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随着人们对生态环境改善和生态文化需求的要求越来越高,林业的属性和建设任务发生了重大变化,社会对林业的生态环境和生态文化需要将随着社会经济的发展逐渐取代林产品需求。西吉县在2006年森林资源二类调查和2010年国家级公益林区划界定的森林区划工作中,已经比较好地考虑了社会对林业的生态环境和生态文化的需要。
1.林地结构优化
林地利用结构优化主要是从“地”的角度,从现状结构出发,根据规划期社会经济发展需要和林地可供给能力,将林地规划为生态公益林地和商品林地。
截止目前,西吉县共有林业用地面积7.99万公顷,占县域土地总面积的25.55%。不含非林地森林资源在内,全县森林面积3.35万公顷,森林覆盖率10.71%。其中生态公益林地面积7.98万公顷,占林地总面积的99.93%;商品经果林地面积0.01万公顷,占林地总面积的0.07%。
1.1生态公益林地优化
生态公益林地是林业生态环境和林业生态文化建设的主体。西吉县现有生态公益林地包括国家重点公益林地和一般公益林地。根据重点公益林“生态优先、确保重点”、“因地制宜、因害设防”、“集中连片、合理布局”、“稳定林权、体现自愿”的界定原则,以火石寨国家森林公园、地质公园为核心,以月亮山周边土石山区的新营(7个村)、火石寨、沙沟、白崖、偏城(6个村、1个林场)5乡为重点地段,将其范围内的2.74万公顷林地规划为水源涵养林生态公益林区,占全县林地总面积的34.30%;除此以外的黄土丘陵沟壑区乡镇的林地5.25万公顷规划为水土保持林生态公益林区,占全县林地总面积的65.70%。
1.2经果林地优化
商品林地是林业产业的物质基础,林业产业的发展关键是在稳定商品林地面积的基础上,实行集约经营,规模经营,走基地化、订单农业的道路,同时加强高新技术的应用和推广,提高经营效益。将县境内葫芦河及其支流马莲河、什字河、好水河川道区及清水河川道区的河谷川台地和农户房前屋后等通过退耕还林工程和农业种植结构的调整,发展退耕还林后续产业,实施高接换头以改良果木品种,该区域面积3.93万公顷,占全县土地总面积的12.57%。
2.林种结构优化
林种结构优化主要从“林”的角度,从现状结构出发,通过调整,对现有的防护林、特用林、经济林的用地结构进行优化。
根据西吉县2006年森林资源二类调查资料,现有有林地、灌木林地合计面积为3.35万公顷,占全县林地面积的41.92%;现有疏林地、未成林造林地、苗圃地、无立木林地、宜林地和辅助生产用地共计4.64万公顷,占全县林地面积的58.08%。
根据林地的适宜林种,现有未成林地、疏林地、无立木林地、宜林地所处的林种区域,保持正常林业经营所必须的未成林地、无立木林地、苗圃地、辅助生产林地。
3.林地利用区域布局
林地利用区域布局是在保持行政区域基本完整和地域连片的基础上,根据自然条件、生产条件和社会经济发展水平的相似性,林地经营历史、发展方向和经营措施的相对一致性,作出林地利用的区域划分与分工,旨在因地制宜地发挥区域优势,科学安排各区域林地的利用方向。
西吉县林地利用区域布局以地形地貌状况、林地经营利用条件这两个因素为区域布局的主导因子,打破乡镇行政界限,保持村界完整,将其划分为东北部土石山地以涵养水源为主的生态公益林建设区;黄土丘陵沟壑地以水土保持为主的生态公益林建设区(包括以发展经果林为主的商品林建设区的河谷川道地)2个区域。明确区域范围、分析经营利用条件、确定林地利用方向。
3.1东北部土石山地以涵养水源为主的生态公益林建设区
3.1.1区域范围
本区包括月亮山周边土石山区的5乡,即沙沟乡、新营乡(6个村)、火石寨乡、白崖乡、偏城乡(6个村)、月亮山林场、扫竹岭林场、刘家山林场、大寨山林场、偏城林场,土地面积6.60万公顷,占土地总面积的21.09%;林地面积2.46万公顷,占全县林地面积的35.0%。林地面积占土地面积的比例为37.32%,是全县林地比例较高的一个区域。
3.1.2经营利用条件
该区是全县地势最高的区域,山高坡陡,岩石,高差悬殊,以土石丘陵、中高山地貌为主,土层浅,土壤较肥沃。该区生态公益林地占林地的100%,西吉县唯一的天然次生林就生长在该区。该区有火石寨国家级森林公园和地质公园旅游区,具有较好的旅游开发潜力。
