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一、指导思想和工作目标
提高全干线公路的路况质量和规范化管理水平,加大各级公路维修改造、高标准养护、规范化管理,全面提升路网技术等级和服务功能,营造良好的路域环境,为全经济社会发展提供更加畅通、安全、舒适、美观的公路交通环境,力争在国检中取得优异成绩。
二、范围及时间
全共有国省干线公路7条369.8公里。
按照区域划分:县154.6公里,县115公里,区16.6公里,区15.4公里,沿海经济区28.6公里,公路处39.6公里(见附件1)。
迎接全国干线公路养护与管理检查工作(以下简称“国检”)时间预计在6月20日左右。
三、主要任务
(一)全力做好重点交通公路工程维修改造工作
今年重点交通公路工程6项117.1公里(其中:滨海大道沟至大凌河42.1公里、中华路延伸线田家至12.4公里、线田庄台至沟12.2公里、双绕河至甜水26.4公里、西外环杜家至田家20.3公里、中新线光伟至3.7公里),在全交通重点工程建设指挥部统一领导下,交通公路部门负责具体项目的组织实施,绿化处负责各项目绿化工作,征地拆迁工作由县、区政府按辖区分别负责组织实施,农田水利设施的改造和恢复工作由县区政府牵头组织实施。
续建工程4项56.5公里,计划7月底建成通车,其中:新港路台子前至新港15.2公里,由交通公路部门负责实施主体工程;兴于快速干道新立段1.8公里,由辽河筑路公司负责实施主体工程,由县政府负责绿化工程;沈盘线至线29.7公里(至13.8公里由交通公路部门负责实施主体工程,外环路至线15.9公里由辽河负责实施);线10公里由交通公路部门负责实施。
计划内大中修工程3项31公里(线),计划9月底完工,由交通公路部门负责实施。
(二)推动全农村公路养护管理迈上新台阶
截止年底,全农村公路里程2093.6公里(乡级公路1159.4公里、村级公路934.2公里),其中,县918.1公里,县1050.1公里,区96.1公里,区28.7公里。按照省政府有关文件规定,县区级政府是农村公路建设养护管理的责任主体,交通公路部门承担行业指导和监督职能。继续按照建设、管理、养护并重的原则,建立“统一领导、县管为主、分级负责、多方支持”的农村公路养护体制和符合农村公路养护要求的运行机制。加强农村公路的养护管理,多措并举,提高养管工作水平,注重对病害破损路面及时进行维修,保洁工作及时跟进,最大程度保障公路的使用寿命,达到畅、洁、绿、美的目标,确保农村公路通畅和安全通行。此项工作与国检工作一并检查评比。
(三)实施高标准养护作业,提高路容路貌水平
第一,切实做好春季大整修。全各级公路部门要掀起春季公路养护集中会战的。一要继续加大干线公路路基标准化养护力度,集中清理公路用地内的垃圾杂物,大力开展路基高标准整修,路肩平整坚实,边沟通畅,边坡成型稳固,边缘成线,要对石砌边沟、挡墙、护坡、人工景点等设施进行全面维修,迅速提高路容路貌水平;二要按要求认真进行路面病害处治,早动手、早准备,高标准完成坑槽修补和翻浆处治,做到小坑大补,保证修整外观质量,翻浆处治要全断面修补,保证换填到位,基层、面层处置严格按标准实施,全面提高路况质量,干线公路要全部实行机械开槽灌缝;三要对歪斜、缺损的路缘石、里程碑、轮廓标、示警桩、道口标柱及损坏的钢护栏等沿线设施进行维修和更换,并做好清洗、描字、粉刷工作。开展以交通公路部门为主体,其他部门参与的“一日养路工”活动,推进养护会战工作开展,春季养护会战工作任务要求5月30日前全部完成。
第二,大力加强桥涵养护与管理。全各级公路部门要加强桥涵日常养护,及时维修病害。一要做好桥孔、涵洞清淤工作,做到桥下、涵洞内无垃圾杂物堆占;二要对损坏的锥坡铺砌、墩台基础等构造物做好维修工作;三要对缺损的桥梁栏杆、扶手、人行道等构件及时安排维修、更换;四要对桥头涵顶跳车、桥面破损、伸缩缝损坏、泄水孔堵塞等维修处治到位,及时清理伸缩缝、泄水孔内的杂物;五要对限制通行的桥梁做到限载、限速标志齐全、规范、完好,正在维修改造的桥梁要加强便道养护。按照桥梁管理办法,做好经常性检查,并认真填写记录。桥涵维修要求5月30日前完成。
第三,继续大力推进造林绿化会战。全各级公路部门要大力开展各级公路造林绿化集中会战,从4月初至5月中旬,集中消灭县以上空白段13.6公里,补植加密70公里,提高绿化标准和比重。同时,对现有公路进一步提高绿化标准,重点做好干线界处、城际间区间通道绿化工作,充分利用公路两侧空地修建园林小品和景点,提高整体绿化效果,全面提升干线公路养护形象。绿化工作要求5月中旬前完成。对干线公路新植及原有路树都要安排涂白,要求5月30日前完成。
第四,认真做好标志标线的增设与维护。在国检前竣工的大中修项目要同步完成标线划设工作;加强标志标线的管理,对老路缺损的标线做好补划工作,对原有公路交通标志做好倾斜扶正、板面清洗、损坏维修工作。原有标志标线修补工作要求6月1日前完成,新划标线及道路渠化工作要求6月10日前完成。
第五,认真做好各级受检单位房屋庭院的维修。受检的各级公路部门都要做到办公环境整洁,硬件设施齐全,库房备品齐整,道班房、交调点的完善、维修及道班院墙的粉刷工作要求于5月10日前完成。
(四)强化内业规范化管理工作
一是按照全省的要求,各迎检部门要整理相关内业资料,各自形成汇编,对省交通厅和上级行业主管部门的重要文件制度、办法要有转发、有落实,并结合实际制定实施细则,此项工作要求4月10日前完成。
二是对照检查细则,要认真准备内业资料。计划、财务提供的文件、依据要详实、准确;工程、养护各项档案、台帐、检查记录、施工管理内业资料按照省里制度文件要求,统一规范,准确无误,内业记录要与外业路况桩号或对照表相符;道班内业档案资料、上墙图表和检查记录等内业资料要求5月10日前完成。
三是做好抢险队伍、养护设备、抽查现场的准备工作。成立应急领导组织机构,应急保障队伍准备充分,人员落实到位,值班电话、人员联系电话、身份证号码齐全、准确,保障措施到位,记录认真。做好养护设备、应急物资准备工作,做到储备充足,管理规范。要求5月10日前完成。
四是做好路况信息收集、报告和工作,收集整理路况信息报告记录及通过广播、报纸、网站、服务热线等方式的路况信息记录,对今年的大中修路段,及时通过上述多种方式路况信息,并保留记录。
五是立即着手编写国检总结汇报材料,收集整理“十一五”以来公路建设、养护与管理工作成果,汇编成册,同时准备好应急抢险演练、养护会战、绿化会战、抗洪抢险、抗击暴风雪、养护新技术应用等各项工作开展的图文影像资料。
(五)集中开展超限车辆治理专项行动
4月1日至5月31日,公路路政管理局要按照迎国检工作的标准和要求,在全集中开展严重超限超载车辆专项整治行动。治理工作目标:有效遏制车货总重55吨以上、超限30%以上超限超载车辆在公路上行驶和非法改装车辆现象。治理工作重点:一是超限超载50%以上,车货总重超过55吨的超限超载车辆;二是非法拼装、改装或无牌无证的超限超载车辆;三是拒绝执法人员检测卸载、强行闯卡、恐吓围攻执法人员、冲撞执法车辆、恶意阻塞公路等聚众抗法行为。主要措施:一是协调公安交警部门,在重点路段全面布控,加大货物站场,货物运输企业等装载源头管理,加大对非法拼装、改装车辆的监管和道路运输从业人员的监管。二是对发现的超限车辆要依法责令停驶。按规定实施卸装分载,并严管重罚。三是实施举报奖励政策,发挥社会公众力量打击恶意超限运输行为。
