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考核组各位领导、同志们:
按照区委办、区府办《关于做好XX年度年终集中考核工作的通知》和区委组织部《关于全区科级领导班子及成员政绩考核有关事项的通知》要求,我谨代表卫生局班子述职述廉,请领导和同志们评议。
一、抓班子,理思路,明确卫生事业的发展方向
局领导班子始终把自身建设当作关键性的大事来抓,围绕提高执政能力,高标准,严要求,努力把握卫生事业的发展方向,在深入调研和反复论证的基础上,明确了XX年我区卫生事业发展的思路是:深化医药卫生体制改革,促进体制机制创新;统筹城乡协调发展,促进基本公共卫生服务逐步均等化;抓好卫生惠民利民工程,构建和谐医患关系;稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生,提高正确处理重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力,为群众提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务,为全区经济社会又好又快发展提供强有力的健康保障。
二、抓行风,强素质,打牢干事创业的坚实基础
按照区委、区政府有关效能建设的要求,紧密联系卫生工作实际,认真组织,狠抓落实,巩固了文明行业创建成果,荣获了区委“四好班子”、“党风廉政建设先进集体”“三八红旗集体”和“创新领先工作奖”等各项荣誉14个。
三、抓制度,建机制,促进卫生工作的严谨规范
为保证依法行政和以卫生执法为重点的各项工作的严谨规范,我局全面加强制度建设,促进了卫生行政管理和执法服务行为的进一步规范,各项工作较前年有了显着进步。
四、抓廉政,树形象,打造亲民惠民的新型机关
局领导班子把廉政建设放在重要位置,认真落实党风廉政建设各项制度,持续开展商业贿赂专项治理工作,全面落实党风廉政建设责任制,深入推进惩防体系建设,强化政务及信息公开,局班子成员均能自觉抵御不良习气的腐蚀,保持了良好的工作和生活作风,未发生腐败现象。
五、抓重点,促提高,开创卫生事业的崭新局面
一年来,局班子精诚团结,求真务实,带领船山卫生人紧紧围绕区委、区政府“项目攻坚年”、“环境提升年”以及“四个大会战”的目标要求,锐意进取,克难攻尖,圆满完成了区委、区政府和上级主管部门下达的各项目标任务,卫生事业实现了加快发展、科学发展、又好又快发展。
(一)卫生改革有卓有成效
面对新一轮医改,围绕群众健康权益,针对群众看病就医的突出问题,用改革的手法解决发展中的问题和矛盾,取得了明显成效。
1、政策措施。一是组织保障到位。在医药卫生体制改革领导小组的基础上,又成立了以副区长为组长,卫生、药监、劳动保障、物价等相关部门负责人为成员的基本药物制度工作领导小组;二是政策落实到位。区委、区政府出台了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》和《实施国家基本药物制度推进基层医药卫生体制综合改革的实施意见》,区政府办、区财政局、卫生局相继印发了5个配套文件;三是资金支持到位。区财政专门安排352万医药卫生体制改革配套资金,保障医改工作稳步推进。
2、主要成效
一是基本药物制度全面覆盖。仅用一个月时间,全区9个乡镇卫生院和3个社区卫生服务中心实现了基本药物制度的全覆盖。共使用国家基本药物307种,占100%,省178种,占100%;采购基本药物280.93万元,销售金额308.21万元,优惠214.14万元,优惠率达41%。试行基本药物制度后,船山药价下降达45%以上。