3.1.3林地利用方向
实行严格的生态公益林地用途管制,以生态建设为重点,优化林种结构,提高林分质量,保持现有重点生态公益林地面积,使其稳中有增,生态效益得到逐年提高。建设水源涵养林的同时,兼顾生态文化旅游的需要,根据规划发展森林生态文化旅游业,有针对性地保护、改造和建设风景林。
3.2黄土丘陵沟壑地以水土保持为主的生态公益林建设区(包括以发展经果林为主的商品林建设区的河谷川道地)
3.2.1区域范围
本区主体为黄土丘陵,吉强镇、兴隆镇、平峰镇、新营乡(16个村)、红耀乡、田坪乡、马建乡、震湖乡、兴平乡、西滩乡、王民乡、什字乡、马莲乡、将台乡、硝河乡、火石寨乡、白崖乡、偏城乡(12个村),面积24.67万公顷,占土地总面积的78.91%,地貌以黄土山梁为主,其间沟壑密布,纵横交错,整个丘陵地区被切割的淋离破碎,起伏跌宕。林地面积5.53公顷,占全县林地面积的65.0%。林地面积占土地面积的比例为18.27%。
3.2.2经营利用条件
该区以黄壤土丘陵、低山地貌为主,该区生态公益林地占林地的38.4%,是全县生态公益林地比例最高的区域。经济比较发达,土地平坦,自然条件比较好,土层深厚,便于灌溉,交通便利,西吉县的经果林主栽区―葫芦河及其支流马莲河、什字河、好水河川道区及清水河川道区在该区内,该区有1920年海原大地震中形成的天然水堰,国内第一、世界第二的震湖旅游区,具有非常好的旅游开发潜力。
企业新建、扩建等发展需要征占用林地,如巴东县电力公司神农小区变电站建设项目、鼎盛驾校建设项目、山水龙城商品房建设项目、宏元公司混凝土搅拌站建设项目等,这类项目交通方便、占地面积一般不大,外业调查相对简单。巴东的矿产资源丰富、品种多、储量大。为了满通和城镇化建设需要,建筑用砂石料供不应求,各种采石场建设项目需占用林地。拟开发的铁矿石项目也需要占用较大的林地。这类项目占用林地面积大,但成片占用,地类简单,工作量不大。
2占用征收林地工作步骤
2.1用地单位提出申请
用地单位根据项目建设的立项文件,依据项目可行性研究报告或项目初步设计,编制项目建设规划布局图。根据土地现状,分地类进行统计。如果涉及占用征收林地,就必须向林业主管部门提出占用征收林地申请。
2.2林业主管部门提出预审
林业主管部门在接到项目业主占用征收林地申请后,对业主提供的材料进行初步审查,并安排技术人员到现场初步核定拟占用征收的林地位置及现状,并根据林地保护数据库和公益林数据库,对林地地类、面积、权属、林种、是否为公益林等进行确定。拟定请示文件报上级林业主管部门预审。
2.3委托具有调查设计资质的单位进行《占用征收林地可行性报告》的编写
用地单位签订委托合同用地单位在取得上级林业主管部门的预审文件后,根据要求与具有相应设计资质的林业调查设计单位签订委托合同,编制项目占用征收林地资源调查报告或可行性研究报告。并按规定缴纳林业调查设计费。调查单位外业调查林业调查规划设计部门在与用地单位签订委托合同后,要根据合同约定的时间完成项目占用征收林地可行性研究报告的编写。项目占用征收林地现地调查是以《森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求为基础,在森林资源二类调查的基础上进行更详细的调查。做好外业调查是高质量地完成建设项目占用征收林地评估和可行性报告的前提。外业调查前准备:常用的物资包括文件包、外业调查卡片、文件夹、项目建设布局图、1∶1万的地形图、手持GPS及GPS参数调整表、围尺、50m皮尺或激光测距仪、相机、摄像机及笔记本电脑或平板。外业调查一般是由负责内业表格整理和汇总统计的人员做调查卡片的记录。制图人员负责在项目建设布局图复印件上进行标注,利用GPS对小班坐标拐点的采集,图记标注要做好小班四至拐点顺序编号和坐标记录,以方便制图人员利用软件求算小班面积。负责文字的人员要掌握林地小班地理位置、地类、权属、树种、起源、林地自然因子和小班各种因子的认定,做到图表一一对应。同时对有林地和疏林地上的林木进行每木检尺,分树种进行记载,计算需采伐活立木蓄积和出材量。调查人员还得对项目拟占用征收林地范围内的生物多样性、古树名木、珍稀动植物、保护区、风景名胜区、森林公园等现状进行详细的专业调查。外业调查时要坚持实事求是的原则,科学合理地确定林地小班地类、起源、林种等因子。内业整理,编制《项目占用征收林地可行性报告》外业调查结束后,转为内业整理阶段,内业整理的步骤包括:①对外业材料的整理,统计计算有林地和疏林地林木蓄积;②利用Arcgis软件制作项目占用征收林地小班图,计算小班面积;③汇总拟占用征收林地面积及蓄积;④结合《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》测算森林植被恢复费;⑤制作建设项目位置示意图、总体布局图和使用林地现状图;⑥根据外业调查材料和内业统计计算结果,结合项目可行性报告,进行项目占用征收林地影响评价,编制《建设项目占用征收林地可行性报告》;⑦材料审核;⑧复印装订成册。事实上,表格计算、制图和文字编写应该同步进行,制图后确定小班号,先计算小班面积,方便表格计算和文字编写。报告编写人员要具备表格计算和汇总、审查表格和制图的能力。要善于组织材料,语言要精练,逻辑性强,才能保证报告质量。
2.4林业主管部门组织现场查验
县级林业主管部门要组织具有中级以上职称的林业技术人员,到拟占用征收林地的现场进行查验,填写现场查验表,完成现场查验报告。用地单位组织相关资料编制申报材料用地单位在林业主管部门负责林地管理工作人员指导下,组织占用征收林地申报材料,主要包括①使用林地请示;②使用林地申请及申请表;③建设项目批准文件;④法人资格证明。包括组织机构代码证、营业执照和法人身份证复印件;⑤申报材料真实性声明;⑥林权证明;⑦补偿协议。包括综合地价文件和征地协议书;⑧缴纳森林植被恢复费凭据复印件;⑨使用林地调查报告或可行性研究报告;⑩现场查验表及查验报告。此外还要提供相关乡镇、村行政代码及其他附件,编写好页码。根据审批权限,逐级上报审批。通过网上平台申报申报材料组织完成后,利用扫描仪,把申报材料按装订顺序扫描成.pdf格式,经过地市州初审后,上传到湖北省林业行政审批服务平台,交由省厅组织的占用征收林地审查。报送纸质材料,核发占用征收林地审核同意书项目通过省厅组织的网上占用征收林地审查后,县级林业主管部门把申报材料装订成册,上报到省厅审批办审核。核发占用征收林地审核同意书。
3存在的问题和建议
3.1存在问题
从占用征收林地现状来看,涉林工程项目存在的主要问题有:一是未批先占。有些工程项目边申报手续边开工建设,还有个体私营户随意占用林地从事采石采矿等经营活动。如溪丘湾乡中心福利院新建工程。二是少批多占。一些涉林项目在审批时,预估占地面积偏小,造成前期申报审批的林地面积不能满足工程建设的需要,导致工程后期超范围占用林地。如沿渡河镇蔡家河电站工程,临时弃渣场设计偏小。三是超期占用。对于临时占用的林地,到期后仍然从事生产经营活动,不能恢复植被,造成超期占用林地。四是异地占用林地。从事矿产开采的企业,在开采过程中发现原来审批的林地范围内只有部分矿体或无矿带分布,就异地开采,造成异地占用林地。
3.2建议
【关键词】 封山育林 重要途径
1 封山育林重要意义
1.1 节省劳动力和投资
封山育林是利用生态系统自身调节维持能力恢复森林,他只是辅以人工促进手段。他同人工林相比,无论是劳动力和资金的投入都较少,因而成本较低。据调查,我县封山育林每公顷投入不到1330元,国家封山育林每公顷补助1050元,仅占人工造林每公顷3900元(包括人工投资)的26%,占飞播造林每公顷投资3000元的35%。
1.2 能形成稳定的森林植物群落结构,更好地发挥出防护效益
封山育林给森林植物群落提供了封闭的环境条件,可以促进森林植物自身的演替和调节,再辅以人工措施,更有利于形成复层异龄混交林,形成稳定的森林植物群落。不仅避免人工林中的许多病害,也阻止了许多外界病虫害的入侵,同时形成了许多新的植物群落环境,使许多野生动物有了栖息之地。
1.3 能迅速扩大森林面积
我县封山育林15.1万亩,现在已见成效9.6万亩,其中三北防护林封育5.4万亩,已验收合格3.2万亩。封育区林分蓄积量由每公顷16.5立方米提高到每公顷75立方米。通过封山育林恢复起来的次生林达到8万亩。
2 封山育林存在的问题
2.1 封育对象认识不清
有些封山育林地不符合国家颁布《封山育林技术规程》,造成封育期满后达不到封育目的。
