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围绕全局中心工作,主持制定了《新闻宣传工作目标和实施计划》,按照目标和计划要求,将新闻宣传工作进行层层量化,分解到局属各个部门和单位,同时加强宣传业务指导,着眼“上版面、上大块、上层次、上质量”的宣传思路,全面加强新闻宣传报道工作。截止目前,全局共在各级新闻媒体发表稿件__篇,其中中央级稿件__篇,省级稿件__篇。在各级电视台播出新闻__余条。中央级稿件的上稿数位居__市局第x名。
__年,根据__市局的有关要求,围绕加强宣传工作基础建设,个人对宣传科的工作月报表、月总结以及日常资料积累、报纸剪报等提出了明确要求,对基层派出所相关宣传工作的基础档案进行了统一规范,对宣传工作的设备配备等提出了改进和使用意见,同时对稿件的线索、初稿的形成以及对外发稿等程序进行了严格把关,从根本上杜绝了失实报道、错误报道等“事故报道”现象的发生,严肃了宣传纪律,维护了队伍形象。
__年,新闻宣传工作主要围绕派出所规范化建设、大练兵活动、保持______员先进性教育、加强社会治安防控体系建设、提高执法质量、大走访、大调查和大接访以及队伍建设、“五城联创”等重点全面展开,推出了一批较具力度和影响的文章,如:《今日__报》发表的《____x》、《__市局为民营经济保驾护航》和《强警之路》,《中国__报道》发表的《在教育中增彩党员本色》以及《____特刊》发表的《学好三篇文章切实履行职责》等,均在公安各级和社会各界引起了较好的反响。
__年以来,个人在市局党委的领导和全力支持下,带领宣传科先后在__派出所、__派出所等进行了基层警营文化建设的试点工作,并在试点工作的基础上,全面推进了基层警营文化建设的进程。到目前为止,全局90的基层派出所已经建立了警营文化墙、文化角或文化室等,另外10的基层派出所的警营文化建设工作正在进行当中。从目前掌握的情况来看,全局的基层警营文化建设推进良好、效果明显。上半年,省公安厅宣传处以简报的形式,转发了我局警营文化建设的经验。
__年,结合保持______员先进性教育活动的开展,以全局队伍整肃为契机,在宣传科内部,认真组织开展了查摆问题找不足,力求整改促提高的主题整顿活动,先后查摆出自身存在的工作主动性差、积极性不高,新闻意识不强、学习精神不足,业务单一、缺乏整体合力等问题,并在深刻剖析问题原因的基础上,制定出具体的整改措施,使队伍整体面貌发生了根本转变,工作作风实现了根本好转。今年以来,共组织宣传科开展政治学习42次,业务学习44次,组织例会36次,促进了队伍建设的长效开展。
__年,结合大练兵活动的开展,个人注重加强了自身的业务学习和业务实践,
在宣传科内部,针对写文字的不会照相,拿相机的不精文笔,搞录象的不通文字等“单打一”的现状,注重加强了业务交流学习,邀请市报社、电视台的记者、编辑进行授课辅导,强化民警一专多能训练,并先后带领宣传科全体人员到莱阳、莱州两地公安,进行对口参观学习,开阔了民警视野,增长了民警知识,对他人的先进经验和做法进行了有益的借鉴。同时,加强了对基层宣传报道骨干的业务指导和对业余宣传报道员的培训工作,利用每月报表的时间,与基层业余报道员进行沟通交流,研究报道方向和宣传重点,探讨稿件的采写方式和报道方法,收到了一定的工作效果。
关键词:派出所 末端弱化 消防监督 对策
浙江省台州市共有公安派出所91个,边防派出所18个,车站派出所2个,警力5453人,占全市总人口数万分之9.57。自从正式实施消防三级管理工作以来,作为消防管理工作最末端的公安派出所,在加强社会消防安全监督检查工作,提高社会防御火灾事故能力,实现消防工作社会化等方面,做了大量工作,发挥出越来越大的作用、优势,为“三个台州”建设做出了一定的贡献。但笔者在工作实践和调查研究中发现,目前公安派出所消防监督末端弱化问题还相当突出,基层派出所点多面广、熟悉辖区情况的优势没有得到很好地发挥。