二是统筹城乡对口帮扶协作机制初步建立。区医院成功增挂市第三医院牌子,与四川省医学科学院·四川省人民医院(集团)结为区域协作医院。保健院对口支援河沙、西宁,疾控中心支援保升、老池、复桥,卫生监督大队和培训中心支援新桥,合管中心支援唐家,对口支援实现了全覆盖。
三是内部运行机制改革取得突破。完成了各医疗卫生单位核编定员和岗位设置,建立了“上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同”的人事分配制度。区保健院冲破传统观念的束缚,建立了内聘人员与在职职工同工同酬的分配激励机制。
四是改革财政补贴模式。各基层医疗单位在开展基本药物制度过程中形成的利润亏损,以及开展公共卫生服务数量及质量,由卫生局提供考核依据,采取财政直补的办法,减少中间环节,提高资金利用效率。
通过一系列医改措施的实施,船山医改走在了全市前列,受到国家医改办和省市医改领导小组的一致好评。
(二)民生工程全面完成
一、“两线三片”产业结构调整思路
今年年初,根据地、市两级经济工作会议精神,结合农场实际,我果断拍板提出了“两线三片”的产业结构调整思路,目的是提高职工收入和壮大农场集体经济,打破单一的种植业模式。
“两线”分别是指塔额公路s221线和南环路线;这两条路都横穿农场,恰好分割为“三片”,即s221线北农四、六、七队为特色林果业片,160亩果树和2600亩酸梅已初具规模;s221线与南环路之间的农二、八、一、九、三队为设施农业片,重点是招商引资的100座蔬菜温室大棚和酱汁番茄、啤酒大麦、粮种繁育。南环路以南的三个牧业队,奶牛场为现代畜牧业片,重点以饲草料基地建设和牧民定居为主,加大奶业基地建设和恢复草场植被,加快现代畜牧业发展步伐。为了使广大农牧职工吃个定心丸,我在前三季度用了一把劲,亲自到生产第一线调地、调水、调种子,严把质量关,做到责任落实,管理到位,使全场职工明确认识到调整产业结构的重要性。经过全场干部职工的齐心努力,9月份,农场通过了自治区专家评审,获得了自治区级示范农场的荣誉。
二、靠超前谋划在市场上站稳脚跟
我们是老子牌国营农场,除了正常的生产经营外,还承担着企业办社会的责任,加之近两年荣获塔城市“双文明”考核第一名的成绩,我深感身上的担子很重,责任很大。为此,我亲自对市场进行分析和13个村队进行逐个对比,然后与领导班子共同研究决定,农场要想在市场上站稳脚跟,除了优质服务、树立良好形象外,领导集体必须有超前思路、超前谋划。
1、超前的西水东调2.1公里渠道,多方筹措资金,历经艰难困苦于11月3日通过地区“天山杯”验收并得到好评,渠道的建成使农场5个队的四万亩土地受益。
2、超前的南环路桥涵、电杆、机耕道勘测工作,我不厌其烦地协调,做到先规划后施工,农场的四个队在受益的同时没有影响到一天的农业生产。
3、超前的小城镇建设,呈显出树成行、路相连、水入户、气进家,市场繁荣,干部忙碌的新景象。年初,给职工承诺的客运站、卫生院、浴池、健身器、公园等全部实现并投入使用。
4、超前的膜下沟灌种植技术,引领塔城市节水灌溉潮流的,每台补助300元的机器使全场人均增收(仅打瓜一项)240元。
5、超前的招商引资项目,150亩的打瓜制种和2000亩的冬小麦良种繁育及400万的蔬菜大棚项目落地,不仅给农场职工带来实实在在的收入,更重要的是农场投资环境优良的最好写照。
6、超前的养老统筹工作,从提前6个月做农牧职工的思想工作,到想办法、出主意,截止6月30日,全场参保率达到98%,这是个多么了不起的成绩呀!
