乡村振兴实施意见
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乡村振兴实施意见范文第1篇
关键词：资金往来 结算票据 管理
1.政事业单位资金往来结算票据的定义
行政事业单位资金往来结算票据（以下简称资金往来结算票据），是指国家机关、事业单位、社会团体、经法律法规授权的具有管理公共事务职能的其他组织机构（以下简称行政事业单位）发生暂收、代收和单位内部资金往来结算等经济活动时开具的凭证。财政部《关于印发〈行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法〉的通知》（财综〔2010〕1号）中对“资金往来结算票据”的使用范围进行了严格的限定，明确规定收取的款项严格限定于暂收代付，不能列单位的收入账。
2.行政事业单位资金往来结算票据管理使用的现状
随着行政事业单位不断发展，资金往来的结算也随之不断增加，资金往来的结算票据的使用也变得尤为频繁。近几年来，随着一系列相关制度和措施的实施，行政事业单位资金往来结算票据的使用已日渐规范，这使得行政事业单位越来越重视加强资金往来结算票据管理，为单位从财务管理的源头上解决了乱收费、乱摊派的现象奠定了坚实的基础。行政事业资金往来结算票据在经过了长期的管理后，在印刷、发放、核销等环节也形成了一套适合其自身不断管理发展的制度， 2010年7月1日，财政部印发的《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》（财综[2010]1号）开始启用，该办法对资金往来结算票据的内容和使用范围，印制、领购和核发，使用与保管等都做了明确的规定，进一步健全和完善了财政票据管理制度，规范了行政事业单位资金往来结算票据使用管理，加强了行政事业单位财务管理监督，对于防治乱收费、乱罚款和各种摊派行为的发生颇有裨益。
3.乡镇及行政事业单位资金往来结算票据管理存在的问题
虽然经过多年的发展，乡镇及行政事业单位资金往来结算票据管理已日益规范，但在笔者日常参与的审计过程中，仍然发现存在着不少问题。
3.1票据使用不规范。在笔者参与的审计项目中，发现部分单位使用资金往来结算票据随意性较大，使用资金往来结算票据收取房租费、技术指导费、赞助费等，存在超范围使用资金往来结算票据的现象；部分单位使用票据量较大，但未能建立领、购、存及使用台账，票据使用管理较为混乱。这种现象影响了财政财务工作的正常秩序，十分不利于票据使用管理的制度化、规范化。
3.2票据核销不规范。由于笔者所在地区财政票据的核销使用手工核销方式，人少量大，因此审计中发现存在部分票据核销不规范的情况：一是存在票据核销时间早于资金到账时间；二是资金上缴入库时未同时提供财政核销联，财政收到资金时不清楚资金具体内容，存在非税收入与往来款资金混缴情况；三是存在部分未使用的空白票据核销时未作剪角作废，单位将该部分已作废的空白票据继续使用，监管失控。票据的核销是一项责任重大的工作，核销不规范很容易引起票据使用和管理的混乱，也会导致部分违反制度规定的行为的产生，应当得到足够重视。
3.3对乡镇票据管理流于形式。审计中发现部分地区乡镇使用的资金往来结算票据到县（区）财政部门领购并由县（区）财政部门核销，但相关资金直接进入乡镇帐户，财政部门核销时无法控制票据开据的内容及开出的资金是否实际到账，只是形式上的监督，没有真正做到对乡镇使用票据规范化的管理。
3.4财务人员素质亟待提高。笔者进行审计时，在与被审单位财会人员的交流中发现，部分财会人员的综合素质有待提高，缺乏学习和创新精神，对于一些新出台的票据管理相关政策没有及时进行学习和掌握，对票据疏于管理，导致票据使用和管理工作质量不高。
4.针对存在问题提出的建议
4.1加强单位财务人员的培训。建议单位多组织财务人员参与各种形式的培训，如请专业人员做讲座、定期开设培训班、学习和自学等，同时，可以建立相应的奖惩制度作为激励，以此来提高财会人员参与学习的积极性，从而提高财务人员业务素质，使得财会人员能够在工作中严格按《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》规定，对资金往来结算票据的使用范围、领购和核销、管理和使用等进行严格把关，规范票据的使用管理。
4.2财政部门应采取切实措施强化对资金往来结算票据的管理。针对财政票据种类较多、数量庞大，使用人工核销不但工作量大而且核销时容易出错，使非税收入、往来款资金管理存在着比较大的漏洞，比较容易滋生一些部门、单位截留、挪用收入，甚至私设“小金库”的现象，建议财政部门使用财政票据电子化管理软件，实现“以票管费”，实现资金的收缴、核销一体化，实现收费政策、票据使用、资金收缴全过程的财政监管，进一步加强和规范资金往来结算票据管理。通过电脑系统的管理控制不但能提高工作效率，而且可以减少差错率，提高财政票据管理水平。
4.3切实加强乡镇财政票据管理。针对乡镇资金缴存和资金往来结算票据管理的现状，建议明确责任主体，乡镇财政部门应加强对用票单位资金往来结算票据领用、使用、核销等各个环节的把关，认真审核，严格按照相关制度和办法进行票据管理；县（区）财政部门在乡镇财政审核确认的基础上切实加强票据的核销管理。
乡村振兴实施意见范文第2篇
一、抓七大扶贫计划，确保年内贫困户全部脱贫
根据我县《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，对剩余的28户贫困户逐户分析、精准施策、靶向治疗，制定切实可行的脱贫方案。落实好产业就业科技扶贫、危房改造治理扶贫、教育扶贫、健康扶贫、综合保障性扶贫、贫困残疾人扶贫、扶贫扶志等七大扶贫脱贫计划。严格按照“两不愁三保障”的要求，既不降低标准、也不吊高胃口，确保脱贫攻坚成果经得起历史检验。
二、抓乡村振兴，提高贫困人口脱贫质量
把乡村振兴和贫困户帮扶工作有机结合起来，努力提高贫困人口的获得感。一是在厕所改造、农村人居环境整治、安全饮水、道路修整等工作推进中，优先让贫困户享受各项惠民政策，建设过程中优先安排贫困劳动力实现就业。我镇计划今年为所有贫困户建设卫生厕所、为有需要的贫困户实施危房改造和人居环境整治。二是通过扶贫小额信贷、“百企帮百村”等政策，支持贫困户自主创业、帮助贫困户本地就业，增强他们脱贫致富的本领。
三、抓精准防贫，加大边缘人口保障力度
乡村振兴实施意见范文第3篇
沂南县青驼镇人大推动产业振兴实现党建和扶贫攻坚共赢
今年以来，沂南青驼镇人大在走访调研的基础上，积极建议党委政府围绕“支部活、产业强、群众富、稳脱贫”的目标，依托产业链探索“党建+”一体服务模式，实现了基层党建与扶贫工作的双促进。
支部建在产业链上，实现基层党建与乡村振兴的“同频共振”。乡村振兴的基础是产业振兴，青驼镇紧紧抓住党建引领作用，制定下发了《一村一规一村一品促进村集体增收实施意见》，通过支部领办、介入、引导等形式，依托合作社、农业龙头企业、石英砂和木业行业协会等载体为农户提供农资、技术、信息、运输、销售等方面的服务。同时采取村集体领办专业合作社、盘活集体资产等模式带动农户发展壮大村集体经济，结合清产核资、农村集体产权制度改革，理顺盘活集体资产，规范承包合同，进行资产剥离，实行股份制经营，设立不低于10%的集体股权，增加村集体收益；成立投资管理公司，经营集体资产，实现村集体增收。目前全镇累计培育花卉、甜瓜、草莓、蔬菜各类种殖、木业加工、石英砂加工党支部15个，引导建立合作社20个，辐射贫困户600余人，村级集体收入均达到5万元。
党员聚在产业链上，实现党员带头与农户贫困户积极参与的“互联互动”。创新党员管理模式，全面推行党员和入党积极分子积分评星管理，倒逼党员和入党积极分子发挥先锋模范作用，带领群众致富。在所有支部对全部党员全部实行设岗定责、党员结亲连心包户、党员承诺践诺等措施，发挥党员在移风易俗、发展经济、带动致富等方面的头雁效应。在党员的带领下，贫困群众通过村里设立公益性岗位，激发内生动力，目前全镇每村每名党员联系1-2户贫困户，20名致富能手带动300多名贫困户就业脱贫，30多名农业种植能手带动500多贫困群众年增收500元以上，党员成为了群众的示范人、贴心人。
群众富在产业链上，实现产业培育与贫困户脱贫的“相得益彰”。 按照“一村一业、一村一品”要求，因地制宜培育高里花卉、凤凰岭甜瓜、河西草莓、黄桃、徐公店徐公砚、芦山西头大樱桃、大冯楼甜桃等一批品牌产业，确保“村村有致富项目、户户有增收门路”。目前全镇培育品牌8个，参与群众1000多户，带动800多名贫困户年均增收500元以上，实现了产业培育与贫户脱贫增收齐头并进。（周连锋）
乡村振兴实施意见范文第4篇
由教育大省转变为教育强省，
是辽宁教育事业发展的必由之路
截止到去年，全省共有各级各类学校1.6万多所，其中，幼儿园9400多所，中小学校6300多所，中等职业学校400多所，普通高等学校116所；我省学前教育三年毛入园率达到87.2%，小学毛入学率106%，初中毛入学率107.2%，高中毛入学率99.3%，高等教育毛入学率50.5%。虽然我省在学校数量和入学率等指标上居于全国前列，但是在教育发展实际中还存在城乡教育资源配置不均、高校科研创新能力弱、职业院校发展特色不鲜明等问题，需要在“十三五”时期着力加以解决，只有彻底解决这些问题，我省才能在教育强省建设上迈出坚实一步。正是基于此，《辽宁“十三五”规划纲要》中明确提出坚持教育优先发展战略，深化教育综合改革，努力提高教育质量，促进教育公平，并把大力提升基础教育发展水平、加快发展现代职业教育、提高普通高等教育质量作为未来五年的主攻方向，努力推动我省教育强省建设与新一轮全面振兴同步发展、同步实现。
充分发挥教育基础性作用，
是实施人才发展战略和创新驱动战略的重要保障
只有良好的教育才能孕育出优秀的人才，离开人才谈发展，无异于无源之水、无本之木，人才资源是当今经济社会发展的核心资源。《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》明确指出，要加大人才培养和智力引进力度，把引进人才、培养人才、留住人才、用好人才放在优先位置。其中培养人才是这些工作中的核心，只有在完善好自身“造血”功能的基础上，才能更加顺畅地拓展“吸血”功能。辽宁有良好的教育资源基础，为培养孕育各类人才提供了温床和摇篮，特别是应充分发挥高等教育环节的育人作用。今年我省《政府工作报告》中提出要整合高等教育资源，优化专业结构，加强一流学科建设，提升高等教育服务经济社会发展能力。省政府去年末下发了《进一步促进高等院校科技成果转化的工作方案》，明确要提升我省高校科技创新能力和科技成果转化能力，提升高校人才、学科、科研、转化四位一体的创新综合实力，将省内高校的科技优势转化为经济优势，为老工业基地新一轮振兴发展提供智力支持和科技保障。
大力发展教育事业，
乡村振兴实施意见范文第5篇
一、县农村信用合作联社概况及金融支持当地经济发展基本情况
位于省南部，区是其政治、经济、文化、交通中心。全市总面积394万公顷，总人口900万，常住人口850万，下辖19个县(市、区）。有山地面积304万公顷，适宜种果面积30多万公顷。
县农村信用合作联社地处人杰地灵的省县，成立于2006年，是一家实行自主经营、独立核算、自负盈亏的金融企业。现辖内营业部1个，信用社12个，分社9个，精品网点1个，在职职工194人。截止2012年6月末，该设各项存款余额达到17.7亿元，占全县金融同业存款总量的37.31%；各项贷款余额达到10.5亿元，占全县金融同业贷款总量的28.53%；全辖农业贷款余额10.1亿元，占全区金融同业农业贷款的85%。
二、发挥金融主力军作用，给力苏区经济振兴
自《国务院关于支持等原中央苏区振兴发展的若干意见》的实施意见》出台以来，该社抓住大好历史机遇，采取多种信贷支持措施，赢得了当地广大客户的一致好评。
一是将小额担保贷款的政策惠及更多的下岗人员，通过加强联动、提升额度、扩大范围、开辟绿色通等举措，纵深推进小额担保贷款。近两年来，全县农信社累计发放小额担保贷款亿元，先后支持户下岗失业人员重新走上创业之路，2011年底，余额达到亿元，比上年末增加万元，增幅%。
二是以支持农民群众从事种植、养殖、运输和加工为重点，紧密围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，以支持农民新村建设为着力点，积极支持广大农民改造居住环境，改善生活条件，促进土地资源的集约利用和人居环境的改善，努力打造村容整洁的社会主义新农村。充分发挥信贷投向在促进农业产业结构调整中的杠杆引导作用，2011年累放农户抵、质押贷款亿元，余额达到，较年初净增万元，主要用于满足农户生产经营、消费、新农村建房、购房等资金需求，促进了农业增效、农村发展和农民增收，成为县域经济增长的新亮点。
三是大力推进关爱农村妇女创业的惠民工程，创新小额农贷模式，采取“整村推进、联合调查、评级授信、发证放款”，做好推广妇女创业贷款工作。至目前，全县农信社共建立农村妇女经济档案万份，对1万户农村妇女进行了授信，授信金额达亿元，贷款余额达亿元。
四是支持农村党员发家致富。为发挥农村党员带头致富、带领群众致富的“双带”锋模范作用，推出了财政贴息的农村党员创业贷款，重点扶持由党员领办的产业专业合作社、党员营销大户、种养大户、个体工商户。至2012年7月底，累计发放党员创业贴息贷款户万元，贴息金额约万元，带动户农户创业增收。
