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一、节能指标完成情况
对照区府2年节能目标,我局将本系统2年前三季度能源消费统计数据与2年同期数据进行了比较。2年前三季度较2年同期办公经费下降27.34%,接待费上升5.13%,综合能耗下降9.14%。针对较去年同期有所上升的指标,我局认真分析了原因,寻找解决方案。
二、工作措施
(一)健全管理制度
1、健全组织机制,落实工作责任
在局成立建设节约型机关工作领导小组的基础上,督促局属各基层单位建立、健全节约型单位建设工作领导小组,并明确了责任部门及专管员,为以后开展工作提供保障。
为指导基层单位开展工作,共同实现节约目标,制定了《区水务局2年节约型机关建设工作实施计划》,明确了2年建设节约型机关行动计划目标,提出了具体工作要求。与此同时,继续做好局属基层单位节约型单位建设工作目标责任考核工作,在原考核细则的基础上进行调整、补充,并将指标量化。
2、健全资源节约日常管理制度
2年,我局指导、监督各基层事业单位结合实际建立、健全切实可行的管理制度及日常检查制度,建立长效管理机制,明确工作重点和实施步骤。对部门多且分散的水闸管理所、污水处理厂等单位,指导并监督其制定具体措施方案,加强对所属水闸、泵站的监督管理。
3、健全能源消费统计台帐
为保障节能工作有序开展,在制定实施计划的基础上,将分类统计报表下发至基层单位供其参考,指导其建立适合本单位实际的统计表格,方便专管员定期分析能源消费状况,有针对性提出建议并采取相关措施。
针对基层单位之间存在水、电等能源分摊问题,为避免日后考核产生分歧,督促河道管理所与防汛墙管理所、污水处理厂与排水管理所确定面积、费用分摊协议,并经主要领导签字盖章后备案。
4、建立资源节约信息报送制度
执行资源节约信息报送制度,以文字、照片、DV等形式将各单位组织开展的活动、执行上级部署的相关举措及在工作实践中形成的新做法报送局节约型机关建设领导小组办公室,方便单位之间相互学习经验、取长补短,及时了解局系统建设节约型单位工作情况。
(二)加强宣传与管理
1、广泛宣传,强化意识
加强宣传,采取会议传达、张贴倡议书及通过政务网发送节约小常识的方式向单位职工进行宣传,引导广大干部职工树立节俭意识,形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚;倡导身边节能、点滴节能,进一步推动节约型单位的建设工作,形成节约型办公模式。
2、点滴入手,全面节能
(1)节约用水
倡导良好用水习惯,防止“长流水”和“滴漏”现象发生。会议用水采用茶水,减少了瓶装矿泉水的使用量;需使用矿泉水的会议,根据会议时间长短选择不同规格的矿泉水,杜绝浪费。
上半年,对局系统所有办公场所不符合节水标准的用水器具进行了更换,共计26件。此外,污水处理厂对新、老两个厂区18只15mm自来水龙头进行了节能改造,理论上全年可节水1080吨。
随后,开展了“节约卫生间水箱用水”活动。采取在水箱中放置砖块或装满水的塑料瓶等方法,减少每次冲洗用水,达到节水目的。
(2)节约用电
加强对耗电设备的管理,减少电脑、打印机、饮水机、复印机等办公设备的待机时间。为减少电脑及其附属设备的待机能耗,局机关34台电脑统一安装了电源智能管理器,设定待机时间,电脑闲置超过设定时间后自动待机,并切断电脑及其附属设备电源。
向机关工作人员发出倡议书,针对局机关大楼电梯运行费用高的问题,建议工作人员三层楼以下不乘坐电梯;严格控制冬、夏季节空调开启温度,倡导各办公室冬夏每天少开1个小时空调等。
上半年,对局系统使用的高耗能荧光灯、白炽灯、射灯等,全部更换成紧凑型、直管型荧光灯及金属卤化物灯等节能灯具,共计174只,减少功率18460瓦。此外,针对两路高压进线的泵站,污水处理厂为减少备用电路电能损耗,在征得供电局同意后,采取停一路用一路的措施,每季度翻电一次,即每一路电都使用半年,停用半年,可实现每年节电36000度。
(3)节约用材
充分利用网络系统,减少纸质文件发放量;对使用过的信封、复印纸进行再利用;内部会议自带茶杯,减少了一次性水杯的使用量;办公用品规范登记,按需领取,减少了水笔等一次性办公用品的使用量。