三、党风廉政工作及其它工作
作为场党委书记,坚持一岗双责。我做到干净干事干成事,廉洁自律,勤政务实。在严格要求自己的同时,同样要求班子成员及身边的工作人员,成为党风廉政建设的带头人。琴弦松弛,难奏华丽乐章;党纪严明,方筑钢铁城墙。
作为党委书记,在抓班子、带队伍、理思路、促发展的同时,时刻不忘做好计划生育、综合治理、、工、青、妇等工作,要求软件从严,硬件从实。“平安农场,免检农场,和谐农场”是我追求的目标。
四、取得的成绩
农场完成或超额完成了市委、政府年初下达的各项任务,职均收入5650元,总产值突破7000万元。两个招商项目已落户农场。农场合理费也100%收完,农场形象再度升格,广大职工素质明显提高,我个人也获得地区级优秀党务工作者和被选为市七届人大代表。
五、存在不足和今后工作方向
现代企业之间、乡场之间的竞争要靠实力,而这里所说的“实力”包含两层含义,一是作为场长必须具有现代企业管理的实力;二是农场总体要有实力。作为书记、场长的我缺乏现代企业管理的实力,也是边干边学,有时还会显得力不从心。从企业的总体实力的角度来看,我们属于农业企业,在众多惠农政策享受不上的同时,要想发展壮大起来,必须走和招商引资的道路,以充分适应市场变化的需要。
以上是我一年来的主要工作状况,有些问题可能讲得不深不透,请领导和同志们批评指正。
今年以来,我局着力强化班子成员的大局意识和组织观念。认真贯彻执行民主集中制原则,坚持大事讲原则,小事讲风格,认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和市委八届五次、六次全会精神,按照全区的统一部署,司法局认真开展“严格党内生活
严肃党的纪律 维护党的团结统一”和“三严三实”专项学习教育活动,深入开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动,并与全省开展的政法网络大讲堂学习培训相结合,制定下发了实施方案,成立了领导小组,制作了学习宣传栏,规定周五下午为局机关党团学习日,领导班子带头集中学习讨论。上半年完成了对局机关党支部的改选。
一是积极推进建立专业性行业性调委会建设。加强人民调解组织建设,重点进行了交通、工商等行业调委会建设,目前交警二大队、区工商局、欣怡电子城、车站工业品批发市场、华龙汽配城、居然之家的行业调解委员会已经挂牌运行。
二是强化人民调解员队伍建设。为深化人民调解工作的规范化管理,强化基层人民调解工作者的专业素养,我局采取有效措施,加强人民调解员队伍建设,组织全区69个调委会1008名人民调解员分期分批进行了业务培训,提升了调解员的业务素质。区级建立了矛盾排调领导小组及其办公室,乡(办事处)建立了民间矛盾纠纷调解中心,村(居)建立了调委会,在城市各社区还建立了楼院长、单元长制度,在农村还建立了十户调解员制度,全区上下形成了纵横交措的矛盾纠纷排调网,基本做到了“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”。
三是组织开展集中矛盾纠纷排查调解活动。根据__省司法厅《关于组织开展专项民间纠纷集中排查调解活动的通知》和市局的安排部署,结合我局实际,今年以来在“两节”、“两会”“五一” “十一”期间集中开展了四次大规模的排查调解活动。截止目前,全区共调处各类民间纠纷417件,调解成功413件,涉及当事人总数800人 ,调解率和成功率分别达到100%和98%以上。
一是强化社区矫正工作力度。制发了《__区社区矫正人员手机定位日常监管制度(暂行)》,利用电子信息定位管理平台,对现有社区矫正对象实现全覆盖,全天候动态监控。严格执行值班备勤制度,通讯联系要保持24小时畅通,遇重大情况或突发事件要及时处置;成立了社区矫正检察室,主动引入检察监督,使社区矫正工作更加规范化、法制化;成立了__区社区矫正服务中心;在缉枪治爆和打黑除恶专项行动中,加强对社区服刑人员的监管和教育工作;在落实服刑特赦政策中,我区符合特赦条件的有6人,全部按时按质办理了特赦的审批手续;今年以来,共做审前调查106人;入矫85人;解矫38人;现有矫正人员131 人,其中管制32人,缓刑88人,假释6人,暂予监外执行5人,已全部纳入电子围墙监控范围,使我区的矫正对象管得住、管得牢。
