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按照会议安排,由我代表××镇作表态发言。
乡镇综合文化站是政府设立的最基层的公益性文化事业机构,是农民群众文化活动的阵地和场所。乡镇综合文化站的建设,在公共文化服务体系建设中有着不可替代的重要作用。今天,县政府在这里召开全县综合文化站建设工作会议。会议进一步明晰了我县乡镇综合文化站建设目标,为促进文化事业的健康发展指明了方向,下一步,我镇将紧密结合实际,扎扎实实落实好此次会议要求,逐步开展乡镇综合文化站建设,以文化的大发展大繁荣,推动经济社会各项事业更好更快发展。
一、以宏扬先进文化为核心,加强对乡镇综合文化站建设的领导。近年来,我镇紧紧围绕建设海岛文化名镇的目标,把发展群众文化事业、打造海岛文化精品摆在突出位置,统筹兼顾,科学规划,取得了明显成效。全镇文化阵地建设不断加强,文化基础设施日益完善,群众文化参与热情高涨,文化骨干队伍建设成果显著,文化活动开展精彩丰呈,文化在引导群众、促进社会和谐中的作用更加明显。下一步我镇将加强对综合文化站建设的领导,将综合文化站建设纳入社会发展总体规划,提上重要工作议事日程,成立综合文化站建设工作领导小组,建立工作机制,制定切实可行的具体实施方案,像抓经济建设那样,抓好综合文化站建设。
二、以服务群众为根本,扎实推进乡镇综合文化站建设。一是进一步完善综合文化站建设。切实履行综合文化站宣传教育、文化娱乐、科普教育、信息服务等职能,同时建立健全党委和政府统一领导,工会、共青团、妇联、残联等人民团体积极参与的工作机制,形成推动乡镇综合文化站建设的合力。二是切实抓好文化骨干队伍建设。大力培养、引进文化专业人才,进一步健全社区、村文化骨干队伍,逐步形成镇、社区、村二级文化骨干网络;加强对群众性文化队伍的辅导和管理,通过举办各类培训班,全面提高社区、村业余文化团体的业务素质。高度重视文化作品的创作,对文化创作型人才予以一定支持和奖励,为他们创作出优秀的文化作品创造良好的外部环境。三是积极开展“千镇万村种文化”活动。以综合文化站为依托,不断丰富内容和形式,继续开展“送电影、送戏”下乡活动,组织举办群众喜闻乐见的文体活动,打造××文化活动品牌。大力发展广场文化、社区文化,认真挖掘与梳理具有明显地方特色的民间文化,培育一批特色文化示范社区(村)。同时积极开展城乡文化结对活动,有选择地组织城镇社区与渔农村社区进行文化结对,推进城乡文化互动、互送和交流,促进城市文明向渔农村的辐射及渔农村文化在城市的展示。
三、以改革创新为动力,着力拓展乡镇综合文化站功能延伸。探索多渠道的公共文化服务机制,打破部门和所有制界限,建立以公有制为主导、多种所有制形式共同发展的乡镇公共文化服务网络。按照“政府主导、社会参与、市场运作、增强活力”的思路,吸引社会各方面力量,参与和支持乡镇综合文化站建设和运行,拓展文化站的服务功能和发展空间。同时,深化综合文化站内部劳动、人事、分配等方面的改革。进一步健全综合文化站内的设施、人员、经费的管理制度,进一步建立竞争、激励、约束、实效的岗位目标责任制,进一步加强对综合文化站的业务指导,形成长效服务机制。
G310渭南城区过境一级公路,全长21.641公里,按一级公路标准设计,设计车速为60km/h,路基宽度为24m。路线主要穿越渭南市区东西方向,虽为国道,但实际也起到了一条城市道路的作用。全线主要工程数量为:大桥217.5延米/座,互通式立交2处,分离式立交4处,平面交叉19处,通道3处,概算投资3.644亿元。
该项目的特点:一是沿线经过村庄较多,拆迁任务重;二是项目临近渭河,地质情况复杂,地下水位高。项目建设的难点为:属于渭南地区自己建设的第一条一级公路,尚无任何经验可借鉴。
参加该项目建设的四个路基施工单位、二个路面施工单位、一个桥梁施工单位均通过公开招标选择。监理工作由商洛正大监理有限责任公司和陕西兴通监理咨询公司负责。项目管理工作由渭南市交通运输局下设的G310渭南城区过境一级公路指挥部负责。
该项目于2009年2月10日开工,路基工程于2010年6月5日实现贯通,路面主线于2010年10月1日实现贯通。
2、项目管理的做法
1)超前思考,统筹安排,使项目总体计划及阶段目标控制合理、紧凑
结合当地施工的特点,指挥部的各项工作均超前计划,超前考虑,各项工作始终体现超前意识。正因如此,路基工程提前实现贯通,经过一个冬天的自然沉陷,有利于保证路基的总体质量;路面施工单位提前做好各种原材料的备料,施工技术装备及设备的安装调试,为按期完成任务赢得了时间;路基一成形及开始安排绿化施工工作,确保了绿化效果的实现。
2)高起点、高标准、严要求
(1)项目建设伊始,指挥部召开了全体参建人员以广泛而深入的质量意识教育为目的的总动员大会,明确了项目建设的目标和要求。
(2)指挥部组织监理、各施工单位的主要负责人,实地参观了省内近年来建成的样本工程项目,增强了感性认识。
(3)在编制专用技术规范时,适当提高个别质量控制指标、标准,如路基的压实度、宽度、路面的平整度等。
(4)建立工程质量责任台账,明确质量责任人。
(5)加强监理业务培训,严把监理进场关。
(6)项目管理始终突出一个“严”字,把握一个“细”字,在工程施工过程中质量控制要求点点合格,质量上敢于动“真”的,下硬茬。宁做“恶”人,不做“罪”人。先后报废不合格大梁1片,清理不合格石料1000m3,调整土方施工队伍2个,清除监理人员2名。
3)采取工程措施,强化管理手段,确保工程质量,加快工程进度
路基施工主要抓施工工艺;桥涵施工主要抓拌合设备和预制场,突出外美内实;路面施工主要抓实验检测和设备配套,并以解决半刚性路面反射裂缝为主;工程管理,突出重奖重罚,采取召开现场会议,树立样本,抓典型,路面工程取消标段划分等管理措施,保证工程质量,加快工程进度。
4)积极优化设计,降低工程成本
紧密结合地形、地貌对照设计图纸进行认真细致的全面复核,特别是对结构物设置的合理性进行了复查,先后取消或调整无使用功能的结构物6道。为国家节约资金200余万元。
5)建立工程台账,严格计量支付,严控变更设计,做好投资控制
工程伊始,指挥部组织有关方面结合设计文件对工程量特别是对土方数量进行了认真的复测实量,该封口的文件予以封口批复,建立工程量台账,在项目实施中,严格按台账控制计量支付,严格控制变更设计,做好投资控制。
6)建立月检查评比制度,促进工程建设顺利进行
在项目建设中,坚持每月由指挥部牵头,两个总监办参加组成检查小组,分内业、外业、安全生产、履约能力、文明施工等,坚持用数据说话,并将检查结果以文件的形式下发各施工单位,对排名靠后的进行经济处罚,有力的促进了施工进度,确保了工程质量。
7)积极开展劳动竞赛,掀起比、学、赶、帮的大热潮
根据省交通运输厅、公路局的安排,认真开展劳动竞赛和争创文明工地活动。指挥部、总监办分别派员蹲点各施工合同段进行检查、督促、协调、指导工作,发现问题及时解决,将工程质量隐患消灭于萌芽状态。全线掀起比、学、赶、帮的大干热潮。
8)尊重地方政府、依靠地方政府搞好征地拆迁和施工环境保障
G310渭南过境段之所以能够顺利进行,是与地方政府的大力支持和配合分不开的。临渭区人民政府和高新区管委会先后就征迁及施工环境保证专门行文10余次,召开专题会议15次,有力的保证了该公路的建设。作为指挥部,也定期或不定期的向地方政府征迁办汇报项目建设进展情况和存在问题,都得到了相关政府的支持。
9)安全生产管理警钟长鸣,措施到位
全线各参建单位时刻绷紧安全生产这根弦,从宣传到安全设施、人员配备扎扎实实抓到位。指挥部在全线开展了比安全生产、比文明施工,比企业形象的文明工地创建活动,并将此列为“创优争先”劳动竞赛的重要内容之一。全线为此还专门设立检查组,落实安全生产措施,明确各项工程的安全生产直接责任人和第一责任人,将安全管理责任以文件形式明确,逐级强化安全措施。由于认识到位,措施得力,因而全线未出现一起重大伤亡事故。
3、几点体会和建议
(1)严把设计审查审批关,特别要注重设计现场审核,提高设计水平;严把招标资格预审关,注重施工业绩、能力的考察,这是搞好项目管理的基础。
(2)选择合理的开工时间及工期,有利于宏观控制管理。开工时间的选取相当关键,它直接影响工程施工质量、进度和投资控制。
(3)合理的标段划分是关键。标段划分宜大不宜小。标段划分的大,能引起施工单位的重视,有利于加大施工单位的投入,有利于工程管理、也有利于保证工程质量。
(4)采用初步设计招标宜慎重。由于初步设计的深度不够,与施工图的设计有一定的距离,加之编制招标文件时,受初步设计局限,考虑问题不周,这给项目的实施管理带来一系列问题,如工程量出入超过一定量,按照合同要考虑调价,新增的项目要议价,原有的项目可能细部发生的较大的变化,引起调价等,给项目管理和设计代表带来许多问题,同时对投资控制也有一定的风险。
(5)合理的中标价有利于保证工程质量。作为施工企业永远追求的是效益,中标价应在正常情况下保证企业的利润,当然由于施工企业管理不当等自身原因引起的亏损除外。低价中标,如果企业的素质不高,施工单位就偷工减料,粗制滥造,存在质量隐患。
(6)必须坚持严格管理,严格要求、严格制度、严格标准,这是实现项目建设目标的重要手段。
(7)加强以技术为指导,服务为核心的项目管理力度、以及果断的解决生产实际中遇到的技术问题,做好宏观控制工作。该项目在宏观技术管理上,注重实事求是,解决实际问题,收到了良好的效果。
(8)项目实施中积极优化设计,这是降低工程成本的根本。
(9)以增强监理的工作责任心,加强职业道德教育和业务水平提高为核心的监理队伍建设,是保证工程质量的关键。
(10)积极依靠地方政府是搞好征迁和施工环境保障的重要途径。
(11)参与工程项目管理的技术人员应提前介入工程项目,包括项目前期工作的设计审查、招标文件的编制、项目招投标工作。实施项目管理的人员提前介入,能够吃透项目的实际情况,明确项目建设的特点,同时参与招标文件的编制,项目管理人员能够通盘考虑问题,将编制招标文件和实施项目管理有针对性的紧紧结合在一起,有利于项目建设管理。
一是有的文书档案保管期限划分不够准确;二是规范化管理电子文档录入不规范和错漏;三是照片档案题名和文字说明模糊;四是资料收集不够完整。针对上述问题:就如何开展建档工作,为各项惠民工作提供更好的档案服务等作出了具体部署:要求工作人员要以档案工作信息化建设为重点,加强资源建设,开拓工作领域,创新服务机制,推动各项档案工作顺利开展,使档案工作更好地为社区管理的规范化、标准化、科学化及社区建设的长远发展提供服务,充分发挥档案为社会两个文明建设服务。
调动档案管理人员工作积极性
