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森林防火汇报材料

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森林防火汇报材料

森林防火汇报材料范文第1篇

根据县森林防火指挥部《关于开展森林防火专项检查的通知》(森防指﹝20__﹞1号)文件要求,我院作为镇、县森林防火牵头单位,对其开展了森林防火检查工作督察,现将督察情况总结如下:

一、听取了两镇森林防火工作情况汇报

镇、县切实加强领导,进一步落实责任,将上级的文件精神和领导的指示落到实处,于年初召开森林防火专题会议,并与林区村社(业主、坟主)签订森林防火目标责任书,并成立镇长为组长,副镇长为副组长的森林防火领导小组。各村成立护林防火小分队。

二、深入林区及景区一线实地检查各项防火措施落实情况。

两镇在主要地段悬挂森林防火横幅30余幅,印刷固定森林防火宣传标语若干。大大增强了群众安全防火意识,形成了“森林防火、人人有责、人人参与”的良好社会氛围。加大了巡护力度,认真落实了森林管护员的责任,使森林管护员真正做到第一知情人、第一报告人、第一责任人。向林业村村民发放护林防火值班人员联系电话,联系电话上详细地记载了各管护所森林火险报警电话,使农民能在发现火险时第一时间报告,做到了火情早发现、早报告、早扑救。通过加强宣传,并对痴、呆、傻和精神病人进行了逐个登记,落实监护,切实加强管理。完善野外用火审批、用火规范、用火监管等制度,做到了野外用火有章可循。镇森林防火领导小组,不定期对各村和重点山场进行了巡查,发现“六不准”野外用火行为,给予用火人从严从重处理;抽出资金配备了风力灭火机、油锯、往复式打水枪、强光电筒、防火服等森林防火设备;各村均落实了人员达15名以上由身强力壮人员组成的森林防火应急分队。

三、查看、提取并复印相关工作落实凭证

两镇从3月中旬至今进行了多次清山行动,有效地控制了野外火源。开展了打击违法用火、乱砍滥伐林木和非法侵占林地违法活动专项治理工作。先后出动护林员100人次、车辆20车次、摩托车200车次,清查范围达到40平方公里,加大森林火案查处力度以及监测密度,确保横向到边、纵向到底、不留空白、不留死角。通过严厉打击违法用火、乱砍滥伐林木和非法侵占林地违法活动专项治理活动,起到了很大的威慑作用,大大减少了对植被的破坏,减轻了防火压力,取得了显著的效果。

四、认真查找了带有倾向性的问题和不足

森林防火汇报材料范文第2篇

我镇是xx区重要的林业乡镇,共有林地面积约xx万亩,党委、政府对林业工作高度重视,将林业建设发展纳入我镇经济和社会发展规划和年度工作计划,认真按照上级的部署和要求,坚持四项基本原则,按照“三个代表”重要思想,全面贯彻落实林业方针、政策,认真实施《森林法》及其各项林业法律法规,积极开展集体林地林木产权改革和发放全国统一林权证的各项工作,进一步完善我镇的森林防火措施,确保我镇森林资源的可持续发展,现将我镇的林业工作汇报如下:

一、加强领导,健全机构,落实责任制,做好森林防火工作。

1、进一步加强例会制度,召开镇、村干部、护林员、厂矿、镇属企事业单位负责人参加的森林防火会议,布置防火任务,成立镇、村二级扑火队伍,商讨防火工作措施,签署防火责任状。