(六)全面加强公路综合整治工作
各参检部门要加强沟通协调,县区政府要强化路域环境整治工作,对干线公路两侧自然环境、人文环境、村容镇貌等全面整治,清除干线公路两侧可视范围内的垃圾、杂物,以整顿村镇路段路宅不分、乱堆乱放为突破口,重点整治村镇路段脏、乱、差问题,实现路宅分离,清理马路场,全面改善路域环境。此项工作要求5月31日前完成。
四、组织领导和责任分工
为加强迎国检工作的领导,成立迎接全国干线公路养护与管理检查领导小组(见附件2)。各成员单位责任分工如下:
委宣传部负责迎检工作宣传报道,参与检查评比总结表彰。
文明办、监察局、纠风办负责对迎检工作全过程实施监督、检查。
交通局负责普通公路建设和养护管理及运输场站、从业人员的监管。
公路路政管理局负责超限治理,组织开展路域环境整治和公路法律法规宣传。
公安局负责超载治理,参与路域环境治理。
住建委负责干线公路城管段的维护和保养,参与路域环境综合治理。
县区政府对辖区内迎国检工作负总责。乡镇政府与县区交通公路部门协作,具体负责国检重点路线穿越城镇
辽河公路处负责干线公路管段的维护和保养,组织开展路域环境综合治理。
五、具体要求
1.高度重视,精心组织,健全组织机构
各单位、各部门要认真部署迎国检各项准备工作,做到“五明确”,即:明确主抓领导,明确具体负责人,明确工作任务,明确工作标准,明确完成时限。要划定工作阶段和阶段性工作任务,保证每个阶段,每个环节,抓到位,有检查,有落实。各单位、各部门要相应成立以主要领导为组长的领导小组,制定工作计划,细化、量化工作指标,加大资金投入,确保实施效果。
2.加强协调,落实责任,形成工作合力
各成员单位要积极联动,严格执法,源头监管,保护公路建设成果。加强沟通协调,交通、公安、路政、城建、环保、工商、纠风办等部门和县、区政府相关部门要采取联合行动,积极做好公路综合治理工作,结合爱国卫生月等活动,对干线公路两侧自然环境、人文环境、村容镇貌等进行全面整治,实现路宅分离,全面改善路域环境。迎国检领导小组将分阶段对全迎国检工作实施检查评比。对行动积极,亮点突出,成绩良好的单位要进行表彰;对分工不明确、责任不落实、面貌无改变的县区或部门主要责任人和相关领导要进行责任追究。
一、主要完成工作
1、组织领导、各项制度基本到位。建立健全了创建工作领导机构、具体工作班子,明确了各自职责,局党政领导对创建工作实施了坚强领导。制订了创建规划,具体规划了年度工作的目标任务、工作要求、重点活动;明确了各职能科室、团小组、每个人的具体任务责任,落实了创建所需经费。建立健全了考核、检查、整改、监督、奖惩等相关配套制度,为建立规范顺畅的运作机制打下了基矗完成了对外承诺、公开告示、公布监督电话和意见箱、聘请行风监督员等相关措施。
2、宣传发动初现声势。去年11月30日全市深化创建工作会议后,我局巧借东风、乘势而上,狠抓各镇、各部门的工作落实,并连续发了2期《创建动态》报道面上贯彻落实会议的动态情况,市一报三台也加大了宣传力度。各镇、各部门都快速行动,全市全民动手、全民参与爱绿建绿的热烈氛围空前高涨。在团市委的支持发动下,全市中小学、各镇各部门的团员青年都积极投身,确保了我局创建有关活动的顺利开展。上半年,编发《创建动态》3期,开办市报绿化专片2期,市报、电台、电视台录用文章分别达到15、52、14篇(次)。上半年,初步完成了各公园景点、居民小区绿化公益广告的布置建设工作。
3、职能工作成效显著,共青团作用突出。上半年,我局高标准完成了:城区扩绿任务,全市新增绿地230公顷,各项指标达到了国家园林城市标准;考核线路整治任务,完成大小工程80项,新增临时绿地37.1公顷;迎检软件资料编写任务,完成了6本书约80万字,各项迎检工作全部到位。重点工程进展顺利,完成了占地1620亩的城西生态林建设工程;完成了北二环路、西塘路、凤恬路和沿江高速公路样板段绿化工程;完成了市区通运路河道、弯背塘、河南禅院、城北公园等景点建设工程。农村绿化任务超额完成,全市新增各类绿地18919亩,完成苏州市下达任务的130.5%。上半年,各项绿化任务全面如期完成,在这中间,团组织功不可没,团员青年作出了突出贡献。
4、认建认养全面启动。完成了与团市委、中国工商银行等九部门的联合发文,3月12日举行了隆重的启动仪式,这一特色活动已在全市中小学生、团员青年、有关企业和各界人士中得到了广泛发动、深入开展。目前已收到33个单位1500人的捐款10余万元,本系统团员青年每人亦捐款100元认建认养绿地。
5、服务街市活动开展较好。上半年分别在2月的政务广尝5月的科普宣传周、“6·29”科普行动日开展了3次大型服务街市活动,共制作大型科普图板20块,编印科普文章40多篇。在5月17~23日第十五届科普宣传周期间,我们以“科技创造未来——生态城市·绿色家园”为主题,在张家港日报举办了绿化专版,在街心公园开展了咨询服务,精美的图板、详实的资料获得了市民的一致好评。
6、有关活动开展顺利。上半年先后完成了义务植树活动、“联通时空杯‘珍爱绿色’征文”活动、为贫困地区学生捐款捐衣活动、义务献血活动、为白血病儿童刘芯宇募捐活动、五四青年节绿化园艺现场观摹活动,收到了较好的成效。
二、主要存在问题
1、标准要求不高、工作不深不细。各科室忙于国家园林城市的创建和绿化工程,对“青年文明号”工作还没有往深里做、细里做,虽然已全面启动、完成了规定的任务,但力度不?颉⒈曜疾桓摺?br> 2、软件资料不过硬甚至不全。台帐资料收集不全;一些会议内容未记录;一些重要活动的要素未写进去,缺原始的材料;软件资料的总体设计、布局不科学,这须花大的手笔,同时要学习取经。
3、对外宣传的力度不大。对新闻媒体、对上级的发稿少,对公众的宣传教育不够,缺少声势和社会影响力。
4、一些重点活动未能组织开展或者说开展得不深入。如:业务培训、技能比赛活动;社区绿化同创共建活动;为市民优质服务,包括倡导绿色文化、生活新时尚,引导市民养花种草、发展绿色产业、帮助农民增收致富等。这些都是共青团的特色活动、精品活动,也是园林局的品牌活动。这些工作只有做得更好,没有最好,应该不断为之、提升水平。
三、主要整改
共2页,当前第1页1 措施
针对存在问题,局团支部及时召开支部(扩大)会议,研究具体整改方案,并向局主要领导、分管领导专门汇报。王锡舫局长召开局长办公会议明确具体措施:
1、明确责任,抓好落实。创建国家园林城市工作基本到位后,下一步“青年文明号”工作也不能松,也要多花一些精力,各个科室、各个人不能应付了事。要明确:谁的任务该完成的要坚决完成,不能降低标准、拖全局后腿;如果出现问题,该批评的批评,该扣奖的扣奖,该撤职的撤职。这项工作重要的是检查落实,这里重申:由团支部李秋菊书记负责督促检查,将各项任务、各项活动分解下去,要落实到人头。
2、保证人员和经费。争创工作是全局工作,不仅仅是团支部工作。赵局、郏局要支持,各个科室要分担责任。对一些重要活动要全局参与,人员上李科可以调动,所需经费局里解决。
这次会议,既是传达贯彻市督办会议精神,也是我区创建工作的一次检查和督办。刚才区委、区政府有关领导和相关单位汇报了前段时间的工作情况、存在问题和建议。总的看来,工作有成绩,任务很繁重,力度需加大,工作要抓紧落实。下面我讲四点:
一、前段主要工作情况