一、末端弱化的主要表现
《消防法》赋予公安派出所消防监督检查的职能,公安部、浙江省公安厅也制定相关配套规定和规范性文件,对派出所消防监管工作做了明确和规范。但从近三年情况来看,公安派出所消防监督工作还未得到有效落实。究其原因就是部分基层公安派出所没有真正履行好消防监督管理职责,监督检查落实不到位、执法力度偏低等问题,主要在以下“五个方面”表现弱化。
(一)领导不力
个别公安派出所对消防监督工作重要性认识不足,认为消防工作是派出所的“副业”, “消防工作不像治安、刑侦那样是主业”的错误思想,存在上面推一推,下面动一动,上面催一催,下面紧一紧,消防工作还只是停留在表面,没有认真去抓消防工作的落实,把消防工作推给消防专(兼)职民警了事。民警总体人数多 ,但在实际工作中参与消防监督执法的人数很少。笔者通过统计近三年来(2008年1月到2011年12月)全市公安派出所和消防部队的检查和处罚的统计情况,而同期台州消防共有干部138人,真正从事防火工作的仅有32人,很明显的发现公安派出所的检查和处罚的力度和消防部队相比还有很大的差距,在表(一)中我们看到,在近三年的监督检查中公安派出所出动人数人均只有16.2次,下发责令改正通知书人均只有0.23(份),说明有些领导没有真正把消防监督工作重视起来、抓起来,没有把消防工作与其他工作同计划、同布置、同检查、同奖惩,“所长负总责、分管副所长具体负责、责任区民警具体抓”的三级消防监督管理体系还没有真正建立健全。
(二)制度不全
当前,公安派出所的日常业务多工作繁忙。而消防工作是一项长期工作,重在基础,很难在短时间内取得明显的成效,这就使得派出所开展消防监督工作缺乏积极性和主动性,导致对社会单位的消防监督管理松散。同时个别公安派出所对民警队伍素质能力建设的具体内容、方式方法、基础台账、考核监督等还没有做出明确的规范性要求。近年来,省市公安机关将消防监督工作纳入各级公安机关的“打防控”考核工作之中,但考核指标中只规定了派出所责任区民警每月检查的单位数,并没有行政处罚相关的指标性任务。
(三)业务不精
消防监督是一项专业性、技术性和社会性非常强的业务工作,需要经过专业学习和长期实践才能胜任。个别公安派出所虽然举办或参加了一些消防业务培训,但离掌握消防技术规范还有很大差距,加上有些民警学习不认真,导致在消防监督检查时不知检查什么、记录什么,即使有检查、有记录也是漏洞百出,更谈不上按执法程序实施有效的消防监督。正是因为业务不精直接导致办理行政处罚的案件很少,从表(二)可以看出近三年来行政处罚的人均量很低。
(四)执法不严
很多民警在当地工作多年,与乡镇(街道)、村(组)、社区等关系密切,在责任追究机制不健全情况下,在排查整治各类消防安全隐患或消防违法行为时,碍于人情世故,往往不选用行政处罚手段,或选用了行政处罚手段,也明显缺乏刚性执法的力度,从表(二)可以看出执法力度明显不足,再加上业务不精通对很多问题模棱两可,导致了执法不公、执法不严,工作不负责任,监管敷衍了事,更有甚者“软处使劲挖,硬处扛锹跑”。
(五)管理不细
相当一部分公安派出所抓消防监督管理工作不扎实、不深入,部署多、落实少,开会多、行动少,局限于发文件、下通知,加上派出所警员调动频繁,往往是刚熟悉了消防业务警员的就调到其他岗位上去,使消防管理工作不能很好的延续。同时许多派出所没有按照要求建立消防档案,有些即使建立了档案但没有进行分类汇总,致使在查阅的过程中费时费力,同时也不利于管理。目前派出所的消防监督管理还处在粗犷式、应付式的阶段,离精细、规范、科学管理还有一定差距。