上级档案局有职责对下极档案局进行业务指导,各级档案局有职责对当地的所有机关、企事业单位、群众团体等单位档案室的档案工作进行业务指导。各单位档案室工作人员有职责指导内部各部门做好档案工作。主管部门办公室有职责指导其下属单位做好档案工作。各乡镇综合办有职责指导机关各部门以及行政村做好档案工作。我认为,档案业务指导由谁指导其实并不重要,领导可以不懂档案业务方面的工作,只要他懂得怎么用人就可以。而档案业务工作能否取得理想成绩,关键在业务指导人员的专业素质。我认为档案业务指导“对谁指导、由谁指导”不必一定要泾渭分明,只要对档案业务的顺利开展有建设性和操作性的建议和想法,只要有人提出了,不管是领导,或者是各行各业的人士,都可以称作指导者,因为他们的建议对业务有帮助!再者,有些领导到处视察,而被视察的单位多挂出“欢迎XX领导莅临指导工作”的横幅,其实这些领导中应该有些是外行的,个人认为这些领导视察也许是被邀请的,也许只是例行的工作需要吧。毕竟有些领导的业务与行业属性还是有一定差别的。“由谁指导”,更应该摒弃习惯性思维就是“上级”对“下级”,“主管部门”对“下级部门”,“领导”对“下属成员”等等的指导。“对谁指导”,也理所当然应该摒弃“上级”对“下级”,“主管部门”对“下级部门”,“领导”对“下属成员”等等的指导这种指向性对象的习惯性思维了。因为,如果下级的建议和想法,若对档案业务工作的顺利开展有利,被领导采用,这种做法,肯定不被称作指导,而是建议。
(一)建议书的特点
第一,建议书是面对有关部门或上级领导提建议时使用的一种书信。它没有公开倡导具体实施的特点,而只是作为一种想法被提出来,具有较强的文本性特点,作为一种假想的条条而存在。
第二,建议书是必须被有关部门、领导批准认可后才能被实施的。所以建议书具有较强的可塑性,它不是最终的定文形式,它可以被修改,被增删,甚至被弃之不用,这要由具体的情况来定。
(二)建议书的作用
我竞聘的第一职位是办公室主任、第二职位是人事处长。
我的汇报分三个部分:
一、自然情况(略)
二、竞聘办公室主任职位具备的基本条件
我之所以继续竞聘办公室主任的职位,基于以下因素。
第一,具有长期从事办公室工作的经验,熟悉办公室工作的业务。参加工作26年来,我先后有在企业的办公室、市行业主管局办公室和省厅办公室三个层次的办公室工作的经历,累计从事办公室工作时间达10年之多。特别是1994年到厅办公室以后,对办公室工作的各个环节有了更全面细致的了解,对办公室行政管理业务知识有了更系统的接触和研究,同时也在工作的实践中不断丰富和完善了我的办公室工作经验,从而,除按职位要求完成我所承担具体工作外,还组织指导办公室相关同志较好地完成了秘书、文书、、提案、建议办理、档案、保密及财务、后勤服务等项工作。
第二,具有办公室主任职位要求的综合协调能力和做好协调工作的基础条件。到办公室工作以来,始终注意加强并做好协调工作,首先是内部协调,在日常工作中,遵循把方便留给业务处室的原则,使其和谐顺畅;其次是注意强化外部协调,几年来通过工作上的联系加之有意识的强化这方面的工作,同部办公厅、省委、人大、政府、政协办公厅,省委组织部、财政厅、卫生厅等有关处室建立了良好的工作关系,这样一些工作协调起来就很顺,我们的很多工作都得到了这些部门的帮助与支持。如办公厅的几位省领导同志的秘书在协调工作上提供了很多的方便条件,省财政厅文财处、外经处、住房管理中心在拨付款项、建房贷款方面都给予了有力的支持,省卫生厅公费医疗办在医疗费方面给予了很大的帮助,所有这些与注意做好协调工作都有一定的联系。
第三,具有一定的做好政务工作的基础和文字综合能力。到办公室工作以来,注意结合工作的业务、强化政务工作的力度,一是严格执行国家行政机关公文处理办法,不断提高公文办理质量。针对我厅公文办理工作中存在的一些问题,着重加强了公文办理程序和公文结构规范性的管理,几年来公文办理中一些常见的问题基本得到了解决。对此,省政府办公厅给予了充分的肯定,被省政府办公厅评为全省行政机关公文处理先进集体。二是及时准确拟办各类公文。近年,由于工作改革的深入,每年办理各类文件近千件(中央、国务院、国家部委、省委、省政府及省有关领导同志批转的文件)基本达到了办理及时、分类合理、意见明确。三是会同相关处室及时办理好人大代表建议和政协委员提案。我厅一直是全省人大代表建议和政协提案工作办理大户,几年来,无论是自己具体负责承办建议、提案,还是组织室内同志办理,始终把这项工作做为改善和推进干部人事工作的一个重要措施,重要的建议提案及时与相关处室沟通,并向有关厅领导报告,能解决的商处室尽快落实,尚不能解决的则耐心细致地向代表、委员做好宣传解释工作。1994年以来,我们会同业务处室共办理人大代表建议150多件,政协提案170多件,基本达到代表、委员满意,人大、政协满意,政府满意。从1996年至今我厅连续4年被省政府评为建议提案办理先进集体。四是认真做好厅党组会、厅长办公会及有关综合性会议的相关会务工作。1994年以来,除会同分管主任做好每年的各市局长会议等大型会议会务工作外,做为厅党组秘书还列席了160多次党组会议和40多次厅长办公会议。并较好地完成了会前准备、会议记录、会议纪要整理议定事项督办等相关工作。
第四,从稳定大局的需要出发,认真妥善地做好人民群众的来信来访工作。从1994年到办公室工作,我一直分管工作,在实际工作中,会同室内的同志始终做到接待上和蔼热情,解答上有理有据,特别是注意做好集体访的接待处理。几年来,我厅的工作始终处于全省和全国人事系统的前列,我们的作法两次在全国系统会上做了介绍,1994年以来连续5年受到了省委、省政府的表彰。
第五,能够从实际出发,注意创造性的开展工作并及时完成组织上交办的各项工作。做为办公室的负责同志,要为领导当好参谋助手,工作上就要多想,善于从全局上思考问题,并力争工作上有创新。如1996年由组织的报告团到我省,我负责做接待计划,对此我提出了能否用两个小时的时间,让模范公务员到本行业厅局对口进行座谈,建议被采纳,实际效果很好。后来其他几个省也都效仿了我省的作法,部里对此也很满意。
第六,具有较强的自觉服务意识。我的生活阅历特别是在与工人、农民的接触中对我人生观、世界观形成影响较大,大家都知道办公室工作比较"杂",不好干。我在处理这类问题时,始终注意把握以下三个环节:首先是要待人热情,哪怕是一件微小的事情。比如在工作中,与办公室的同志研究要从接一个电话、让一个座位、倒一杯热水做起,尔后,再具体接访;其次是服务真诚。我认为办公室的工作性质决定他不仅要为领导工作服务好,同时也要为兄弟处室、事业单位以及基层单位服好务。这种服务不是被动的,而应当是自觉的、发自内心的。要认识到只有通过我们良好的服务,才能保证全厅各项工作的顺利进行.保证厅党组的各项决定得以有效地贯彻实施。所以,几年来始终将其融于日常工作之中,并与办公室的全体同志共勉,收到了一定成效。第三是要注意从繁杂的工作中提高服务规范化水平。如在会议安排上主动与董晶等有关同志认真研究,在日程、食宿、会务安排等方面做出比较详细的计划,基本达到了规范、合理、有序。
第七,能够强化财务管理,保证资金有效运转、合理使用。由于各种增支因素的增加,资金不足一直是困扰我们的一个实际问题。几年以来,注意了资金支出的计划性、使用性的合理性,安排的科学性,以及精打细算,与开源节流并举的原则。从资金上保证了日常工作的顺利进行和相关福利的落实(老干部医疗费。差旅费、办公费)。