一是层层发动,进一步掀起了创建工作新。4月29日市委、市政府在我区召开督查办公会,区委区政府即于5月10日召开了我区的推进会。会后,制定下发了工作方案,接着各部门各单位也纷纷召开推进会,制定目标明确的工作计划,并迅速开展工作。应该说,全区推进会后,机关、学校、企业、社区都有不同形式不同程度的创建行动,特别是创建任务重或承担着硬件设施建设的单位,行动的力度都比较大,有实实在在的措施和明显的效果。
二是广泛宣传,初步形成了群众积极参与的局面。这两个多月来,通过座机、手机公益彩铃,政府网创建论坛,报纸、电台、电视台创建公益广告、专题、专访,大型户外公益广告,宣传橱窗、宣传手册,特别是创建上行风热线等各种宣传媒体和形式多样的宣传方式,不仅提高了创建的知晓率,也提高了创建的参与率,不少群众不仅亲自参与到创建工作中,还通过网络、报纸、电话或书信等向我们提出创建工作建议。这说明群众积极参与创建的局面正在形成。
三是明确分工,重点项目正在有效推进。全区创建推进会进一步明确了分工,每个重点项目不仅明确了责任单位,还明确了责任区领导。大家根据分工,按照工作方案开展工作,重点项目得到了有效的推进。淡水铁桥、青少年活动中心都能在10月份启用,污水处理厂二期管网已开始动工,垃圾处理厂收尾工作进展顺利,纪念馆迁建已完成征地工作,不久就可以动工,内街小巷及破损路面的整治已经铺开。
四是严抓重管,城区环境整治取得初步成效。5月份以来,开展了多项声势浩大的整治行动,加大对淡水城区的市容秩序综合整治力度,集中力量整治白云路、人民路、开城大道、金惠大道、东华大道、路等主要路段的违章占道摆卖,确保各路段全部入室经营,目前已取得了阶段性成果。对未经规划建设部门审批建设、扩建、搭建的房屋、简易棚屋、阳台等建筑物进行清理,对建筑装饰施工场地进行整治;对人民路等路段的石材、五金、装修建材等商铺进行了整治,取缔了一批无证经营的商铺;对城区内悬挂的布幅、横幅广告、标语进行了比较彻底的整治,取得了很好的效果。
五是组织开展有关活动,营造了创建活动的氛围。根据创建工作方案,创建办会同有关单位组织开展了多项活动,如大型“三下乡”服务活动,教育系统捐书活动,机关企事业单位青年干部职工集体加入志愿者活动,歌咏比赛、演讲比赛活动,市民交通、卫生、环保、计生、安全宣传教育活动,帮助特困家庭子女上学活动等等,不但扩大了创建的影响力,也促进了干部职工和市民素质的提高。
二、存在的主要问题
一是创建工作开展不平衡,主要表现在有些承担着具体工作任务的创建单位,其工作还停留在计划上、方案上,没有实质性的行动。
二部门之间的工作协调沟通不够。创建工作中单位部门之间职责任务不很清晰、主次工作不清,牵头单位又不够主动积极,致使工作推进不畅,效率不高,有的甚至中途卡壳。
三是重点项目的推进工作还不够快,没有达到计划要求,根据各单位的汇报,不少创建重点工程项目刚刚完成实施方案的制定,进展缓慢,工作推进不快。
三、加快重点工程项目的推进步伐
创建工作方案中提出的11项重点工程项目是创建全国文明城市硬件必须完成的项目,目前的推进工作并不理想,也没有达到计划要求,必须加快推进步伐。*年全国文明城市测评标准(征求意见稿)已经下发,新的测评标准不仅增加了内容,有的还提高了标准,比如垃圾无害化处理率由原来的80%提高到85%,城市生活污水集中处理率由原来的60%提高到70%,等等。同志们一定要认真对照新标准,提高对工作的要求,加快推进的步伐。
1、要加快城市脏乱差的整治。这是城市面貌改变、市民感受最直接的工程。除了要继续加大力度,开展经常性的交通和市容市貌的整治外,重点是:要加快伯公坳客运站的建设步伐,必须在8月份前完成前期的各项筹建工作,9月份动工,明年8月份前建成投入使用;要加快公交站点的规划设置,加快新增40辆公共汽车,开通9路和16路公交线路的工作步伐,确保年底前完成。要重点整治乱搭乱建、建筑单位占道堆放沙石和其他建筑材料、施工噪音扰民等现象,同时要对主要街道今年内不能盘活的烂尾楼进行包装整治。要开展环境卫生整治,重点整治跨门店堆放、占道经营、乱摆乱卖等,整治内街小巷、三不管地带、城中村地段的卫生死角,落实门前三包责任制,要增设城区垃圾桶、公厕无障碍设施。以上各项工作要求在今年底要取得明显成效。
2、要加快路牌、门牌、指路牌、宣传牌、广告牌的整治。今年内要完成城区街道名称、标牌、公共图形标志设置工作,做到设置合理、文字和注音规范。同时规范城区门牌设置,要求与穿衣戴帽工程一起实施。要迅速拟定有关宣传牌、户外广告牌整治的规定和办法,加快户外广告牌位的审定工作,对城区广告牌位的设置、广告内容要规范化管理,采取强有力措施拆除不合法的户外广告牌,要收回户外广告牌经营权,进行广告牌招投标,实行市场化运作,并且要巩固完善,实现长效管理。
3、要加快内街小巷的整治。一是实施畅通工程。主要是打通城区道路的关键环节,进一步完善城区道路网络,包括推进白云路西段综合改造,要求年底完工。同时,实施承修三、四路、长安路、昙华路改造,爱民中路、爱民西路、仲恺路建设工程,贯通金惠大道西段。二是实施硬底化工程。对内街小巷主要道路进行修补,确保路面完好。三是完善排水设施。年内要对50条小巷的排水设施进行改造,包括长安中路、幸福路、新城市场、花街等。四是实施亮化工程。要在新建主干道安装路灯,并在白云路、爱民路、莲塘路等内街小巷安装路灯。要尽快做出具体的实施方案,明年5月份前完成整治工程。
4、要加快“两河”四岸的整治。到目前,“两河”四岸的整治规划工作正在进行,必须确保在7月底完成。按创建工作的要求。“两河”四岸的整治工作主要是抓好河两岸的污染源整治,一要对沿河牛皮厂进行整治,要在今年年底前关闭沿河皮革厂。二要对淡水河、淡澳河城区段进行整治,重点是清理河道、整治两岸护坡及实施沿河绿化、路灯工程,必须在*年春节前完成。
5、要加快主要街道穿衣戴帽工程。主要抓好开城大道、白云路、南门大街、万顺路、人民路的靓化工程。一是实施灯光工程。按照一街一景的要求,统一设计,由沿街各单位、各商场、门店分别实施。二是实施绿化工程。对街道两旁的绿化进行改造,加大景观效果,凸显城市的生机和活力。三是实施美化工程。改造街道两旁的行人道,重新铺设地砖;改造主要面街防盗网,改为内置防盗网;改造主要街道自来水管,从美化的角度,相对规范统一。改造各单位、商场、门店的广告招牌,做到相对统一规划、统一要求,费用由各单位、门店解决。以上工程必须在今年6月底前出台各项工程的具体方案,但是到目前为止,除了开城大道完成方案外,其余没动,凡是没出方案的,要抓紧。7月份要进行宣传发动,8月份开始实施,明年春节前完成。
6、要加快四大出口的整治。城区四大出口包括平龙公路东出口、西出口、人民路北出口和人民路南出口。其中东、北、南出口路面改造已经完成,但绿化、美化、亮化工程要进一步加强,重点要加快两出口的改造进度,所有工程要求今年底完成。
四、抓好迎检路线及考察点的亮点建设
迎检路线及考查点初步方案已经制定,具体是:
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一、全面开展践行宗旨教育活动,努力提高队伍素质