二、解决末端弱化的硬化对策
针对以上问题,台州市政府、市公安局、市消防机构不回避、不敷衍,高度重视,认真对待,以科学发展观为指导,从夯实公安派出所消防监督执法基础,规范执法行为,提高执法水平,发挥职能作用等方面着手,大胆尝试、大胆改革、大胆突破、大胆创新,进一步解放思想,经过不断实践,探索出一整套符合台州实际、行之有效的破局之策。
(一)建立健全并有效运行“权责利相一致”的消防监督管理机制
面对消防管理的新形势、新任务,市公安局重点从提高基层公安派出所对消防监督工作认识上寻求突破,以文件的形式明确了各公安派出所管辖的具体范围,要求基层公安派出所要切实树立消防工作和其他公安业务工作一个整体的观念,增强了对三级消防监督管理工作重要性的认识,将三级管理工作纳入到公安派出所工作日程,并在实际工作中认真抓好落实。同时,把解决公安派出所在消防监督工作中责、权、利相脱离的问题作为重点,在组织领导方面做到了专人、专职、专责、专管,切实把消防工作责任落到了人头、落到了实处,以明确的责任管人,以负责任的人管事,建立健全并有效运行“权责利相一致”的消防监督管理机制。
(二)勇闯新路并有效实施“一化二级三制”消防监督管理模式
“一化二级三制”,是台州市椒江区白云派出所在2006年根据辖区实际探索出的一套行之有效的重点管理与全面兼顾相结合的末端消防管理模式,
1.信息化的管理模式
派出所要建立建立消防安全单位档案、消防监督检查法律文书档案、消防检查登记册和消防安全责任书等书面档案台帐,同时在网上建立电子档案,将日常检查情况、整改及处罚等情况全部录入到消防监督管理系统详细地记录在册,全部实现网上办案,杜绝“体外循环”,规范了消防监督工作,也使每一位责任区民警对辖区内的消防监管工作了如指掌。
2.重点和一般相区别的二级管理模式
按单位规模、性质、火灾危险性及火灾隐患严重程度等方面作为量化标准,将辖区内的行业、场所、单位分级别管理,针对火灾隐患相对严重的单位和出租私房列为监管重点单位,其他单位列为一般监管单位。
3.三种制度相结合的组合管理模式
即定期联系、定期检查、定期提醒制度,责任到人制度,互查制度三种制度相结合的管理模式,加强公安派出所和消防大队、社区、企业、场所、学校的联系,执行定期检查、定期提醒制度以此提高业务水平,普及消防知识,提高辖区自防自救能力。责任到人制度:将辖区内的旅馆业和特种行业划分给所里每一位民警,每位民警结合日常的治安检查管理中落实消防安全工作,提高效率,节约成本;将娱乐行业消防监管实行专管员和社区民警共同负责,相互协作、相互配合,形成合力;将消防监管单位和出租房屋按区块分配到每一位社区民警,由社区民警负责这些单位的消防监管、宣传教育等工作,并健全和完善消防基础档案,其日常监管工作纳入民警绩效考核。互查制度:利用内保协会这个平台,不定期的组织消防监管单位的负责人进行交叉检查。通过检查,转变角色,使他们在发现别人问题的同时,也认识到自己单位存在的消防安全隐患,从而提升自身消防安全的意识和消防自我管理的能力。
“一化二级三制”消防监督管理模式得到了浙江省公安厅党委的高度肯定,并在全市全面推广,较好地实现了三级消防监督管理工作的社会化和长效化。全市9个县(市、区)、1个经济开发区111个公安派出所、边防派出所和车站派出所灵活运用“一化二级三制”管理模式,将辖区内的行业、场所、单位分级别管理,属于人员密集场所、易燃易爆化学物品单位、居住出租房、员工集体宿舍与生产、仓库或经营等使用功能一体的“三合一”、“十小”场所等单位列为重点单位。在各个重要消防安全监管时期,社区民警不断加大对重点消防监管单位的检查力度,迅速形成了一张横向到边、纵向到底的消防监管网,使消防基础工作真正实现有人抓、有人管和经常化、制度化,进一步扩大了公安派出所消防监督检查的覆盖面,消除了社会面上一大批火灾隐患。
(三)夯实基础并强力推进“二三四五”工作法
在建立健全并有效运行“权责利相一致”的消防监督管理机制和有效实施“一化二级三制”消防监督管理模式的基础上,台州市公安机关和消防部门在寻求解决末端弱化的破局之策过程中,总结了“二三四五”工作法作为解决消防末端弱化问题的另一条有效途径,作为强化消防末端的另一个强有力的保证措施,也就是对解决消防末端弱化问题进行“双保险”。“二三四五”工作法即:设立两个机构:在公安派出所设立消防监督管理工作领导小组,在辖区各三级列管单位设立消防工作领导小组,两个机构相互作用,形成消防监督三级管理内外联动,齐抓共管的良好局面;实行“三级分工”:所长亲自抓,分管副所长具体抓,专职民警长年抓;实现“四个统一”:消防办公设备统一配备、消防法律文书统一装订、防火档案管理统一标准、防火灭火方案统一制定;做到“五个进入”:消防管理进家庭、进社区、进学校、进企业、进场所。“二三四五”工作法的推进,有力地服务了全市的经济建设。
(四)突破陈旧并开拓创新“课中课”公安派出所消防培训新模式
自2008年以来,全市按照“基础工作信息化,信息工作基础化”的总体要求,顺势引导并全面启用“先联查、后培训、再演练”的“一线式流程”措施,强力推进基层公安派出所网上监督执法。为进一步延伸消防监督管理的触角,突破以往公安派出所培训的陈旧做法,全市消防部门以跟班作业为主、以互动为巩固的“课中课”模式为公安派出所民警开展消防业务培训。一方面,由防火监督人员手把手、面对面指导民警如何开展消防检查,如何查找消防隐患,如何下发《责令限期改正通知书》等,另一方面,就基层公安派出所如何开展消防监督检查、正确运用消防法律法规实施消防行政处罚和鉴别消防产品等方面进行讲解。并通过实地检查有关单位,指导民警如何检查消防器材设施、防火间距等隐患,让派出所民警在消防人员的指导下,当场填写《消防监督检查记录》,下发《责令限期改正通知书》,从而提高民警消防业务能力和水平,推动基层公安派出所消防执法规范化建设更上一个新台阶。
(五)突出特色并努力抓好“三个结合”构筑派出所消防监督管理工作新格局
台州市公安机关、消防机构紧密结合当前消防监督末端的工作实际,抓好“三个结合”,全力打造公安派出所消防监督管理工作新格局,力保全市火灾形势的持续平稳。
1.重点管理与全面兼顾相结合
进一步扩大公安派出所消防监督检查的覆盖面。充分发挥基层公安派出所布点多、涉及面广、贴近基层、熟悉情况,在基层消防工作上呈现出诸多优势,深入辖区开展日常监督检查,对检查中发现的火灾隐患,立即督促其整改。同时广泛结合消防宣传“六进”工作,宣传普及新《消防法》,把消防知识送到千家万户。
2.专门机关与派出所职能相结合
进一步促进公安派出所消防监督检查目标责任制的落实。贯彻落实公安部《消防监督检查规定》和浙江省公安厅《关于印发〈浙江省公安派出所消防监督检查工作〉的通知》精神,使每个民警都感到肩上有担子、有压力,切实增强做好消防监督工作的自觉性和主动性,实现由被动到主动的转变。
3.业务培训与实际运用相结合
进一步促进公安派出所消防监督检查工作走上法制化、规范化轨道。加强对公安派出所的消防监督管理工作的业务指导,提升公安派出所消防监管水平,通过对公安派出所进行定期检查或随时突击检查,针对检查中发现的问题“对症把脉”、“对症下药”,切实提高公安派出所消防监督业务技能和水平。
[参考文献]
[1]浅议当前公安派出所参与消防监督管理的建设(浙江消防简报•调查研究专刊(12))[2]浅议公安派出所消防监督管理工作的实施(浙江消防简报•调查研究专刊(13))
