生态环境建设

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生态环境建设范文第1篇

关键词：金融生态 突出问题 化解处置 环境优化

中图分类号：F830

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）11-180-02

一、金融生态环境现状、问题与成因

金融生态环境是自然生态理念引入金融业，是指金融业生存发展环境，即平衡可持续的发展环境。

金融是现代经济的核心。金融服务于经济建设，经济建设又促进金融的发展。金融环境建设对构建社会主义经济和社会提高区城经济竞争实力，做大做强金融产业具有十分重要的作用。随着市场经济体制的逐步完善，我国经济持续快速增长，金融机构和金融市场得到很大发展，特别是金融市场改革的深入，金融调控和管理更加市场化，商业银行的市场主体地位逐步确立，金融经济法律制度不断完善。这些变化为商业银行的可持续发展创造了良好的宏观生态环境。目前我国金融生态不容乐观。按照信贷资产质量来衡量，区域间存在着巨大的差异。最差地区和最好地区的不良资产率相差10倍以上。当前阻碍我国金融生态环境健康发展的一些突出问题仍然普遍存在，诸如企业违约率高、恶意逃避银行债务、金融胜诉案件执行难、对金融活动非法干预、金融权利滥用、不良资产高、金融市场不正当竞争等等。产生这些问题其原因是多方面的，有产业基础问题、有银行操作问题、有企业家素质问题，还有地方金融监管问题。第一、先说产业基础问题。许多地方存在现代经济与低级耗散产业的矛盾，产业结构“低、小、散”，产能过剩，产品价格连续多年下降，企业工资持续上涨，企业融资成本持续上升，企业利润空间越来越小，企业发展路子越走越窄，这是企业陷入困境的基础性原因。第二、银行操作方面的原因。在温州市各县（市、区），80%～90%的企业“短贷长用”，企业陷入频繁的“借贷还贷”状况，比较容易产生资金链断裂的财务风险。第三、企业家素质问题。部分企业家不愿脚踏实地经营实体经济，受超额利润引诱，什么产业利润高就投资什么产业，脱实就虚，高利润带来高风险，出了问题不接受教训，继续存在侥幸心理，采取逃废债务方式来逃脱社会责任和法律责任，第四、金融监管问题。温州金融事件多发，总的看监管不到位，监管迟后，监管不力，从理论上说，首先要处理好金融改革和金融监管的关系。其次，在实际工作上必须做到该深化改革的要痛下决心，该监管的坚决不留情面。

二、构建协调化解风险机构，优化金融生态环境

1.社会信用是优化金融生态环境的根基。企业应对银行诚实守信。目前，在我国市场上逃赖银行债务，部分企业通过提供虚假报表和恶意关联方式交易等行为向银行骗钱图钱，给银行、社会造成重大的损失，使银行失去了提供贷款的信心与能力。常言道，人无信不立。诚信是做人做事的根基，也是优化金融生态环境的根本。人失去信用，做什么事都不会成功。广大企业必须通过加强诚信文化建设。俗话说借债要还，天经地义。企业和个人遇到重大困难，宁可变卖企业和个人资产，也不逃废银行和社会债务。

银行应对其所有者以及监管机构诚实守信。由于银行委托人（所有者）和人（经营者）之间存在利益目标不一致、信息不对称等内部冲突，掌握实际控制权的人可能会按照自己的利益行事。当银行出现较高风险时，就会提供不真实的信息报告。这样，银行（股东）和债权人（储户）准确了解该银行目前面临的风险大小，无法了解该银行真实的盈利状况和清偿能力，无法采取有效的风险规避措施。最终银行面临倒闭，而且一家银行倒闭，极容易导致公众对整体银行业的信心丧失造成大范围的银行挤提现象，乃至引发金融危机。所以银行必须建立良好的诚信文化，保证向公众和监管部门真实地披露信息，使银行外部监管效用得以有效发挥。

2.实施理性经营是优化金融生态环境重要前提。

（1）树立稳健的信贷经营理念。信贷业务是一项高风险业务，从经营伊始，风险无处不在、无时不有，贯穿于经营活动全过程。在信贷经营上，必须摒弃速度情结、规模冲动、追求一时盈利的思维惯性，树立科学发展观、正确的业绩观，坚持审慎、缜密、稳健的信贷经营理念，把握信贷质量、效益、规模的协调发展，理性经营。

（2）坚持合规、科学信贷规则。信贷规则是银行信贷生命线。信贷规则的核心内容是实行审贷分离、民主决策、主责任制。对信贷规则要全面、科学地坚持。一是要把好贷前调查关，严格审查基层行上报上级行审批的贷款。有的基层行报批贷款有不负责任或推诿行为，贷前调查不实不细，不能如实反映客户情况，把贷款把关责任推给上级行。有的贷款项目明知不符合贷款条件，仍要上报上级行贷审会，把责任推给上级行。建立贷款上报考核机制，对基层行上报贷款若有重大问题或弄虚作假行为的要严格追究行长和调查、审查责任人的责任。要坚持按程序民主决策，严格授权管理，不得越权或变相越权审批，严格信贷程序管理，不得逆程序、简程序办理贷款。