按照县委关于开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育的有关要求,全面深入开展学习实践活动,我局坚持把学习实践活动作为当前首要的政治任务来抓,严格按照县委的部署要求,认真做好集中学习、深化思想认识阶段的各项工作,确保学习实践活动扎实深入开展。全面把握十七大关于经济社会发展的重大战略部署,深入贯彻各级国土资源管理工作会议精神,统一全体干部职工思想认识和具体行动,进一步提高国土资源管理队伍的政治、业务、法律素质,切实增强国土资源管理干部的大局意识、法律意识、政策意识和执政为民意识,我们利用周一集体学习、干部平时自觉和集中培训等多种形式,结合实际,组织广大干部职工深入学习十七大报告,学习有关的政策、法规和相关法律知识,学习国土资源管理业务知识,干部队伍的政策法律水平和工作技能明显提高,执政为民意识进一步增强,思想、纪律、作风切实加强,形成崇尚学习、钻研业务、争先创优、廉洁从政的良好氛围。
二、国土资源执法监察工作得到进一步加强
进一步建立健全国土资源动态巡查及违法用地查处的有效机制,加大了巡查和违法用地查处力度。年初,从乡镇所抽调三名干部充实了执法队伍,并分别下发了2010年《国土资源动态巡查及违法用地查处实施意见》及《2010年执法监察工作安排意见》,做到职责明确,层层分解责任,进一步明确了工作思路。
一是加大了对全县违法违规用地的查处力度。半年来全县共开展动态巡查1199次,比去年同期增加了176次,其中执法大队巡查93次,乡镇国土资源所巡查1106次,共发现违法用地124宗,有效制止了106宗,立案查处8宗。
二是做好了国家土地卫片执法检查的迎检工作。严格按照国土资源部有关土地卫片执法检查会议和工作通知精神,我县高度重视,成立了以分管县长为组长,相关单位为成员的自治县土地卫片执法检查工作领导小组,并以政府文件下发了卫片执法检查工作方案,我局严格按照工作要求,认真扎实开展了此项工作,现第一、二阶段工作已全面完成。
三是加大法律法规宣传力度,强化国土资源管理,促进依法行政。今年是“五·五”普法验收之年,结合“五·五”普法工作、在“4·22”世界地球日、5月科技宣传月,6月安全生产月期间,采取发放资料,出动宣传车对国土资源相关法律法规进行了认真宣传,共发放宣传资料1100份,出动宣传车3次。通过宣传使全县广大干部职工、人民群众进一步理解国土资源管理工作,增强了全民的法制意识,有力地促进了国土资源管理工作开展。
四是抓好了国土综治工作。稳妥处理和解决群众来信来访问题。今年以来,共受理来信来访6件,办结6件,其中地级以上批转件共2件。我们做到件件有交待,事事有回音,为维护全县社会稳定,促进经济发展发挥了积极的作用。
三、严格保护、注重开发,积极推进基本农田保护工作
作为国土资源管理部门既要保护耕地,又要服务于经济建设,任务相当艰巨,严禁乱占耕地,切实保护基本农田,实行国土资源管理目标责任制,明确工作职责,严守耕地红线。我们坚持在保护中开发,在开发中保护,以开发促保护,积极做好土地开发复垦工作。目前2008年48个项目除天堂镇天堂村项目因祼石太多不能实施外,其余47个项目已全面动工,其中43个项目通过地区验收,新增耕地10609.09亩;剩余4个项目已基本完工,正在实施竣工测量,预计新增耕地550亩。预计2008年47个项目可新增耕地11109.09亩;2009年50个土地开发整理项目除新业乡坪所村腾家后面土地开发项目因树林茂密和新寨乡小泽村盖头坡土地开发项目因裸石含量太多不能实施外,其余48个土地开发整理项目已全面开工,其中有11个项目通过地区验收,新增耕地1778.83亩;其余37个项目工程已基本完成。2010年土地开发项目,目前各乡镇选点11个,项目总规模4691亩,拟新增耕地3963亩,总投资966.73万元,已于2010年1月30日上报地区立项。现正等待县人民政府批转《2010年土地开发整理工作实施方案》后,具体实施申报2010年项目。完成省级投资沙子坡镇土地整理项目的招投标工作并开工建设;完成了**县峨岭镇大石村,中坝乡中坝、夫子坝村,刀坝乡白金村三个土地整理项目的立项材料的编制工作,目前正在联系单位进行规划设计争取立项报批。
四、进一步做好新一轮土地利用总体规划修编工作
年初将新一轮规划各项控制性指标的分解方案上报县政府审查,尽可能用足用活规划修编的各项政策,在坚持集约用地的同时,将极其有限建设用地规模控制指标合理分解,确保重点建设项目及必需的镇、村各类建设的用地需求,县、乡两级规划正在抓紧编制中,争取在规定时间内完成该项工作。切实加强与建设规划部门的协调,力争城乡规划与土地利用总体规划有机衔接,两图合一。完成了**县国土资源“十二五”规划编制工作的初稿工作。完成了**县峨岭镇规划调整方案的上报工作,为下步报地提供有力保障。
五、加强建设用地管理,为县域经济建设搭建发展平台
为确保县域经济持续健康发展,我局按照“扩内需,保增长”的要求,进一步加强建设用地管理,为县域经济建设搭建发展平台。
一是加强建设用地计划供应管理。编制了2010年国有建设用地供应计划,供应总量为240.7公顷,其中:新增建设用地计划236.5公顷,存量建设用地计划供应4.2公顷(商服用地计划供应3.8公顷;工矿仓储用地供应计划4.2公顷;住宅用地供应计划39.1公顷;公共管理与公共服务用地计划供应30.7公顷;交通运输用地供应计划162.9公顷)。
二是做好农村住房用地保障工作。在加强农村住房用地保障的同时,严格控制建设用地指标,保护耕地,鼓励农民选择荒、空地和原有宅基地进行改建。上半年审批农村建设用地411户,总用地面积50144.8平方米。其中占耕地142户,面积19222.7平方米;荒空地133户,面积16275.4平方米;拆建136户,面积14646.7平方米。
三是严格控制建设用地规模,加强集约节约用地管理。编制并申报了我县2010年度第一批次城镇建设用地。申请用地面积41.0651公顷,其中:耕地34.5458公顷。收集杭瑞高速公路建设用地报件资料,做好该项目建设用地申报前期准备工作。编制上报了杭瑞高速公路罗场、新寨两个乡的控制性工程先行用地,先行用地面积33.3698亩。供应国有建设用地两宗,用途为公共服务用地,面积7.1602公顷。实现零星收入132万元,占年初财政下达任务数的66%。
四是全面开展征地收储工作。编制了杭瑞高速公路征地拆迁补偿安置方案,并报县人民政府常务会议、县委常委会议审核通过。我局立即召开了征地工作培训会议,迅速启动了征地工作。目前已完成3.8公里,250亩的外业测量,工作正在紧张有序的进行中。完成了木黄220KV、合水110KV变电站的征地测量工作,待供电局拨付征地补偿款。协调处理了成西综合市场建设项目征地遗留问题,确保了该项目的顺利开工。
六、加强地籍管理,进一步完善了第二次土地调查工作
为了加强地籍信息化管理,首先,进一步完善了全县第二次土地调查工作。继续开展城镇地籍调查工作,目前已完成地籍调查8.23平方公里,地籍控制测量及碎部测量已全部完成。其次,督促指导我县三家具有测绘资质的单位填报测绘人才队伍专项统计调查,并通过网上上报成功;开展测绘项目备案工作,到我县开展测绘工作的测量单位都进行了备案。三是加强了土地登记规范化管理,认真做好了土地使用权登记发证工作。严格审查每宗土地登记申报资料,依据土地登记规定,严格办理每宗土地登记业务。到目前为止,共办理土地登记495本,其中办理国有土地使用权367本、集体土地使用权128本,土地使用权抵押登记32本。开展土地登记资料公开查询工作,共为2人次提供了查询服务;积极参与调处土地权属纠纷,共参与调处土地权属争议2起。
七、认真履行矿政管理职责,促进矿业持续健康发展