[3]《台州市公安派出所消防监督检查实施细则》(台公通[2004]2号)
[4]《关于贯彻落实省公安厅〈关于进一步加强派出所消防监督检查工作的若干意见〉的通知》(台公通字〔2005〕86号)
[5]《关于进一步加强公安派出所消防监督检查工作的通知》(台公通字[2005]102号)
[6]《消防监督检查规定》(公安部令第107号)
[7]《关于实施新修订的及相关配套规章的补充规定》
一、牢固树立大局意识,充分认识加强社区警务建设在全局中的战略地位和重要作用。加强社区建设,是在新形势下坚持党的群众路线,做好群众工作和加强基层政权建设的战略举措,是面向新世纪加快我国城市化建设的重要途径,对于改进经济和社会协调发展,提高人民群众的生活水平和生活质量,扩大基层民主,巩固基层政权,具有十分重大的意义。实施社区警务战略,是公安机关顺应经济和社会发展,应对社会治安形势挑战,加强基层基础工作,提高驾驭社会治安能力,维护国家安全和社会稳定的迫切需要;是落实中央和省委关于城市社区体制改革的战略部署,全面促进和保障社区建设的需要;也是公安机关转变作风,提高素质,进一步加强队伍建设的内在要求。公安部和厅党委十分重视社区警务建设工作,把实施社区警务战略做为公安警务改革的重中之重和突破口,目的是以此推动整个公安警务改革的深入开展,全面提升公安机关的整体能力。为此,全省各级公安派出所指导部门和派出所一定要从公安工作全局和战略的高度,充分认识实施社区警务战略的重大意义,深刻领会加强社区警务建设在全局中的战略地位和重要作用,切实增强政治责任感和紧迫感,顺应时代潮流,坚持与时俱进,迅速把工作重心转移到推进社区警务建设上来。要着眼全局,深入搞好调查研究,广泛听取基层意见,精心谋划社区警务战略的整体思路、目标、措施,积极主动地为各级公安机关党委当好参谋和助手,指导和推动我省社区警务建设的全面开展。
二、牢固树立机遇意识,打好社区警务战略的主动仗。社区建设是一项复杂的系统工程,涉及党委、政府工作的各个方面。公安机关如果不能及时了解掌握社区建设的发展动态,及时把社区治安工作的设想融入到社区建设之中,就会错过一次深化基层警务体制改革的大好时机,给社区治安工作带来被动。因此,全省各级公安派出所指导部门要牢固树立机遇意识,紧紧抓住中央和各级党委、政府高度重视社区建设的有利契机,以时不我待的紧迫感和只争朝夕的精神,打好社区警务建设的主动仗。各级公安机关特别是派出所要高度重视社区建设工作,克服与己无关、等待观望的思想,坚持超前思考,主动参与,积极协调,精心指导,努力做到社区建设发展到哪里,社区警务建设就跟进到哪里。要主动争取地方党委、政府的重视和支持,提前介入,当好参谋,积极提出社区建设中加强公安基层基础工作的有关建议,为今后有效地开展社区警务工作打好基础。
三、牢固树立责任意识,以强烈的事业心和责任感投入社区警务建设。搞好社区警务建设,派出所指导部门和派出所责无旁贷,必须知难而进、奋发进取,以强烈的事业心和责任感投入社区警务建设,在改革中施展抱负,在发展中建功立业。要加强学习,全面了解和掌握国内外社区警务建设的相关知识;要精心谋划,研究制定社区警务建设的发展思路和工作措施;要积极调研,及时总结和推广社区警务建设的先进经验;要加大投入,树立人往一线走、钱往一线投、物往一线用的指导思想,在警力和财力上向基层倾斜,不断开创社区警务建设的新局面。
四、牢固树立创新意(来源:文秘站 )识,积极探索新型警务模式和工作运行机制。随着经济和社会的发展,社会治安出现了许多新情况、新问题,基层公安机关原有的警务机制和工作模式已远远滞后于新形势、新任务的需要。因此,全省各级公安派出所指导部门和派出所必须牢固树立创新意识,不断解放思想,开拓进取,敢于打破传统思维方式和工作理念的束缚,积极研究探索派出所和社区警务工作新机制。尤其是各级派出所指导部门要切实改进思维方式和指导方法,尊重基层首创精神,总结和推广新鲜经验,积极探索以社区警务建设为平台,以警力下沉、警务前移为基本条件,以诸警联动、社区辅警力量协作配合为主要工作模式,以治安信息管理系统等现代化技术手段为依托的警务运行机制,促进警力资源的优化配置,使公安工作更好地适应市场经济的需要。上级指导部门还要注意给基层派出所多出主意,把握方向,搞好宏观指导,多给基层大胆实践和探索的空间和舞台,做到指导而不是指令,支持而不是干预,服务而不是刁难,只要符合厅党委确定的“三个有利于”的标准,都可以允许基层大胆地试,大胆地创。要根据实践发展的需要,把那些好的途径、办法和新鲜经验认真加以总结推广,充分发挥典型带动的作用,为各地警务改革提供借鉴和帮助。
她叫**,现任**公安分局治安大队教导员,分管基层基础工作,主要职责是对派出所的工作进行指导、监督、检查。她对工作认真,铁面,全局有名。
那时,她还年轻,是通过竞争上岗被任命为基层基础工作大队的大队长,她从基层派出所民警出身,她知道基础工作意味着什么,但怎样才能干得更好,她一样心中没底。但她在竞争演讲中立过誓言,有决心、有信心做好公安基层基础工作。她是个认真的人,立过的誓言必须承诺,一定要实现。
她认为:让老百姓随时了解辖区治安状况的变化,是减少群众损失和预防犯罪最直接最有效的途径,所以"预防"工作在公安基础工作中显得尤为重要。她设想派出所应当及时、定期地向辖区的老百姓通报治安情况,让老百姓象了解天气预报一样知道最近的治安形势以及如何预防不法侵害,于是她推出了"治安预报"工作法,就是根据近一个时期治安形势和发案特点以及历年来的治安特征,向辖区群众发放治安预报,告知辖区百姓,近期要注意哪些治安动态以及发生的案(事)件,应该怎么做,怎样预防。她起草编发了《安全进万家》宣传单和各类综合治安预报,分发到各派出所、各社区,并送到老百姓手中。同时她还要求各派出所每月、每星期根据自己辖区的治安状况发放治安预报,并形成制度。通过此举,老百姓的防范意识提高了,发案减少了,百姓乐了,民警乐了,"康姐"的心情自然也愉快了。
那一年,乌海市政法委的领导来视察工作,认为这一做法很好,很有成效,把治安预报作为一项工作经验向全市推广。治安预报成为老百姓关注的焦点,成为了社区民警的职责。
按照公安部"三基"工程建设的具体要求,在市局和分局领导的大力支持下,**大刀阔斧地开展达标派出所的创建工作。
首先,她召集派出所所长座谈会,给他们鼓励,为他们打气,同他们探讨创建工作的新思路、好做法。她针对各派出所的具体情况,分别制订了工作目标,特别要求巴音赛和解放路这两个人口最为密集、治安形式最为复杂的派出所率先走在前列,力创一级达标派出所。
目标确定了,调子定准了,关键是具体落实。那些日子,她每天沉到各基层派出所,走到哪里,吃到哪里,住到哪里,她同民警们谈心,到社区了解社情、民情、警情,帮助他们解决工作上的难题,协调各方面的关系,督促民警落实各项职能职责。
一次她到一个派出所了解情况,当问及一名民警暂住人口登记管理措施时,她觉得有必要下去落实一下具体情况。按照常规许多暂住人口白天打工,晚上才能回到住处。于是,晚上九点多,**召集派出所所长和民警下到社区去具体核实。
当她们走到一个大院时,发现这个大院里居住着南来北往的打工者,而这个民警虽然知道这一情况,但由于白天见不到人,所以仅登记了不到三分之一的暂住人口,**什么也没说,领着这个社区民警开始登记、照相、采集信息。有的民工由于劳累了一天已经休息,**耐心地向其说明情况,要求他们给予配合,硬是将这个大院的暂住人口全部登记核实后才回到派出所。此时,已是凌晨一点多了,当这名民警满怀愧疚地向她解释时,她说:"别说了,你们也很辛苦,但我们的工作性质就是这样,发现错误及时改正就好,咱们一起核对信息吧,如果真有个逃犯,明天可就来不及了。"于是她又和民警一起逐一将采集回来的信息与网上在逃人员进行比对,结果真比对出一名网上逃犯。,当这名逃犯被带回派出所时,他做梦也没想到,民警们会连夜将他捉拿归案。这就是"康姐"对工作的认真。
