级档案室;于2010年再次成功晋升为江苏省四星级档案室。
我中心始终以“收好、管好、用好”档案为管理目标,使我中心档案管理工作科学化、制度化、标准化、现代化,为每次的档案升级工作奠定了坚实的基础。
1“收好”档案,确保档案资料不流失
收集工作是整个档案工作的基础和关键,收集工作的好坏,直接影响着各项档案工作的顺利进行,关系到档案形成的完整与否。俗话说:“巧妇难为无米之炊”,在最初的档案收集过程中,如果收集不全,何谈日后的鉴定、整理及提供利用?档案收集工作收集完整、及时,鉴选得当,把有价值的档案集中在档案室,可以为档案开发、利用创造良好条件。如果只收集了一些残损零乱、实用价值不大的材料作为档案,将会影响下一步档案工作的进行,造成无效劳动和大规模的返工,影响升级工作的时间、进度。为了更加完整齐全的收集好档案,我中心特制定了档案管理四参加制度:凡本中心系统工程项目建设过程中,承办部门应确定一名兼职档案员,负责对工程档案进行收集。在工程项目峻工验收时,档案室要参与验收活动,并将此项目的文件材料、图纸集中归档;凡本中心各部门购买重要仪器设备、技术软件应在开箱、启封时请档案部门参与,并将随机文件材料及时登记归档;凡本中心承担的课题研究,相关科室的兼职档案员应参加课题鉴定,负责收集整理相关资料,并及时移交档案室;外出开会、培训人员应在一周内将会议培训资料交至办公室登记,否则财务部门不予报销资料费。通过以上措施,确保了我中心的档案收集资料不流失。
2“管好”档案,促使档案管理规范化
首先,认识到位。要树立责任意识,通过不断投入、建设,形成完整的档案工作体系。我中心自1991年档案室成立以来,档案工作从摸索起步,逐步走向规范化管理和现代化管理,档案藏量日益丰富。历年来单位领导都将档案管理工作作为一项重要的业务工作来抓,实行档案集中统一管理,把档案工作列入中心发展规划、年度计划。档案管理人员以高度的责任心,围绕中心的工作大局,工作重点,努力推进档案事业的发展。
其次,管理到位。中心制定了档案工作岗位职责,明确了分管领导 、档案室负责人和专兼职档案员职责,健全了由中心档案室和业务科室兼职档案员组成的档案管理网络。并根据人员的变动及时调整档案管理网络。明确两名专职档案员主要负责档案业务工作,各科室配备一名工作能力较强,认真负责,熟悉业务的人员为兼职档案员,不断提高档案工作人员的政治素质和业务素质。打造出了一支开拓进取、敢于创新的高素质档案管理干部队伍。
再次,制度到位。中心形成了较为完善的档案工作管理体系。中心档案室结合实际情况,规范了不同门类档案的保管期限及分类大纲,收集范围,制定了立卷、归档、借阅、保管、保密制度,形成了齐全、协调、科学的档案管理工作体系。对档案工作逐条进行对照检查,做到有章可循,保障档案工作的正常开展,使中心档案管理进一步规范化、合法化。
3“用好”档案,更好地发挥档案的功能