为促进全县矿业持续健康发展,进一步深入开展矿产资源整合工作,结合县政府有关矿产工作要求,编制了我县2010年矿业权出让计划,上半年,共出让矿权4宗,成交价款61.13万元,收缴矿权价款37万余元。拟定了我县重要公路沿线砂石矿搬迁方案,按方案规定的时间开展各阶段工作,目前已完成17个矿山搬迁的选址、申报,占需搬迁30个矿山的57%。开展非煤矿山开发利用情况专项检查,共检查矿山85个,查出问题17条,已通知采矿权人进行整改。开展2009年度采矿许可证年检,对省、地发证的矿山100%进行实地检查,对县级发证30%的矿山进行了实地抽查,目前正在对采矿权人申报的年检资料进行审查。完成矿业权实地核查野外验收,数据库建设工作。配合煤炭、安监部门对我县6个煤矿申请复产、复工进行了验收。进一步做好招商引资服务工作,积极配合贵州梵净山金顶水泥有限公司办理石灰石采矿许可证,为其水泥配料煤阡石、页岩和砂岩矿山矿山的选择址。按行署与省地矿局合作勘查我区矿产资源协议,积极做好我县甲山地热勘查的有关工作,做钻探施工正常进行。积极配合103地质队在我县的抗旱找水打井工作,目前已开钻打井2口。
八、做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全
建立了县、乡、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。报县政府印发了《**县地质灾害防治方案》、《**县突发性地质灾害应急预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制,成立(调整)地质灾害与应急调查工作领导小组及局地质灾害防治和社会治安治理值班顺序表。并认真开展地质灾害隐患排查工作。深入全县17个乡镇开展地质灾害排查工作,制作并树立了76余块地质灾害警示牌,4幅固定标语,1块地质灾害防治宣传展报,宣传小册子2000份,发放防灾避险明白卡2000余份,搬迁避让告知书500余份,签定委托(地灾)监测书200余份。加强地质灾害隐患点的治理。积极向上级争取资金,实施了坪兴寨滑坡治理工程和板溪龙井滑坡治理工程。启动合水小杉木滑坡群治理工程施工建设,同时争取了峨岭镇石灰溪滑坡治理项目列入省厅十大重点治理项目之一。
同时,按时完成上级主管部门和县委政府安排的各项工作任务。积极开展党建帮扶、整脏治乱文明创建、精神文明建设、政务公开、社会治安综合治理、国安涉外安全及防范和处理问题工作、平安创建与维护稳定工作、禁毒和吸毒人员帮教工作、保密、档案、消防安全、人口与计划生育以及老龄、关心下一代等工作。
总结2010年上半年的工作,我县的国土资源工作是循序渐进的,但也存在一些不足之处。主要是系统干部队伍素质还有待提高,违法违规用地还程度不同地存在,耕地保护与建设用地的矛盾仍然比较突出等。下半年,我们计划抓好以下几方面的工作:
1、深入开展“忠诚践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动,加强理论业务学习,注重教育,努力提高队伍素质。继续抓好党风廉政建设,树立国土资源行业新风。
2、积极组织重点项目用地和建设用地报批,完善土地报批手续,推动县域经济和县城城市建设发展。
3、土地开发整理工作方案政府批准后,加快组织实施土地开发整理项目进,争取完成1.9万亩土地整理任务。开工实施沙子坡池坝、天堂朝家、杉树对马溪土地治理。加大土地收储工作,争取8月底前完成70公顷土地收储任务。
4、在规定时间内完成土地利用总体规划修编工作。
5、进一步做好地质灾害防灾减灾工作。针对矿山、重点工程地质灾害频发的情况,加强巡查力度,提出具体防治措施。继续实施板溪镇龙井村马咀山突发性地质滑坡、合水小杉木滑坡治理项目。积极争取峨岭镇石灰溪滑坡、峨岭镇长坡邢家岩崩塌(滑坡)治理项目,积极与具有地质灾害防治技术单位协商组织资料对坪兴寨滑坡二期申报工程治理项目。启动并进入实质性地质灾害防治“十有县”全面工作。
一、抓住一条主线
200*年是市委、市政府确定的“基层基础年”和“城市管理年”,区政府城市管理年活动方案已涵盖了我局大部分主要工作,因此,做好“城市管理年”的各项工作对圆满完成全年工作任务就显得尤为重要。为此,我局牢牢抓住“城市管理年”这条主线,多次动员部署,层层分解工作任务、确保任务落实到岗位、细化到人,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。同时,我局大力实施“责任风暴”、“治庸计划”,强化月度量化考核制度,实行“买单制”和责任倒查机制,为工作人员戴上了“紧箍咒”,进一步提高了他们的责任心。
二、实施“四大工程”
在城市管理年工作中,我局以“科学、严格、精细、长效”为指导,以改善和优化人居环境为目标,深入开展以整治架空管线为主的“城中村”和社区环境综合整治工程、以提高城市管理现代化水平为目的的数字化城市管理工程、以全面优化城市生态环境、增强城市可持续发展能力为目标的全国“生态园林城市”创建工程和以全面提升环境质量水平为目的的“国家生态区”创建工程等“四项工程”建设活动,各项工作进展顺利,部分工作已取得明显成效。
(一)城中村和社区环境综合整治成效明显
开展以整治架空管线为主的“城中村”和社区环境综合整治工程是城市管理年重点工作之一。20*我区的目标是完成全区“城中村”和80%社区的达标创建任务,即在200*年11个“城中村”创建达标的基础上,再完成16个“城中村”和15个社区的创建达标任务。
为确保创建工作的顺利完成,各街道办按照市主管部门的要求和区政府的部署,积极主动地开展架空管线专项整治,并取得明显成效。在4月7日召开的深圳市“基层基础年”及“城市管理年”动员大会上,海山街道办事处成为全市唯一受表彰的达标街道办事处。目前,我区已有3个达标办事处,完成率为75%,12个达标社区,完成率为70%,24个达标村,完成率为89%。
(二)数字化城管建设任务基本完成
经过半年多紧张有序的工作,我区数字化城管建设已基本完成,于6月28日顺利实现与市数字化城管系统连通上线试运行,五个多月来,整个系统运行良好,截至12月31日,我区数字化城管立案总数24922宗,结案24501宗,结案率98.31%,城管监督员人均案件上报数和结案率均居特区内四区前列。
为加强对数字化城管监督员的管理,提高工作效率,我局出台了《盐田区数字化城市管理监督员管理暂行规定》、《盐田区数字化城市管理监督员装备管理暂行规定》、《盐田区数字化城管监督员量化考核暂行规定》等规章制度,坚持以制度管人。制定了城管监督员工作岗位职责、操作规范、用语规范等相关规定,并创新考核机制,以街道办为单位将全区划分为4个片区,每个片区设立专职负责人1名,全区划分为17个工作网格,每个网格内配备2-4名城管监督员,以两个工作网格为单位设立工作小组,实行中心负责人—片区负责人—小组长—组员逐级考核制度,实践证明,这种考核方式是科学合理的。
(三)生态园林城市创建工作顺利推进
全国生态园林城市基本指标包括城市生态环境、城市生活环境、城市基础设施三大类共19项,标准非常高。我局有针对性地开展了如下几项工作:一是制定了《盐田区创建国家生态园林城市工作方案》,组织学习了国家生态园林城市标准,对基本指标的19项标准值进行了认真对照核查;二是认真学习市、区工作方案,分解细化工作,将任务分解到各职能部门,并抓好责任目标的落实;三是积极配合市创建办做好各项基础资料统计工作,各项指标已经达到创建要求。