"康姐"就是这样一个人,她对基层派出所的工作不仅勤于检查,勤于督促,而且遇到问题亲自动手,和民警共同探讨,共同工作,在她的感染下,基层派出所的民警们默默地在自己的本职岗位上奉献着,使**公安分局基层基础建设工作呈现出新的起色,新的成就。
人口和治安的管理控制工作一直是基层基础工作的重点,也是难点。按照市局人口管控"八、四、二"工作法,**有针对性的提出了"三个到位"工作法,要求民警:一是每月一次的入户调查必须到位。要求社区民警每月至少对违法犯罪人员等管理对象进行一次入户调查。入户调查时不仅要见本人,还要通过其家庭成员、邻里之间以及村干部、社区主任调查了解其活动情况和现实表现;二是通过电话联系跟踪管理必须到位。要求社区民警利用掌握的电话联系方式与管理对象保持联系,不定期地对其进行跟踪管理,及时了解其活动处所、交往人员和思想动态。三是每月一次的书面思想汇报必须到位。要求管理对象每月必须以书面的形式向民警汇报其本月的活动情况、工作和生活情况,以及遇到的困难和思想 认识。
为落实"八、四、二"工作法和"三个到位"工作法,"康姐"下了不少心血,她常常深入基层派出所检查民警的工作档案,对人口工作档案她几乎是一个人一个人的过,一卷一卷的看,发现问题及时向民警提出并要求限期更正。
通过**同志和同志们的共同努力,各派出所的软硬件改造从颜色、灯箱、标识到档卡薄册的统一,全部实现了规范化管理,派出所的面貌焕然一新。
付出总有回报,如今,在她的努力下,全局十个派出所中创建一级派出所的2个,二级派出所的4个,无一未达标派出所。
20xx年4月,乌海市公安局警务信息综合平台正式启用,民警的工作方式、方法都发生了巨大的变化,信息化应用,成为我局公安工作的新的警务模式。作为基层基础工作大队的大队长,**同志肩上的担子更重了,她不仅要先行学会计算机的操作和信息化应用的基本技能,面对这一新事物,还要更加勤于监督,勤于检查,这些都是在网上进行。
20xx年5月的一天,她上网例行监督检查时,发现某派出所的暂住人口登记信息中,暂住人口照片无背景布。因为分局为了杜绝民警弄虚作假,特别要求登记暂住人口必须人人见面,照相时必须使用统一规定的背景布。经过调查核实,原来社区民警借口工作忙,没有亲自到工地采集信息,而是让工地负责人代为登记信息并收取照片,自己回去做了网上信息录入。了解到该情况后,**认为应当通知该派出所所长,督促其及时纠正。于是她打通了所长的电话,将这一情况进行了通报,告诉其尽快纠正并限期重新录入信息,但这个所长认为和**私人关系好,而且又不是实质性错误,"康姐"不会对他进行通报,就没有进行及时的纠正。鉴于此,**将此情况进行了网上通报,点名批评。这名所长见到通报后很不情愿,满腹牢骚,认为**小题大做,没给他面子。但**依然按部就班地履行着一名基层基础工作大队长的职责,照例进行严格认真的监督检查。这就是"康姐"的铁面。也是那个派出所的一名民警,信息采集率高,数量多,质量也高,老百姓反映好,而且在市局网上考核中位居全市前茅,"康姐"赶忙到这个民警的责任区进行核实,了解到这位民警工作作风踏实,工作业绩显著,群众见警率高,为此,**及时将这名民警的工作方法进行了网上通报表扬,并号召全体社区民警学习他的工作作风和工作方法。这个所长看到**不仅发现问题予以通报批评,而且有了成绩也及时给予表扬,被她这种敬业精神所感动,为她这种公正、公开、公平的工作作风所感染,尽释前嫌,从此他更加密切地配合**的工作,更加支持她的工作。