（3）建立高效的信贷风险预警机制。贷后管理是信贷风险全程控制的一个重要组成部分，加强以预警控制为中心的贷后管理对于信贷风险控制尤为重要。一是强化客户经理、风险经理平行制衡机制。贷后管理实行经营主责任人负责制。客户经理作为管户主责任人，要把对客户的贷后管理与售后服务结合起来，落实贷后管理内容，了解客户需求，跟踪资金流向，改善金融服务。风险经理作为风险监控的主责任人，认真监察客户信用状况及客户经理的贷后管理，风险分析、预警，限期处理。二是强化信贷风险预警。风险预警是贷后管理的重要环节，必须引起高度重视。要设定科学高效的预警信号，规范贷后检查的频率和内容，前瞻性地发现客户问题并及时加以解决。

3.加强有效监管是优化金融生态环境的必备条件。银行监管机构作为银行外部直接监管部门，其主要责任是督促、引导银行有效控制风险，维持银行体系的稳健性。

由于存在银行风险，作为弱势群体的存款人就需要对银行的经营行为进行监督。但又由于储户数量众多且相当分散，那么如果储户要分别对银行的行为实施监督的话，就必然会形成极高的监督成本，所以，监管部门应该是代表着储户进行监督，以保护存款人的利益为首要目标。

银行监管是一把“双刃剑”，一方面，适度的监管可以控制银行风险，维护金融稳定；另一方面，监管不当会降低监管效率，增加银行风险。所以监管当局应注意控制监管力度，通过适度的银行监管，一方面促进银行高效率运行，不断提高盈利水平增加抗风险能力；另一方面限制银行的高风险经营行为，从外部有效控制银行风险。

银行监管工作要求监管人员既要熟悉银行业务，又要有较高的政策水平，既要懂传统的金融知识，又要熟悉国际先进的监管理念和方法。因此银行监管机构必须与时俱进，不断培养、引入拥有高水平专业监管人才，提高银行监管人员的整体监管水平。

参考文献：

[1] 周小川行长2004年12月2日在“经济学50人论坛”上的讲话

[2] 何晓恩.打击逃废者[J].维护金融债权华东经济管理，2001（4）

[3] 徐诺金.论我国的金融生态问题[J].金融研究，2005（2）

生态环境建设范文第2篇

关键词：道路建设、生态环境、影响、措施

一、前言

改革开放30多年来，我国道路建设取得了长足的发展，已经成为当今社会和经济发展的命脉。城市道路建设更是道路建设中的重中之重，在国民经济和社会生活中发挥着极其重要的作用。但是，城市道路的建设同其它建设项目一样，在建设的过程中以及建成后会对周围环境产生一定的影响。为了加大环境治理和生态保护的力度、积极建设资源节约型、环境友好型社会，在道路的建设过程中应着重考虑周边的生态环境。文章在本人多年从事道路建设实践的基础上，分析了城市道路建设对生态环境的具体影响，探索性的提出了满足生态环境要求的道路建设措施，为绿色城市道路建设奠定了一定的理论基础。

二、道路建设对生态环境的影响

道路建设对生态环境的影响主要包括对人类生活环境的影响，对动、植物生活环境的影响以及对水、土资源的影响。

（一）对人类生活环境的影响

道路建设过程中，尤其是城市道路建设过程中，必然给人们的生活造成很多不便。如堵车、交通事故、城市环境污染等。

（二）对动、植物生活环境的影响

道路建设对动物的影响主要包括致死和分布变化两方面。（1）致死是指道路对动物最直接的影响，动物的道路死亡率受道路的宽度、车辆密度和道路密度影响。（2）分布变化是指道路对动物分布会产生一定的影响，由于道路的建设或存在，造成周边动物的迁移，从而影响区域的生态链；道路建设对植物生活环境的影响主要是通过改变局部环境，对植物个体生理产生一定的影响。如汽车尾气衍生的光化学氧化剂污染物导致道路边的植物光合系统和细胞膜均产生明显变异、汽车尾气污染导致路边植物体含铅量远高于对照地区等，从而影响植物的健康成长。

（三）对水资源的影响

在道路建设期间，工程区水质可能会受到一定的影响。由于施工管理的问题，将道路施工的弃土、弃渣等固体废弃物直接排入水体，在运输施工材料的过程中，施工材料的遗洒和泄漏、施工机械的油类进入水中、施工人员的生活废弃物直接排至水中，以上都会影响地表水质量，甚至还会影响地下水质量。在道路的运行期，由于磨损、车辆漏油、运输中飞扬的微粒物质和车辆排放废气中的颗粒物质都会积聚在路面，当这些物质与降水混合形成径流时，会对沿线的水源形成污染。

（四）对土资源的影响

道路对土资源的影响主要指对土壤结构和质地的改变。道路建设对土壤的要求与种植植物要求相反，后者要求土壤疏松，有团粒结构，有机质含量高，同时保水性好，有利于根系发育，但是这样的土壤结构会对路基稳定产生不利影响，因此路基上采用的土壤主要为生土，它结构紧密，几乎不含有机质，植物所需的营养成分更是缺乏。另一方面，路域壤主要用于路基施工，路基挖、填和压实等过程会进一步影响和改变土壤结构，还有许多施工遗留的废弃物如水泥和石灰等也会对土壤质地产生不利影响。此外，在道路运营过程中，由于汽车尾气、泄露等因素的影响，土壤会受到铅、多环芳香烃物质、一氧化碳等物质的污染。

三、生态道路建设的应对措施

（一）降低道路建设对人类生活的影响

在道路建设的过程中，应将其对人类的影响降到最低。具体措施有：将施工时间与人们的出行时间错开、在施工的过程中减少噪声污染、减少对人类有害物质的排放等。

（二）加强动、植物生活环境的保护

道路建设过程中对动物的影响方式主要是通过植被破坏、通道阻隔、施工噪声和营运灯光等表现出来。因此在道路建设过程中要加强对植被的保护，保证动物应有的生活环境，在动物必经的某些路口，选择使用高架等措施；同时注重施工噪声的控制以及加强对某些营运灯光的控制；道路建设对植物的影响，主要是通过改变局部无机环境条件，从而对植物个体生理产生一定影响。因此在道路建设过程中，要加强对植被环境的管控。譬如在道路两旁增加隔离玻璃护栏，从而降低汽车尾气对道路两旁植物的影响；道路路基的修筑过程中尽量就地取材，因地制宜减少对原来生态自然条件破坏，使植物成活率提高。

（三）加强对水资源的保护

道路建设期间，为了防止对工程区水质造成一定的影响。因此，筑路材料堆放场地不得设在河流岸边附近、施工废水不得直接排入河流；根据实际填挖土质，合理设置边坡的坡度；合理设置土石方填挖施工现场临时排水系统，及时疏导雨水，以减少雨水对挖填土坡坡面的冲蚀；填方坡面应及时夯实并进行边坡绿化，合理确定借土弃土位置，合理开采砂石料场，注意料场弃土弃渣分离处理；在选择土石方堆放位置时，多余的土方尽量就地用来整理坡面，当不得不外运时，应该运至无自然保护价值的规定场所，弃土不得破坏或掩埋地表植物，弃土场应进行绿化设计，以便及早恢复植被，减少水土流失；当弃土堆高度较高时还应进行护面设计并应设挡土构造物以免将来发生坍塌。

（四）加强土资源的保护

建设单位应严格遵守国家和地方有关土地管理法律、法规，依法征用土地，必须严格按照《土地管理法》合理安排建设用地，努力节约土地资源，适当缩小用地规模；在道路建设的过程中不得破坏名木古树，搞好土地生态恢复和保护工作；对待施工过程中的土质要因地制宜、尽量减少不同土质的混合，从而影响当地土质结构，影响植被生长，从而影响区域生态系统。

四、总结

文章在本人多年从事道路建设实践的基础上，分析了城市道路建设对生态环境的具体影响，探索性的提出了满足生态环境要求的道路建设措施，为绿色城市道路建设奠定了一定的理论基础。

参考文献

[1] 尹忠东. 论道路建设的生态环境影响与生态道路建设，水土保持研究，2006.

生态环境建设范文第3篇

关键词：生态学;生态县;生态环境体系;构建

生态环境保护和污染防治是生态县环境建设的重要内容，是生态县经济发展与社会进步的支撑与保障，是促进生态县经济建设、社会建设与环境建设协调、可持续发展的重要手段。自《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》颁布实施以来，我国生态县经济建设成就显著，但环境建设却经常被忽视，生态环境体系尚未构建，资源浪费与污染现象并存，解决这些问题需要明确理论依据，不断探索。

一、研究综述

目前已有的国内文献中尚没有关于生态县环境建设的专题研究，针对该问题的论述大多集中在生态县建设措施、规划编制、路径探索等总体研究中或通过典型案例形式呈现出来，综述如下：部分学者认为，生态县环境建设要充分发挥政府职责、划定功能示范区以及选择合理的建设模式等；部分学者提出应当重视生态补偿机制的构建，使其能够为生态县环境建设提供强有力的支持和保障；部分学者提出生态县环境建设应优先进行重要环境工程项目，通过重要工程项目带动整体建设；部分学者认为应当通过控制污染物排放、降低资源消耗、开发清洁能源来推动生态县环境建设；部分学者提出农村环境基础设施建设在生态县环境建设中的重要性，认为应统筹规划城乡环境基础设施建设，并以此作为生态县环境建设的突破口；其他学者也提出生态县环境建设应以农村环境综合整治为契机，改善日益严重的农村环境污染状况，提高农村居民生活质量。国外研究从不同方面和不同角度分析了生态县（市）环境建设的基本情况并提出解决方案，1990年著名的“城市生态组织”阐述了生态城市环境建设的十项原则；1997年，澳大利亚政府提出生态城市发展规划，为生态城市环境建设设计了框架；与此同时，生态城市国际会议也提出了生态城市建设计划书，为生态城市环境建设开辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循环回收、能源保护、能力修复等方面，为发展中国家生态县（市）环境建设提供了经验和借鉴。国内外关于生态县环境建设方面的研究大都结合现实问题展开，具有重要的理论意义和实践价值，但这些研究也存在一定的不足，主要表现为：（1）缺少对生态县环境建设理论依据的研究，或相关理论探讨不深入、不全面，不能够为生态县环境建设提供有效的理论支撑，因此难以把握生态县环境建设问题的实质；（2）缺少针对生态县环境建设的专门研究，即没有将生态县建设指标进行分解和细化，研究内容与研究结论不具体、不详细、针对性和操作性不强；（3）缺少针对生态县环境建设的全面研究，大多数研究仍停留在单个问题解决的层面，欠缺系统性、整体性、规范性的阐述和论证。本文将生态县建设指标进行分解，并以“生态学”理论为视角专门研究生态县环境建设，同时将环境建设置于整个生态县建设中统筹规划与设计，提出生态县环境建设的根本在于建设制度的创新；生态县建设中的生态环境体系构建，将水环境建设、大气环境建设、固体废物处置、噪声污染防治结合起来，突出生态县环境建设的全面性、整体性和系统性。

二、“生态学”与生态县建设

关于“生态学”，高兹、莱易斯和福斯特都从不同的角度提出生态危机、资源枯竭、环境恶化虽表面可解释为人与自然相处的不和谐，在理念、方式与行动上存在缺陷，但实质原因则在于人与人之间关系的偏差以及由此带来的社会制度的偏差。因此，“生态学”理论要求我们不仅要从技术层面分析生态环境问题，而且要从制度和人际关系角度来不断改革所有不完善之处，从而解决生态环境问题。“生态学”理论不仅认为社会制度创新是解决生态环境问题的关键，而且其最值得深思之处在于提出了只有社会主义制度才能从根本上解决这一难题。他们围绕生态文明建设，批判资本主义生态环境危机，阐述社会主义建立的必要性。“生态学”理论在为社会主义增加新内容的同时，充分展现了社会主义制度的优越性。在社会主义制度下，在中国特色社会主义旗帜下，通过树立社会主义核心价值观念，生态环境建设和生态文明建设才能够顺利实现。生态县（含县级市）是在县级行政区域范围内实现经济、社会、资源、环境、生态协调和可持续发展，是县级生态示范区和生态园区建设发展的重要支撑和最终目标。基于“生态学”的生态县建设，就是通过生态文明制度创新，在县域范围内建立人与自然、人与人之间和谐、可持续的关系，即通过构建具有中国社会主义特色并符合县域实际的生态文明制度和生态县建设制度，加快生态县建设进程，实现生态县建设目标。“生态学”与生态县建设之间的辩证关系要求我们必须以“生态学”为指导，使之成为我国生态县建设的理论支撑，构建全新的人的生活方式和社会制度，从而为生态县建设提供有益路径。反过来，生态县建设实践也极大地丰富了“生态学”的内涵，为“生态学”理论提供了新的实践源泉。

三、生态县建设环境指标及其分类

根据《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》的规定，生态县建设指标分为经济发展指标、环境保护指标和社会进步指标。其中，涉及生态县环境保护的指标共有21项，可分为水生态环境保护指标、大气污染防治指标、固体废物处置与利用指标、噪声防控指标等四类。水生态环境保护指标是县域水生态环境保护方面的基本要求，是合理利用县域水资源环境、防治水生态环境破坏的重要举措，主要包括县域水环境质量总体要求、集中式饮用水源水质达标率与村镇饮用水卫生合格率、城镇生活污水集中处理率与工业用水重复率、农村卫生厕所普及率、化肥施用强度及农村灌溉达标率等内容。大气污染防治指标是县域大气污染防治方面的基本要求，是整治县域重要污染点源、实施总量控制和开发新能源的条件和依据，主要包括县域空气环境质量总体要求、主要污染物排放强度、农村生活用能中清洁能源所占比例及秸秆综合利用率等内容。固体废物处置与利用指标是县域固体废物处置与利用方面的基本要求，是推动县域固体废物无害化处置与高效回收利用的重要保障，主要包括城镇生活垃圾无害化处理率与工业固体废物处置利用率、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率及农用塑料薄膜回收率等内容。噪声防控指标是县域防控噪声污染方面的基本要求，是提高县域居民生活环境质量、减少噪声污染危害的重要手段，主要包括县域噪声环境质量总体要求、隔音或消音处理等内容。水生态环境保护指标、大气污染防治指标、固体废物处置与利用指标、噪声防控指标等四类指标共同构成了生态县建设环境指标的主要内容。以“生态学”为导向，强调对以上指标的分解和落实，强调制度形成与完善在生态县环境建设中的重要作用，通过制度保障生态县环境建设的有效推进，构建具有中国社会主义特色并符合县域实际的生态环境体系，才能不断满足生态县建设的要求，加快生态县建设的进程，推动生态县建设的创新，实现生态县建设的目标。

四、生态县建设中的生态环境体系构建路径

构建具有中国社会主义特色并符合县域实际的生态环境体系，应着手从以下几个方面进行：（一）县域水生态环境体系构建。开展河道整治与雨污分流整治，加快县域生活污水、生活垃圾处理等环保基础设施建设；加强县域工业企业的环境监管，加快污染源在线监控系统建设；科学划定饮用水源保护区，保障城乡饮水安全；深化小流域综合治理，合理开发利用水资源。贯彻实施国家水法律法规，加强县域水资源统一管理；健全水价机制，实行鼓励节约用水的水价制度；推广高效农业灌溉节水技术；加强节水型工业管理，形成节水型经济结构；加快县域污水处理工程建设，实施污水资源化。建设人工湿地，形成点、线、面结合的县域湿地系统，逐步修复县域水生态系统；实施以削减水污染负荷、提高水体水质功能为主要目标的县域污水再生利用工程。（二）县域大气污染防治体系构建。加强对县域内各种炉窑的工业粉尘和二氧化硫污染防治监管，对未实现达标排污的企业限期治理；根据国家总量控制要求，实行县域排污总量控制；加强民用燃煤二氧化硫污染控制。开展县域生态环境建设，防治建筑、拆迁、市政、运输、堆放和地面的扬尘污染；及时清扫路面，防治道路扬尘污染；加强城郊结合部扬尘污染防治，防止通过空气输送对城区的污染。开发经济、清洁、可再生新能源，积极探索再生能源的利用，大力发展农村沼气；发展替代能源；提高优质能源和可再生能源的消费比重，优化县域能源结构；积极推广新工艺、新设备、新技术，发展能源综合利用技术和能源环保技术。（三）县域固体废物处置体系构建。推行县域生活垃圾袋装化，实行收集、贮存、运输和无害化处置监管；逐步实行垃圾分类收集；建设密闭式的垃圾压缩式转运站，减少垃圾收集环节和在城区停留时间，避免二次污染。建设县域可再生废旧物资回收系统，推进再生资源回收利用，提高废物综合利用率；建立县域物资和废物交换中心，促进物资交换和副产品与废物的处置。建立县域生活垃圾集中收运处置体系和运行机制；构建县域环境卫生清扫保洁、垃圾收集、运输处置市场化运作模式；城区生活垃圾处置以焚烧为主，结合卫生填埋以及综合处理等多种处置技术；非城区以卫生填埋为主，焚烧、综合处理为辅。（四）县域噪声防控体系构建。禁止县域街道、广场、公园内组织的娱乐、集会等活动使用音量过大、严重干扰周围生活环境的音响器材；对可能产生环境噪声污染的营业性场所，居民区内有噪声排放的单位或个人，采取有效的防治措施。采用技术先进的设备，降低声源强度；调整县域工业布局，使高噪声设备尽可能远离噪声敏感区；对高噪声设备进行隔音或消音处理，减少工业噪声外泄对环境的污染。禁止县域内高噪声施工机械设备在夜间和午休时间使用；合理调配建筑工地砖瓦灰沙石等建筑材料的运输装卸时间。

主要参考文献：

［1］赵智刚.城市辖区生态示范区建设规划中若干问题探讨［J］.干旱环境监测，1999.13.2.

［2］麻朝晖.论欠发达地区生态示范区建设中补偿机制建设［J］.浙江树人大学学报，2003.3.3.

［3］任海，周国逸，夏汉平等.广东连平建设国家级生态县的总体生态规划［J］.生态科学，2002.21.1.

生态环境建设范文第4篇

认真贯彻落实中央和省市经济金融工作会议精神，按照“创新发展、科学发展、加快发展”的总体思路，坚持“一心,两极,促统筹。”和“工业强县，农业固县，三产活县,开放兴县。”的经济发展战略，巩固和发展“十一五”全县金融生态环境建设成果，不断完善创建工作机制，把金融生态环境与加快经济社会发展战略目标相结合，与实施金融业“十二五”发展规划相结合，与扩大开放合作相结合。着力提高金融生态环境建设水平，维护区域金融稳定与安全，为全县经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展创造更加和谐的投融资环境。

二、工作目标

（一）金融生态主体建设目标

1、全县银行业新增信贷余额10亿元。其中账面贷款新增9亿元，表外信贷新增1亿元。保险业保费收入总额达到2亿元，新增0.51亿元。良好的金融运行环境继续得到巩固，全年无金融大要案件发生。

2、金融机构网点重建任务全面完成。

3、全县金融稳定工作机制健全，金融突发事件应急预案、金融风险监测和预警机制灵敏有效，新的金融风险得到有效防范和化解；金融企业内控机制健全，盈利能力和资产质量高于全市平均水平；全年无大要案发生。现代金融体系建设取得新进展。

（二）金融运行外部环境建设目标

1、金融生态环境建设体制和运行机制进一步健全，辖区金融生态环境建设工作扎实有效推进。

2、“诚信”形象得到巩固。信用企业、信用乡镇（村）、信用农户、信用社区创建活动提高到新的水平；对各种失信行为的监督更加有力，社会信用环境继续向好。

3、金融执法环境持续改善，金融债权依法得到更好维护，全年无重大逃废金融债务案件发生；金融犯罪案件破案率达到100%。

4、政、银、企信息交流机制及优势企业和投资项目推荐机制进一步健全。

5、融资性担保机构规范发展，担保规模进一步扩大，担保风险补偿机制进一步完善到位。

6、金融中介市场服务进一步规范。

7、积极帮助解决金融改革与发展中所遇到重大问题；维护金融企业合法权益、打击非法金融活动的工作措施有力；防范金融风险、维护金融稳定的责任意识进一步增强。

三、主要工作任务

（一）加快完善金融生态环境建设工作运行机制。“十二五”开局之年，全县经济工作的重心将由恢复重建转向加快发展。为了全面提高政府驾驭经济、管理金融的能力，今年，要根据经济金融协调发展的需要，建立并完善与新形势、新任务相配套的金融生态环境建设工作运行机制，结合机构改革，单独设立政府金融办，主要承担金融服务与行政协调、监管职能，同时增挂金融生态环境建设办公室牌子，全面主导辖区金融生态环境建设工作。

（二）全面组织实施《金融业“十二五”发展规划》。要在金融生态环境建设中高度重视金融生态主体建设，尤其是地方法人金融机构改革发展；县级金融部门要认真结合《规划》制定支持地方经济发展工作措施，要确保存贷款比重五年内有较大幅度提高；县级有关部门要为金融机构的规划布局，网点向开发区、重点乡镇和工业聚集区延伸提供绿色通道，大力支持金融产业发展。

（三）大力推进金融创新，服务“三农”和中小企业。开局之年，金融机构要把服务“三农”和中小企业作为金融创新的重中之重，大力推广应用罗江农村信用联社自主创新的惠农贷新产品和广汉市农村信用联社自主创新的“动产质押第三方监管”贷款模式，力争年内在县内全面推开，新增金融创新信贷规模5亿元，形成金融自主创新独立品牌。

（四）坚持打造诚信，确保金融生态环境上水平。

坚持以改善服务环境为先导，以打造“诚信和谐金融”为重点，以优化金融法治环境为保障。一是继续深入抓好金融和金融生态环境建设知识普及宣传工作，增强全民金融意识；二是继续深入开展信用企业、信用村镇（社区）、信用农户创建活动，提高数量和质量；三是进一步做好《金融诚信服务公约》的推广执行和检查工作；四是狠抓薄弱环节，力争创建金融生态示范县；五是继续帮助金融机构协调解决好发展过程中的新问题和重大难题，依法维护金融部门合法权益，优化金融法治环境。全面提升金融生态环境建设质量与水平。

（五）强力推进征信体系建设，优化政务服务环境。为了有效解决银政和银企之间信息不对称而导致的企业贷款难，银行难贷款的痼疾，要充分发挥人民银行企业（个人）信用信息征信平台的作用，相关部门要积极配合人民银行加强和完善企业（个人）信用信息征信平台的建设，为金融机构和广大中小企业提供更好的政务服务环境。

（六）积极助推农村信用社改革，促进向农商行转型。农村信用社的改革发展事关“三农”金融大局，要着力帮助农村信用社完善股本结构，采取有力措施消化历史包袱，在进一步明晰产权，完善风险评价和内控制度的基础上，促进向农村商业银行转型。从而，进一步巩固农村信用社服务“三农”主力军的地位和作用。