二是强化刑释矫正人员安置帮教工作。充分利用刑释矫正人员信息管理系统,及时掌握刑释人员信息,并按照监管年限,按时清理、接收刑释人员,我区现共有刑释人员136人,今年以来新接收各类刑释人员41人,全部落实了帮教,帮教率100%。探索设立了一处刑事解教人员安置帮教基地,市司法局副局长申便召给予充分肯定。开展“大墙内”帮教活动,与区老干部局、关工委联合组织“旭日”帮教团赴__
监狱、沧南监狱,给__区籍罪犯送去了家人的叮嘱、思念等音像资料,收到良好效果。一是突出以各种“纪念日”、主题“宣传月”为重点,广泛开展集中宣传活动。今年以来,突出抓好宪法宣传月、平安宣传月、安全生产宣传月等主题月宣传活动。共组织开展大型集中法制宣传20多次,发放各种法制宣传材料30000多份,为广大群众解答了众多法律咨询。
二是深入拓展国学普法宣传,不断强化阵地建设。认真组织开展了以法进社区、法进学校、法进机关、法进企业为主要内容的“法律八进”活动,重点深化国学普法教育,选定了民族路、华油、欣怡、铁路新村、维康五个社区为新的国学普法教育基地,聘请了为学教授张君庆在华油社区进行了专题讲座,在国学普法示范点共开展了国学教育普法讲座20次,发放普法宣传材料5000余份。
三是强化机制建设,切实增强领导干部、公务员学法用法的实效性。坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度,每年达到4次以上;依托省厅政法网络大讲堂、市人社局网站法律知识强化培训等形式,把法律知识学习纳入公务员继续教育管理体系,组织全局公务员开展了网络教育培训,增强法律知识储备,为普法宣传人才培育基础。
四是全力做好“六五”普法验收工作,并通过省、市验收。下半年,区人大常委会对我区“六五”普法工作进行了专项评议。__市“六五”普法验收小组通过半个月的准备,对全区“六五”普法进行验收,选择了一乡(办事处)、两村两居,一所学校、一个企业进行了验收,获得了市普法验收小组的高度评价。我区还代表__市迎接省“六五”普法验收的一个普法情景剧——“今天我来当法官”,省验收组给予充分肯定。
一是实现了我区村(居)法律服务全覆盖。在区司法局的领导下,圆满完成“一村(居)一法律顾问”工作,辖区内律师和经与市司法局协调,为我区派遣的18名律师已分别和村(居)委员会签订了法律顾问协议,颁发了法律顾问聘书,制做了法律顾问公示牌,并制定了相关制度。全区,五办一乡35个社区24个村,全部与律师签订了法律顾问协议。
二是法律援助工作再上新台阶。申请法律援助案件121件,其中刑事案件2件,民事案件119件,符合法律援助范畴的91件,审批的93件,提供法律咨询334件。
三是全面推进司法公开工作,自觉接受群众监督。在公证、律师、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等业务股室全部实行公开操作,各股室的业务范围、工作制度、办事流程、收费标准已挂网上墙。6月份,我局全体人员在火车站开展了“以阳光行政、服务百姓”为主题的执法公开宣传活动。现场发放法律援助服务指南600余份,公民用法手册400余份,三位一体调解明白页500余份以及与公民日常生活密切相关的一些法律法规节选。门户网站登记文章及图片70篇,访问量17335次。网接受案件1件。
四是全面整顿法律服务市场,提升法律服务层次。对雪松律师事务所、各法律服务所、司法所的全体人员进行了业务培训。全年开展了两次法律服务市场专项整顿活动,查处了3起投诉案件。
五是深入拓展公证工作。全年共办理公证事项62件(民事62件, 经济0件),公证收费46750万元,义务解答法律咨询500余人次,无出现假证错证的现象,为我区市场经济建设和维护社会稳定提供了优质高效的法律服务。
我局高度重视党风廉政建设,班子成员带头遵守廉洁自律的有关规定,做到自警、自醒、自律。要求干警做到的,班子成员首先做到,要求干警不做的,班子成员首先不做,率先垂范,廉洁从政。按照区委、区纪委的部署,我局召开了“强化纪律意识,落实主体责任”专题民主生活会,增强落实主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉,做到内化于心、外化于行。教育领导干部和全体干警提高拒腐防变能力,筑牢思想道德防线。班子成员严格执行财经纪律,能节俭的节俭,能少花的少花;严格执行节日期间车辆封存制度;切实执行基层考察和慰问轻车简从,减少基层负担。