(四)国家生态区建设取得阶段性成果
生态区规划已通过区政府常务会议和区人大审定,并颁布实施。积极协调各单位根据规划目标制定计划,倒排工期,对主要问题开展专项整治,推进30项重点项目建设,并编制了一套共9本的“生态区宣传小册子”,做好宣传发动和组织实施工作,完成了生态区建设阶段性总结报告。目前,各项指标已达到了验收标准,重点项目完成投资3.0044亿元,达到计划投资的91%,基本具备了考核验收条件。
三、重点做好四方面工作
(一)加快建设,强化管理,城区形象和品位大幅度提升
1、绿化建设工作进展顺利。已完成第一批3个项目、第二批2个项目大树种植工程的施工,完成投资400万。第三批5个项目正准备招标前期工作,2007年上半年完成共1000万的投资计划;完成了盐田街道片区第一批5个街头绿地(社区公园)的施工,并投入使用;沙头角云深处路口街头绿地已进场施工,预计明年春节前完成;完成了广场南鹏湾工业区拆建地67000平方米的绿化工程;已完成市城管局投资的2个社区公园建设施工图纸编制,正准备招投标,预计年内动工,2007年春节前完工;完成了东海道绿化改造Ⅱ标、海山公园升级改造工程立项,正在办理标底审核,计划年内动工;正在进行小梅沙生态公园建设的方案设计;正在办理双拥公园景观改造发包手续。
2、市政工程建设扎实推进。有路无灯、有灯不亮工程进展顺利,已完成沙头角镇外、沙头角镇内、海山、梅沙4个片区37条小区道路的整治任务,盐田街道辖区13条小区道路路灯整治工程已完成招标工作,预计12月底动工,2007年春节前完成;三洲田公路照明工程主路部分全面竣工,并初步通过市路灯部门的移交验收,正加紧办理移交有关手续。三坪段照明工程已完工并亮灯,正进行验收并办理移交等工作;东和公园地下停车库通过消防验收,并投入使用;内湖湖底防渗工程正加紧标底审核,即将进入招标程序;协助市工务署、区工务局、深水集团以及施工单位完成了盐梅共同沟项目的验收、总调试等工作,共同沟已正式投入使用;进一步做好全区导向系统规划设计方案的修改及东海岸路灯箱变的迁移工作。
3、高质量完成环境营造任务。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、国庆摆花工作;完成了节日摆花的公开招标工作;及时更换了7个花坛的花草;完成了凤凰广场、东和公园、古塔公园、官路吓街头绿地以及天浩商住楼等地的环境整治。
4、绿化养护工作进一步加强。首次将全区的市政公共绿化分成6个标段进行全面公开招标,确定养护单位。从养护情况看,公共绿化的养护管理得到了进一步加强,标段之间的良性竞争机制基本形成,管理水平有了提高。完善、健全了绿化养护管理制度,修订了公共绿化检查考核验收办法,加大了扣罚力度,实行末位淘汰制度。解决了非市政道路绿化的养护经费问题。
5、积极完成其他工作。完成了对公益广告牌的加固工作。完成了盐田特检站文化长廊建设及采购任务。完成了大梅沙海滨公园管理红线以及土地托管相关工作。协调水务集团对深盐路、梅沙、井头、消防队、内湖等11处冒污水进行了治理。协调道桥部门对官路吓、沙深路、盐田路、北山等19处道路及人行道进行了整治。协调区工务局对海涛花园、北山道、海景路等8处被破坏的绿化进行了恢复。协调农林水、渠道管理所对所有河道、排洪沟、边沟进行了清理。
(二)深化改革,完善设施,环卫工作开创新局面
1、“双赛”活动深入开展。一是加强组织领导。按照区“双赛”领导小组的部署,我局、各街道办和环卫所均成立了“双赛”领导小组办公室,加强对“双赛”活动的组织、协调,调动各责任单位的工作主动性,形成时时有人管,事事有落实的良好工作氛围,推动“双赛”活动的顺利开展。二是强化监督检查。严格执行市容环境卫生层级检评、巡查、街道每周环卫工作例会、每月检查情况通报等制度。同时,为进一步加大监督管理力度,从5月1日起,“双赛”办实行夜间巡查、节假日值班巡查和月末城管系统集中巡查制度,将巡查发现的问题纳入当月“双赛”检评扣分事项,落实责任单位,指定专人跟踪督办,确保整治效果。三是完善考核办法。修改和完善了盐田市容环卫杯竞赛活动方案和检查评分办法、市政道路及城中村清扫保洁考核标准,制定了垃圾收运和公厕管理检查考核办法,有效解决了辖区暴露垃圾多、夜间环境卫生差、垃圾在小区或垃圾站内堆放过夜等问题。
2、环卫设施建设和环卫体制改革步伐加快。我局新建压缩式垃圾站7座。其中小梅沙、工业东街、东和、园林、盐田四村、盐田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花园垃圾站改造项目已进入方案报批阶段,年内可动工兴建。完成了全区39座环卫工具房的更新建设(其中20个为移动式、19个为土建式)。通过招标方式购置了18个垃圾压缩箱,采购了12个垃圾站除臭设施,预计元旦前完成全部安装任务。
继市政道路清扫保洁实行市场化运作后,又通过公开招标将全区垃圾清运服务及公厕管理工作推向市场。自5月1日起,全区垃圾清运和公厕管理全部由专业服务公司接管。至此,我区基本实现环卫作业市场化和干管分离的目标。环卫作业市场化改革后,我区的环境卫生保持在较高水平,再次以全市第一名的成绩获得“鹏城市容环卫杯”竞赛优胜杯。
3、国家卫生城市创建成果得到巩固。一是加强对迎检工作的组织协调。成立了迎检工作领导小组和办公室,指导各单位、居民群众开展自查、自评、自纠。成立了区、街道迎检工作督办小组,督促各单位落实迎检任务,共发出督办通知书300多份,整治卫生问题600多个。二是积极开展灭蚊达标创建活动。根据《盐田区灭蚊达标工作方案》要求,开展蚊类孳生地的普查登记和整治,投入150万元完成政府投资部分“四害”防治基础设施建设。积极开展全民灭蚊活动,投入60万元用于除四害日常消杀工作。通过广泛宣传,加强管理,我区顺利通过国家卫生城市复查和灭蚊达标考核验收。三是积极开展卫生单位、卫生村创建工作。共建成省级卫生村2个、深圳市行业最佳卫生单位4个、行业卫生标兵单位2个、区级卫生单位4个。并推荐大梅沙海滨公园参加国家卫生先进单位评选,目前,申报工作已完成,并进入迎检阶段。
(三)加大投入,加强治理,辖区生态环境进一步改善
1、大力推进水环境治理工程建设。积极推进“水环境综合治理示范区”创建工作,已经完成了水环境治理工作自查报告。沙头角湾清淤工程已于11月开始施工,计划07年2月完工。三洲田10个污水处理站项目中,5个已建成,正在申请有关部门验收,另外4个正在紧张施工,计划春节前投入使用。
2、通过了环保模范城市复查。根据全市统一部署,结合我区实际,制定了迎检工作方案,明确了各部门的工作职责,顺利完成各项迎检任务,得到市有关部门的充分肯定。特别是盐田河的治理成效受到国家环保总局领导的表扬,为我市顺利通过环保模范城复查作出了贡献。
3、环保宣传工作迈上新台阶。全区全部申报单位通过市创绿办考评,获得市级“绿色单位”称号,90%以上中小学建成市级绿色学校。东海岸社区和海涛社区已申报省级生态社区,并通过了市专家考评组的考核。还开展了形式多样的环保宣传月活动,开通了环保博客,及时反映我区动态,提高了市民环保意识,环境文明风尚蔚然成风,李马奇被评为我市第二届“环保市民”。
4、积极构建生态预警体系。组织专家制订了《盐田区突发环境污染事件应急预案》和《盐田区环保局突发环境污染事件应急预案》,有针对性地编制了港口、道路和黄金珠宝行业突发环境污染事件应急预案,明确了各单位和部门的职责,形成协调、快速、有效的应急处理机制。组织处置了盐田港后方陆域废弃化学染料,协调处理了盐田港漏油污染应急事件,协助区安监会开展黄金珠宝行业评估。
