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王早生主任指出,近些年,辽宁省及沈阳、大连两市建设、规划主管部门围绕省、市经济社会发展要求,在建筑市场执法、城乡规划监管、房地产市场专项整治、执法监督机构建设等方面做了大量很有成效的工作,积累了很多好的经验和做法,值得学习和借鉴。他强调,当前我国城镇化正处于快速发展阶段,稽查部门要牢固树立并深入践行科学发展观,进一步转变观念、创新思路,扎实开展建设稽查工作,为城乡建设事业的健康发展保驾护航。
一要充分认清建设稽查工作的定位。建设稽查工作的本质是执法监督,维护法律法规的严肃性,规范建设活动各方主体的行为。稽查部门履行的是执法监督职责,是依法行政的重要组成部分,其目的不能仅仅局限于简单的、狭隘的执法本身,而要着眼于规范城乡建设秩序、促进地方经济科学发展,开展各项工作。
二要明确建设稽查工作的范围。根据部里新一轮机构改革的要求,部稽查办对职责范围作了调整,并成立了综合处、稽查一处、稽查二处、稽查三处、城乡规划督察员管理处等五个内设处室。
三要进一步做好城乡规划督察工作。*年以来,部里先后向34个城市派驻了三批规划督察员,取得了明显成效。近日,我们将此项工作情况向国务院作了专题报告。下一步将着重做好四方面工作:一是进一步完善制度。城乡规划督察员制度在西方发达国家已发展多年,而在我国刚刚起步,还需要结合我国国情做大量探索和完善工作。我们将在调查研究的基础上,提出完善城乡规划督察员制度的意见。二是明确规划督察职责。既要明确城乡规划督察员的职责,也要明确地方规划主管部门的职责,建立起沟通和协作机制。三是创建科学的工作方法。要在完善制度、明确职责的基础上,围绕“到位不越位、监督不包办”以及当前工作中的难题,深入研究具有可操作性的工作方法,确保规划督察工作的质量。四是公正廉洁地开展规划督查。要加强督察员的廉政建设,抓好监督检查,使每位督察员都能坚持原则、秉公办事、清正廉洁。
型稽查”,即效能型、学习型、技术型、信息型、和谐型稽查。
一、打造效能型稽查
1、推行行政执法考核制。签定目标考核责任书,制定可操作性的稽查考核办法,加大对稽查人员工作态度、纪律、效率和质量的考核,把具体工作落实到人、责任到人,按照制定的各项制度进行细化落实,使其“人人有岗位、个个有职责、层层抓落实、”,做到“责任到位、工作到位、追究到位”。
2、强化内部监督机智,加强制度建设,提高行政效能。实行执法文书管理专人负责,双人审核制,建立案卷评审制度,定期评审案卷,罚没物品专人负责制、举报案件限期办理制等。并将制发《稽查工作重点》、《执法文书审核制度》、《稽查人员办案考核制度》、《举报案件定人限时处理制度》等制度。
3、抓好专项整治。整顿药品市场秩序,做好继续做好药品包装、标签和说明书的专项检查。纠正标识不用中文、不标注通用名称或通用名称与商品名称用字比例不符合要求,所标注的适应症或功能主治超出规定范围等问题。组织对药品批发企业和药品零售企业进行全面检查。重点检查批发企业挂靠经营行为、药品零售企业出租、出借柜台行为,以及采购渠道、购销凭证是否合法等;组织对药品零售连锁企业门店采购行为进行检查。加强对疫苗和血液制品的监管。重点检查企业购销渠道和质量管理制度的执行情况,设施设备的运行状况和储存、运输等管理情况,依法查处违法违规行为。进一步加大对中药材、中药饮片的监管,规范中药材、中药饮片的购销渠道,严肃查处非法购进销售中药材、中药饮片行为。认真贯彻落实《药品流通监督管理办法》,使违法违规行为得到有效查处。
4、加强联合办案,提高稽查协作能力。积极参与建立沿淮及**市药品监管系统稽查协作机制,倡导建立资源共享的稽查信息库,定期召开联席会议;积极主动与邮政、公安、工商、质监、卫生等部门加强联系,互通信息,互相支持建立联合办案的机制,形成办案合力,以提高打击药械违法行为的能力;积极与药械生产企业取得联系,及时了解部分药品包装、防伪方式的变动、更新,获取最新的鉴别假劣药械的知识。
5、积极做好案件举报受理工作。继续宣传省局出台的《关于对消费者购买到假劣药品实行先行退付购药款暂行办法》文件精神,广泛开展购买假药先行赔付活动。大力宣传辨别假劣药品常识,投诉、举报方法及应提供的相关材料等,提高了广大群众辨别假、劣药品的能力及自我维权意识;让广大群众通过举报这种方式参与到药械打假工作中来,形成全社会共同参与人人打假的良好局面。
二、打造学习型稽查
主要通过运用相关网络学习、向兄弟局学习、积极参加省市局举办的药品、医疗器械相关知识培训等途径,力争使稽查人员“过三关”、“提高三种能力”。
1、过法律法规关,提高运用法律法规的能力。加强对十七大会议精神、产品质量和食品安全专项整治会议精神的学习、强化对法律法规的学习,重点学习《药品管理法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《关于贯彻落实〈国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉的实施意见》等相关的法律法规规章,对办理的案件,要求稽查人员能够准确的运用的法律法规,做到适用法律无误,自由裁量权使用合理,真正做到所办的每一起案件公正、公开、公平。
2、过专业知识关,提高科学打假能力。加强专业知识的学习,重点学习药学基础知识、医疗器械基础知识、药品注册、药品安全监管、药品医疗器械流通监督管理、药品医疗器械监督抽验、药品外观鉴别方法等知识,增强办案能力,提高实战水平。
3、过文字关,提高文书处理、案卷制作水平,增强文字应用能力。
三、打造技术型稽查
1、打造一批技术型稽查队伍。按照基层执法人员“人人会快检,个个会抽样”的要求,通过多种形式的培训,开展岗位练兵活动,切实提高稽查人员快速检验能力。
2、进一步加强技术支撑的软硬件建设。加强基础设施建设,改造技术监督设备,改善快检条件,充分发挥药品快速检测车的初选筛查作用。
3、加强药监与药检的协作。建立药监部门与药检机构的业务交流联系制度,不断提高专业技能;组织抽验人员到市级药检机构学习培训,听课、取经,不断增强稽查人员的技术本领;药监与药检要做好配合,建立药品检验报告快速传递机制,形成“药检检验、药监查处、分工合作”的良好局面,最大限度地发挥药检在药监查处假劣药品中的作用。
4、结合全省药品抽验计划,努力提高药品监督抽验的靶向性,充分发挥药品技术监督的作用,提高监督抽验工作为药品打假的支撑能力。
四、打造信息型稽查
对国家局、省局的质量公告和假劣药品信息及时收集、下载、翻印,充分利用省局药品稽查内部信息网。重视媒体曝光的假劣药品信息收集工作。要充分注重利用网络资源。以局24号令《药品说明书和标签管理规定》为突破口,加强药品包装的外观识别,对外包装的材质、尺寸,外部标识、防伪、条形码等,逐项比对。
五、打造和谐型稽查
1、加强宣传,营造和谐的执法环境。通过多种方式,加大对相关法律法规特别是新颁布法律法规的宣传力度,让相对人知道哪些行为是违法违规行为,从而自觉做到知法、懂法、守法。定期召开由监督员、协管员、信息员、相对人等组成的代表会议,认真细致地听取他们对稽查工作的意见和建议,及时采纳合理化建议。
一、普查的主要目的
全面了解全市第二产业和第三产业的发展规模及布局;了解全市产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成;摸清全市各类企业和单位能源消耗的基本情况;建立健全覆盖全市经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查,进一步夯实统计基础,完善全市经济核算制度,为加强和改善宏观调控、科学制定中长期发展规划提供科学准确的统计信息支持。
二、普查的对象和范围
第二次全市经济普查的对象是在我市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、燃气及不的生产和供应业,建筑业,交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,以及公共管理与社会组织等。
三、普查的内容和时间
普查的内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。
普查的标准时点是20**年12月31日,时期资料为20**年度。
四、普查的组织和实施
市人民政府成立第二次全市经济普查领导小组,负责普查的组织和实施。普查领导小组由市委常委、常务副市长周松青同志任组长,相关单位负责人为成员(名单附后)。普查领导小组下设办公室,办公室设在市统计局,具体负责普查的日常组织和实施工作。其中,涉及普查经费方面的事项,由市财政局负责协调;涉及物资保障方面的事项,由市发展改革委负责协调;涉及企业和个体工商户名录方面的事项,由市工商局、市国税局和市地税局负责协调;涉及机关和事业单位名录方面的事项,由市编办负责协调;涉及社团和非企业单位名录方面的事项,由市民政局负责协调;涉及组织机构代码方面的事项,由市质监局负责协调;涉及各级人民政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项,由市监察局负责协调处理。市政府其他各有关部门也要充分发挥各自职能,各负其责、通力协作、密切配合。
各县市区政府也要成立相应的普查领导小组及办公室,加强对本地区普查工作的组织领导。
普查工作分四个阶段:20**年12月前为普查准备阶段,主要任务是组建机构、落实经费、制定方案,组织试点和培训,开展宣传、督查和单位清查,召开经济普查工作会议、签订目标责任书;2009年1月至5月为普查登记阶段;2009年5月至7月为事后数据质量抽查、数据审核、处理上报阶段;2009年11月至2010年6月为数据、资料开发和总结表彰阶段。
五、普查的工作要求
(一)坚持依法普查。所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定,按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。各级统计执法机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据质量。经济普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密履行保密义务。
(二)确保普查质量。各级普查机构要严格建立数据质量控制岗位责任制,制订质量控制工作实施细则,对方案制订、业务培训、单位清查、普查登记、普查表审核、数据录入、数据处理、抽查验收、数据和资料开发等各个环节实行全过程的质量管理。要对普查汇总资料进行认真分析评估,以公报的形式向社会公布。要认真做好普查资料的保存、管理及对外提供工作,加强深层次的开发应用,充分发挥普查资料的社会价值。
市场调查报告范文
一、问题的提出:
订单供货是当前烟草行业共同面临的一个全新课题,我们理解这项工作的核心要义在于:通过对市场真实需求的准确预测和采集,充分暴露出现有卷烟商品总供给、总需求之间的矛盾,品牌体系内部供给结构之间的矛盾,从而完成烟草行业从现有自上而下“生产—销售”运行模式向在坚持专卖法基础之上的市场化运作模式的转变。
显然,需求预测是这场变革的逻辑起点,也是这场大变革的关键环节,因此,能否对当前市场真实需求作出准确判断,是这场“战役”成败之关键。
本文以西安市场不同业态零售客户研究为基础,结合经济学理论、预测理论,探索适合卷烟市场特点的普遍预测思想和方法。
二、各业态的市场特征分析
(一)各经营业态销售数量和销售结构分析
本次我们对西安市卷烟零售户总体经营情况进行了统计,所得数据如下表(表1)所示:
以上数据表明,西安市辖区内商场、超市、便利店、烟酒专营店等较新型业态占零售户总量的17.3%,“五度”(注:“五度”评价是指将零售客户对烟草公司的贡献度、依存度、合作度、成长度、诚信度作为对零售客户进行评价的依据。通过“五度”评价,目的是找到客户的“需求点”,为客户提供针对性的服务,从而不断提高客户的满意度和忠诚度)得分较高,主要分布于城区和乡镇市场;食杂店、娱乐服务类等传统业态占零售商户总量的82.7%,“五度”得分较低,客户遍布全市。专营店和小型超市已在城区和乡镇市场中迅速发展,所占比重迅速增加。总体来说,食杂店仍然是烟草最主要零售方式,占卷烟零售户总量的76.5%,因此,如何准确预测这类客户需求量,应为“订单供货”工作之重点。
各种经营业态的销售结构分析可由“各种业态条均值对比分析表”看出:
从卷烟销售结构看,商场、超市、便利店、烟酒专营店等较新型业态销售高档卷烟产品的优势明显好于食杂店等传统业态,一、二类烟大大超出全区域平均水平,因此,在制定品牌营销策略时,大型商场、连锁超市及特殊场所可作为高档和高端品牌的重点培育对象;专营烟酒商店作为进一步提升高档烟的重点客户,同时也可作为高端产品的培育对象;小型超市、便利店和城市食杂店可作为中档烟的培育户;农村食杂店和其他业态作为中低档烟的重点培育户。
总之,大型商场、超市、便利店、烟酒专营店等较新型的业态虽然销量比重低于传统业态,但销售结构、档次明显高于传统业态,其销售潜力不可忽视。传统业态客户作为卷烟销售网络的核心客户,是我们提升网络核心竞争力的关键。
(二)各种业态主要经营方式分析
从各种经营业态《卷烟经营方式抽样调查汇总表》经营卷烟方式的抽样结果可以看出,我市除专营烟酒店和其他业态的客户以卷烟业务为主业外,有75%以上的客户是以卷烟业务为辅助经营项目,这些客户经营卷烟的目的是为了更好的服务客户,方便顾客购买,从而吸引或留住更多的顾客。从主要销售形式抽样结果得出,新型业态凭借其环境服务好、品牌信誉高和规模优势等吸引了以条消费的大部分群体。
(三)各种经营业态的主要客户结构分析
大型商场、连锁超市其消费群体结构较为复杂,分布于各个消费阶层,还有机关事业单位及外来旅游经商人员,顾客收入水平差异较大,流动性较强。特殊场所其消费群体结构单一,局限于追求时尚的年轻消费者及高收入、高消费群体。食杂店其消费群体结构主要是附近居民、过往行人、外来务工人员,消费群体中各消费层次均存在,城区食杂店表现为中高收入群体比重较大,顾客相对稳定,农村食杂店表现为中等和中低收入消费群体比重较大。在烟酒专营店,其消费群体主要以机关事业单位、商务群体为主,及附近居民,整体消费层次较高,顾客多数为固定客户,其对卷烟经营业务重视程度较高,品牌意识强。小型超市和便利店消费群体主要是附近居民、过往行人,农村小超市、便利店以服务外来人口为主(特别是在春节等节日中)其消费群体参差不齐,但顾客群相对稳定。其他业态主要是方便附近居民购买和满足过往行人随意购买,客户也相对稳定。
调查时间:2006.12.26
调查人员:十位家长
手机作为现代人生活的一个组成部分,它给人们生活带来方便,是人与人沟通的重要工具,也是时尚的体现。那么中学生佩带手机到底应不应该?主张给孩子买手机的家长都表示,买手机的目的一是为了关键时刻能找到孩子,比如放学后能督促其尽快回家。二是一旦孩子路遇歹人,也能及时用电话报警。一位家长说,手机实际上是一根“绳”,能“拴”住孩子让做父母的放心。看来,家长们的本意是好的,问题是孩子能否正视家长的厚爱并正确使用手机呢? 事情往往会事与愿违,手机的种种弊端随着手机在校园里的出现而显现出来,
比如:
1、玩游戏
2、发短信
3、考试作弊
4、广泛联系
5、炫耀资本
6、增加父母负担
手机的这些附加功能并不一定都适合中学生,因为学生的任务就是学习,手机并不是必备的学习工具,完全没有必要。