20xx年,是不平凡的一年,市场竞争日益激烈,施工任务艰巨而又十分繁重。面对困难和挑战,各级领导班子和广大干部职工牢固树立全局观念和大局意识、创新意识,沉着应对,干事创业。04年3月,我局取得了公路工程施工总承包一级资质,成为xx系统拥有水利水电、公路工程两个一级总承包资质的施工企业。一年来,先后被授予“全国优秀施工企业”、“全国守合同重信用企业”、“全国建筑安全生产先进集体”、“省直文明单位”,承建的东平湖二级湖堤八里湾闸和天津引滦入津水源保护工程新建州河暗渠工程被水利部授予“20xx年度水利系统文明建设工地”称号,完成和超额完成了各项目标任务。
(一)顺应市场得市场,经营开发工作健康发展
我局紧紧围绕水利建设市场的南水北调、西部开发、治淮工程和公路等国家重点工程项目,不断调整经营格局,巩固老市场,开拓新市场,完善规章制度,强化责任意识,企业竞争力不断增强,经营开发工作健康发展。全年共中标工程16项,实现合同额2.6xx亿元,其中系统外工程中标13项,中标额2.26亿元,完成年度目标任务的103%,为明年的生产任务争得了主动。
顺应市场规律,实行区域经营战略。一年来,我们认真研究市场,把握市场脉搏,顺应市场规律,在职工中树立了“项目部本身就是经营开发部”的观念,实行了区域经营战略。各项目部在抓好工程建设的同时,充分发挥 “窗口”和“桥梁”作用,进一步占领后续工程市场。淮委姜唐湖蓄(行)洪区退水闸工程和新疆恰甫其海综合利用水利枢纽二期工程的中标就是区域经营战略的典型范例。尤其淮委姜唐湖蓄(行)洪区退水闸工程,是淮河治理的骨干工程,设计行洪流量为2400m3/s,工程中标额4468万元,工程规模之大,是建局以来我局承揽的的水利工程水闸建设项目。为此,对以上两个项目给予通令嘉奖。
完善经营格局,营造良好的经营环境。04年初,我局适时召开了经营开发工作研讨会,总结了经营工作中的经验、教训,确立了顺应市场得市场,突出重点、多元经营的指导思想,制定出台了《投标工作程序》和《投标工作职责》,理顺了各部门之间的关系,完善了经营工作责任制。在工作中,局级领导充分发挥总体谋划、组织协调和高层次公关的龙头作用;经营处尽职尽责,具体负责投标技术与操作,不断提高标书的科技含量和内在质量;各处室各司其职,密切配合;各工程处、项目部面向市场搜集信息。在全局建立起了纵向到底、横向到边的大经营格局,营造了良好的经营环境。下属各工程处也纷纷自行承揽工程,实现合同额近1000万元。
发挥资质优势,打开经营开发新局面。04年3月,我局在拥有水利工程施工总承包一级资质的基础上又获得了公路工程施工总承包一级资质,使经营工作出现新局面。鉴此,我局加大了公路工程投标力度,积极参与高速公路工程的投标,以4976万元的合同价中标泰安市泮河大街工程。在施工任务相对饱满的情况下,调整经营布局,提出了“巩固强项,提升弱项,开辟新领域”的经营方针,突出重点,精心准备,有的放矢,理性经营。对每一项有希望中标的项目均立足于一个早字,早跟踪,早攻关。如姜唐湖退水闸、惠青xx大桥项目的中标,都是在立项阶段就开始跟踪。
(二)以创建文明工地为契机,施工管理水平再上新台阶
04年我局共有在建工程22项,合同额达4亿多元。所建工程分布在xx、辽宁、安徽、陕西、天津、新疆等地区,多数为国家和省级重点工程,三项为xx 标准化堤防建设工程,标准要求高,施工难度大,管理任务重。在施工中,我局以“文明工地创建”活动为契机,科学调度,合理配置,全体施工人员艰苦奋斗,全年共完成各类土方517万立方米;砌石9875立方米;砼及钢筋砼7.23万立方米;各类路面26xx千平方米,完成施工产值3.2亿元,占计划的128%,首次突破3亿元大关。