2、进一步完善各级领导干部目标管理责任制,健全三个责任制,完善一个安全卡,对痴、呆、傻人员实行监护管护责任制。

3、全面实行领导和干部分片包村制,实行行政领导森林防火责任追究制度。

4、制定违章用火查处奖罚制度,对违章用火的村民进行处罚和教育。

5、组建专业扑火队伍,建立一支高素质、高标准、好装备的扑火队伍,发挥专业队伍拉得出、上得去、扑得灭的作用,投入资金为扑火队伍配备专业扑火工具。

6、加强宣传教育力度,着力提高全民防火意识,通过多层次、多方面、多形式的防火宣传,进一步提高我镇群众的防火意识。

7、加强野外火源管理,消除火灾隐患。

二、调查研究,制定方案,组织实行集体林地林木产权改革工作。

1、抽调人员成立机构。镇成立领导小组,镇与村共同成立工作组,每个村有一名联络员。

2、宣传发动,制定方案。做好前期的宣传工作,做到林权改革工作家喻户晓,人人皆知,形成良好的舆论氛围。制定了《集体林地林木产权改革方案》和《发放全国统一林权证方案》,在各个不同工作阶段,适时地下发指导导性材料,指导具体业务。

3、培训实施。举办一期的镇干部、村主干和联络员参加的业务培训班,各村也召开村民代表、小组长会议,传达布置近期工作,开展试点,对镇林场、xx等村xx余亩进行试点。

4、完成情况。我镇共有林地面积xx万亩,这次集体林地林木产权改革面积达xx万亩,其中自留山xx万亩,生态公益林面积x万亩,责任山面积x万亩,这次共完成林改面积x亩,完成总面积的x%,发证面积x亩,完成x%。

三、造林绿化,防病虫害,提高林农收入等方面。

1、造林更新,消灭荒山。对我镇的闲置荒山,采伐山场及时进行造林,保证绿化率100%。

2、加强林业安全生产,多次布置林权单位切实做好在林业生产过程的安全生产工作。

3、引进竹加工企业18家,全社会办林业气氛浓厚,明显提高了林农的收入。

4、林业纠纷及时调解,深入细致进行调查,按照有关法律法规解决山林纠纷。

森林防火汇报材料范文第3篇

结合当前工作需要,的会员“qizhicong”为你整理了这篇应急管理局2020年工作总结及工作亮点情况汇报范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

应急管理局2020年工作总结及工作亮点情况汇报

一、安全生产工作方面

1.危化品及烟花爆竹方面。一是坚持企业全面自查,全面组织辖区内所有危化品、化工企业开展安全生产风险隐患自查自纠,深入全面查摆安全风险和隐患;二是坚持清单管理,逐条逐项帮助企业制定整改措施,指导企业抓好隐患整改,实施隐患整改闭环管理;三是聘请高水平专家,坚持高水平、“四到达”、严整改,对重点化工危化品企业、烟花爆竹公司进行检查指导服务。

2.工矿商贸方面。一是严格做好疫情防控期间工矿商贸企业安全生产工作,确保企业疫情防控到位,安全生产平稳有序;二是扎实开展集中整治、百日攻坚和拉网式大排查等专项执法检查行动,聘请专家重点对煤矿、非煤矿山、涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间等重点企业开展专项执法检查;三是狠抓宣教培训,针对疫情特殊时期,依托省厅安全生产智慧平台,采取线上线下培训相结合的方式,扎实开展培训工作。

3.县安委会办公室综合监管方面。一是持续推进全县安全生产隐患排查治理全覆盖,开展全县安全生产集中整治行动、全县安全生产“百日攻坚”行动、全县安全生产拉网式大排查集中行动、以及全县安全生产专项整治三年行动计划等;二是开展专项行动,突出重点行业领域安全生产隐患排查治理。如开展全县沿街商铺安全隐患排查治理工作、燃气安全专项整治、施工领域安全生产专项整治、临建板房安全专项整治、流动灌装液化气安全专项整治、电气焊等动火作业安全管理工作等;三是不断完善体制机制建设,全面把控全县安全生产工作计划。制定出台我县《安全生产党政领导责任制规定》、印发《2020年嘉祥县安全生产工作要点》、每月全面调度、排查风险隐患,建立全县各行业领域风险隐患排查清单、推行企业隐患挂牌公示警示制度等。