(4)节约用油
健全公务用车使用台帐,健全公务用车管理制度,严格执行出车登记制度,严格控制使用范围,科学合理调度公车,减少车辆的空驶里程。对公车的油耗情况进行跟踪,对实际油耗过高的车辆进行重点检测和维修。
2年,以污水处理厂为试点,对公务车辆实行“一车一帐”管理制度。“一车一帐”制度即在严格执行公车使用登记台帐、IC卡定点加油、定点维修的同时,逐车建立一车一帐式使用管理台帐,包括汽车维修保养台帐、车辆耗油记录台帐等。通过及时详细记录每辆公车的行车里程、燃油费、维修费、保险费、养路费、通行停车费等,对公车实行即时监管。管理台帐由专人记录,每季对每辆公车费用支出情况进行汇总,随时接受检查监督,从根源上、制度上确保了节能降耗的原则。
(5)节约办公经费
充分认识建设节约型单位工作的重要性,转变节能局限于节水、节电、节材的意识,加强对办公经费的节约。
加强邮电通信使用管理,严格控制电话费用和邮寄费用;规范信息化设备配置标准与数量,严格控制复印机、扫描仪、传真机、打印机等可共享设备的购买数量,逐步实现网络传输、集中打印。
(三)强化监督考核
1、实行“行政问责制”和“一票否决制”
为促进节约型单位建设工作与行政工作同步推进,落实工作责任制。我局明确行政正职领导是节约型单位建设工作第一责任人,对本单位节约型单位建设工作负总责;分管节约型单位建设工作的领导负直接责任,负责节约型单位建设工作的落实和检查。
对未完成规定目标的,实行“行政问责制”和“一票否决制”。没有完成刚性指标,文明单位评比和年终目标考核一等奖实行“一票否决”。
2、加强日常监督检查
5月15日至21日为“全国城市节约用水宣传周”,主题是“建设节水型城市,改善城市水生态”。为进一步加强城市节约用水宣传,推动城市节水和节水型城市创建工作,现将做好本次宣传周工作通知如下:
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实中央和省、市委“三个1号文件”精神,落实节约资源、保护环境的基本国策,遵循“合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理”的原则,牢固树立以人为本、人水和谐的节水理念,以实现水资源可持续利用为根本,以提高城市用水效率和效益为目标,以实行最严格的水资源管理制度为重点,加强城市节水工作,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
二、宣传活动安排及要求
(一)加强领导,精心组织好城市节约用水宣传周活动。各有关部门、单位要切实加强对城市节水工作的组织领导,把城市节水工作作为一项长期任务和重要工作常抓不懈,确保城市经济建设和人民生活的用水安全,实现我区经济社会发展的良性循环。各镇政府、街道办事处要制定切实可行的宣传方案,精心组织,全面部署,抓住节水宣传周这一有利时机,采取各种措施和手段,大力宣传城市节水工作。区内各用水单位要利用这次“城市节水宣传周”活动,组织广大职工积极开展各种形式的技术创新活动,为企业节水献计献策,掌握企业用水现状,找出薄弱环节和节水潜力,制订出相应的技术改造措施。积极推广节水新技术、新产品,促进企业节水降耗,实现用水的科学管理。
(二)明确宣传内容,大力宣传实行最严格水资源管理制度,提高宣传质量。今年适逢中央和省市委“三个1号文件”的出台和贯彻之年,各镇政府、街道办事处要紧紧围绕“三个1号文件”重点内容,充分利用广播、电视、网络、报刊、展览、宣传册、标语牌等宣传媒介,宣传我区水资源、水环境形势和节约用水的重要意义。广泛宣传节水法律法规、方针政策和“十二五”城市节水目标,城市节水的标准和规范;重点宣传实行最严格水资源管理制度和实行超计划用水累进加价收取水资源费制度的重要性;宣传节水知识、节水经验,国内外和省内外出台的城市节水新技术、新成果、新措施;宣传节水先进单位和个人的典型事迹。突出宣传城市节水产品、器具的研发、推广和应用,供水管网改造,公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设,污水处理及再生利用技术等,引导科学用水、一水多用、循环用水。各新闻媒体要抽调骨干力量,深入基层,配合好城市节水宣传周活动的宣传报道,使节水宣传活动深入到机关、企事业单位、部队、学校和社区,使节水意识渗透到城市用水的每一个环节,在全区营造节约用水的良好氛围,影响和带动广大职工及每个家庭树立节水观念,使节水成为一种自觉行动。
(三)以节水宣传周为契机,全面加强城市节水管理。各有关部门、单位要根据本通知要求,结合我区城市节水管理工作的实际,严格落实最严格的水资源管理制度,进一步贯彻落实城市节水“三同时、四到位”制度;切实加强计划用水和定额用水管理,落实超计划累进加价水资源费制度;以开展水平衡测试为载体,不断挖掘节水潜力,提高水资源利用效率;加快推进城镇供水管网改造,降低管网漏失率;加快污水收集管网和污水处理设施建设,提高污水处理率;积极推进污水(中水)回用等非传统水资源利用;积极组织开展节水器具、产品的推广和普及工作,全面优化并严格落实各项城市节水措施,形成全覆盖、多措施、严管理的城市节水管理体系。
三、具体活动形式
一是组织举办“全国第二十个城市节水宣传周启动仪式”,请铝业公司、制药股份有限公司、理工大学、铁矿、化工有限责任公司、热电有限公司等单位将反映水管和节水先进经验及做法的展牌(版面规格:长&>15;宽=2.1M&>15;1.5M)于5月12日前送到区水资办,并附节水工作经验交流材料;
二是在《通讯》举办全区水资源管理及节水知识竞赛,重点围绕贯彻“三个1号文件”、实施最严格水资源管理制度、《市节约用水办法》、市超计划用水累进加价制度等内容出题,请全区广大市民踊跃参与;
三是悬挂节水宣传横幅、散发节水宣传材料,扩大节水宣传周的影响面;
四是组织重点用水单位参加市水资办举办的第三期中日合作节水技术培训班,请全国知名的节水管理方面的专家介绍当今国内外先进水资源及节水管理理念,先进的节水技术及工艺;
在获得“国家环境保护模范城市”的称号之后,我市继续坚持以人为本、生态优先的原则,加快构建资源节约型、环境友好型社会,增强可持续发展动力,提升生态文明水平,以巩固和深化“创模”成果为契机,实施“创模”巩固提高计划,强力促进全市经济、社会和环境全面、协调、可持续发展。现结合我市实际情况,制定2012年市国家环境保护模范城市巩固提高行动计划。
一、总体目标
全面推进市“创模”巩固提高工作,各项考核指标较有所提高,环境质量进一步改善。
二、工作进度安排
(一)完成“创模”持续改进规划编制工作
按照《创建国家环境保护模范城市规划编制大纲》和《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则(第六阶段)》、《关于进一步强化国家环境保护模范城市示范带头作用的通知》要求,修订完善《市创建国家环境保护模范城市持续改进规划》,组织相关专家对规划进行评审,提请环保部进行最终评审。争取6月底前通过环保部评审,报请市政府印发实施并挂网公示。
(二)成立“创模”巩固提高工作领导小组
按照《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则(第六阶段)》要求,成立市“创模”巩固提高工作领导小组,加强“创模”巩固提高工作的领导和工作力度,明确责任分工,建立统一高效的指挥体系和工作机制,强化督办考核。按照规划和指标要求,制定“创模”目标责任书和各项工作计划。
(三)分解“创模”巩固提高工作目标任务
按照《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》要求,根据《市创建国家环保模范城市持续改进规划》制定《市“创模”持续改进规划实施方案》,分解任务,明确各项工作的责任单位、责任人、进度要求和落实措施,与各责任单位签订“创模”巩固提高工作目标责任书,将各部门的指标具体化,并要求各有关部门按照“创模”巩固提高工作目标责任书制定相应的工作计划。
(四)组织实施
按照“创模”第六阶段指标全面开展巩固提高工作。(各单位具体任务分工详见本文第四部分)
(五)档案整理和总结阶段
各有关部门对照“创模”第六阶段指标和2012年工作计划进行全面总结,完成2012年工作总结报告及年度档案、资料和统计数据的收集和整理工作,报“创模”巩固提高工作领导小组办公室。市创模办对各部门工作完成情况进行全面检查、考核。
三、机构设置
根据《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》要求,创建国家环境保护模范城市工作(以下简称“创模”)周期为5年,为做好我市创模复审工作,进一步巩固和深化“创模”工作成果,巩固提高我市环境质量,不断提升环境管理水平,充分发挥环保模范城市示范作用,特成立市“创模”巩固提高工作领导小组。
四、工作任务及分工
市环保局:
1、编制《市“十二五”减排规划》。制定并公布2012年总量控制和污染减排计划或实施方案,并组织实施,将总量控制目标分解落实到各县(市)区政府、各相关部门;完成启元药业、泰瑞制药、伊品生物自备电厂炉外脱硫改造;实施电投西夏热电有限公司脱硝改造和烟气旁路取消;完成美洁纸业废水处理工程提标改造项目;完成赛马水泥2500吨/日熟料生产线低氮燃烧改造及赛马水泥、瀛海天琛水泥4000吨/日以上熟料生产线脱硝改造前期准备工作;完成2012年自治区下达的总量控制和污染减排任务。
2、完善以预防为主的环境风险管理制度。检点企业突发环境事件报告与应急处理制度执行情况,对重点风险源定期进行专项检查;完善企业环境应急预案;按照《市环保局应急装备管理规定》的要求,建立健全环境应急救援网络体系;制定市突发环境事件综合应急预案并开展2次演练;做好辐射源的排查和管理。
3、完成2012年度城市环境综合整治定量考核工作,继续保持全区第一的水平。
4、实施大气联防联控行动计划,深化工业颗粒物污染控制。全面排查火电、水泥、化工企业粉尘治理设施运行情况,对不达标企业实施限期治理;与市建设局联合开展建筑工地扬尘专项治理;与城管局联合开展道路扬尘治理;拆除禁煤区范围内燃煤小锅炉;严格执行《市高污染燃料控制办法》,清理违建煤场,严格控制新建燃煤锅炉;强化贺兰山沿线采石场、采沙场的治理,降低区域扬尘污染。
5、加大水环境综合整治力度。巩固永宁县水环境治理成果,加大贺兰县水环境治理力度,主要排污沟水质进一步改善。
6、深入开展农村环境综合整治。建设农村污水设施7座,增加农村污水处理能力1000吨/日;建立和完善农村饮用水水源地环境监管体系,加大监察力度。
7、进一步提高环境质量监测能力。建立完备的水质安全监测体系,加强饮用水源地水质全监测、全分析;完成黄河水质自动监测站项目建设;每半年开展1次农村饮用水水质监测;做好空气质量自动监测站点的升级改造工作,具备监测PM2.5、臭氧及一氧化碳的监测能力。
8、做好建筑施工噪声污染防治和餐饮业油烟噪声监管。针对市民投诉热点,集中开展专项整治,打造餐饮环保达标街区,重复投诉率下降5%以上。
9、对涉重金属企业强化监督性监测和检查力度。每两年进行1次强制清洁生产审核;10月底前完成华夏电源有限公司污水处理扩建工程、灵武市制革废水集中处理工程等4项重金属综合治理项目;建立涉重金属企业环境信息公开制度。
10、完善在线监控系统的建设,充分发挥重点污染源在线监控系统的作用。配齐污水处理厂进、出口氨氮在线监测设备及造纸企业氨氮在线监测设备。
11、协调工信局大力推进企业清洁生产审核。对10家企业进行清洁生产审核评估、验收并进行公示,督点企业中高费方案的落实情况。
12、协调公安交管部门深入实施《市机动车排气污染防治条例》。强化实施机动车环保标志管理与区域限行制度,实施机动车环保检验合格标志管理;推进高排放机动车限期治理工作;完成机动车尾气监控平台建设,建立公安、交通与环保部门的机动车共享数据库;规范机动车检测机构管理,并监督执行,对委托检测机构的数据进行有效性审核。
13、强化固体废物管理。健全生活垃圾分类回收网络;继续完善固废信息管理与交易平台,培育固体废物集中处置与利用企业,提高工业废弃物的循环利用率,按时年度固体废物信息公报;做好工业企业危险废物监督管理。
14、落实环境质量公告制度,定期各类应的环境信息。
15、严把项目准入关。严格产业准入、空间准入与容量准入,严控“两高一资”项目建设;坚持工业入园、居住入区,促进分散型中小企业集聚;把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置条件,对已超总量、超负荷的工业区,予以区域限批;建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批机制,落实产能等量或减量置换制度。
16、按照国家标准化建设要求进一步开展市本级环境监察、监测、信息、宣教能力建设及两县一市环境监察、监测能力建设。
17、充分发挥网络、手机、微博等载体的作用开展“创模”宣传。
市发改委:
制定清洁能源发展规划和相关政策、措施。
市财政局:
积极支持“创模”巩固提高工作,保证“创模”巩固提高工作正常经费和各项重点工程经费开支。
市统计局:
1、做好城镇居民人均可支配收入、规模以上工业单位工业增加值能耗、单位GDP用水量、清洁能源使用率统计工作。
2、完成年度能源平衡表和定量效果图。
市工信局:
1、制定2012年节能计划和淘汰落后产能工作计划并组织实施;健全完善社会能耗分析预警及调控预案管理系统,对重点用能企业实施实时能耗监测;对超过行业、企业标准的企业强制实施节能改造;实施重大节能技改项目20个;定期开展节能执法监察,加大对重点用能行业和企业的监督监察力度。
2、大力推进企业清洁生产审核,对10家企业进行清洁生产审核评估、验收,督点企业中高费方案的落实情况。
3、继续推行合同能源管理,完成5户重点用能企业的能源审计评审。
4、开展水煤浆替代燃煤技术试点工作。
市水务局:
1、督促落实2012年节水指标;完成6家节水型企业建设;封填自备井15眼。
2、全力打造塞上江南、西北水乡景观,深入研究城市水系延伸、加快连通城市水系。
市公安局:
1、扩大和完善市区内交通禁鸣区域和路段。加强禁鸣区的管理,做好交通噪声污染防治工作。
2、深入实施《市机动车排气污染防治条例》,强化实施机动车环保标志管理与区域限行制度。
3、配合环保局完成机动车尾气监控平台建设。
市园林局:
提升城市园林绿化档次和水平,高标准建设城市生态景观林带(绿地),新建及改造绿化面积500公顷。
市建设局:
1、加强第一、二、三、四污水处理厂的运行管理。启动第一、二、三、四污水处理厂升级改造工作,完成初设和可研。
2、完成第五污水处理厂的验收,并投入正常运行。加快第六污水处理厂建设进度。
3、制定中水利用规划。完善城市中水管网建设,启动第五污水处理厂中水回用项目建设,在园林绿化、湖泊湿地及工业、热电厂冷却用水方面积极推广中水使用,拓宽中水使用范围,提高中水使用率。
4、强化新建建筑的节能监管。城镇新建建筑执行65%节能标准达到100%;实施太阳能采暖建筑示范工程,新建12层以下居住建筑及有热水需求的公共建筑实施太阳能热水系统,年内推广应用面积240万平方米,有力推动可再生能源在建筑中的规模化应用。
市城管局:
1、加强对垃圾填埋场的运行管理,完成垃圾填埋场渗滤液处理系统的建设。
2、加快市生活垃圾焚烧发电项目建设进度。
3、做好医疗垃圾的转运和安全处置。
4、加强全国卫生城市长效管理,加快城乡环卫一体化建设,做好城乡结合部及周边地区环境卫生管理(市爱卫办)。
市卫生局:
1、加强对医疗机构产生的医疗废弃物院内收集、分类暂贮工作的监督管理,做到医疗废物零排放。
2、督促做好全市各级医疗机构医疗废物的收集工作,负责对各级医疗机构内医疗废弃物的流失、泄露、扩散和意外事故发生时的紧急处理工作。
3、加强对全市各医疗机构医疗废水的治理和监督管理,做到达标排放,并督促不能达标排放的医院积极整改。对长期不能达标排放的医疗机构取消经营资质。
市教育局:
1、将环境教育纳入全市中小学课程,采用统一的环境教育专题教材,保证每学年12课时以上,确保全市中小学环境教育普及率85%以上。
2、开展绿色学校创建活动,充分发挥中小学作用,加大“创模”的宣传力度。
市房管局:
1、进一步推进集中供热,实施煤改气工程,联合环保局拆除小锅炉。
2、完成30万平米既有建筑节能改造任务。
3、完成70万平米既有建筑供热计量改造。
市农牧局:
落实《关于印发“十二五”畜禽养殖业污染减排工作方案的通知》要求。做好农业减排工作,完成10家养殖企业(园区)畜禽粪便综合利用项目,推进农业清洁化生产。
市商务局:
加快废旧商品回收体系示范城市建设。健全生活垃圾分类回收网络,建设再生资源回收信息平台,完成西夏区社区再生资源回收站项目,稳步推进垃圾分类回收。
市工商局:
1、制定“限塑”政策、措施,开展“限塑”宣传活动。
2、配合环保局做好餐饮业油烟噪声治理工作。
市政府督查室:
全年开展2次督查,督办各县(市)区政府及市直各责任单位“创模”巩固提高工作进展。对工作不力的县区和部门下达督查整改要求。
三区两县一市政府:
1、完成市下达的2012年总量控制任务;组织实施重点企业污染减排项目,完成年度减排任务。
2、制定突发环境事件综合应急预案并开展2次演练。检点企业突发环境事件报告与应急处理制度执行情况,对重点环境风险源定期进行检查;完善企业环境应急预案;按照《市环保局应急装备管理规定》的要求,建立健全环境应急救援网络体系。
3、制定2012年节能计划和淘汰落后产能工作计划并组织实施,完成节能任务。
4、加大环境基础设施投资和建设力度,提高环保投资指数。
5、加大辖区水环境治理力度,主要排污沟水质进一步改善。
6、加大农村饮用水水源地环境监察力度。
7、严格产业准入、空间准入与容量准入,严控“两高一资”项目建设;坚持工业入园、居住入区,促进分散型中小企业集聚。
8、加强农村环境基础设施建设,按期完成农村环境综合整治任务。
9、按照国家标准化建设要求开展环境监察、监测能力标准化建设。
10、充分发挥网络、手机、微博等载体的作用开展创模宣传。
11、加快节水型社会建设,严格落实取水许可审批和全额收费制度。
12、启动贺兰县、永宁县、灵武市污水处理厂升级改造工作,完成初设和可研。
一、2013年主要工作进展情况
(一)防汛工作
2013年,我局围绕一个中心和五个确保,积极做好防汛工作,夯实防汛基础,确保全县水工程安全度汛和人民生命安全。
一是制定了万方以上山塘和中小型水库度汛方案,落实了防汛责任人,明确了目标任务。全县七座中型水库分别有县政府七名副县长担任行政责任人,县水利局七名助工以上工程技术人员担任技术负责人;小(一)型水库由县领导担任行政责任人,所在乡镇水枝员担任技术负责人;小(二)型水库由所在乡镇领导及村长担任行政责任人,乡镇水枝员担任技术负责人;万方以上山塘由所在乡镇干部及所在一名村干部担任行政责任人,所在乡镇水枝员担任技术负责人。
二是修订和完善了防汛抗旱应急预案,山洪灾害防御预案,水库防洪预案,山塘电站防洪预案明细表,在责任上、制度上、措施上、保障上各方面得到了进一步落实。
三是各乡镇对水库安全管理员进行了充实和调整,择优汰劣,强化了水库安全员巡查观测、查险、报汛、水库日常管护的学习和操作技能;计划3月初,对乡镇水技员、水库安全管理员及简易雨量观测员进行培训。
四是维修了通讯设施,设备运行正常,防办工作人员能熟练运用山洪灾害预警系统查询信息,正确率高;
五是进一步健全了水库安全检查管理制度,水旱灾害统计报表制度,防汛值班制度,水库报汛制度,防汛计算机网络管理规定,突发险情处理制度,防汛会商制度,防汛抗旱宣传制度,防汛抗旱物资器材管理使用制度等十一项规范性制度,做到防汛工作规范化,良性运行管理。
六是县水利局安排了由局领导带队,技术人员、乡镇分管领导、水技站长、工程管理人员为成员的防汛汛前检查组,对全县小型以上水库,新建、在建、续建工程及京九铁路、赣粤高速公路等沿线的万方以上山塘逐座地进行汛前安全大检查,查隐患,除险情。
(二)水利“双安”工程建设工作
1.小型病险水库除险加固工作
(1)2012年县规划内重点小(2)型水库23座,批复投资4476.82万元,2012年7月6日完成招投标工作,2012年7月25日签订施工合同,2012年9月底开工建设,截止目前为止,23座水库重点小(2)型水库除险加固完成投资4137.28万元,占批复投资的92.42%。
(2)我县一般小(2)型病险水库共有22座,2012年8月完成初步设计报告编制及审查工作,批复投资2637.62万元,11月进行了公开招投标,流标后,进行邀请招投标,2012年12月31日邀请招投标确定了施工单位,2013年1月7日签订施工合同,由于天气下雨和临近春节,截止目前为止,根据各水库实际情况并充分考虑天气因素,4座水库开工建设。
2、农村安全饮水和农村自来水规划工作
(1)认真做好农村自来水工程规划编制,为推进城乡供水一体化建设打下基础。
我局高度重视水利规划工作,把规划作为地方发展的头等工作抓实、抓好,把农村自来水规划与赣南苏区振兴发展工作紧密结合起来,强化领导、明确责任、保证进度和质量,委托专业设计单位(五方建筑设计有限公司)具体负责规划编制,并协助设计单位按照初审意见进行了规划修订,3月9日,规划完成并通过了省发改委、水利厅组织的审查。
(2)提前制定方案,规范项目建设程序,加快农村饮水安全工程建设。
按照市政府关于加快推进“双安”工程建设的意见,围绕2012-2013年解决规划内农村饮水安全问题的目标要求,明确提出通过2013年努力,全面解决我县规划内剩余12.97万农村饮水不安全人口(其中农村居民5.17万人,学校师生7.8万人)的饮水安全问题,并从组织领导、资金筹措、技术报务、建设管理等方面给予保障,确保如期完成建设任务。
2013年继续大力推进规模集中供水工程建设,建设“千吨万人”供水工程4座、并延伸部分供水工程管网,解决农村饮水不安全人口12.97万人(其中农村居民5.17万人、学校师生7.8人)。在认真抓好2012年度农村饮水安全项目建设管理的基础上,结合农村自来水工程规划,提前委托省水利规划设计院建筑分院做好2013年度拟实施项目实施方案编制,为加快实施今年农村饮水安全工程打好基础。
(3)加强建后管理,扎实推进城乡供水一体化建设。
年前,我县与省水务有限责任公司草拟了《县城乡一体化供水项目合作协议书》,年后,主要领导多次向县领导请示汇报我县城乡供水一体化建设工作设想。《协议书》签订后,我县将开始农村饮水安全工程及城乡自来水工程建设管理和建后运营管理交由省水务有限责任公司注册的润泉供水有限公司具体负责,实行规范化管理,真正实现农村供水城市化、城乡供水一体化。
(三)小农水重点县项目建设工作
我县2012年小农水重点县建设工程于2012年10月9日完成招投标工作,2012年10月25日工程正式开工。截止目前,累计完成渠道改造长216.21km,其中完成衬砌渠道长154.08km(含U型槽衬砌67.65km、现浇砼衬砌84.94km、浆砌石衬砌1.49km);新建渠系建筑物完成370座,改造完成77座;完成小型引水堰维修3处;完成更新改造提灌站2处合2台套;累计完成工程投资2138万元,约占工程建设任务的95%。
(四)中小河流治理工作
我县在建中小河流治理项目为小江镇防洪工程,该项目批复总投资2364.37万元,该工程拟疏浚治理河道长6.5km,新建防洪堤4.21km,护岸3.06km。截止2013年4月10日,已完成防洪堤填筑2.16km,疏浚河道5.26km,护岸1.69km,该项目实际到位资金为1594万元,其中中央资金1225万元,省级219万元,县级配套资金150万元。截止目前为止,共完成投资1170万元,占批复投资的49.5%。
今年,我局还启动了县新田镇金鸡河段防洪工程招投标工作,计划4月中旬完成。
(五)水资源管理工作
2013年以来,我局继续加强水资源管理工作,加强河道采砂巡查,征收2012年7-12月水资源费,编制2012年水资源公报,并积极配合县委、县政府出台县实行最严格水资源管理的实施意见。按照《市水资源管理“三条红线”控制指标》(赣市水利字[2011]71号),我县用水总量控制指标为2.9亿立方米(2011-2015年),围绕水资源管理“三条红线”控制指标:
一是按水量分配原则进行取水许可管理,严格执行建设项目水资源论证、防洪影响评价、水土保持方案审批等审批事项纳入重点建设项目绿色通道系统,未通过水资源论证、防洪影响评价、水土保持方案审批的建设项目,投资主管部门一律不得审批或核准,对擅自开工或投产的一律责令停止。
二是坚决遏制用水浪费,把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程,严格限制在水资源不足地区建设高耗水工业项目,凡达不到用水定额标准的新上生产建设项目,一律不得批准兴建,加强对用水5万吨以上的用水大户的监控,大力推进节水型社会建设。
三是从严核定水域纳污容量,严格控制入河湖排污总量,强化入河排污口审批管理和建设项目环境影响评价制度,对排污总量超过水(环境)功能区纳污总量的地区,限制审批新增取水和主要污染物建设项目,加强水(环境)功能区和重点排污口的监督管理,建立水质监测评价体系,完善监测预警和监督管理制度,完善主要江河行政区界断面用饮用水源地的水质监测站网建设。
(六)其他水利工作
1.五洋电站建设
五洋水电站工程建设于2012年8月正式开工建设以来,至今已经完成左岸一期围堰的填筑,填筑土石方3万立方米。大坝左岸一期三孔半溢流坝及消力池基础开挖全部完成。同时进行厂房基础开挖,厂房基础开挖已经完成90%,工程基础开挖土方3.3万立方米,开挖石方10.78万立方米,完成大坝砼浇筑1.7336万立方米,完成投资8868万元。
2、其他几项工作
(1)完成了我县规模化节水灌溉增效示范项目实施方案(2013-2015)的编制工作。
(2)完成了我县2012年小农水专项工程(农村河塘清淤整治)建设方案及标准文本的编制工作。
二、存在的主要问题
1.由于天气等不利因素,导致工程进展相对较慢,部分工程不能在计划时间内完工。
2.项目太多造成建设、监理及施工单位管理及技术人员力量严重不足。
3.有些乡镇政府在空库、征地、取土及进库公路等问题上协调力度不够,严重影响施工进度。
三、下一步打算
以党的十精神为指针,紧紧围绕苏区振兴发展,主动对接,大力争取项目;以项目建设为龙头,大力推进水利基础设施建设,为促进我县大发展作出积极贡献。
(一)切实抓好防汛工作
1、组织水利工程安全检查。对全县重点山塘水库、水电站、河道、渠道进行大检查,做到早发现、早处理、早整改,及时消除存在的安全隐患,并制定应急措施,以确保来年防汛工作安全。有关乡镇、有关部门按职能要求加强山洪地质隐患、尾矿库(塘)、非煤矿山、低洼村庄、土坯房、学校等工程安全大检查,除隐患,保安全。
2、抓好预案和各项物资准备。认真做好防汛物资的储备和防汛机械设备落实工作,抓紧修订和完善各类预案。
3、加强业务培训。对乡镇防办人员进行一次业务培训,使全县所有防汛抗旱工作人员熟练掌握水雨情查询,预警预报正确及时,提高业务水平。
(二)全面完成病险水库除险加固工作
2013年第二批23座列入国家专项规划投资4476.82万元的重点小(2)型水库除险加固工程和22座县投资3500万元的一般小(2)型水库除险加固工程竣工验收
(三)抓好农村安全饮水和农村自来水工程建设
1、农村安全饮水全面解决。县规划内农村饮水安全人口总任务数为19.42万人,其中农村居民11.62万人,农村学校师生7.8万人。
2013年6月前完成2012年计划,新建千吨万人以上农饮项目7处,百吨千人以上农饮项目4处,解决不安全人口任务数为7.5498万人任务(其中农村居民4.5285万人,农村学校师生3.0213万人),工程建设总投资3475万元,其中上级补助资金1805万元,需地方自筹资金1670万元。
2013年解决本年度农村不安全人口任务11.87万人的任务(其中农村居民7.09万人,农村学校师生4.78万人),工程投资8309万元,其中上级补助3980万元,地方自筹资金4329万元。
2、完成县农村自来水工程规划报告编制,推进城乡供水一体化。
(四)稳步推进中小河流治理工程建设
1、列入国家中小河流整治专项规划的总投资2364.37万元的小江镇防洪工程基本竣工验收;
2、2013年10月前列入国家中小河流整治专项规划的新田镇金鸡防洪工程、古陂镇防洪工程、安西镇防洪工程、西河县城段防洪工程开工建设,总投资7300万元。
(五)小型农田水利建设全面开展
1、实施完成2012年小农水重点县建设项目。该项目总投资3309万元,其中中央850万元,省950万元,县450万元,农民自筹1059万元。改造灌区共有54处,恢复灌溉面积1.53万亩,改善灌溉面积3.22万亩。
2、争取走中型灌区节水改造工程开工建设。该项目总投资4852万元,完成后可新增灌溉面积1.44万亩,改善面积3.53万亩。
3、实施完成2013年脐橙基地规模化节水灌溉增效示范项目。
4、争取龙井水库扩容改造项目完成初设审查并开工建设。
(六)加大争资争项力度。围绕苏区振兴规划,做好对接,积极跟踪水利项目的落实,2013年争取项目资金比2012年增加50%以上。