荣隆派出所位于荣昌县西北部,距县城19公里的荣隆镇。荣隆派出所成立于1982年7月,现有民警7人。辖区面积69平方公里,有14个自然村和一个居委会,有常住人口43000多人。辖区街道有居民住宅50余栋,各类商业店面80余处,特种行业和各类企业50多家,同时还与之配套的中小学、医院等数十家。根据辖区特点,荣隆派出所高标准要求,高起点工作,实施社区警务战略,充分发挥人防、技防、物防的优势,发挥警力的最大效能,夯实基础,整合治安资源,严密治安防控网络建立社会治安防控体系长效机制,牢牢驾驭社会的治安。为荣隆镇的两个文明建设添砖加瓦。
开展创建“无案件社区”和“安全文明村”活动,提升治安管理水平。荣隆派出所采用“一封信”的形式,把创建无案件社区和安全文明村活动的要求、措施和目标送到千家万户,发动群众广泛参与,形成形成安全防范的全民行为,有效的遏制了各类案件的发生。高田村相继获得全国和重庆市安全文明先进称号,果园村被评为县级安全文明村。
实行民警弹性工作制,高效利用警力资源。荣隆派出所将民警的工作时间分为日勤和全日勤,日勤为8小时,全日勤为24小时,全日勤还分正、副班正班在派出所值班,副班带领治安积极分子、低保巡逻队等进行夜间巡逻。每值一个全日班轮休一日。节假日、夜间派出所不关门、不上锁,值班民警实行坐班制,随时受理群众报警、来访地。社区民警每周不少于3天深入社区开展工作,派出所要求社区民警做到“进百家门、认百家人、了百家情”,同时还要求片区民警“五必访”:即村组干部和治安队员必访,高危人口必访,种养大户和访;“五必知”:即治安信息必知,重口情况必知,矛盾纠纷必知,上访苗头必知,安全隐患必知;“五必办”:违法犯罪必查办,治安纠纷必调办,上访苗头必报办,有关证照必帮办,安全隐患必督办。还要求民警对辖区村社的地里位置,道路交通、住房、住户、联系方法等绘图制表。
树立警力有限、民力无穷的思想民,充分发挥群防群治力量的辅导作用。荣隆派出所充分挖掘和利用社区资源,调动广大群众参与治安工作的积极性。30余名各单位保安人员以定点看护为主。学校、商业网点、行业场所昼夜巡逻,30余名社区低保巡防队员协助社区民警开展安全防范、巡逻看护和为人民服务工作;积极开展村社联勤联防工作。在当地常委政府的大力支持下,有关联动部门的积极参与下,多次召开群众动员大会,发放2000多份宣传资料。并充分利用镇村广播、闭路电视等宣传工具,广泛宣传联勤联防的意义,将群众“要我防”的心理变为“我要防”。同时建立完善《联户值班员联查》等五项措施,按照自然村居住的相邻院落和相邻户为基础
,由住户推荐片区联户队长96名,联户值班人员378名。负责各村值班守护及义务巡逻、义务消防、社区服务、治安信息反馈等工作。大力作好开满释放人员的安置和预防青少年违法犯罪工作。充分发挥村社基层组织和家庭的作用。对闲散青少年加强教育引导,对在校学生加强法制宣传教育工作,做好刑满释放人员的教育和管理工作。真正对辖区内两劳人员底数清、情况明、不漏管、不失控。同时对联户长和联户值班员进行了一系列有针对性的法律和技能培训,提高了联户联防队伍的政治素质和工作水平。驻片民警定定期与联防队联系,解决工作遇到的实际困难和问题。
大力实施警方提示举措,预防和减少犯罪。荣隆派出所首先利用镇、村的有线广播,通报全镇范围内发生的每一起治安、刑事案件。针对发案的特点,提出防范建议和要求。并以案说法,宣传法律法规。其次,荣隆派出所还充分发挥社区民警入户调查 “警民联系员”的作用主,专门设立了警务宣传栏,结合辖区发案情况,警情预报,广泛宣传家庭防盗、机动车防盗抢、防街头诈骗等一系列安全防范知识。以此提高社区群众的安全防范意识。