五是支持中小企业发展。为了克服中小企业抵物不足困难，通过共同体、联保、库存产品、原材料质押等方式，积极灵活授信，帮扶小微企业获得了生机转型发展为龙头企业。近两年来，全县农信社共发放中小企业贷款亿，扶持县域龙头企业家。
目前，农信社存贷款市场占有率均居全县金融机构之首，被誉为支持社会经济发展的金融主力军、人民自已的银行。在支持苏区经济、“三农”发展上发挥了其他金融机构无可替代的作用，牢固树立了农村金融主力军地位，曾多次被授予“县支农先进集体”、“县扶持个私经济发展先进单位”等荣誉称号。
三、目前，存在的问题
⒈县域资金需求与资金供给能力存在矛盾
县域资金需求非常巨大，并呈旺盛化趋势。一是中小企业的资金需求大。新办企业的投资建设、后续发展必然需要大量的启动和运营资金。二是个人创业资金需求日趋旺盛。高度的城镇化必然意味着大批的农村剩余劳动力转移，同时也意味着其中很大一部分人将以创业实现就业，资金需求自然日益旺盛。三是“三农”资金需求呈积聚大额化态势，并将焕发新的生机。传统的农业生产经营模式的资金需求都是小额需求，农户通过自身积累、自筹资金等渠道就可以解决。
2、金融生态环境尚需改善，农信社贷款风险较大
由于信用缺失和信用管理制度不健全，严重影响了县域金融生态环境，制约了县域金融主力农信社发挥信贷资金支持县域经济发展的功效。部分贷户在农信社获得贷款后，故意拖欠，给广大客户形成逆向示范，在社会上造成较大的负面影响。
3、涉农贷款风险补偿难
农信社作为支农主力军，长期承担着大量的政策性支农任务。因农业是弱质产业，农民是弱势群体，抗风险能力弱，且涉农贷款多是信用贷款，缺乏担保，一旦农业受灾、农作物减产或产品销售受阻，将直接导致农民减收，还贷能力减弱。农业的自然及市场风险也就直接转化成农信社的贷款风险。
4、农信社的金融产品仍然较为单一
从目前的情况看，农信社的金融产品仍主要定位于传统农户、传统农业和小农经济。然而现实的县域金融市场已经发生深刻改变，客户的金融需求已经呈现出多元化、个性化的特点。在其他银行机构纷纷推出各种新型金融产品和工具以迎合大众需求口味的情况下，农信社传统的存、贷、汇显然已不合时局。品种太少且受贷款授信额度的限制，自然难以完全满足县域内的有效贷款需求。
5、贷款担保机制严重制约农信社金融服务
目前，农民普遍缺乏可供担保的抵、质押物。农民房屋、土地等不动产因缺乏相应的政策，特别是土地制度没有得到改革，农民对土地没有自主的抵质押处置权，致使农民的不动产变观困难，无法进入担保抵质押范围。农民即使通过其他途径勉强找到抵质押物，也往往要通过签订借款合同、抵质押合同，分别到国土、房管、工商、林业等相关部门，经过评估、登记等环节，手续繁琐，费用高、操作时间长。
四、进一步支持苏区经济振兴的对策与思路
1、加强资金组织，全力满足信贷资金需求
积极争取地方党政在财政存款资金匹配上的倾斜。积极向地方党政汇报，密切银政关系。客观反映农信社在“服务‘三农’，服务中小企业，支持县域经济发展”方面做出的其他金融机构无可比拟的突出贡献，以及改革发展新时期农信社的崭新面貌，最大程度获取地方党政的支持。同时积极呼吁政府按照各金融机构上年度的支持县域资金投放占比匹配下一年度各种财政资金，有效补充农信社支持地方经济的信贷资金，以避免财政资金被其他商业银行抽逃出县域的金融抑制现象发生。同时，主动出击加强营销，强化基础工作，全力壮大资金规模。加强对广大中小客户的吸引。推行优质服务，创新金融产品，强化品牌塑造，将农信社打造成县域内的金融服务专家、最可信赖的银行。
2、开发与创新金融产品和服务，满足金融市场发展需求
按照不同类型的产品特点,加快金融服务改革、开发和发展,构建多元化、服务高效、监管审慎、风险可控的金融服务体系,不断增强金融市场功能,更好地为县域经济发展服务。积极探索担保、抵押、质押新方式，以求最大效能地支持中小企业、“三农”等弱势群体解决融资难题。积极研发推出代客理财、手机银行等新的基础性的金融产品和工具，满足广大金融消费者日益个性化、多元化的金融需求，为其提供全方位的金融服务。
3、加强自身硬件建设，改善金融服务环境
进一步加大网上银行、ATM机、自动存取款机等高科技设施的推广，加强系统网络建设，加快手机银行、理财等新兴金融工具和产品的研发推出，进一步畅通和丰富结算渠道，有效延伸金融服务触点。同时，合理布设金融网点，贴近社区居民与乡村农民，把信用社真正办成老百姓自己的银行。
4、围绕“十二五”规划，打造惠普农村金融机构