5、加大环境污染整治力度。组织、协助区有关部门开展大梅沙内湖污染整治调查、盐田污水处理厂环境监察、水源保护区环境监察等多项环境整治活动,解决了一批难度大、困扰久的环境污染问题。
6、圆满完成环境监测任务。开展了降尘、硫酸盐化速率、总悬浮颗粒物、区内主要饮用水源水质、近海水质、医院废水、自来水尾水、重点污染源监督等常规监测工作;顺利完成区域环境噪声和交通干线噪声监测及烟尘控制区复测等城考任务;以提高环境监测能力为目标,以质量体系建设为内在动力,对原有的质量体系进行了补充、修订和完善,提高了质量体系的运行水平,促进了环境监测工作的规范化、标准化。
7、排污费征收工作进展顺利。严格按照《排污费征收使用管理条例》的规定,依法征收辖区内排污单位的超标排污费,并对2005年度未缴纳排污费的经营单位进行了追缴。共发出缴费通知书264份,征收户数88家,征收排污费49.2万元。同时,全面推行污染物排放许可证制度,全年共组织检查45次,责令78家未及时办理排污许可证和年审的经营单位补办了环保手续,核发排污许可证137份。
8、环境监理工作迈上新台阶。把事前监督作为环境监理工作的重头戏,加强污染隐患的排查,围绕废水、废气、环境噪声等污染源开展专项执法检查:一是开展危险废物和废物产生源普查,检查了3家医院、17家汽修厂和27家黄金珠宝首饰厂,初步掌握了我区危险废物和严控废物产生、收集、贮存、处置及综合利用现状。二是开展工业污染源综合整治。3月初,盐田污水处理厂连续出现进水水质异常,为查清原因,我局联合区水务局、深圳市水务(集团)有限公司盐田分公司和盐田污水处理厂开展了辖区工业污染源综合整治专项行动,重点检查了40多家企业,责令污染物排放不达标的20家进行整改,纠正了8家企业违规排污行为,整个行动取得初步成效。盐田污水处理厂进水油类物质明显减少,水质未出现异常。三是严查环境违法行为。开展了为期半年的环境噪声综合整治行动,重点查处深盐路两旁音响噪声扰民问题。已监测了17家商铺的音响噪声,对超标较严重的8家商铺进行了处罚。
9、环境监督管理全覆盖责任体系初步建立。根据《深圳市环境监督管理全覆盖建立和实施方案》的要求,有计划、分步骤地开展体系建立和实施工作,并完成了监理所内设职责界定及个人职位和岗位绩效考核说明,环境监督管理区域及网格划分,环境管理部件普查及数据录入,绘制了全覆盖责任体系示意图及管理责任一览表,编制了包含工作规定、工作流程及作业指导书在内的工作手册。结合区“数字化城管”全力推动我区环境监督管理全覆盖责任体系建设,得到了市局验收小组的一致好评,以总成绩92分率先通过了验收。
10、环保投诉得到妥善处理。出动900多人次,处理群众投诉425宗。市民的有效投诉全部得到妥善解决,处理率达100%。特别是中、高考期间,通过加大宣传力度、建立环保联络员制度、增加巡查小组等措施,为我区考生创造了良好的环境,得到了辖区群众和市监察支队的肯定和表扬。
(四)突出重点,强力整治,城管执法工作成效显著
执法局不断完善管理机制,强化队伍管理,坚持依法行政、文明执法,积极开展各项专项整治行动,执法工作成效显著:共清理泳衣、泳具891000件;清理乱张贴、乱涂写1016500张(次),报停电信号码399个;查处擅自设置广告招牌、乱挂横幅、标语、彩旗等宣传品2772宗;清理其他乱摆卖23531宗;查处车压人行道115宗;教育处罚超线摆卖316宗;查处占道经营145宗;查处无证医疗机构22间次;查处余泥渣土案件49宗;查处违反文化市场管理案件73宗;查处各类违法饲养的动物(犬只、鸡、鸭、鹅)281只,当事人自行清理750只;查处、教育乱丢乱吐390宗;处理群众投诉600宗;处理市执法局督办件13宗;查处其它违法行为2906宗。
1、市容执法有条不紊。结合城管年工作方案,有针对性地开展了查处工业区周边餐饮小排档无证经营、乱摆卖专项整治行动,大型超市、商场以及市场周边卫生死角、超门店经营和乱搭建专项整治行动,大型露天场所乱摆卖专项整治行动;清理东和公园、工人生活劳动一所、明珠影剧院、海景酒店周边等夜间烧烤专项整治行动、拆除违法户外广告招牌专项整治行动,解决了部分城市管理顽疾,如大型超市、商场以及市场周边的临时建筑物基本清除完毕,盐梅公路兜售泳衣、泳具问题基本得到解决。
2、文化市场初步建立长效管理机制。坚持日间巡查与夜间突击检查相结合、常规检查与专项行动相结合、明查与暗访相结合,基本实现文化市场常态化管理。检查“网吧”482家次,查处“网吧”未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件案件9宗及接纳未成年人案件3宗;检查音像及出版物经营店(档)289家(次)、摊(点)195家(次),查缴非法书刊9178本(册),非法音像制品、电子出版物7608张(盒);拆除非法安装地面卫星接收天线39套,解码器3个。
3、始终保持查处违法建筑工作高压态势。共组织行动33次,出动人次800余次,拆除违法建筑33宗,面积5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根据《盐田区私房信息采集工作实施方案》的要求,有步骤、分阶段开展私房信息采集工作,建立了盐田私房管理系统,印制了私房信息资料,圆满完成任务。二是积极办理临时建筑审批手续。为实现对临时建筑严格控制、严格管理、严格监督的目标,根据《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》,结合我区实际,制定并实施《盐田区已出让土地临时建筑审批暂行规定》,已发许可2宗,方案审核4宗。三是坚决查处违法建筑。制定并实施《盐田区查处违法用地和违法建筑责任落实办法》,明确各部门责任。加强对重点地段的监管,同时充分发挥街道办、社区工作站、居委会的监管作用,建立查违报告制度,发动群众举报投诉,加大对违法建筑和违法用地行为的打击力度,扩大查违影响力,全区未出现新的违法建筑。
4、非法行医得到有效遏制。根据市政府《深圳市医疗广告专项整治工作方案》文件精神,对无牌医疗诊所、坐堂行医和张贴医疗广告的违法行为进行专项整治。共检查诊所、药店等医疗单位101家(次),查处药店坐堂行医违法行为7宗、取缔无牌诊所22家(次),没收药品、医疗器械一批。有效净化了我区医疗市场,保障了市民群众健康和生命安全。
5、养犬集中登记工作提前完成。在广泛宣传发动、深入调查摸底的基础上,9月1日至30日,我局联合区动物防疫监督所、嘉胜公司开展集中登记,根据每个社区的具体情况合理安排时间,做好注射疫苗、植入芯片、办理登记证等工作,共为552只犬办理了登记手续。同时,为巩固宣传效果,增强居民依法养犬意识,我局采取专项整治行动,严厉查处违法养犬行为。
6、余泥渣土乱倒现象有所缓解。在加大宣传力度、坚持道路巡查、重点时段专人看守的同时,我局联合盐田港地政室、市渣土办综合执法队等单位开展了为期三个月的专项整治行动,查处各类违章车辆68台、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方,查处施工工地污染路面85个次,责令施工单位冲洗路面48车次,处理道路污染13万平方米。