（七）扩大金融对外开放，增强金融资源优化配置。年要创新理念，把握机遇，以更加开放的思维、更加广阔的视野、更加进取的姿态，与兄弟县（市）加强信息交流和勾通，积极引进多种金融组织机构和先进的金融管理模式，最大限度地争取外地金融资源为本地区经济发展服务，不断增强全县金融资源优化配置能力。

生态环境建设范文第5篇

关键词：城镇化；生态环境；生态建设；环境保护

中图分类号：F124.5文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）16-0289-02

在如火如荼的城镇化建设热潮中，城镇化进程目前已进入高速发展阶段。城镇化发展面临着严峻的资源短缺和生态环境破坏问题，在城镇化建设进程中所暴露出的问题之中，最值得关注的就是城镇化建设带来了对城镇生态环境的破坏与损失。因此，研究如何在城镇化进程中，把城镇化和生态环境建设两者的关系，引导城镇化和生态环境健康、有序、科学地可持续发展具有重要指导意义。

一、国内外研究现状述评

国外关于“城镇化与生态环境变化”研究主要体现在以下几个方面：（1）关于“城镇化模式的演进”方面的研究。目前对发达国家的城镇化历史进行回顾性、实证性、预测性研究较多，并且已经出现了承载问题。（2）关于“城镇化对区域生态环境影响机理与过程” 方面的研究。1）城镇化对土地利用与景观变化的影响研究。学者们研究认为城镇化作用下的土地覆盖变化（LUCC）与土地利用变化以及区域景观变化的研究。2）城镇化过程与区域水资源利用研究。从目前国外城镇化与水资源问题的研究趋势看，水资源的有效管理成为一个核心问题。3）城镇化对生物多样性的影响研究。4）城镇化与气候间的相互作用及影响研究。一方面是采用模型对城市化影响下的气候变化的研究；一方面是对城镇化与气候变化的关系的研究。（3）关于城镇化与生态环境相互作用关系的模型构建。1）美国环境经济学家Grossman和Krueger提出著名的环境库兹涅茨曲线（EKC）假设研究，2）新技术手段下的城镇化与生态环境作用过程及机理的模型模拟研究。

国内关于“城镇化与生态环境变化”研究内容主要体现在以下几个方面：（1）关于“城市内部的环境变化”方面的研究。城市学、生态学、经济学等诸多学科对城市内部的生态环境问题进行多角度、多侧面的理论和实践研究，探讨城市发展过程的环境变化特征、类型、趋向以及其中蕴涵的机理。（2）关于“城镇化过程中的生态环境变化及响应机理”方面的研究。国内学者们研究认为城镇化与生态环境之间存在着客观的动态藕合关系。1）城镇化发展与生态环境作用过程及其影响研究。2）城镇化与生态环境间相互作用的理论性研究，国内学者大多把城市与区域生态环境视作一个系统，从系统论、耗散结构理论的角度出发利用多种手段探讨相互之间的耦合作用理论和机制。3）城镇化发展与生态环境耦合作用的研究方法分析，研究城镇化与区域生态环境变化主要技术手段。（3）关于“城市与生态环境和谐共生”方面的研究。20世纪80年代国际上可持续发展理论的提出，对中国城市与生态环境协调发展有了新的启示，区域PRED系统的研究不断的深入，一定程度上对中国以人为本的和谐社会构建产生了较大的影响。目前，从生态承载力角度研究城镇化进程中的生态建设问题的研究还很少。

二、城镇化过程中的生态环境问题

随着城镇化水平的不断提高，城镇化对生态环境的影响程度也在大大地增强。城镇化是一把双刃剑，它一方面促进了城市社会、经济的发展，提高了人们的生活水平，而另一方面，由于城市人口、建筑、工业的过分集中，又带来诸如环境污染、生态恶化、交通拥堵、住宅短缺、城市失业率升高等很多问题。

1.环境污染导致生态失衡

由于城镇化滞后于工业化，尤其是城镇化的空间集聚，由城镇化所引起的生态环境破坏也越来越严重，其中环境污染是城镇化最严重的问题。环境污染主要表现在：一是大气污染。大气污染造成的主要原因是由于城镇化进程中工业、交通运输等事业的迅速发展，尤其是煤的燃烧和机动车等排放的废气。二是水污染。水污染造成的主要原因在于，城市的发展、城市人口的不断增长，生活垃圾和污水造成水污染。一些城市没有污水处理或者污水处理率的低下，大量城市污染负荷直接进入河流、湖泊，影响着中国各类水体环境质量。三是土壤污染。城镇工业化过程中排放出的污染物可以通过多种途径进入土壤。调查表明，越是城镇附近，土壤的污染越严重。还有噪声污染、光污染、电磁辐射污染、生物污染等。调查显示，越是城镇化程度高的区域，污染的种类与危害越大。环境污染造成生态系统的生态功能逐渐退化，导致生物多样性的丧失，生态平衡受到破坏。