第八,能够严格要求自己,井善于调动和发挥办公室全体同志的工作积极性。我19岁入党,受党教育20多年,在严格要求自己和与同志相处方面比较有把握。我认为,大家能够为共同工作目标走到一起来本身是一种缘份,我始终比较珍惜。因此,日常工作和生活方面我都注意待人处事以诚相待,我深有感触的是我是如此待人,大家更是如此待我。我的工作始终得到了在座各位领导和同志的关心、帮助与支持,在我任办公室主任后,也十分注意营造一种团结和谐的氛围,使大家有一个好的心情,安心工作。我认为要想把工作做好,必须有较好的群众基础。对此,我很有信心,这也是我竞聘办公室主任职位的重要条件之一。
当然,自己身上还有许多与党组的要求和办公室工作不相适应的地方;具体反映在文化学识、财务管理专业知识、现代化办公技能等诸多方面,有待于在今后的工作中加以提高。
三、竞聘后的几点想法
如果竞聘没有成功,我会毫无保留的把我的经验、教训和不足告诉新任的主任,并借此机会对多年关心、理解、帮助、支持我和办公室工作的各位领导和同志表示谢意。如果同志们信任我,组织聘任我继续做办公室主任,我会一如既往,继续为领导和同志们服好务。从工作上大体有以下想法:
第一,进一步认清办公室工作在全厅整个管理工作中所处的位置,进一步完善并修定办公室的工作目标,进一步在服务中提高工作水平,提高运行效率,提高服务质量;继续强化服务意识,改善服务条件,提高服务层次;继续提倡甘于寂寞,甘于清苦,甘于奉献的精神,为领导、为处室、为基层单位搞好服务。
工作上要注意发挥自身的带头作用。在办公室工作就要有一定的奉献精神,我想在此再重复一下我在1994年、1997年竞聘副主任和主任时说过的一句话,写文章、改稿子我可以,装车扛袋子我也能行。几年来,时刻没有忘记这句话,并努力使之付于实践。日常工作生活中,要尽力做到,待遇上的事、荣誉上的事让一点,工作上的事尽量多干点。特别是组织上交办的工作,一定要不讲条件做好。
要注意学习,不断提高自己。适应繁重工作的需要;要注意发挥办公室的整体功能。充分凋动每个同志的积极性和特长;要注意加强工作中的总体协调、讲究协调方式和实况。
第二,进一步加大政务工作力度,提高政务工作水平。
一是加强政务工作的协督办工作。要加大政务监督力度,配合厅机关党委人事处做好目标责任制的检查落实情况。为厅党组决策提供有效的服务。
二是强化公文程序管理,会同综合法规处把好公文质量关。不断提高公文办理规范化水平。重点解决办文程序,办文格式,文种使用等方面的问题。
三是认真及时地办理好人大代表建议和政协委员提案。继续坚持做到经办人、处长、办公室、厅领导"四级负责"制度,确保办复质量,努力做到"二满意":即代表、委员满意,人大、政协满意,政府满意。力争见面率、办复率、满意率达到三个100%。
四是妥善做好人民群众来信来访工作。进一步完善各项制度。对重访户要耐心细致的做好思想工作,特别要注意做好群众工作,减少越级上访。
五是加强档案管理。提高档案利用率。
第三,强化财务基础建设,提高财务工作管理水平。
一是狠抓财务制度的贯彻落实。严格执行厅财务管理的有关规定,加强对所属事业单位的财务监督和审计。
二是继续坚持开源节流的财务工作原则。争取财政多拨一些,医疗费多要一些,其他专项经费多争取一些,同时重点把好印刷费、接待费、会议费、办公费和电话费支出的五道关口。
三是提高财务办公自动化水平。逐步将财务科目实行微机管理,使财务管理工作逐步纳入规范化、自动化轨道。
第四,搞好后勤事务及福利工作,提高服务质量。
一是加强小车班队伍建设和管理。从抓制度落实入手,保证领导工作用车并尽力保证处室工作用车。努力做到安全、正点、高效。
二是做好办公用房调整的准备与实施工作。如办公地点进行调整,从资金和物力上做好办公用房的改造及调整工作。
三是要积极稳妥地做好崇山路职工住房的分配工作。同时继续协助有关处室做好建房贷款工作。
四是继续做好职工福利工作。机关福利在条件可能的情况下争取逐年略有提高。