此外,我局协助相关部门做好城市管理年的其他工作:一是配合农林水务局开展对区内饮用水源及沙头角河、盐田河周边环境的专项检查。重点检查了三洲田水库、上坪水库、正坑水库等辖区饮用水源和沙头角河、盐田河。检查未发现水源保护区内有养殖业、其他经营类项目及违章建筑。二是配合市环保局加强对盐田污水处理厂的监管,督促盐田污水处理厂尽快完善消毒处理设施。盐田污水处理厂消毒处理设施已安装调试完毕,投入运转,检测指标粪大肠菌群超标的问题得到了解决。三是配合区工商分局开展“清无”专项行动,巩固“清无”成果,防止回潮。
一年来,我局各项工作稳步推进,取得了较好成绩,但也存在一定的不足,如部分工程建设项目进展缓慢,监管不够到位;非市政范围的道路、灯光、排水等公共设施的管理尚未理顺关系,仍然存在管理盲点;除“四害”消杀服务质量良莠不齐;队伍管理还需进一步加强,这些都要在今后的工作中认真加以解决。
200*年工作计划
200*年我局工作思路是:围绕建设现代化旅游海港城区的总目标,精心打造“山海盐田”品牌,继续深入开展“城市管理年”活动,不断完善环卫行业的长效管理机制,全面推动我区城市管理再上新水平,争取早日实现区委、区政府提出的在全市范围内率先成为“资源节约型社会”、“水环境治理达标示范区”、“国家生态区”的目标。
一、在严格上下功夫
继续贯彻落实“责任风暴”和“治庸计划”,强化月度量化考核制度,认真实施“问题管理”模式,强化队伍管理,努力做好以下几项工作:
(一)加强培训,提高队伍素质和执法成效。一是抓好队伍的学习培训。初步建立行之有效的学习、培训机制,强化队伍管理,提高执法人员的业务素质和执法水平;二是加强执法队伍的检查督促指导。在加大督促检查的同时,将进一步规范执法程序,把好案件审核关,确保案件程序合法,文书规范,处罚适当;三是实现执法范围全覆盖。把执法重心从主要道路向内街小巷转移,从城区向城中村延伸。利用数字化城管平台,力争实现执法范围全覆盖管理,进一步提升我区市容环境管理水平。
(二)加强执法,净化市容环境和文化市场
1、加大市容执法力度,整治城市“六乱”,为辖区居民创造良好的市容环境。
2、加强土地管理和查违工作。一是加大对非法房地产开发行为的查处力度;二是根据《盐田区已出让土地临时建筑审批暂行规定》,做好我区已出让土地临时建筑审批、管理工作;三是在市查违办的指导下,积极完成市查违办安排的工作任务。
3、进一步净化文化市场环境。包括:继续配合相关部门开展清理整治歌舞娱乐场所,加强平安深圳建设专项行动;贯彻落实新的《娱乐场所管理条例》,强化对娱乐场所的管理;对“持证网吧”进行十二项常规执法检查,严厉查处接纳未成年人上网违法行为,配合相关部门取缔“黑网吧”;加大对持证音像店、书屋、书店、书报亭和爱心助残亭的执法检查力度,严厉打击销售非法音像制品、出版物的违法行为,坚决打击各种非法政治性出版物;加强对卫星广播电视的监管,依法查处违法安装和设置卫星广播电视地面接受设施,违法接收传递境外卫星电视节目、视频点播行为;对全区印刷行业进行全面调查,依法查处印刷非法出版物等违法违规行为。
二、在精细上用心思
我区城市管理水平总体上来说是比较高的,但在细节上还存在一定不足,如内街小巷卫生保洁水平不高、绿化养护管理不够到位、偏僻地段余泥渣土乱倒现象突出等。城市管理水平的高低往往就体现在细节上,细节决定管理成败,为此,我局将切实做好精细化文章,把工作做得细而又细、实而又实:
(一)加快建设步伐,打造精品工程。一是继续推进各项市政、绿化工程。包括:加快小梅沙生态公园、桥东市政绿化广场建设步伐,继续抓好种大树各项工作,雨季之前完成内湖防渗工程,推进海山公园太阳能改造工程建设,完成东海道Ⅱ标、海山公园升级改造、云深处路口绿地改造,完成盐田街道片区3块街头绿地建设任务;二是加快环卫设施建设步伐。包括:完成大梅沙月光花园垃圾站改造项目建设,督促盐田港集团尽快完善港口配套卫生设施,指导各行业单位逐步完善社会公厕、垃圾站点的更新和改造。
(二)加大监管力度,实施精细化管理。一是抓好公共绿地的精细化管理。在不断完善管理、考核、检查、验收制度的同时,加大考核范围和检查密度,促进各养护单位之间的良性竞争,提高养护质量和管理水平;二是加大市容管理、景观管理等方面的调研力度,制定相关的行业管理标准,实行精细化管理;三是不断完善区环境监督管理全覆盖责任体系,实现环境监督管理工作的新跨越,真正实现空间全覆盖、工作全覆盖、任务全覆盖、责任全覆盖和手段全覆盖。
三、在科学上寻突破
城市管理是一项艰巨的系统工程,哪一方面的工作都不是一气呵成或能一蹴而就的,需要下苦功夫、细功夫、长功夫。特别是面对“四个难以为继”的实际,需要以更为科学的手段、采取更为科学的措施、依靠更为科学的方法来管理城市。城市管理要实现跨越,必须在“科学”二字上寻求突破:
(一)完善数字化城管系统,创新管理手段。一是配合市局继续完善系统功能。包括:及时反馈现行系统运行中存在的问题,配合市局技术部门予以解决,配合市局做好智能移动办公系统、视频共享系统、车载GPS办公系统的测试、完善等工作;二是细化管理措施,提高管理效率。通过建立巡查通报制度,落实奖惩办法、细化考核方式等措施,不断强化各街道办、职能部门的责任意识。督促有关单位及时采取有效措施解决存在问题,实现快速发现问题、快速解决问题的目标。
(二)开展科学研究,实现新的跨越。一是开展城管体制研究,建立起权责分明、运转协调、政令畅通的城管体制;二是开展管理对象研究。针对不同管理对象采取不同管理方式,即要敢于执法又要善于执法;三是开展执法形象研究。重视沟通艺术,摸索提升自身形象的方式、方法;四是开展执法成本研究。强化行政成本意识,探索提高执法效率,节约执法成本的新路子;五是开展现代城市管理技术研究。以数字化城管建设为契机,增加城管技术含量,实现总成本下降、管理水平提高;六是开展城市管理标准化研究。力争在公园路灯标准、网吧设置标准、绿化技术标准等进行尝试并实现突破。
(三)合理科学定位,打造生态盐田。我区拥有得天独厚的自然资源,生态环境保持良好。围绕区委、区政府提出在全市范围内率先成为“资源节约型社会”、“水环境治理达标示范区”、“国家生态区”的目标。重点做好几项工作:一是推进“国家生态区”创建。包括:完成申报验收和工作汇报材料,开展污染治理和环境建设,广泛宣传创建工作,形成良好的创建氛围;二是开展“鹏城减废行动”。包括:动员企业参加“鹏城减废行动”,力争至少2家通过市级考核验收,完成治污保洁工程和珠江流域水环境综合治理工程工作任务,协助盐田国际集装箱码头有限公司开展环保港口建设;三是推进循环经济建设。包括:协助实施盐田河生态景观排水工程,提倡中水利用、雨水回用,创建模范积水型社区和学校。
四、在长效上出成果
城市管理工作点多面广,大量工作都是经常性的,靠突击式、运动式不可能取得长久成效,必须扎扎实实一点一滴去干,一项一项去推进。只有把经常性工作做扎实,才能任何时候都经得起看,经得起检查,使环境质量始终保持在较高水平。长效管理机制的建立,主体在人、关键在制度,强化制度建设,坚持靠制度把人管住,把事管好。
1、市容环境整治方面。以“盐田市容环卫杯”竞赛活动为载体,完善规章制度,规范日常管理,健全辖区管理责任制量化考核,进一步强化激励机制,实现市容环卫工作再上新台阶。
2、行政执法方面。严格执行红黄牌警示制度和巡查督办
制度,实现管理的规范化、制度化。推行案件质量评比制度,提高执法质量和依法行政水平。