2.能源资源的过度消耗和浪费严重

城镇化进程的加速发展，需要消耗大量的资源，绝大部分资源能源都被城镇化地区消费，这无形之中就造成资源分配的不平衡，从而加剧了社会经济发展的不平衡趋势。城镇化中资源能源浪费的现象也非常普遍。城镇建设中缺乏规划的建筑物和道路的频繁拆迁，城镇化盲目追求规模和速度，导致土地资源的严重浪费，浪费了大量资源。例如，中国不少城市的城市改造和基础设施翻新改造毫无节制，拓马路，建广场，城市建设停留在反复拆建的恶性循环中，劳民伤财。城镇化过程中还有许多其他问题，比如城市特色的消失和城市历史文化遗产的毁灭等等。城镇化中城市小气候的恶化，就业问题的严峻和社会问题突出，城镇化和城镇发展的区域不平衡也日益加剧，城市人口流行病预防难度加大，以及人与人之间关系的隔阂等问题。

3.环保设施建设不足降低了环境质量

城镇化进程的环保设施建设跟不上城镇发展速度，环保设施建设明显不足。目前，中国大多数城镇的公共基础设施和环保设施建设，如排水、污水和垃圾处理厂以及供热、煤气和公共绿地建设等，都跟不上城镇化发展的需要，基础设施建设与城镇化发展速度和人口规模不相适应。调查研究表明，在中国的一些城镇还没有完善的下水道系统，也没有与城镇规模相适应的污水、垃圾处理厂，加之城镇环保设施建设滞后，在我们的一些城镇出现了污水四处流，甚至垃圾随便倒现象，出现了老百姓怨声载道的街道雨天是“水泥路”，晴天是“扬灰路”。这些现象的出现大大降低了城镇生态环境质量，久而久之，使得一些城镇的环境污染问题越来越严重。

三、城镇化进程中生态建设的对策研究

城镇化过程其实质就是发展圈与限制圈相互作用、相互胁迫，由低级防调共生向高级协调发展的螺旋式上升的过程。城镇化过程对城镇化地区的生态环境产生了影响，整个城镇化过程就要在城镇化过程中的各个层面与生态环境综合防调、交互胁迫的发展好的过程。

1.加强生态型城镇的建设

按照什么样的模式建设城镇是一个十分紧迫的问题，我们应该以生态城市为目标建设城镇化。生态型城镇的建设规划的内容包括产业结构的合理配置，工业区、商业区、居民区的合理设计与配置，镇区的绿化面积及人口规模的控制等。加强生态型城镇的建设，要强调城市具有良好的生态学功能，使人们居住的城市有回归自然的质量。具体来说，我们要突出抓好生态示范区建设项目，抓好生态建设项目，积极实施城镇垃圾焚烧处理项目、城镇工业废弃物处置项目等项目，大力推行污染物集中控制、集中治理。

2.构建城镇化与生态环境良性循环的长效机制

建立城镇化与生态环境良性循环的作用机制是城镇化进程中生态建设的关键。一是建立和完善各级政府对生态环境境保护的责任制，将生态环境保护列入各级政府考核指标，制定和实行严格的考核、奖罚制度；二是把生态环境保护和建设规划纳入政府的工作计划和长远规划，使生态环境保护走上规范化、制度化轨道；三是建立和完善生态环境保护政策体系。城镇化与生态环境协调既得益于系统内自然条件、产业结构、政策等软硬环境作用机制，同时又得益于系统外部的动力机制。构建城镇化与生态环境良性循环的长效机制，需要多种动力相互关联、相互制约、相互推动，最终形成一个多层次等级结构明显的综合动力系统，推动城市化与生态环境的协调发展。

3.加强城镇化进程的生态文化建设

加强城镇化进程的生态文化建设，形成生态文明，这是城镇化进程中生态建设的有效途径。生态文明的核心是人与自然和谐相处，将环境友好、人与自然和谐相处纳人城市文化建设内涵是必须的。加强城镇化进程的生态文化建设，可以通过一整套环境友好理念教育传播机制，牢固树立生态文明观，形成热爱自然、善待自然的良好氛围。通过开展形式多样、内容丰富的生态环境保护教育活动，使人们意识到各类污染的危害，认识到污染直接与自身的生存环境和身体健康紧密相连，使其不断提高环保意识，避免只顾追求经济效益，以“杀鸡取卵、涸泽而渔”的力式发展经济，忽视城镇化中生态环境保护问题。

在城镇化进程，只有加强生态环境建设，才能实现城镇化的可持续发展。城镇化发展过程必须与人口、资源、环境相协调，城镇化进程中必须合理、集约利用土地、水等资源，切实保护好生态环境和历史文化环境，走集约式、可持续发展的道路，努力形成资源节约、经济高效、环境友好、社会和谐的城镇化发展新道路。

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收稿日期：2014-03-19