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他也有一副好嗓音。如果不是初中毕业就开始工作,他大概会一直读书,最后考上大学,学播音,最终坐在主播台前,对着话筒,隔着透明玻璃窗,向听众说着城市的车水马龙……这些,也是他每天晚上乘着想象的翅膀,终会抵达的地方。
一天清晨,他在一片空地练声。说是练声,其实,没有专人指导,也没有专业的理论知识。他只是凭着自己认为正确的方式,找本书,挑喜欢的文章去读。他也确实读得很好,以至于,这一天,刚好有电台的工作人员上早班,路过他,停下来,听他读,然后问:“小伙子,你要不要来我们电台试一试?只是没有钱。”对方感到抱歉,而他已忙不迭答应。
为此,他必须起得更早――早点去修车,下午3点前就要结束一天的工作。也睡得更晚。做了一段时间兼职,小城电台便给他一个时段,还是没有钱,但他开始有了自己的听众。“即便在新疆,晚上12点到1点,也已经很晚了。”他对我说。
一次,他在这档夜间节目中提到,白天的他,满手油污,与汽车零件为伍,还透露了他修车的地方。第二天,竟真有人来找他,而他真的正满手油污。
很长一段时间,他做两份工作,分裂成两个人,处理得很好。除了一次,他听说,邻市有一个短期的播音培训班,为时一周。请不了假,他便豁出去了,当月的奖金不要了,旷工去参加,待走进教室,他发现,他是求学者中,年龄最大的。
那时,他26岁,在小城,大部分人已结婚、生子,而他,还深藏着一个“不切实际”的主播梦。
忽然,他发了一笔“财”。企业倒闭,16岁就上班的他,算算已有10年工龄,被买断,拿到3万6千元的补偿。他的工友们,一些人拿着钱买房,一些人做生意,他则买了张车票,目标明确、目的地明确:去北京,学播音。
他仍是年龄最大的。无论在广院的进修班,还是之后,他考进一所女子大学,是的,女子大学,只有这所大学肯招他,读播音系的成人大专。
“你知道当时我是怎么准备成人高考的吗?”他问,轮到我摇头。“很多年没上学了,别说考试,阅读都有障碍,于是,我每天4点多钟起,在路灯下读英语,那是北京冬天的早晨,路灯外,一片漆黑。”
“我再用一整天的时间做数学题,抽空练声。下午就在食堂上自习,这样,晚饭才能抢到最便宜的菜。室友们都劝我,考上又如何?况且,考的是成人大专,毕业后你已经30岁了,又能如何?”
“可我顾不了那么多,我就想坐在主播台上。我有一副好嗓子,但不能只有它,我想好好学播音,哪怕30岁才开始。”
他坐在透明玻璃窗前,和我说这些时,导播在一旁调试,9点节目开始,此刻八点半,我们还没进演播室。这是中央人民广播电台的演播室。
他坚守在此地,已经13个年头了,眼下,主持一档读书类节目《品味书香》,今天,我是他的嘉宾。
大家都喊他“小马哥”,他的微博、微信名均是“小马DJ”。他告诉我,从进台起,就被称为“哥”,因为那一年参加招聘的1500人以及最后留下来的8个人中,“我年龄最大,当时已经30岁了。”
我好奇:“你年龄最大,学历最低,主考官看中你什么?”“我的声音、经历,我求学期间不断兼职、四处配音的练习,”他顿一顿,“它们代表我适合这份工作,热爱这份工作,事实上,那8个人中,现在还坚持做主播的,只有我一个。”他不解释,我也明白了,他的名字总绑定“DJ”,因为,这身份,他最珍惜,来之不易。
他坐在主播台前,清嗓子,提醒我把手机收起来,提示我离话筒近点儿,“你的声音有点小。”他的面孔很严肃,但片头音乐起,他的表情瞬间生动,嘴角含笑,仿佛听众就在他面前。
“今天,我们来分享林特特的新书《仅记住所有快乐》。我们的话题也是这本书的主题:走过的岁月中,你坚持了什么,放弃了什么,为什么?”我有种错觉,他在问自己。
问十几年前的夜里,躺在床上,收听广播,展开无垠想象的他;问清晨在家乡空地朗读、练声的他;问洗净满手油污,赶场去电台做一份无薪兼职的他;问4点多起来读英语,做数学题,只为得到正规的播音教育,哪怕30岁才开始的他。
Abstract: In recent years, many higher vocational colleges need to drop points to complete the year's enrollment plan. Even so, the enrollment rate of students in some institutions is still relatively low. Since dropped down points, it is inevitable that they can not ensure the quality of students. And the agriculture-related professional bear the brunt in this crisis, the channel of students suffered more frequent extrusion. This paper analyzed and studied the student situation of higher vocational colleges and the challenges, and put forward countermeasures and suggestions through the example of widening the channel of students about agriculture-related fields in Hainan College of Vocation and Technique.
关键词:高职院校;涉农专业;生源;措施
Key words: higher vocational colleges;agriculture-related fields;students;measures
中图分类号:G71 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2011)13-0010-02
0 引言
作为海南高等教育体系的重要组成部分,海南高等职业技术教育自2000年成立第一所高职院校以来,取得了超常规的发展。目前,全省有17所普通高校,其中高职高专院校11所,突破了全省高校总量的半壁江山,几乎是本科院校的2倍。这些成就,得益于国务院《关于大力推进职业教育发展的决定》的实施,以及高校扩招的教育发展形势。但是,经过10年的发展后,全省高职院校面临了生源危机。这在2010年秋季招生中已显现出来,尤其是涉农专业,如海南职业技术学院的畜牧、园艺技术专业,虽是国家示范性高职院校建设项目中得到中央财政重点支持建设的示范专业,但在百舸争流的生源竞争中也没有占多大的优势或显示出强大的吸引力,甚至受到了冷遇。
笔者深入海南省18个市县的教育局、林业局、园林绿化管理处(站)、劳动就业局、城市管理局、中等职业学校等单位,开展畜牧、园艺专业招生和人才需求调研。通过与地方相关单位负责人的交流与沟通,得到了很多有利于扩大生源的信息。经对调研信息进行梳理和分析,并与省内、国内高职院校进行比较研究,形成了以下浅见,或许对全国兄弟院校扩大涉农专业生源渠道有启发和参考。
1 高职院校涉农专业生源现状
与普通本科院校相比,高职院校生源无论是录取分数、入学报到率,还是新生素质,总体都比较低。海南高职院校涉农专业生源“三低”的特点更加显现。
1.1 招生录取分数低 高校扩招以前,降分录取新生的现象并不多见,但由于近几年全国高校数量的增多和不断扩招,降分录取现象屡见不鲜。尤其是高职院校,基本要降分录取新生,才能保证招生计划的完成,这在近几年高校招生中更为普遍。2010年海南省高职招生中,全省11所高职院校全都降分录取。有的高职院校不仅年年降分,而且涉农专业常常调整招生计划,通过组织落榜生补报志愿,才能基本完成年度招生计划。这种局面的出现,显现了全国高职院校涉农专业生源危机在逐年增加。
1.2 新生入学报到率低 在20世纪八十年代甚至更早的时期,学生历尽寒窗苦读的艰辛而获得的高校入学资格,是不轻易放弃的。但是,随着我国高校数量的增加和不断地扩招,放弃入学资格的考生逐年增多。近几年,新生报到率下降已是全国高职院校的共性。海南高职院校的报到率参差不齐,位于省会海口市的学校,其报到率会高很多,而在琼海、文昌等海南二线城市的高职院校,其报到率又低于省会城市的高职院校。但涉农专业的新生报到率,即便学校座落在省会城市,也难以改变低于二线城市高职院校的颓势。
1.3 生源素质普遍低 高职院校每年录取的新生,大多数是考不上三本院校的考生,其中不乏高职院校为完成招生任务,而一再降分补录的考生。可想而知,较本科院校学生而言,高职院校所录取的考生,生源素质会逊色很多,涉农专业学生素质甚至相差更大。据有关数据显示,高职院校涉农专业新生入学时分数悬殊较大,有的院校同一班级学生之间分数相差50分左右,有的班级最高分与最低分甚至相差100多分。分数相差悬殊,反映了高职院校涉农专业新生整体质量不高和个体素质差距较大,大多数学生的基础不在同一层次上。
2 影响高职院校涉农专业生源的主要原因
随着2010年“杭州会议”的召开,标志着我国高职教育由注重数量的规模扩张转向注重质量的内涵建设发展。未来10年,发展实力良莠不齐的高职院校将迅速分化,使好的更好,而办学整体实力弱的高职院校将出现萎缩,一批高职院校面临重组、淘汰、退出历史,将是不容置疑的结局。尽管海南省11所高职高专院校都面向全国招生,但现阶段也只是“维持生计”,海南高职院校生源形势从2011年起将出现空前的严峻。对高职院校涉农专业生源问题起决定性影响的原因较多,但主要因素不外乎以下几种:
2.1 社会、家长及考生对高职教育特别是涉农专业的认识存在很大的差异 首先,相比之下,本科院校的办学层次、质量、知名度、影响力,一般都比高职院校高,受到社会的认可。加上近几年来本科院校不断扩建新校区,新建的独立学院依托本科院校获得了飞速的发展。由于本科院校扩招,录取门槛也相应降低,如果成绩达到录取线,家长及考生宁愿多掏学费读本科层次的独立学院,也很少考虑报考专科层次的高职院校。其次,由于中国“学而优则仕”和“重商抑农”的传统观念影响,人们对农业及其从业人员或多或少存在着片面认识,导致家长及考生忽视了涉农专业的重要性。大多数城里的考生不愿意报考涉农专业,农村的孩子报考了涉农专业,毕业后也不愿意从事农业行业工作。这些因素,无疑加大了涉农专业生源危机。
2.2 大学适龄人口逐年减少 新生人口逐年减少已成为我国人口发展的重要特征,而高考人数与人口出生率成正比,人口增趋缓,大学适龄考生也将减少,直接影响了高职院校生源。在2010年秋季招生中,全国部分高校虽经征志愿、降分数录取,仍然无法完成招生计划。海南省目前人口为800多万人,人口基数小,每年参加高考的高中毕业生较内地省份而言,范围小,生源少。这导致了海南高职高专院校出现了生源危机,尤其是涉农专业。
2.3 成人教育与职业培训快速发展 近几年来,我国成人教育也得到了长足发展,成人高考呈现低龄化趋势。目前,高中、中专毕业生免试读成人大专的办学模式,在成人教育中有很大的需求空间,出现了学生年龄结构变轻、脱产学生增多的局面。越来越多的适龄青年通过半工半读的成人教育途径获得学历证书,有的甚至放弃被高职院校录取的入学资格,就读成人高校。高职教育的本质,其实就是职业教育。家长及考生深知,就读高职院校,就是为了接受职业教育,很多家长及考生认为,既然读大学就是为了谋职,况且毕业了也不一定找到满意的工作,还不如放弃就读大专层次的高职院校,直接参加短期的职业技能培训,提早就业。在全国84万弃考的高中毕业生中,相当一部分是为了早些进入就业大军。这一认知和需求,进一步减少了高职院校涉农专业的生源。
2.4 大学毕业生就业难及就业质量低 近几年来,各高校毕业生就业难,几乎是全国普遍现象,已成为政府艰巨任务的不争事实。即便就业,底薪低、福利差等就业质量,也影响了高中毕业生继续升学的意愿。这种状况让不少考生质疑读大学的价值,对于那些在高职院校涉农专业录取线上徘徊的考生而言,坚定了他们选择注重社会工作经验的决心。
2.5 家庭经济困难让愿意就读涉农专业的考生望而止步 高职院校涉农专业的学费,一般比其他专业要低很多,这对家境贫困的考生有吸引力。海南职业技术学院现开设的45个专业中,高尔夫球会管理专业每年学费10000多元,其次是艺术类专业,而最低学费的专业,就是畜牧、园艺技术等涉农专业,每年才5000元。即便如此,对于每年纯收入只有几千元的家庭来说,每年要支付学费、食宿费、生活费近万元供一个子女读最低学费的涉农专业,还是承担很大的经济压力。在对考生进行的咨询过程中,甘肃、贵州等西部省份绝大多数考生的首要问题就是学费问题。尽管国家已出台了完善的助学金政策,但巨大的经济压力还是阻断了不少社会底层家庭子女完成学业的梦想。
2.6 国外及港澳台地区高校陆续扩大招收我国内地新生 由于历史的原因,国外及港澳台地区高校在资源、声誉、教学水平等方面,较我国内地高校具有很多的优势,吸引了我国每年出国留学的人数不断攀升,且留学生年龄不断降低。中国教育报数据显示,2009年度,我国出国留学人数达到22.93万人,与2008年度相比,出国留学人数增加了4.95万人。2009年,低龄学生出国留学人数达到高峰,赴海外读高中的学生比往年增加20-30%,参加“洋高考”,赴海外上大学的高中毕业生也增加了10%以上。据报道,台湾地区高校2011年起,将放宽招收大陆考生的限制,这势必加剧本就激烈的内地高校生源争夺,高职院校涉农专业的生源渠道将进一步受到挤压。
3 高职院校拓宽涉农专业生源渠道的措施
海南职业技术学院作为海南省唯一在建的国家示范性高职院校,在加强内涵建设的同时,要增强面对生源危机的认识,明确涉农专业招生任务的艰巨性,采取有效的措施,才能切实拓宽涉农专业的生源渠道。结合学校的实际情况,建议采取以下主要措施:
3.1 要提高育人质量是宣传涉农专业的最佳手段 “以质量取胜”,是企业界总结了一句很精辟的经营法宝,说的是再好的广告词,都不如实实在在地提高产品质量,以质量说服顾客,从而赢得市场。这句话嫁接到教育界,就是高职院校要加强内涵建设,不断创新人才培养模式,提高办学水平,以学校取得的教研成果和服务地方经济发展所作的贡献,以毕业生在社会和工作岗位上创造的业绩,以用人单位对毕业生的评价,提高学校的知名度,扩大学校的影响力。同时,学生是流动的活广告,从入校到学成毕业,在校学习几年的所见所闻所感,让他们对学校的校风、管理、成果等,最有发言权。他们毕业离校后分布在全国各地各行业,他们的表现和言语,比高职院校在任何媒体上做任务宣传广告,都有说服力和经得起考验。
基于“质量是最好的宣传手段”的考虑,高职院校必须义无反顾地加强涉农专业的内涵建设,不断提高育人质量,为扩大招生奠定坚实的基础。
3.2 要多媒体、多层次、多方位宣传涉农专业的特色和优势
3.2.1 加大校内外网络宣传 现在是网络信息时代,中国现有2.53亿网民,主要是包括考生在内的青少年占绝大多数,网络推广是低成本但最有效的扩张方法,可以有效地推广涉农专业,网聚大量生源,是任何宣传媒体都不可替代的招生宣传渠道,因此要充分利用校外网络媒体加大涉农专业招生宣传。同时,校内网站是学校对外宣传的重要窗口,是校外学生了解学校的最主要渠道。为了吸引更多的考生报考涉农专业,要加强校内网站的宣传力度,丰富网站内容,让考生从文字、图片、视频中了解涉农专业的过去、现在和未来。
3.2.2 校外平面媒体宣传 每年招生期间,有针对性地选择家长及考生关注度比较高的全国影响力大的报纸主打招生广告,加大学校形象展示,特别是展示涉农专业的质量、特色和优势,提高学校的知名度和影响力。
3.2.3 策划并组织好现场宣传 在所有的宣传媒介中,现场参观校园并展示,是最直观且最有说服力的招生宣传手段。高职院校要在每年招生前,分批组织考生及家长代表亲临学校参观、咨询、体验,以良好的校风、严格的管理、先进的设备、丰硕的成果,向考生及家长介绍包括涉农专业在内的专业设置、师资队伍、校企合作、人才培养模式以及就业信息等。此外,选派招生工作人员赴省外参加当地举办的现场咨询会,深入省内各中学现场宣传学校及涉农专业,耐心细致地回答考生提出的各种问题,增强考生报读涉农专业的决心。
3.3 要建立完善的奖学机制和助学体系以吸引考生报读涉农专业 高职院校要结合校情实际,切实建立和完善优秀学生奖励机制和贫困学生资助体系,这是学校改革发展和扩大生源的需要。
目前,高职院校优秀学生奖励机制比较单一,获得奖学金的学生有限,加之资金较低,缺乏将奖学金颁发纳入有效的宣传进行策划,在社会上没有产生影响力和震撼力,从而对考生报读涉农专业没有很强的吸引力。建议高职院校出台与时俱进的奖学金制度,对高分考生实行一次性奖励,吸引二本批次落榜考生和更多更优秀的考生报读高职院校涉农专业。
另外,高职院校大部分学生来自城镇低收入家庭和农村,需要资助的贫困生较多,助学金供求矛盾突出。虽然各高职院校都有国家贷款等助学措施,但助力体系和动作模式还不完善,能享受到国家资助的学生占少数,难以鼓励家庭困难的考生报读涉农专业,难以保障学生在校安心读书完成学业。高职院校要多方筹措资金设立校级多种多项奖学金、助学金。
在调研中,各市县有关负责人都建议涉农专业应向国家提出免费就读,这样不仅使家庭困难的学生能报读涉农专业,而且可解决涉农专业技术人员严重不足的问题。建议高职院校向政府提议:一是改变助学金发放方式,使高职院校和受助学生真正得到实惠;二是争取政府将有关涉农专业的职业教育实施免费教育,纳入义务教育序列。
在高职院校竞争激烈,招生工作压力大的形势下,海南职业技术学院要发挥国家示范校的品牌作用,打造海南省职业教育龙头学校,施展各种有效招生手段,让更多考生享受到国家示范校的优质教育,为海南地方经济发展,特别是服务海南国际旅游岛建设,输送高素质技能型人才。
参考文献:
【关键词】研究型幼儿园教师;教师教育;职前培养;高师学前教育专业;本科生
【中图分类号】G615 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604(2009)04-0023-04
近年来,幼师院校本科毕业生走向幼儿园已成为一种必然趋势,然而,他们中的很大部分在与幼师、中师毕业生同台竞技时,面临无法发挥专业优势、就业竞争力不强的尴尬境遇。为此,各高师学前教育专业都在加紧改革,不断调整人才培养模式,努力挖掘本科生理论性、问题意识较强等优势,提出科研管理型、研究型幼儿园教师的培养思路。一些高师学前教育专业甚至直接提出要进行“面向研究型幼儿园教师培养的高师学前教育专业本科教学改革”。〔1〕
为什么要提出研究型幼儿园教师培养问题?如何准确把握与理解研究型幼儿园教师这一概念的基本含义和主要特征?高师学前教育专业应如何培养研究型幼儿园教师?深入研究这些问题,将对探讨幼儿园教师的专业发展、高师学前教育专业本科生培养和教育等产生重要的现实指导意义。
一、培养研究型幼儿园教师的时代意义与现实必要性
提出高师学前教育专业培养研究型幼儿园教师,具有重要的时代意义和现实必要性。
(一)满足社会发展对提高教师素质、促进教师专业化发展的需求
社会的发展及知识经济时代的到来,迫切需要培养具有创新精神和实践能力的新型人才,而作为人才培养的主力军――教师,则首先需要完成从教育思想、教育观念到教育行为的一系列转变。教师不再是纯粹的知识传递者、“教书匠”,而是教育实践的研究者、学生主动学习的引导者。教师要学会思考、学会研究、学会学习、学会创新。专业化的、研究型的教师是教师专业化发展的一个重要趋势。〔2〕只有专业化的、研究型的教师,才能培养出真正意义上的会学习、会思考以及具有创新精神和实践能力的高素质人才。在学前教育领域,随着课程改革的日益推进,幼儿园教师迫切需要转变教育观念,积极反思自身教育实践,并发展成为自身教育实践的研究者。而高师学前教育专业作为幼儿园师资培养的重要基地,应适应社会发展的需求,为高素质研究型幼儿园教师的培养搭建平台。
(二)弥补幼儿园教师群体学历偏低、科研能力较弱的不足
目前,我国在职幼儿园教师入职时的学历以幼师、中师学历居多,本科学历较少。尽管大多数教师在入职之后都进行了后续学习,拿到了大专和本科学历,但他们中的很大部分是为了解决职称问题而去深造,真正的理论水平和科研能力仍较弱。一方面,大多数幼儿园教师在幼师、中师学校接受艺体技能培养较多,在实践中也十分重视唱歌、画画等技能技巧的培养,却不太善于对幼儿及各种教育现象进行研究和反思;另一方面,不少幼儿园教师的后续学习多为成人大专或自考性质,其教育质量和学习效果难以得到保证。加之幼儿园日常工作琐碎、繁多,各种检查评比应接不暇,许多教师往往疲于应付,没有多余精力投入反思、科研工作。将学前教育专业本科生的培养目标定位在研究型幼儿园教师,既可以充实幼儿园教师队伍,又能弥补当前幼儿园教师整体学历水平较低、科研能力较弱的不足。
(三)增强本科毕业生的就业竞争力
本科毕业生与幼师、中师毕业生相比,其明显不足在于艺体技能较弱。幼师、中师学校的生源主要为初中毕业生,这些学生的年龄较小,身体尚处于发育状态,可塑性较强,适合对其进行艺体技能的培养。而本科生的生源主要是普通高中毕业生,他们的身体发育已经基本成型,再进行音乐、舞蹈等方面的训练,往往发展空间较小。因此,在艺体技能方面对本科生提出过高要求显然是不适合的。本科毕业生要想提高就业竞争力,必须扬长避短,努力发挥自己的专业优势。相对而言,本科生在大学接受系统、综合和全面的教育,具有较为扎实的理论基础和知识储备,在课堂学习中也常常要思考、分析,加之有机会参与学校或本专业教师开展的某些课题研究,因此,他们普遍比幼师、中师毕业生有更强的问题意识、逻辑性以及分析和思考问题的能力,具备一定的科研潜力和优势。不少幼儿园负责人也指出,之所以聘用学前教育专业本科毕业生,主要看重其理论水平较高的专业优势,希望能借助他们的力量积极带动幼儿园的教科研工作和教师的专业成长。可以看出,将本科生培养着眼于研究型幼儿园教师,不仅可以满足幼儿园的实践需求,更可以充分发挥本科生的专业优势,提高其就业竞争力。
二、研究型幼儿园教师的基本含义与主要特征
不少研究者认为,研究型教师主要是相对于经验型教师(即“教书匠”)而言,指那些在教育领域较擅长做研究的教师,是“能积极主动地反思自己的教育教学行为,具有职业敏感性、反思意识、合作精神和科研意识,能及时发现教育教学工作中的问题,针对问题积极探索研究,主动吸收教育科学理论和同行经验,提出新的切实可行的改进方法,不断地改进自己的教育教学工作的教师”。〔3〕
研究型幼儿园教师具备哪些主要特征或基本素养,有研究者从专业知识与能力、专业品质与态度等角度进行了总结归纳:从专业知识与能力上看,研究型幼儿园教师应具有符合时代精神及与时俱进的教育理念、多层复合的知识结构、创造性地设计与开展教育活动的能力、沟通和反思的能力以及教育研究的能力;从专业品质与态度角度看,研究型幼儿园教师应有强烈的求知和探究欲望,对外界信息非常敏感,独立意识强,勤于实践和反思,具有开拓进取、勇于创新的精神,平易近人,注重对人的终极关怀等。〔4〕还有研究者指出,研究型教师最显著的特征就是“研究”已成为他们的工作方式和生活方式,他们能够以研究者的目光审视教育教学工作中的实际问题,对教育问题更敏锐、更有主见,能够找到创造性地解决问题的新角度,形成新思想、新观点、新观念,自觉、主动地改进教育教学工作,努力摆脱被动盲目的状态。〔5〕
由上可见,以往诸多研究都对研究型教师的基本含义和特征等问题进行了详细论述,颇具启发性。但在实际工作中,不少幼儿园教师在对“研究型教师”的理解上存在诸多误区,需要进一步澄清。
首先,关于“科研”还是“教研”的问题。很多幼儿园教师以为,让教师成为研究者就是让教师做“科研”――科学研究,要求教师像科学家那样去做研究,去研究和发现教育工作中的基本规律、原则等。事实上,这种研究往往不适合幼儿园教师,不是他们所需,更不是他们所长。实际上,研究型教师中“研究”的准确定位不是苛求每位教师都去做科学研究,而是做“教研”“教学研究”,即让幼儿园教师基于教学实践,对自己或他人的教学进行研究。这样的研究有别于科学研究意义上的教学研究,是适合幼儿园教师进行的。
其次,关于研究型教师和具有研究型特质的教师。培养研究型教师,并非不顾学生的实际情况,盲目给学生提前定位、贴标签,搞“一刀切”,而应该首先强调尊重学生的个体差异,因人而异地培养学生,注意逐步培养更多学生形成积极思考、善于钻研的意识,保持对学前教育各种问题和现象的高度敏感性、好奇心和探究欲望,并学会观察和反思。因此,与其说是培养研究型幼儿园教师,不如说是培养具有研究型特质的幼儿园教师,这种提法可能更为恰当、准确,可以避免研究型幼儿园教师培养的盲目化和模式化。①
最后,研究型幼儿园教师应具备的主要特征或基本素养。明确上述两个问题之后,在培养研究型幼儿园教师时,应特别注意培养以下几方面素养。一是要对幼儿教育现象保持高度的敏感性和好奇心。要鼓励学生在日常学习、见习和实习过程中积极发现,勇于提问和探索。二是要善于观察和反思。要鼓励学生运用自己所学的专业知识,用心去观察、分析和思考,而不仅仅是带着眼睛去看。三是要具有较强的问题研究意识。要鼓励学生对所观察到的现象进行积极深入的探究,并尝试分析问题和自主解决问题。四是要具有创造性地设计教育活动的能力。要帮助学生综合运用所学的理论知识,并基于对幼儿学习与发展状况的观察和了解,创造性地设计出适宜的、有创见的教育活动,而不是按部就班、照本宣科。
三、培养研究型幼儿园教师的主要途径
高师学前教育专业是研究型幼儿园教师职前培养的重要基地之一,可以从以下几方面着手,尝试培养研究型幼儿园教师。
(一)日常教学
研究型教师的重要特质之一就是具有问题研究意识,会发现问题、分析问题和解决问题。因此,高师学前教育专业的教师应在日常教学中不断提升学生的问题意识,激发他们积极思考,并尝试分析问题和解决问题。一方面,在各门课程的教学中,高师学前教育专业的教师要改变过去单纯的传授知识的做法,积极利用课堂教学时间,激发学生主动思考,主动建构知识。另一方面,高师学前教育专业的教师应利用“学前教育研究方法”这一专门课程,为学生提供参与科研实践的机会。设置研究方法课程的重要目的之一就是要让学生了解各种研究方法并尝试运用这些方法来研究教育现象、解决教育问题。因此,上好这门课程,可以让学生在学习过程中体验到如何做研究。
(二)幼儿园教育见习与实习
任何幼儿教育研究都始于对幼儿及相关教育现象的观察和分析。在研究型幼儿园教师职前培养中,增强观察和分析能力的最佳途径就是幼儿园见习与实习。见习主要是结合所学知识,观察幼儿及教师的日常活动,而实习往往需要学生在观察的基础上,全面参与、介入幼儿园的日常工作。见习与实习为学生提供了大量接触幼儿、深入教育实践的机会,学生可以在见习与实习过程中,学习如何更有效地观察、分析和解读幼儿的行为及各种教育现象。一般而言,在高师学前教育专业本科生的培养计划中,大多会安排大量的幼儿园见习和实习机会。高师学前教育专业的教师可以在见习和实习过程中,为学生布置各种观察任务,提供观察框架,并进一步引导学生利用所学理论,对所观察到的现象进行分析和解释,从而增强学生观察和分析问题的能力,为其真正学会如何做研究奠定坚实的基础。
(三)幼儿园教研实习
教研实习是指高师学前教育专业的学生深入幼儿园教研一线,全面参与幼儿园的教研活动,在实际参与研究的过程中积极运用所学理论和知识,尝试分析问题和解决问题,亲身感受做教研的过程和方法。目前,在我国学前教育领域,“这种实习相比较于教学实习,在高等师范教育师资培养体系中还没有得到应有的重视”。〔6〕实际上,教研实习非常有利于职前教师全面了解幼儿园教学研究的现状,能促进他们学会在真实的教学研究中积极发现问题、分析问题和解决问题,提高研究的意识与能力。因此,在培养研究型教师、塑造具有研究意识的职前教师时,应鼓励本科生积极参与幼儿园教研。比如,可以让学生参与幼儿园的研讨活动,带领他们观摩幼儿园的活动并鼓励他们参与在职幼儿园教师的活动评析与反思过程。
(四)本科生科研立项
本科生科研立项是指利用大学校园的科研资源,鼓励本科生运用所学理论,针对自己感兴趣的、有意义的问题或现象展开研究。本科生科研立项的开展,并不苛求研究的绝对规范性和严谨性,目的是要让学生提前介入研究活动,感受和体验整个研究的实施过程,学习如何做研究,体现了“做中学”、边做边学的思想。目前,不少高师院校都设有本科生科研立项项目,鼓励和支持学生就自己感兴趣的专业问题进行研究,同时指导教师对科研立项及开展进行指导和监督。比如,首都师范大学每年都会积极鼓励本科二年级以上的学生以小组为单位,就自己感兴趣的专业问题申报科研课题。通过课题申请的学生会在教师的指导下,进行为期一年的研究,研究结束后还需提交研究报告。可以说,这种科研立项活动为学生体验研究的整个流程并最终提升科研能力等提供了良好的操作平台。
(五)毕业论文设计
毕业论文设计是对学生四年学习的一次综合检验,是幼儿园教师职前培养中的关键环节。毕业论文的设计与完成要求学生对学前教育理论与实践中的问题相当敏感,充分调动已有的学习经验和知识储备,综合分析当前问题产生的背景、原因及影响因素等,形成研究思路与框架,并尝试解决问题。由此可见,毕业论文设计是对学生研究能力的一次综合而全面的考察。学生进行毕业论文设计时,要依靠自身力量,完成从论文选题、文献综述、研究方法与方案的确定到研究过程的实施、研究结果的分析以及最终形成研究报告的过程。这一过程正是一个完整的科学研究过程。学生应充分利用毕业论文设计这一机会,感受和学习如何做研究、如何思考、如何分析问题和解决问题,从而增强研究的意识与能力。
参考文献:
〔1〕田景正.面向研究型幼儿园教师培养的高师学前教育专业本科教学改革〔J〕.当代教育论坛,2008,(1):49.
〔2〕宁虹,刘秀江.教师成为研究者:教师专业化发展的一个重要趋势〔J〕.教育研究,2000,(7):39.
〔3〕〔5〕冯宇红.论研究型教师〔J〕.成人教育,2005,(8):14.
一、2008年招生考试工作回顾
2008年是我省普通高考实行"3+X"综合考试趋向成熟的一年,今年的高考成绩创造了又一新高,涌现出了很多品学兼优的学生。在XX、人民政府、X招委的领导下,在上级主管部门的指导下,通过全体招生人员严格认真,艰苦细致的工作,圆满完成了年初制定的招生工作计划,形势喜人,为促进教育教学质量的提高起到积极的推动作用。
(一)2008年招生考试工作表现出以下特点:一是报考人数比上一年有较大幅度增加。普通高考报名人数达XX人,比上一年多XX人,增XX%;普通中考生达XX人,说明我省的"普九"工作取得了实质性进展,中专报名人数达XXX人,比上一年增加XXX人,占报名人数的XX%;高中报名人数达XX人,比上一年增加XX人;成人大中专报考人数比上一年增加XX人;自学考试报名人数达XX人,XX科次,比上一年增加XX科次。二是招生工作成绩喜人。2008年在我省XXX所成人高校中,共招入高考毕业生XX人,其中不乏很多成绩优异的学生,500分以上学生XX人,400分以上学生XX人,为进一步提高我省成人高校学生的素质,打造良好的成人高校声誉提供了基础。在全省XX所成人高校,XXX个专业中,实现了每一个专业都有生员,改变了以往有的专业零招生的状况,这是2008年招生工作取得的又一突破。
(二)基本做法和经验。一是领导重视,是搞好招生工作的关键。为了搞好招生工作,省招委和教育部门领导都特别关心、重视和支持招生。在高考、中考、成人考、自学考中,省招委和教育部门的领导都亲临考场巡视,亲自坐阵指挥,共同分析面临的实际形式,探讨新一年的招生计划;同时提供了大量的财力和物力,极大地改善了工作条件,保证了招生工作顺利进行。二是扩大宣传,是为考生服务的有效途径。虽然有很多家长和考生对成人教育的认识还不够,但我们广大的招生人员始终本着创造一流成人高校的目标,对待家长和考生的提问耐心讲解,尽可能广泛的开展宣传,使广大考生和家长对成人高校有了一个正确的认识;对于成人高校的有关报考规定、体检标准、招生学校专业人数、往届学生的就业去向等都一一做到公开透明宣传,实实在在做宣传。三是多方面协作,是完成招生任务的重要条件。招生是一项涉及多部门多方面的工作,需要各方面的支持和协作。一年来,我省的招生工作,得到了招委成员单位,特别是计划、人事、卫生、公安、民委、保密局等部门的通力协作,体检医院的医生、公安部门的干警等都成了我省圆满完成招生任务的有力助手。四是加强管理,是我们搞好招生考试工作的保证。省招办制订的《XX省招生工作岗位目标责任制》,一直坚持的"六查四验",都是很好的管理经验,既把好了报名入口关,又严防隐患,杜绝事故,保证考生安全、试卷安全。五是倾心尽力为考生服务,是招生工作者应尽的职责。在2008年的招生中,招办的同志在努力为学校招学生,为学生找学校,代表广大考生的切身利益方面做了许多工作,受到了好评。由于受高校扩招、高中持续升温和中专收费、就业市场等因素的影响,我省成人高校一次录不够,再补录二次,就是零星的三五个,只要是“德、体”合格,好学上进的学生,也不厌其烦地给予补录。给无数因一时失利,又渴望继续求学的同学提供了机会。负责招生的工作人员舍去了很多个双休日,一心扑在招生工作上,他们扎实有效、勤勤恳恳的工作确保了全省成人高校招生工作的顺利完成。
在取得成绩和经验的同时,我省成人高校的招考工作也不同程度地存在着一些问题,一是部分同志对新形势下做好招生工作认识不足,招生与培养选拔人才的关系没有理清,存在就招生抓招生的现象;二是机构改革后新补充的招办人员,还有很大部分需提高业务的熟练程度;三是国家改革招生考试制度的力度加大,各级招办的工作机制有待进一步完善。
二、2009年成人高招工作的形势和任务
随着近年来普通高校的连续扩招,各种高等学历教育形式的出现,成人高招面临着巨大的压力和挑战,成人高招的生源连续几年出现滑坡现象,社会和教育界对成人高等教育的地位产生了不同的看法。在新的历史条件下,作为招生工作者,特别是从事成人招生工作的同志,要从构建和谐社会、维护社会稳定大局出发,增强对成人高招的研究。2009年我省的成人高招工作要重点做好以下几项工作的落实。一是在推进考试制度改革上,总体上仍要求更加注重对考生素质和能力的考察,鼓励和支持成人高校探索并建立有助于反映学生综合素质和个性特长的多元化考试评价体系。二是在录取制度改革上,进一步扩大成人高校招生的自,探索建立在文化考试基础上成人高校学校多元化评价、择优录取的制度。允许有条件的省在最低控制分数线上,由成人高校自定标准,考生和学校双向选择,自主录取等。三是推进管理制度改革上,强调依法行政、依法治招,这是深化成人高校招生管理制度改革的核心。要求进一步明确政府、高校和考生的权力与责任,逐步形成自主招生,自我约束,地方招办监督服务,国家宏观管理的新机制,为实现更加公平、公正的招生工作创造条件,并提供制度性保障。同时要求强化成人高校自我约束和监督制约机制。加快信息化建设进程,推进网上阅卷,实现远程录取,增加录取过程和录取结果的透明度。还要求加强对考试、录取过程的管理和监督。四是在扩大生员上,要充分利用新闻、广播、报纸等媒体的能动作用,进行广泛的宣传。扩大正面宣传的有利效果,使社会各界增强对我省成人高校的了解,扩大我省成人高校的知名度,在吸收本省生员的基础上,积极争取省外生员。
三、做好2009年成人高校招生工作的几点要求
(一)提高认识,增强做好成人高招工作的使命感和责任感。成人高等教育是高等教育的重要组成部分,成人高校招生考试是国家教育考试的重要组成部分。成人高校招生为提高国民素质、建立学习型社会、构建我国终身教育体系做出了很大贡献。成人教育在将来一个时期,仍是我国重要的学历教育形式。在美国哈佛、麻城理工大学考察,晚上12点教室里仍是灯火辉煌,校园里车流不息,原来是成人夜大的学生在学习。发达国家对成人教育高度重视,因为有更多的人重视继续教育,注重知识更新,由此也可以看到一个发展中国家成人高等教育发展的未来。我们要始终坚持把为构建终身教育体系、为在职从业人员服务放在工作的首位;始终坚持把提高新生入学质量和强化管理作为做好招生工作的生命线;始终坚持根据大规模考试的特点和要求,不断改进、完善考试管理办法,提高管理水平。在招生考试工作中,要全面加强考试环境综合整治,优化招生结构,提高生源质量,确保成人招生工作科学、公平、安全、规范。要不断扩大对成人高招意义、作用的宣传,扩大对成人高招政策、办法的宣传,争取社会各方面、各个阶层对成人高等教育招生工作的关心和支持。要进一步强化生源质量意识,正确认识生源数量和考试管理的关系,不能因生源与招生计划的比例不大,而放松考试管理。要严格执行教育部关于成人高招综合整治的各项规定,提高服务意识,改进工作办法,严格考试管理,建立起成人高招良好社会声誉,发挥好成人高招在新的历史时期的作用,巩固成人高招在构建和谐社会、建设学习型社会和构建终身教育体系中的重要地位。
(二)扎实准备,确保网上报名工作顺利实施。管理手段的现代化是招生考试工作发展的必然趋势。从目前的情况看,网上报名是成功的,技术是成熟的。在全省范围内实行网上报名,对我们的工作是一次考验。一定要在前期准备的基础上,利用本次会议对报名工作做具体的进一步研究,对报名程序、网络环境做进一步测试和检查,确保网上报名开始后,网络运转正常,考生报名顺利。实行网上报名,仍要严格进行考生资格审查,不能因为实行网上报名忽略了考试资格审查的要求。要在简化程序,方便考生的同时,对考生报名资格严格把关。从报名工作开始,就要防范替考,防范大规模有组织异地报考,防范大规模考试作弊。实行网上报名,要建立健全省、市、县招办和招生院校的综合服务体系,适应网上报名改革的需要。要充分利用各地招生考试服务大厅,服务考生,服务社会。网上问题要有专人答复,服务大厅要有专人值班,咨询电话要有专人接听。值班人员要认真学习招生文件规定,工作中要懂政策,精业务,尽责任,守纪律。
(三)重视报名宣传,争取完成招生计划。今年成人高招计划结构进一步调整,本科招生计划继续增加。从计划结构上看,更加符合社会需求,更加符合成人高招发展的需求。从我省普通高招情况看,近年来考生数量不断增加,预计今后三年内,每年还要增加XX万人。很多中等学校的学生不能升入普通高校,特别是我省招生计划结构中,专科占较大比例,成人高招为许多大专和中等学校毕业后学生提供了很好的深造和继续进行学历教育的机会。我们要抓住机遇,通过各种方式、各种渠道扩大成人高招宣传,宣传成人高等教育的地位和作用,积极争取生源,努力完成招生计划。在成人高招报名宣传中,一定要坚持正确的舆论导向。要从正面扩大招生政策和办法的宣传,增加成人招生的社会认知度。同时,也要防止个别学校歪曲招生政策,夸大其辞宣传。在我们的工作中要加强管理,堵塞漏洞,避免发生问题。要加强舆论引导,取得新闻单位的关心和支持,还要关注网上舆情,及时封堵有害信息。
(四)重视考试环境的综合整治,确保招生考试顺利进行。要严格考试管理,防止群体性舞弊事件的发生。对传统作弊和现代化手段作弊都要高度重视。要结合成人高招考试的特点,重点防范替考作弊和通讯手段作弊。随着现代化手段在考试管理中的应用,传统的作弊形式又有出现的势头,防范替考的关键一是在考试现场核对,二是工作重心前移,从报名就要严格资格审查,进行查堵。在考试管理上,今年要以制止考场腐败为重点,加强主考、监考队伍建设和管理,从成人高考开始,从监考队伍抓起,认真整肃考风考纪。要从构建和谐社会、维护稳定的大局出发,强化领导和组织管理,加强有关部门的协调配合,努力形成齐抓共管的局面。针对近年来成人高校招生考试存在的突出问题,协调公安、信息部门,防范和封堵互联网上成人高校招生考试有害信息,为考生创造公平、安宁的考试环境。继续加强诚信考试教育,建立考生诚信档案,营造“诚信考试光荣、违纪作弊可耻”的良好社会风尚。加强招生队伍建设和人员培训,做到工作到位、责任到人。要采取有效措施,防止使用通讯工具作弊案件的发生。加强管理,采取积极措施,杜绝有组织的异地报考,确保考试安全、有序进行。
(五)优化招生结构,保证新生质量。各成人高校要树立科学发展观,切实保证新生质量,维护成人高等学历教育社会声誉。我省将在满足高等学校对新生入学最低要求、保证新生质量的基础上,确定我省录取最低控制分数线,不单纯为完成招生计划或为争取调整计划过低地划定最低录取控制分数线。各成人高校要根据在职从业人员深造和社会经济建设对人才的需求,进一步调整专业设置、学习形式、教学内容和招生结构。专业设置和教学内容要注重应用性和技能性,学习形式以业余和函授为主,逐步减小全日制在校学习的学生规模,发挥成人高校的办学特色和构建终身教育体系应有的作用。
(六)加强招生信息化建设,提高管理水平。成人高校招生分省计划实行网上编制和录取期间的网上调整,是加强科学管理、有效规范招生行为、提高工作质量和效率的一项重要举措。各高校要高度重视,选派责任心强、懂业务、懂技术的同志专门负责,并配备必要的设备,逐步建立全省协调、有效的计划网上管理运行机制;要进一步规范和使用招生信息,对于教育部下发的成人高校的基本信息、专业设置信息(包括专业名称和代码等)和招生计划信息(包括学习年限、学习形式、科类、层次和计划数等),任何单位或个人不得随意更改。要协调好、培训好市、县招办和招生学校,高度重视数据安全,加强对考生报名信息、志愿信息、成绩信息等电子档案内容和网上录取系统的安全管理,按照信息管理要求规范操作,及时进行数据备份、按时进行汇总和检验,确保数据安全。
一、基本概况
近年来,在县委政府的正确领导下,各级各部门高度重视紧缺人才的引进、培养,紧缺人才取得了明显成效,具体表现为:一是人才队伍不断壮大,数量不断增多,科学文化素质不断提高。近年来,我县进一步澄清底数,对空缺的岗位进行了有计划的招考,这些录用人员大多都具有大专以上学历,具有较高的科学文化素质,为我县补充了许多优秀的紧缺人才,人才紧缺的状况得到有效解决;二是继续教育培训力度不断加大,原来中专、高中甚至初中毕业的干部职工,通过党校、函授、自学考试等绝大多数职工都取得了大专、本科甚至研究生学历,文凭普遍偏低的现象得到根本扭转;三是克服了领导干部绝大多数从公务员队伍提拔的单一途径,专业技术人员和工人的工作积极性日益高涨。虽然我县的紧缺人才建设取得了明显的成绩,但是我们也清醒地认识到,在紧缺人才建设中仍然存在许多矛盾和问题。
二、存在的主要问题及原因
(一)存在的问题
通过对照年报,结合各单位座谈情况,综合此次调查统计的数据进行分析,我县党政机关、事业单位及企业人才队伍建设存在以下几个方面的问题。
1、人才总量不足,结构不合理。一是总量不足。许多行业部门,特别是乡镇人才资源总量不足,存在有编制无人员的现象,许多单位每年申请招考公务员或事业人员,但是由于各种原因最终仍然没有招考到人,造成现有工作人员的工作任务加重,部门之间工作任务分配不均。二是结构不合理。知识结构、学科结构、年龄结构不合理,普遍存在工作人员原始文凭偏低,大多是通过继续教育(函授、党校)取得现有文凭,还存在专业不对口的情况,过去由于用人机制等原因,许多非专业技术人员被用到了专业性很强的工作岗位上,半路出家,到新的工作岗位上从头来学,特别是有一两年的时间几乎所有应届毕业的中专生全部被分配到教育岗位上,这一部分人的特长没有发挥出来,适应新的工作岗位的时间较长,甚至有部分存在闹情绪的现象,不利于工作的开展和教学水平的提高。三是分布不均衡。教育、卫生、畜牧等部门的工作人员绝大多数是专业院校毕业的,有利于工作的开展和人力资源优势的发挥,但是许多部门,如:农业、林业等部门存在安排进去的人专业不对口,没有受过专业培训等现象,这在一定程度上影响到工作质量的提高。四是人员编制少。许多单位存在编制限制过死,许多岗位需要设置专门的人员,但由于编制已满,增加编制又非常困难,所以出现了增加机构但没有增加编制,一人兼任几职的现象,工作任务繁重,不利于职工身心健康和工作质量的提高。
2、人才外流严重,引进困难。目前,我们的专业技术人才“留不住,引不进”的矛盾比较突出。一是由于发达地区高薪聘请,能提供优越的工作、 生活环境等吸引人才的优惠条件,使我县的一些年纪轻、层次高、潜力大的专业技术人才流向发达地区,其中教育、卫生系统流失尤为突出;二是我们引进高层次人才困难,虽然近几年县委、政府和用人单位非常重视招聘引进大学生,取得了一定成效,但是我县毕业的高校毕业生大多都不愿意回来工作,也不愿意参加我县的招考,不能有效的引进紧缺人才。三是许多技术骨干被提拔任用到领导岗位,而其他新招考人员进入角色需要一定的适应时间,人才的衔接跟不上,导致科技队伍的力量有所削弱。
3、经费投入不足,保障措施不力。在这次调查中,座谈对象普遍反映以下几个方面:一是培训经费不足。许多科技人员接受过的专业技术培训次数少、时间短,成效不明显。许多单位想组织科技知识培训,不断提高专业技术人员的科技素质,提高工作能力和工作质量,但由于缺乏经费,使工作仅停留在想法上而已,没有得到最终落实。二是学习资料较少。许多单位学习资料很少,而科技人员所需的专业用书几乎没有,许多新的科技知识不能够及时学习补充。
4、重视程度不一,知识更新滞后。部门之间对教育培训和人才引进的重视程度不一,有的部门领导高度重视,通过积极向上争取,多方筹措资金,精心组织专业技术培训,取得了良好的效果,专业技术人员的知识更新快,能够适应社会市场经济提出的新的要求。但是许多部门由于经费困难,思路不清、点子不多,导致应该进行的培训被取消或推迟,专业技术人员得不到应有的培训,知识得不到及时更新。同时,对科技人员的继续教育没有完备的培训制度和长远规划,大多数专业技术人员得不到及时的培训提高,知识逐步趋于老化。
(二)主要原因
存在以上问题,主要原因是:
1、思想认识不足。一是少数部门单位领导对人才工作的重要性认识不足。把科技人才队伍建设作为远任务或软任务,存在着“写在纸上,讲在嘴上”的现象。二是科技人员的功利倾向不断增强。存在“官本位”意识,择业观落后。愿意到机关、事业单位,不愿到企业,愿意到国有企业,不愿到私营企业的思想比较普遍。对物质利益的追求明显增强,许多专业技术人员把经济待遇作为确定自己职业的重要依据。三是机关干部思想作风没有转变。有的机关干部摆着“老爷”架子,存在“吃、拿、卡、要”现象,对专业技术人员不尊重,挫伤了一部分专业技术人员的积极性。由于以上因素,致使相当部分专业技术人员思想不稳定,“跳槽”到经济发达、政策宽松、经济收入高的地区。
2、经济相对落后。作为经济欠发达地区,经济规模小,科技硬件和软件方面投入不足,影响了科技人才队伍的建设。主要表现在:一是科技人员待遇偏低。据了解,我县的科技人员与经济发达地区相比经济收入偏低,与县内公务员相比同等条件下工资待遇也相差很大。特别是紧缺人才,在发达地区的各种待遇都十分好,而且发展潜力巨大,专业技术特长能够得到充分发挥,个人价值得到充分体现,同时也有利于个人全面发展。二是吸纳人才能力不强。由于工作条件艰苦,发展空间小,能力得不到充分发挥,个人价值得不到充分体现,导致对紧缺人才的吸引力小,人才引进和留住困难。
3、工作机制不够活。从调查情况看,基层反映对人才管理管得过死,对编制限制过于死板,没有形成一个有效的人才流动市场,没有充分发挥现有人才的作用,也不利于人才的引进。同样,本地有些部门某专业技术人员很缺,而该专业的技术人员在其他单位却学非所用,不利于工作人员能力的发挥,不能真正做到“人尽其才”、“才尽其用”。
三、措施与对策
(一)扩大总量,改善结构,进一步加大招才引智工作力度
1、大力引进各类人才。有关部门领导要高度重视紧缺人才引进和培养工作,积极澄清底数,从本单位当前和长远发展需要出发,超前谋划,采取多种形式,积极主动引进所需人才,要注重引进高学历人才和目前紧缺的人才,改善人才结构不合理的状况。
2、积极吸引本地籍大学生回乡工作。一是发挥大学生家长的作用,由家长做好劝说工作,希望子女回本籍工作,能在生活上予以照顾;二是有目的地到有关大专院校去看望本籍大学生,关心他们的生活和学习,在春节期间,召开有关座谈会,希望他们回乡工作,为家乡的发展作贡献。三是在引进应届大学生工作中,对本地籍大学生优先,因为本地籍大学生回本地工作,相对比较安心,且在住房等生活设施安排上比较方便。
3、在招商引资中,做好招才引智工作。把到本地创办企业的老板、管理人员和高科技人才作为人才队伍的重要组成部分,在引进客商、引进人才、引进资金的同时,政府或有关部门要尽量帮助他们解决子女就学、本人评定职称等实际问题,营造良好的环境。使招商引资工作既促进经济发展,又能扩大人才总量,得到双赢效果。
4、与科技单位联姻,共享人才资源。积极鼓励有关部门单位,加强与上级业务主管部门的联系、沟通、交流、合作,多向他们学习专业技术知识,必要时请上级科技人才到我县进行有目的的培训,使培训取得实效,不断提高我县专业技术人员的科技素质,达到资源共享的目标。
(二)盘活存量,大胆探索,充分发挥现有人才作用
1、进一步充实完善人才库。在原有人才库的基础上,每年要对学历提高、职称晋升、人事流动等情况,及时进行调整,充实完善人才库。同时,要发挥人才库的作用,将有关人才信息定期不定期地进行通报,使现有科技人员能人尽其才。
2、充分挖掘现有人才资源潜力。通过教育培训、自学等途径不断挖掘现有人才的潜力,使现有人才通过继续升造来解决人才紧缺的现状。
3、促进人才合理流动。根据专业对口、人尽其才的原则,打破部门、乡镇和企事业单位及技术职称的界限,允许各类专业技术人员通过双向选择,自主择业,为人才合理有序流动创造条件。
4、深化职称改革。进一步淡化论资历、学历评聘职称的老办法,建立凭实力、凭业绩评定职称的激励机制。逐步实行“评聘分离”,按照个人申报、社会评价、单位自主聘任和政府宏观调控的办法评聘职称。对已退休的事业单位高级职称的科技人员确因工作需要,且身体能坚持正常工作的,本人愿意、单位同意,经有关部门批准同意,可以重新聘请回原单位继续工作,充 分发挥其科技骨干的优势。
(三)分类管理,加强教育,强化各类人才的培养
1、加速培养专业技术人才骨干队伍。进一步完善专业技术拔尖人才的选拔方式和考核管理办法,实行动态管理。
2、加大优秀青年科技人才的培养力度。要拓宽视野,不拘一格,公开选拔一批具有潜质的优秀青年科技人才,为他们提供施展才华的舞台。要重视培养年轻人的创新精神和实践能力,鼓励他们在科学研究和生产实践中努力拼搏。正确处理好现有人才与引进人才的关系,创造各类优秀青年科技人才平等竞争、脱颖而出、健康成长的机制。
3、增加人才开发投入,强化人才管理。要安排人才资源开发专项经费,列入财政预算,由组织人事部门统一管理,主要用于县“紧缺人才工程”人选的项目资助和补贴、人才培养、引进人才智力等开支。积极引导和鼓励企事业单位加大对人才资源开发的投入,逐步形成以市场为导向的人才投入回报机制。进一步完善人事争议仲裁制度,妥善解决人才流动争议,维护个人与单位的合法权益。对人才引进、培养、使用等各项政策,定期进行检查督促,狠抓落实。
4、切实加强岗位培训和继续教育。积极与有关院校合作联合举办各类学历的成人教育,鼓励中青年科技人才攻读硕士、博士学位。对引进的各类专业人才和现有专业技术人才,要积极组织他们参加各类短期培训班,不断提高其专业技能,更新知识。
(四)物质保障,精神鼓励,努力营造尊重知识、尊重人才的良好环境
1、努力改善人才的工作环境。要不断改善人才的工作环境,以利于他们的健康发展和能力的充分发挥。
2、完善科研成果评奖制度。要坚持每年评审一次,对取得重大成果的,要予以重奖。并充分利用报纸、电视等新闻媒介,大力宣传专业技术人才在现代化建设中的特殊作用、重要贡献,大力宣传优秀科技人才的先进事迹,及时表彰先进典型,在全社会进一步营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。
3、重视紧缺人才参政议政。一是要通过召开紧缺人才座谈会、个别走访等形式,畅通紧缺人才反映意见建议的渠道,及时了解他们的思想、倾听他们对党委、政府工作意见、建议。二是建立专家咨询团,选择部分学科带头人或专业技术拔尖人才,作为党委、政府的“智囊”和顾问,参加决策前的论证会、协商会,为宏观决策提供咨询,既可充分发挥专业技术人才的作用,又可增强党委、政府决策的科学性。三是适当提高比例,推荐更多的优秀专业技术人才担任人大代表、政协委员。
(五)提高认识,加强领导,切实加强专业技术人才队伍建设
各级党委、政府和领导干部要真正树立起科技是第一生产力和人才是“第一资源”的意识,把专业技术人才工作摆上重要议事日程,定期讨论研究,解决实际问题。建立和完善领导干部联系科技人才制度,党政主要领导要带头学习科技知识,关注科技进步,密切联系科技人才,与科技人才交朋友。要进一步建立、完善领导干部科技进步和人才工作目标责任制,并作为考核各级党政领导干部政绩的重要内容。知识分子工作领导小组要经常开展活动,加强部门之间的联系、沟通,研究重大事项的部署、落实。组织部门要认真履行好宏观管理、组织协调、督促检查的职责,宣传、统战、人事、科技、发改、经济、财政、教育、卫生等有关部门要各司其职,密切配合,形成合力,共同抓好专业技术人才队伍建设工作。要进一步建立和完善有关工作制度,并强化督促检查,确保各项政策和制度落实到位。要加强专业技术人才管理部门自身建设,充实工作力量,提供必要的工作条件,保证工作经费,加强对工作人员的培训,提高工作人员的综合素质、服务意识和工作水平。
(六)完善人才工作机制,缓解人才紧缺现状
1、完善人才引进机制。党政机关进人应坚持“凡进必考”原则,提出用人要求,及时上报录用计划,对于人才十分紧缺的单位,每年可合理安排适量选调生予以补充。适时出台《事业单位人员管理办法》,坚持计划管理、考试聘用,加强对事业单位引进人才管理,给予用人单位适当的自。对人员紧缺的岗位,特别是卫生、教育等系统要加大招考力度,增添新的力量,不断促进工作又好又快发展。
2、完善人才评价机制。建立和完善以业绩为依据,由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。进一步淡化凭学历、论资历来评聘职称、评价人才的意识,严格职数管理,试行高职低聘、低职高聘,真正实现“评聘分开”,逐渐缓解我县多年来高、初级专业技术人才少,中级人才多的问题。