2020年来,县应急局共出动执法人员720人次,检查各类生产经营单位575家次,查改各类安全隐患3226项,立案72起,处罚261万元。

二、应急管理工作方面

1.应急管理体系建设。一是应急管理体制基本理顺。按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则,基本建立健全了嘉祥县应急管理体制,成立了嘉祥县突发事件应急管理委员会。二是应急预案体系基本形成。及时修订整合我县突发事件总体应急预案、各镇街(开发区)应急预案、30余个生产安全类及5个自然灾害类专项应急预案。三是应急处置能力基本符合。整合应急信息资源,利用区块链、大数据、感知网络、融合通信等现代化信息技术,在应急局辅楼三楼,建设了嘉祥县应急指挥中心(安全生产类和自然灾害类)。

2.防汛抗旱防台风工作。一是建立健全防汛抗旱防台风体制机制。防汛抗旱指挥部由应急局、水务局、住建局各指派一名分管领导和一名业务人员组成专班,在县应急局联合办公,14个镇街(开发区)防指办均调整到应急办,构建了上下贯通、分工明确的指挥体系和职责体系。二是组织开展防汛抢险应急救援综合演练。5月23日上午,县防指组织各镇街和相关成员单位在金屯镇小王河105国道桥西侧开展了防汛抢险应急救援综合演练。三是健全基层抢险队伍,强化物资保障。县防指对全县各镇街(开发区)和成员单位抢险救援队伍进行摸排,共有1130余人,各类物资490余项,其中吨袋740条。

3.森林防火工作。一是提前谋划,周密部署。针对防火重点时段,县森林防火指挥部提前召开专题会议,切实解决森林防火工作中的突出问题和薄弱环节,有效防范森林火灾事故发生。二是分片包干,责任到人。由7名县级领导对我县6个镇街的23处重点区域进行包保,同时对23处重点区域明确了镇街、部门及村级责任人。三是多措并举,广泛宣传。利用多种形式大力宣传森林防火的重大意义,采取粉刷标语、拉条幅、发放宣传材料等形式,宣传森林火灾防范和扑救知识,不断增强广大群众森林防火意识。

三、工作亮点

1.以“安全生产月”活动为契机,开展“主播走现场”直播活动。6月16日,县应急局借助济宁邮政抖音直播平台,由局执法人员担任主播,采取“主播走现场”的形式,开展“安全宣传咨询日”活动。

森林防火汇报材料范文第4篇

一、上半年全市森林火灾发生情况

据统计,全市共发生一般森林火灾6起,火警1起,火情33起。合计过火面积85.65公顷,受害森林面积29.29公顷,损失林木蓄积1050立方米,森林受害率0.3‰,发生率每10万公顷7次,控制率4.18公顷。投入扑火人工3863工,扑火经费约15万元,因扑救森林火灾受伤4人,没有发生重大森林火灾。通过对火灾起火原因分析,烧荒烧灰、烧田坎地坎草占41.4%,上坟烧纸放鞭炮等占34.5%,吸烟占10.4%,小孩玩火占6.9%,痴呆弄火、炼山各占3.4%。所以烧荒烧灰、烧田坎地坎草,上坟烧纸放鞭炮仍然是引发森林火灾的主要火源,两项合计占全部火因的75.9%。与去年同期相比,火灾发生次数减少9起,下降56.3%,火灾过火面积减少79.77公顷,下降48.2%,森林受害面积减少77.28公顷,下降72.5%,森林受害率下降0.79个千分点,发生率每十万公顷下降9次,控制率下降2.48公顷。各项指标都比去年有大幅度下降。全市25个乡镇,有21个没有发生火灾,尤其是渌渚、春江、渔山、灵桥、常绿、龙门、湖源、国有林场资产经营公司、亚林所实验林场等乡镇(单位),今年以来,没有发生一起火情,万市、高桥、受降、东洲、常安、新桐、富春街道等乡镇,清明节期间没有发生火情,森林防火工作取得阶段性成效。

今年春防期间森林火灾、火情的发生呈现以下特点:一是火灾、火情发生时间相对集中。2月中旬为火灾初发时期,发生火灾二起,火情三起;三月份是火灾集中高发期,全市发生火灾三起,火警一起,火情更是达到23起,29日至30日二天时间发生火情13起,尤其是30日发生二起火灾,场口叶盛村和环山双林村火灾,还造成四位扑火村民受伤。森林火情呈爆发态势。清明节期间1至10日,虽然传统上坟祭祖等野外非生产性用火猛增,但由于严格管理,措施到位,全市形成严密的防控体系,火灾多发势头得到有效遏制,发生森林火灾一起,火情二起。二是火灾发生时段都在中午12至14时之间。2月11日,场口真家溪火灾,起火时间13时50分;3月30日洞桥镇大乐村森林火灾,起火时间12时30分;“3.30”森林火灾,起火时间13时30分。符合火灾发生的时段规律,同时也反映出这一时段在管理措施严密上还存在漏洞。三是森林火灾扑救难度大。首先,由于林内枯枝落叶的大量积累,为火灾的发生提供了大量的可燃物质基础,起火后燃烧速度快,火势猛烈,无法直接扑打。其次,遇连续三天以上晴好天气,风干物燥,风向多变,只能采取以开设防火隔离带间接灭火方式,难以在短时间内控制火灾,如果在初发阶段错过时机,往往燃烧时间较长,容易形成大面积火灾,而且对扑救人员威胁大。“3.30”火灾就是典型例子。

二、几项主要工作

1、密切关注防火动态,按照上级业务部门和局领导指示,适时对全市森林防火工作作出部署。及时传达、发出关于做好森林防火工作的通知或紧急通知,着重就责任制的落实、防火宣传教育、野外火源的管理、火灾扑救以及严格防火值班等重要环节,对全市的森林防火工作做好全面指导。及时上情下达,确保政令畅通,促使各地各项森林防火措施得到较好落实,上级有关森林防火政策、工作部署得到贯彻执行。

2、认真部署、做好森林防火宣传,努力提高群众森林防火自律意识。在注重做好森林防火经常性宣传工作的同时,针对清明节期间上坟祭祖习俗性违法用火猛增的严峻局势,突出抓好重要防火时期的突击宣传,精心组织宣传资料,3月30日至4月6日,通过市广播电视台,每天黄金时间播发市森林防火指挥部森林防火《通告》,滚动播出森林防火宣传、警示标语;通过移动公司、联通公司手机短信平台向全市近40万手机用户发出森林防火短信,提醒广大市民严禁一切野外用火,防止火灾发生;与广播电视合制作“林业之声”、“新闻观察”森林防火专题节目两期,宣传“三无创优”活动、森林防火知识和火灾典型案例,从正反两方面对群众进行疏导、警示教育;3月31日晚上,潘建平副市长就全员动员,全力抓好清明期间森林防火工作作了专门电视讲话,号召全市人民,人人参与到森林防火工作中来,营造“森林防火,人人有责”的自主意识。应该说,今年我市的新闻传媒机构对森林防火的宣传是空前的。广播、电视每天播报、预告当日和第二天的森林火险等级,及时报道全市森林防火工作动态,介绍各地好的做法。清明节前后,广播电台还每天播发《富阳市野外用火管理办法》,富阳日报经常宣传报道森林防火动态和火灾案件查处信息,真正做到了报纸有文字、广播有声音、电视有图象,森林防火氛围浓厚。

各地普遍通过广播、横幅、标语、黑板报、通告、致农户(学生家长)公开信、宣传车、宣传牌、警示旗等各种宣传工具,多种宣传形式进行广泛宣传。尤其是各地翻录由市森林防火指挥部统一录制的宣传带(盘),发放到各村,利用村村通广播的有利条件反复播放宣传,宣传车流动宣传,收效良好。受降镇对中小学生进行森林防火知识专题讲座,并组织森林防火知识竞赛;渌渚镇继续在中小学校开展第三届“渌林杯”森林防火知识作文竞赛,使全体中小学生得到教育。仅新登镇就发放公开信、倡议书、通告2.5万份,悬挂横幅和张贴标语5100余条等等。据初步统计,从3月至4月10日,全市共发放通告、致农户公开信等18万余份,悬挂横幅和张贴标语2万余条,出动宣传车300余天,大小宣传牌1400余块。全市形成森林防火浩大声势。

3、强化监督检查,确保各项措施落实到位。森林防火的根本是抓好措施的落实。按照全局一盘棋的工作机制,在紧要防火期由局统一组织督查外,防火办密切注视防火动态,适时进行经常性检查。清明期间,局里全力以赴,按照党委班子成员森林防火责任区,每天各自带领相关科室人员分头对各地的森林防火责任和措施的落实情况进行督查、指导。朱局长陪同市领导到万市、洞桥、场口、常安、东洲、大原等重点乡镇(街道)进行检查,与乡镇(街道)领导一起共同研究对策,解决具体问题。防火办认真做好上情下达和火情的调度工作,确保火情得到及时处置。通过强化监督检查,做到以查抓落实,有力地促进了全市各项防扑火措施的进一步落实。从检查情况看,今年各地领导重视,责任落实,人员到位,措施严密,控制有效。传统上坟放鞭炮较少听到,烧纸钱、点香烛现象比往年大为减少。取而代之以鲜花、水果等文明祭祖方式明显增多,野外火源得到了较好控制。

4、继续抓好林火阻隔网络建设。认真组织实施**年度市级生物防火林带工程建设。今年,全市杭州市级20公里(包括省指标共56.35)生物防火林带建设任务已基本完成。:

5、认真做好办公室的日常工作。一是根据天气状况和重要防火时期,经常性对各地防火工作进行检查,促使各项防火措施得到落实;二是认真做好防火值班。按照森林火灾处置程序和报告制度,做好火情登记和火情调度,遇有森林火灾及时向局领导报告,并赶赴现场参加火灾扑救和组织、指挥、协调;三是认真做好森林火灾各类表格、档案的填报,森林防火有关资料、台账及时整理、以备归档。组织森林防火机具物资并及时下拨到位。按时完成上级业务部门下达或局领导交办的阶段性、临时性工作任务。

6、做好森林火灾重点火险区综合治理工程建设收尾工作。根据项目建设国家指令性计划和局领导安排,去年,办公室对工程建设包括预防监测、指挥通迅、扑救储备三大系统共42个小项认真组织实施的基础上,今年对尚未建设到位的11个小项逐一组织实施,至3月底全部建设完成。按省林业厅通知要求和局领导的指示,目前正整理和准备有关材料迎接省里10月份稽查验收。另外,还组织添置防火阻燃服496套,风力灭火机19台,油锯14台,灭火水枪32支等物资,主要装备乡镇(街道)扑火队和储备库建设。至此,全市现有风力灭火机171台,消防阻燃服2746套,油锯22台,割灌机10台,灭火水枪40支。

三、下一步工作重点

始终贯彻“预防为主,积极消灭”的方针,绷紧森林防火这根弦不放松,在继续狠抓各项措施落实的同时,立足基础、立足防范,进一步建立和完善长效管理机制,按照省、杭州市森林防火指挥部的要求,进一步抓好各项措施的落实,当前特别是要做好夏季高温期间的森林防火工作。

重点做好以下几项工作:

(一)、强化落实森林防火责任制。按照森林防火责任追究制度,进一步促使防火责任落实到各级领导和相关人员肩上,落实到村、到山、到户、到人,建立起有章可循、有责可查的林林防火责任机制。努力构建以“立足基层、明确职责、乡自为战、自防自救”为主要内容的群防群治工作机制。

(二)、强化野外火源管理。严格野外用火审批制度,规范野外用火管理。加大对违章用火的处罚力度,使野外用火管理步入法制化轨道。按照“四个不放过”原则,形成见火就查,违章必究,失火必罚的森林防火管理格局。

(三)、强化森林防火宣传。注重宣传实效,制订宣传计划,充分利用各种宣传工具和途径,采取经常性宣传与突击宣传,一般性宣传与重点宣传,固定式宣传与巡回宣传、上门宣传相结合的方式,广泛进行宣传,以进一步增强群众森林防火责任意识、防范意识和依法安全用火意识。

森林防火汇报材料范文第5篇

主任、各位副主任、委员:

根据年初工作安排,4月下旬,县人大常委会开展了《森林法》的执法检查活动,现将检查情况报告如下,供审议参考。

一、执法检查活动的基本情况

4月26日上午执法检查组集中学习了《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)和《中华人民共和国森林法实施条例》,听取了县林业局丁宪立局长关于《森林法》贯彻实施情况的汇报,座谈讨论了此次执法检查的重点内容和方式方法。

4月26日下午到4月28日,《森林法》执法检查分成两个小组,在县人大常委会副主任叶方和、王守让的带领下,分别对百里、汤泉、弥陀、天华、小池、徐桥等6个乡镇以及赤土岭检查站、林星板业公司贯彻实施、宣传学习《森林法》情况进行了执法检查。县政府分管副县长聂万健和部分县人大代表参与了执法检查。4月29日下午两个检查小组集中对检查情况进行了座谈。

二、《森林法》贯彻的主要成效

近几年来,县政府及林业主管部门、乡镇政府在宣传贯彻实施《森林法》及相关法律法规方面,做了大量的工作,取得了一定成效。从此次检查来看,天华、百里等乡镇在营林造林、森林防火等方面取得了一些成功的经验。

(一)《森林法》的学习、宣传形式多样。林业主管部门把《森林法》及相关法律法规做为林业干部职工岗位培训的必考课,每年统一集中学习、统一培训、统一测试,各乡镇及相关单位除运用挂横幅、张贴标语、发宣传材料、树固定宣传牌等方式外,还采取以会代训、广播、电视、出动宣传车等方式进行宣传。天华镇在各中小学开设“林业法律法规知识一堂课”,组织村干、师生代表、造林和经营专业大户“开展防火安全在我心中”的演讲比赛等形式,起到了很好的宣传作用。

(二)林政管理工作进一步加强。从检查的几个乡镇来看,各地森林审批采伐量都能控制在县下达的采伐限额之内。百里、天华、汤泉等乡镇通过聘用专职护林员,成立护林小分队,从源头抓起,切实加强了林区林政秩序的管理;天华镇采取项目经费安排一点,村里补助一点,林场拿一点等多种筹资形式聘用村级护林员14名,组建了群防群治的护林网络;百里镇成立了“国家公益林管理办公室”,常年聘用6名专职护林员,加强公益林区的巡查管护工作;徐桥、汤泉等乡镇还根据《森林法》的有关规定,结合当地实际,出台了贯彻实施《森林法》,加强林政管理,严防森林火灾等一些具体实施意见。县林业局出台了森林资源管理的有关规定,加大了林政案件查处力度,取缔了非法林业经营户。这些都对促进《森林法》的贯彻实施起到了重要作用。

(三)林业产业结构调整步伐加快。各地都能利用低产林改造、林业科技支撑等项目大力发展经果林。百里镇以油茶、杜仲、毛竹、枫香等经济类生态型树种,进一步调优林业的种植结构。汤泉乡更是注重林业多经的发展,林农品尝到发展板栗创收的甜头后,又加快了毛竹、枫香等多经林发展速度。

(四)社会营林、个私造林方兴未艾。县政府及林业主管部门,高度重视林业重点工程项目建设,通过实施世行三期、四期,退耕还林,国家公益林等项目,促进了林业的发展。同时,个私造林也如雨后春笋。弥陀镇郝华英租赁安乐河农场,开辟了270亩的果园,并创办了“丰乐园”品牌;天华一林农利用省“211”林业科技推广项目,引种特色品种山东大雪枣、大型枣100亩。畈区改造低产林也出现了好势头,小池镇余红林等人合资租赁山场发展大枣105亩;徐桥镇更是积极探索创新造林营林机制,在林业项目的带动下,吸收民间资金兴办林业,原唐大村唐学胜承包120亩山场种植板栗,茗南村何建华投资三十多万元创办60亩的优质油桃园,县政协委员李哲在曹家山租赁518亩山场发展速生泡桐,实行立体种植等等。

(五)森林防火机制正在逐步完善。森林防火事关人民生命财产安全和林区稳定,县政府及林业主管部门常抓不懈,加强防火宣传,为乡镇配备了喊话器等器材,成立了应急扑火小分队,做了大量的工作,部分乡镇正逐步完善森林防火有效机制。百里、天华除成立组织,发放防火通告,安排24小时轮流值班外,还强化责任,组织灭火小分队,实行奖惩兑现的捆绑机制;天华镇政府与村委会签订防火责任书,层层分解,并按照目标考核内容把火灾发生次数,火灾损失情况,与年终对村级转移资金挂钩,将奖惩落到实处;百里镇每年在各村的转移资金中提取一千元做为森林防火风险金,并规定各村主要负责人每人负责组织6人,一般两委成员每人负责组织5人在出现火情时上山扑火,这样有效地保证了森林扑火力量。

三、存在的主要问题

通过此次执法检查,我们也感觉林业工作还存在着一些矛盾和问题。《森林法》等法律法规宣传深度不够,少数林木经营户垄断林木采伐经营指标;对库区经果林更新改造以及病虫害防治投入不足;库区公益林保护与影响林农收入的矛盾;工业原材料的大量需求与林政管理之间的矛盾;野生动物的保护与农民庄稼受害的矛盾;清明祭祀、放火烧荒引发森林火灾;国家造林项目日渐减少,影响我县林业发展后劲等等,其突出表现在以下几个方面:

(一)林政管理方面:存在着无证采伐、少批多砍、剃光头、拔大毛式的采伐,无证运输等问题,造成这些问题的主要原因是:一是没有严格地执行采伐审批程序。山区乡镇采伐指标比较多,管理范围广,乡镇林业站强调人手不够,对采伐指标未能全部实施实地勘察、设计,盲目批准采伐。二是没有采取监伐措施,这是导致乱砍滥伐的最主要因素。小池村一户林农办理采伐许可证后,由于没有人监伐,把一片山上的大树全部砍光了,只剩下少数细小的松树;对林业站无偿供给的阔叶树苖,也不按要求认真补栽。三是林地管理工作滞后。林地管理一直是我县的一个薄弱环节,农民占用林地依法报批意识淡薄,乡村修路等公益性项目需占用林地也不办报批手续;四是林政管理网络不健全。很多村没有建立护林队伍,护林员报酬无保障。

(二)营林造林方面:我县造林工作,一是国家造林扶持项目减少,使全县营林造林、更新改造方面缺失有效地推动力;二是有不少“退耕还林”地仍存在一些后遗症问题;三是一些火烧迹地,滥伐迹地,没有按照《森林法》规定落实好造林措施;四是部分乡镇没有制订林业发展的长远规划和植树造林近期实施计划。五是县级林业发展投入不足,现在又面临着巨额世行还贷问题。

(三)林业执法方面:①全县180多万亩山场面积,而森林公安人员只有22人,其中基层5个派出所仅16人,目前林政管理任务重,森林火灾频繁,执法警力明显偏少。②执法工作中存在着以罚代管,处罚不公,处罚不到位的现象。③非法猎运野生动物、珍贵植物方式隐蔽,打击难度较大。④木竹检查站体制不顺,自收自支的体制造成了执法是以罚代管,以执罚养执法。

(四)森林火灾方面:森林火灾是一个较为严重的问题,所查之处无一没有发生火灾,而且森林损失惨重。一是火灾发生率高,刘畈乡境内,许多山头都不同程度地发生过火灾;二是过火面积大,牛镇龙西村一次森林火灾面积就达到了1300亩;三是燃烧时间长,扑灭不力,小池镇光华村一带发生的一场火灾持续三天。从今年森林火灾的发生情况来看,森林防火工作存在着如下问题:(1)森林防火的组织、制度建设不健全,乡镇森林防火预案不落实,有的没有成立扑火应急小分队。(2)防火责任制不完善,缺少可供兑现的奖惩措施,有的乡镇村防火责任不明确,灭火措施不力,群众灭火积极性不高。(3)森林执法中,对火灾肇事者故意纵火案侦破率低,对过失肇事者打击力度不大,有的虽然进行了处理,但不能起到警示教育作用。(4)森林防火经费不足,森林防火设施器材缺少,防火林道建设滞后。

四、几点建议

根据执法检查发现的问题,综合人大代表的意见,考虑本县的实际情况,提出如下建议。

(一)继续加强《森林法》的宣传和学习。一方面在宣传的广度上,创新宣传形式,形成舆论氛围,提高宣传效果以达到提升全民的森林法律意识,变一人护法为万民守法;另一方面,在宣传的深度上,结合森林防火、林政管理、植树造林等工作,对不同人群有针对性地进行宣传和教育。

(二)强化林政管理。一要严格执行采伐限额,有计划有步骤,严格按照法定程序审批发放林木采伐许可证;二要尽快完善监伐制度,把监伐工作落到实处,林业主管部门和乡镇政府要制订具体的监伐措施,强化林业站、村干、护林员的监伐责任,把林政管理与岗位责任制和绩效挂钩紧密结合起来,充分发挥他们的作用;三要规范林地管理工作,增强各乡镇、各单位林地使用报批意识,做好相关部门配合工作,加快完善林地审批法定程序;四要进一步健全林政管理网络建设,通过项目实施、“一事一议”或订立“村规民约”统筹护林经费,尽快健全村级护林队伍。

(三)发展林业经济。进一步加强林业产业结构调整,促进林农增收,结合低产林改造等林业项目的实施,结合森林防火体系建设,大力发展板栗、毛竹、油茶、枫香等经济林和阔叶林。要正确处理保护与利用的关系,生态效益与经济效益的关系,合理规划、规范林产品加工,加强对林木经营户、加工户的管理和整顿,取缔非法经营户、吊销不守法户、合理开发利用林业资源,大力提倡深加工,延深林产品加工产业链,提升林业经济规模,变资源大县为林业强县,促进县域经济发展。

(四)再掀营林造林的。县政府及林业主管部门一方面要捕捉信息,加大造林项目争取力度,搞好“退耕还林”等项目的实施。另一方面要大力宣传、鼓励社会造林、个私造林,尽快制订并出台个人投资、合资造林营林的奖励政策,通过政治上给荣誉,经济上给扶持,权益上给保障等措施,吸收外地客商和民间资金兴办林业。通过科技兴林项目加大对小老树及畈区丘陵坡地杉木成片改造。再次要继续封山育林,尤其是火烧迹地,依法采取强硬措施,谁失火谁补栽,并认真做好验收工作,重度采伐林地要严封死封;对低产林更新造林及迹地造林要高度重视其质量和效果;要引导林木加工企业,建立原材料基地。

(五)有效防治森林火灾。火是森林的大敌,各级政府必须高度重视,坚持“预防为主,积极消灭”的方针,一要加强森林防火长期性、持久性的宣传工作,尤其是在重点防火期,如春节前后,清明前后,要靠前宣传寻,采取多种宣传形式,提醒上山人群用火防火意识;二要制订森林扑火预案,各乡镇要组建有一定专业知识的扑火队伍,各村要成立扑火小组,一旦有火情,就能及时、迅速组织人员上山灭火;三要强化各级责任,建立领导责任追究制,制订乡镇、村森林火灾防范责任的捆绑措施,将村级经济利益、护林员报酬与发生森林火灾的责任进行挂钩;四要规划设计并分步实施森林防火道和防火带,通过科学营林,生物措施预防减轻森林火灾;五要将防火经费列入年度财政预算,适当增加森林防火经费,逐步添置更新防火器械;六要建立森林扑火受伤人员风险基金,完善救助机制。