**年,在区委、区政府和上级主管部门的正确领导下,在区各有关部门的大力支持配合下,我与全体干部职工一道,树立“创一流服务,干一流实绩,建一流队伍”的目标,围绕全区中心工作,认真履行岗位职责,较好地完成了年度各项工作任务。
1、切实加强行政事业性收费管理。*月份开始,按照省、市部署,对全区面向社会收费的各级行政事业单位、非企业组织和实行《收费许可证》管理的收费单位,进行了**年度收费年检工作。经审检换发《收费许可证》正本**本,副本**本,核销及合并许可证*个。全区**年度行政事业收费总额**万元,总额比**年度略有增加,上升了**万元。其中,教育、卫生事业收费总额约*%,仍占很大比例。总量变化的主要因素是环卫体制改革、职能下放到区以后,增加了**万元,如剔除该项,实际收费总额下降了**万元。我区国家机关行政性收费总体上逐年下降。对年检中发现的问题,我局分别采取当场指正、限期整改、转交检查机构查处等方法予以纠正。
2、全面推行涉农价格和收费公示制度。在区委、区政府的重视支持下,今年*月份,我区在全市率先建立了农村价格监督站。我局在*个行政村聘请了农村义务价格监督员,组织他们进行业务培训,明确了工作职责和考核制度,并坚持四个结合,即:推行涉农收费公示与清理整顿乡镇和部门收费相结合、与落实农村价格监督管理服务网络相结合、与政务、村务公开相结合、与查处涉农乱收费相结合,全面推行了涉农价格和收费公示制度。全区公示率达**%,对维护农民合法权益起到了积极的推动作用,在全市涉农收费公示检查评比活动中得到了较好的评价,受到了农民群众的好评与肯定。
3、认真履行价格管理职责。全年,先后对扬州美林房地产公司、中江房地产公司、金辰房地产公司、新东方房地产公司等商品房价格进行了审核,计***多平方米;加强了药品价格管理工作,及时转发省、市药品价格管理政策和价格目录,对外地药品进入我区销售进行了监测登记,并对我区广陵医院、城东医院的自制饮片进行了审价;配合市局整顿规范非机动车停放收费秩序,确定了*个停放点,安置下岗人员、弱势人员**多人;针对区划调整后出现的新情况,依据国家计委《政府价格决策听证办法》,首次就社会公用事业、公益价格举办了听证会,对近郊湾头镇两家自来水厂要求调整水价的行为进行了听证;“非典”防治期间,迅速建立了“非典”药品价格监测点和监测员网络,全面掌握和了解市场动态,及时为过氧乙酸消毒液生产厂家提供了成本调研和核算工作;及时向市局报送扬州新东方学校审价资料,为招生收费提供了优质服务等。
4、加大价格监督检查力度。全年共受理各类价格举报**件(其中涉及“防非”举报、咨询*件),办结回复**件,办结率*%,回复率**%,实施经济制裁近*万元,其中退还消费者*万余元,罚没*万余元,先后对药品价格、医疗服务价格、教育收费、房地产开发等行业组织了专项检查。全年共查处各类价格违法行为案件**起,经济制裁*万余元,其中退款*万余元,罚没*万余元,真正做到了为广大群众排忧解难,切实维护了群众的合法权益,为规范市场价格秩序起到了积极的作用。
5、进一步完善明码标价工作。(*)、配合市检查分局在文昌路开展“明码标价示范一条街”活动。向近*家商业经营单位发放了宣传材料,集中力量加强日常巡查,不断巩固和扩大了明码标价的示范成果。沿街许多单位被市局评为“明码标价示范单位”,从而带动了全区明码标价工作再上新台阶;(*)、在区属较大医院实行住院费用清单制。指导广陵中医院、扬州口腔病医院建立了触摸式电子显示屏和电子结算系统,促进了医院服务规范化、收费透明化;(*)、积极培育和指导学校收费规范化。区物价局成立了创建教育收费规范化学校领导小组,经过学校申请、领导小组考核验收、社会公示等程序,汶河小学、东关小学获得了区物价局、教育局授予的“教育收费规范化学校”称号。我们还将明码标价检查工作延伸到了各个乡镇、街道及村办市场。与乡镇、街道农村价格监督站的人员同检查、同分析,并进行了价格业务知识的培训和指导。通过实际操作锻炼,提高了基层价格监督站人员的具体从事明码标价管理监督工作的能力。
6、积极拓展价格认证服务领域。全年完成涉案标的价格鉴定**件,金额**万元。积极开拓认证服务业务,全年完成价格认证业务*件,金额**万元。
7、全力以赴完成招商引资任务。积极动员组织干部职工投入招商引资“百日会战”。至*月底,共引进民资**万元,超额任务指标**.*%。
为切实履行好价格职能,确保工作任务的完成,工作中,我们着重抓了以下几个方面: