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取信于民
做农村工作,主要是与村民打交道,村里工作推进得好不好,关键看村民支持不支持。要让村民支持,就要取得村民的信任。如果经常失信于村民,无法取得村民的信任和支持,村干部什么工作也干不成。
驻村第8天,某驻地企业要建设高压线路。镇党委、政府为了线路安全,要求村里协助砍伐部分高压线路沿途的树木,并承诺按大树30元/棵、小树10元/棵给工时费,1周之內完成任务。当天中午,我骑自行车到镇上报材料,在村委会门口碰上了村民王正红。我赶紧停车问他有什么事。王正红情绪激动地说:“前两年,村里因为修路要砍我栽种的10棵树,并承诺按每棵20元给工时费。砍伐下来的木材归个人所有。我二话没说,第2天就把树砍了。可树木砍完后,工时费没有兑现。后来,由于村干部调整和村委会换届,这事就没人过问了。这次,我栽种的树木中有2棵在砍伐范围,由于村干部失信于我,我不会按要求砍树了。赔偿的钱我不要也行,可村干部不能骗我呀。”我坚定地说:“老王,你回家等消息,咱村干部不会让村民吃亏。”
报完材料后,我立马赶回村里,召集村干部了解情况,确定后,我对村干部说:“不论是哪届村干部承诺的事,作为村干部,咱要给村民一个交待,不能失信与民,更不能让村民吃亏。”最后商定,村里先把欠王正红的工时费补上,再做这次伐树工作。在王正红的带动下,2天就把树全砍完了。
奉献为民
要干好工作,村干部不能局限于完成任务,还要站在村民的立场上,多付出些时间和精力,让村民得到实惠。
刚驻村时,正值村里按照上级的工作安排,开展银龄安康工程,要求15日内完成任务。银龄安康工程是政府倡导的一项旨在解决老年人意外伤害保险的惠民工程。保险期限为1年,每份保费20元,保险金额1.2万元,其中,意外伤残和死亡1万元,意外医疗费2000元,每人最多可投保2.5份(50元)。尽管每份保费才20元,但让村民出钱,村民不理解,也不愿意缴。
接到任务后,我和村委副主任王彪从做村民思想工作入手,重点讲政策、做解释。村民白天忙于生产、打工,我们就在晚上登门拜访。并考虑到去得早了妨碍村民吃晚饭,晚了又影响村民休息,就集中在晚上7~9时到村民家申,细心讲解政策,解答疑惑。5天下来,我们嘴角起了水泡,嗓子哑了,最终换来127户老年人缴纳了保费,超额7户完成了任务。
心系于民
一个合格的村干部,只有时刻把村民放在心中,关心村民冷暖疾苦,心系于民。把村民的困难当成自己的困难,才能赢得村民的真心拥护。
年近70的村民满昌英家庭很不幸,儿子王正平患白血病去世,儿媳改嫁,留下一个10岁的孙女。得知情况后。我们专门召开村两委会议研究,村两委干部每人捐款100元,同时,为满昌英及其孙女办理低保。并向民政部门积极申请救助2000元。
2012年3月,村民王正祥的儿子王浩被查出患有淋巴癌,已花费6万余元。王正祥在矿上打工,每月工资1000多,元,家属在家务农,他很绝望。了解到有关情况后,我一边和村干部积极向民政部门申请救助,一边向我的单位滕州市规划局领导作了汇报。局领导高度重视,当天下午专门召开班子会议研究,第2天局领导就带着米、面、油和鸡蛋等物品到王正祥家慰问,表示近期将组织为王浩捐款祥5000元,王正祥眼里噙着泪花,哽咽地表达着感谢。
致富为民
村干部要时时想着村民的生计问题,做村民发家致富的主心骨。
信用联社万名农信干部下基层经验材料
今年以来,省信用联社“万名农信干部下基层”活动热火朝天地铺开,市信用联社通过组织领导与宣传发动,充分调动起广大干部员工“背包下乡”、走村串户的工作热情,进一步加大了对“三农”以及中小企业的支持力度。截至3月30日,市信用联社各项存款余额达389963万元,各项贷款余额达272639万元,存贷总额突破66亿元,规模居银行业首位。
连日来,市信用联社领导小组带着为“三农”办实事的心情,前往莲花、航头、大同等地调研走访。莲花镇齐平村上坞宅自然村42户村民因前段时间的连续大雨,居住地遭受泥石流和山体塌陷,“村两委”从年初开始就对村民住房进行集中规划安置,因资金问题一直影响着工程进度,市信用联社理事长张云峰一行在走访调研中得知该情况,及时与当地政府和“村两委”磋商,在风险可控的前提下,确定实施以每户村民享受不同的政府政策补助额度作为授信依据,迅速为该村经济合作社和有需求的24户村民进行了授信,提供信贷支持。市信用联社主任(来源:文秘站 )倪鸿斌一行,在航头镇召开的航头镇信用村、联络员座谈会和银企座谈会上,与航头镇党政领导、6个信用村书记、大店口片6个村的信用社联络员、以及17家企业负责人等60余人共同探讨航头经济的发展,并就如何更好地服务“三农”、服务中小企业成长、服务新近引进的十大招商引资项目进行深入交流。在大同镇,市信用联社副主任刘日文深入走访稳健钙业有限公司,实地考察并摸清中小企业的生产经营状况,资金运作需求。领导干部下基层,坚持“同工作、同生活、同讨论”的方式蹲点调研,极大地调动了广大员工的工作热情,拉近了和农民的距离,更加深了与中小企业的感情,提高了群众满意度。
“服务三农,最重要的是提升支农服务的能力和效率,解决资金问题”,市信用联社信贷管理部负责人张锦芳说。据悉,至3月末,市信用联社已已走访调查中小企业1215家,农业龙头企业49家,行政村257个,农民专业合作社232个,农户(个人)39154户,完成农户(个人)授信20450户、金额22.35亿元;完成小企业授信415家、金额13.15亿元。切实丰富“走千家,访万户,共成长”活动内涵,实实在在掌握第一手资料,贴心服务于千家万户。对于市信用联社对高山农民下山脱贫的大力支持,大同江头村从事竹制品加工的一位竹农一直感激满怀。他说“我是从海拔520米以上的高山上,响应市政府号召,移民到山下的,当初移民时信用社给我们贷款建新房,这回我要做竹制品加工,信用社又帮了我的大忙,有了这笔钱,今年资金上就没有问题了。”
市信用联社正是以这种“住下来、蹲下去、沉下心”的调研方式,踏踏实实做工作,勤勤恳恳谋发展,为市信用联社的工作开展注入了新活力,在支持当地新农村建设和中小企业加快转型升级方面,充分调动和发挥了自身灵活、快捷、贴身的优势,“万名干部下基层办实事”活动的广泛开展,更好的诠释了联社一贯秉承的“立足三农,服务”的服务理念。
牢思想上固树立全镇“一盘棋”思想,坚决抵制部门主义和山头主义,上级安排任务不讲条件、不问艰辛,坚决完成。在理论学习上,不断强化“四个意识”,牢固树立“两个维护”,认真践行“不忘初心、牢记使命”宗旨,在思想上和行动上同党委、政府保持高度一致。
二、务实重干,高质量完成各项工作
(一)镇里脱贫攻坚工作
一是问题排查整改。2020年的各级问题排查整改从年初的“双基”到年底的“九问”,共汇总上报台账、方案、报告32类107条问题,做好佐证材料及时收集,提前完成问题整改,得到县扶贫办督导考评科表扬。
二是镇级公益岗。为拓宽贫困群众就业途径,增加贫困户家庭收入,提高脱贫质量和脱贫成效。认真研究制订科学详实的镇级公益岗管理办法和协议,并按照个人申请、村级把关、严格责任落实的原则,确定镇级公益岗保洁员106名,户均增收3000元左右。
三是脱贫攻坚普查。按照时间节点完成前期48名普查摸底人员、24个村引导员的培训;严格审核确认24个村线路图。历时21天,抽调200余人次,积极配合镇平普查组,即使是炎热的夏天和雨天,我们抽调的同志们没有一人退缩,经过共同努力,最终高质量完成全镇1026户2536人建档立卡贫困户普查工作,受到县普查办充分肯定,为国家脱贫攻坚普查提供了数据支撑。(在这里我想向参与脱贫攻坚普查工作的各位领导和志事们说一声,谢谢)
四是动态管理。按照省市县动态管理工作有关要求,对全镇24个行政村进行动态管理监管全覆盖,在确保贫困户各项普惠性政策全部落实到位,人均收入超过国家扶贫标准,“两不愁、四保障”均有保障的前提下,经过公示、报告、审核、批复等程序后,完成247户463人剩余贫困人口脱贫任务;期间经过各村认真排查,共上报录入“两类户”3户10人。
五是双业“星火计划”。为充分激发贫困户自我发展的内生动力,加快推动贫困群众增收脱贫,按照县双业“星火计划”方案要求,经过贫困户个人申请,镇村核实,为763户贫困户发放双业奖补资金87万元,为贫困户高质量脱贫又增添了一道保障。
六是督查检查。今年以来共陪同省级调研3次,市、县级3次督查、暗访29次;组织镇级督查17次,交办的问题是全县最少的一个乡镇。
七是组织培训。2020年协助牧原集团在我镇举办了两次大型招聘会,参加应聘的贫困户达到292人次;协助劳保所举办了6期家政培训班,培训人数1000人次;邀请电商培训讲师举办了电商和抖音培训,参训人数196人;组织30名贫困户到南召宾馆进行为期15天的焊工、电工、保育员和厨师培训;组织召开镇级扶贫会议34次;参加县级扶贫会议27次,及时的做到把会议内容传达下去。
八是省检准备。从接到省检通知按照清单内容开始着手准备,分类分项一条不落,利用两周时间加班加点准备好了89个档案盒124项内容,摆满了两个柜子,夜里加班虽然辛苦,但是我庆幸我有一个随叫随到的团队,真心感谢办公室的小伙伴们!
九是雨露计划。2020年为36名参加短期技能培训人员发放“雨露计划”资金7.2万元;为66名在校大中专学生发放“雨露计划”19.8万元,一定程度上解决了部分贫困户和贫困学生的燃眉之急。
十是扶贫宣传。为大力营造脱贫攻坚浓厚的宣传氛围,进一步坚定广大干部群众脱贫致富的信心和决心,联合党政办,2020年发表宣传稿件60余篇,被各大网站和小程序转载1630多次,达到了宣传的目的。
十一是消费扶贫。精心组织恒雪、承古食品厂、紫藤生态园等到郑州参加“丰收节”扶贫产品展销,成交额高达20万元,有效的宣传了云阳的扶贫产品。
(二)村级工作
一年在村两委和责任组的共同努力下,进村入户扎实开展各项工作,在疫情防控的近三个月时间里,每天上下午按时到村里,跟两委班子和村医一道入户讲解防疫知识、分发防疫物资、代买生活用品,最终武汉返乡的27人平安渡过了管控期,没有一例疫情出现。年初提前制订好村级年度脱贫计划和规划,组织做好对贫困户的集中和入户培训,指导帮扶人和信息员做好信息数据质量修改录入,动态管理期间顺利的完成了剩余8户23人的脱贫任务,并对“两类”人群进行了重点排查和关注。我坚持每周去分包的贫困户家一次,询问生活务工情况和需要解决的问题,我做到他们生病买礼物去医院看望,子女儿出嫁随礼金等。几年帮扶工作下来,我深深的体会到帮扶的不只是让他们吃饱穿暖、生活有保障,心与心的交流才是最重要的。按照村两委换届工作的有关要求,在控制好职数和年龄的界限后,通过走访考察、选举等程序,选出了年轻优秀的社区两委干部,平均年龄42岁,其中大学生三人。
由于我本人工作踏实、敬业,2017年被县委、县政府评为优秀脱贫攻坚责任组组长,2019年度被市脱贫攻坚领导小组评为“万名干部助脱贫”工作先进个人;2020年度被南阳市委组织部和市人力资源和社会保障局评为脱贫攻坚专项奖励先进个人。
三、砥砺前行,扩宽思路争上游
2021年工作打算:一是继续在贫困户增收致富和就业培训上下攻夫;确保脱贫攻坚巩固和提升期内所有贫困户“两不愁四保障”不出问题;各项政策应享尽享。
桥梓镇在推进农村生活垃圾分类工作中,紧紧围绕“振兴乡村战略 建设生态、宜居、和谐桥梓”为目标,始终以“三精一美”、“五三一”工程为重要抓手,按照市区两级具体指导和监督下,全力以赴抓落实,现已取得初步成效。现将相关工作情况汇报如下:
一、全镇垃圾分类的总体情况 镇下辖24个行政村和1个铁路社区, 面积面积112.62平方公里,1.05万户,2.3万人。垃圾分类收集小屋6座,智能回收设备8台,垃圾地箱115个,保洁员及垃圾分类300多人,垃圾运输三轮车辆100余台。
严格落实市区农村人居环境整治三年行动实施方案要求,成立农村垃圾分类工作领导小组,搭建分工明确的组织机构,先后赴浙江等地学习考察,结合我镇实际,形成“以户为主,户村结合”的农村垃圾分类工作模式。2015年,在口头、北宅、后桥梓三个行政村开展垃圾分类试点工作,试点村垃圾数量减少80%左右。2017下半年镇域辖区内的垃圾分类工作全面铺开,村(居)民知晓率和参与率都基本达到100%。
二、主要做法和成效
(一)高度重视,层层落实。镇政府主要领导挂帅,经过深入调研,确定分类减量模式,制定《镇农村生活垃圾分类减量工作方案》和《农村生活垃圾分类减量工作推进指导意见》,按照“一年试点启动,三年全面推开”的目标,开展了垃圾分类减量治理工作。同时,建立镇12名二级班子成员及所有科室包村,村干部包户的包保机制,形成上下联动、共同推进的工作局面。
(二)加强管理,互相监督。一是建立“镇村每周巡查”的督查体系,出台了《镇垃圾分类考核办法》,并纳入绩效考核。二是各乡镇设立专门机构,针对村两委班子成员划分管理责任区,对街路巷道、广场公园等落实监管责任人。包村的乡镇机关干部、村干部、党员严格落实包保责任。三是制定村两委成员、保洁员、包保人员等责任制度,明确任务职责,形成长效管理制度。
(三)加大投入,健全保洁队伍。一是由镇政府为每个试点村垫付1万元资金用于购买垃圾桶,印制垃圾分类减量宣传单,并拨付3万元的垃圾治理经费。二是要求各村(社区)按照100户配备一名垃圾分类员的标准,落实保洁员负责村内街路巷道、公园广场的日常保洁,重点要对农户门口垃圾桶内的垃圾进行分类清运,对应该由各村进行处理的垃圾,及时外运处理,对应该由农户进行分类处理的垃圾,提醒并交由农户进行处理。各村原有的垃圾房、垃圾转运站由保洁员进行垃圾二次分类,不可回收的垃圾及时运送到填埋场(点)处理。
(四)广泛宣传,发挥主动性。一是通过在电视台、报开设专栏、在乡村张贴悬挂宣传标语、设立温馨提示牌等多种形式向农户进行广泛宣传,动员农村群众积极参与。二是镇驻村及村干部深入农户,手把手示范分类,面对面宣传引导,达到家喻户晓,人人会分类的良好氛围。村干部、党员率先在自家开展垃圾分类,发挥带头引领作用。三是选择典型示范村,组织现场拉练,介绍经验作法,促进和推动垃圾分类的开展。
三、存在的问题
(一)制度落实还不到位。个别村对垃圾分类工作重视程度不够,虽制定了垃圾分类工作责任制度、评比奖励制度。但有的村只是为了应付检查下制定了方案,并没有严格抓好落实,有的工作责任制度不够完善,不够具体。
(二)宣传发动工作还不够。村民对垃圾分类减量工作的认识还不够,参与的积极性不高,要在短期内纠正村民的不良行为习惯有一定难度,还需加强宣传,加以正确引导,提高村民垃圾分类和环境保护意识。
(三)基础设施不够完善。一是部分乡镇和行政村垃圾处理设施比较简陋,还需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等场所要远离人群,运输中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾处理还需加大治理力度。
四、下步工作安排 围绕明年的工作目标,着力做好以下五个方面工作:
(一)统筹协调持续推进。镇政府作为农村垃圾分类工作的责任主体,每月召开工作例会,讲评、协调解决存在问题,保证工作扎实推进。镇政府环境部门要进一步明确工作职责,按照分工,走村入户,加强指导、宣传、督促和检查。各村(社区)要抓好各项责任制度的执行,按制度实施奖惩,确保工作责任落实到位。
(二)加大保障经费投入。镇政府将农村生活垃圾工作经费纳入财政预算,筹措资金,加大投入,统一管理各村垃圾治理经费支出,保证专款专用。
(三)继续抓好“五三一”工程落实。实施农村“五三一”工程,即:“五是村边、路边、河边、地边和山边;三是三条精品胡同;一个绿地微公园”,从而打造整洁有序的农村人居环境。
(四)督促检查严格考核。镇政府将组织相关部门对各乡镇和村进行检查,总结推广垃圾分类工作的好经验、好做法,定期对垃圾分类工作情况进行通报。各乡镇要进一步完善目标考核长效管理机制,加强对各村垃圾分类工作的监督检查,加大对包保干部的实绩考核力度。
全面贯彻落实中央和省委、省政府关于精准扶贫、精确脱贫的决策部署,坚持突出重点、扶持到户,政府引强、市场运作,规范程序、防范风险的工作原则,以促进贫困户发展产业、增加收入、脱贫致富为根本目的,充分发挥__镇农村商业银行(以下简称“镇农商银行”)帮助贫困户脱贫致富的金融杠杆作用,创新金融产品与服务,积极开展扶贫小额信贷,确保有发展意愿、有发展潜质、有资金需求、有还款来源的贫困户获得免抵押、免担保的信用贷款,有效解决贫困户产业发展资金短缺的瓶颈问题。
扶贫小额信贷工作在全镇范围内开展,其对象为具有完全民事行为能力,有生产发展意愿、就业创业潜质、一定技能素质和还款能力并选择了适合的发展项目,遵纪守法,诚实守信,无不良信用记录,通过农商银行评级授信的年龄在60周岁以下的贫困户。
(一)开展评级授信。根据贫困户的家庭劳动力、家庭收入、社会信用度三项指标,按照村级评议、镇审查、县级审核的程序,对符合条件的贫困户进行评级授信,制定 “贫困户评级授信表”(附件1,一式三份,贫困户、镇农商银行和区扶贫办各执一份)。所有贫困户必须开展评级。同时开展“信用户、信用村、信用乡镇”创建活动,制定贫困户评级授信方案,并在__年9月底以前完成对贫困户的评级授信工作。
镇、村成立评级授信工作组,负责评级授信具体事务。镇工作组由镇农商银行和镇人民政府抽调人员组成;村工作组由村两委、镇包村干部、驻村扶贫工作队和村民代表组成,其中村民代表人数确保占2/5以上。
镇向区农商银行及其支行提供村贫困户花名册,由区农商银行各支行根据评级结果确定授信贷款额度。建立增信、减信机制,鼓励贫困户诚实守信,按期还款。
(二)明确贷款方式和用途。为符合贷款条件的贫困户提供5万元以下、3年期内免抵押、负担保的信用贷款。实行利率优惠,贷款利率比照同期基准利率执行。贷款主要用于贫困户发展特色种养业、农产品加工业、休闲农业、光伏发电、乡村旅游、电子商务等生产经营项目或支持贫困户带资入股参与农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体经营,严禁用于用于子女上学、看病、还债等非生产性支出 和赌博、放高利贷等违法活动。
(三)落实贴息政策。财政专项扶贫资金对获得信用贷款的贫困户给予贴息支持。贴息标准原则为实际贷款额度的5%,且利率不得超过同期基准利率;贴息期限以贷款实际期限为准,但贴息资金总额每户原则上不得超过3000元。贷款到期,贫困户全额还款后,区扶贫办依据区农商银行提供的贷款合同、还款证明等材料,经核定后,会同区财政局办理贴息资金结算手续。贴息资金直接打卡发放给贫困户。贴息对象和贴息资金额度应在政府网或主要媒体进行公告公示。
(四)规范贷款流程。己经通过评级授信的贫困户,持“贫困户评级授信表”和本人有效身份政件和相关资料向镇农商银行支行办理贷款手续。区农商银行及各支行建立扶贫小额信贷绿色通道,优先办理贫困户贷款;区农商银行及支行使用金农、易贷福农卡(简称易贷卡),方便贫困户在农商银行柜面、ATM机、助农取款点、网上银行和手机银行等渠道自助办理借款和还款手续。具体办理流程由区农商银行另行制定扶贫小额信贷管理办法。
(五)建立风险防范和化解机制。贷款人因自然灾害、意外伤害等不可抗力因素以及经营不善或其他原因丧失还款能力的,在符合保险条件由保险公司赔付外,余额(包括本息)由风险准备金补偿。损失的贷款补偿后,区农商银行及支行应继续追偿本息,区扶贫办予以协助,收回的贷款划入风险准备金账户,认定贷款人丧失还款能力,必须由本人提出申请、填写“扶贫小额信贷风险补偿资金审批表”(附表2)并附相关证明材料,经村民委员会和镇人民政府审查后,报区扶贫办核定。贷款人恶意拖欠或不归还贷款的,由区农商银行负责追偿,区扶贫办及镇人民政府、村两委协助配合,并将该户列入诚信黑名单,不再享受国家的各类持补贴,必要时通过法律途径予以追偿。
(六)建立信息平台。建立镇、村联动的扶贫小额信贷信息平台,为贫困户提供信用评级、建立信用档案、贷款申报等信贷服务。