2.2 对封山育林认识不足,封育设施不到位
长期以来认为人工造林才是实实在在的营林,封山育林只是个形式,存在敷衍现象,许多设施不到位。
2.3 管护措施不力
封育区无专人管护,由护林区护林员兼管,没有具体管护措施,没有专门管护费。
3 搞好封山育林对策
3.1 提高认识,加以重视
要充分认识到分山育林重大意义,充分认识到封山育林是利用森林自身自然下种或萌芽能力,有计划地将疏林、灌丛地、荒山、灌木林地等恢复森林的一种营林生产经营活动。他是一项重要营林生产经营活动。
3.2 把封山育林当做工程来规划设计和管理
根据国家《封山育林技术规程》及我县实际情况,封山育林可划分为以下四种:(1)乔木型,达到封育条件的疏林地,乔木树种占优势且有下种能力及需补植乔木树种的宜林地。(2)乔灌型,符合封育条件的疏林地,乔木不占优势的无立木林地。(3)灌木型,符合封育条件的无立木林地.宜林地。(4)灌草型,立地条件恶劣,如,高山、岩石地等。
第一、规划设计:根据二类资源调查成果及封育区实地调查结果进行规划设计,因地制宜,宜乔则乔,宜灌则灌,宜草则草。设计要有说明书(内容包括:封山育林目的、面积、林班、四至、立地条件、社会经济情况、封育类型、技术措施、管护措施、资金管理),表格(封山育林小班现状调查卡片、封山育林作业设计一览表、封山育林设施一览表等),作业设计图。
第二、作用施工:作业设计批复后,施工时,必须与技术人员.施工员签订责任合同,与施工队签订施工合同.,才能作业。各项作业设施,水泥桩.刺铁丝网。宣传牌.封育碑必须按照设计要求的数量.标准作业到位。需要补植的小班,所需要的树种苗木一定要是良种壮苗,必须有两证一签(检疫证.合格证,标签),栽植时,严格按照造林技术规程执行标准,采用“三埋两踩一提苗”作业。
第三、作业后的管理:作业竣工后,把作业设计,施工合同,施工日志,工程作业总结等建立技术档案。在封育区内设置固定标准地,每年定期在标准地内调查。观测封育区内各封育因子生长情况及所补植的树种的成活率(保存率),并填写调查表,写出调查报告,一并归入技术档案。对于补植小班,成活率达不到设计要求的,要重新补植,直到达到设计要求为止。
第四、检查验收:工程实施完后,要由作业单位提出验收,由林业上级主管部门及工程实施单位,组成联合验收小组,根据国家颁布的《封山育林技术规程》的标准,进行实地验收,填写验收表格,写出验收报告,经验总结。对于验收合格的,发放合格证,拨付工程款,不合格的,令其自筹资金重新实施或者收回工程启动时拨付的部分款项。
3.3 加强管护措施,落实管护责任
封山育林成功与否在于管护,首先,向群众做好宣传工作,使育群众认识到封山育林重要性,让群众积极配合和支持。其次,在封育区明显路口,设置宣传牌,碑,明确封育地点、面积、年限。明确禁止上山砍柴,狩猎,挖药,采取果实,毁林开荒,放牧等破坏植被的行为。然后,制定各项管护制度,设专职管护人员,签订管护责任合同,实行基本工资与效益工资制。
3.4 加强封山育林资金管理,做到专款专用
没有资金作保障,就不能开展正常生产活动,要多方筹措资金,把筹措资金和国家补助资金一起建立专项账户,做到专款专用,独立还算,年终审核,对使用不合理,胡花乱支的应追缴其款项并撤销项目。
关键词:森林资源;规划设计调查;林地经营;林地管理;动态更新和监测
中图分类号:S757
文献标识码:A 文章编号:1674-9944(2017)13-0164-02
1 引言
森林资源规划设计调查是为编制规划设计而进行的调查,简称二类调查,其目的是为科学经营和管理森林、制定林业发展规划、进行森林分类经营区划提供基础资料,调查成果是建立和更新森林资源管理信息系统、编制森林经营方案、编制森林采伐限额和森林资源管理的基础,是实行森林生态效益补偿、指导和规范森林科学经营的重要依据。森林资源规划设计调查是森林资源的现状调查,其主要任务是:查清森林、林地和林木资源的种类、数量、质量及其分布,综合评价森林资源现状特征,客观反映森林经营管理绩效,提出对森林资源培育、保护与利用。因此,森林资源规划设计调查成果的真实性和可靠性对后续林地经营和管理影响较大。截至2016年,全国已有云南、广东、重庆、贵州、四川、海南等多省完成了最新一轮的森林资源规划设计调查。针对森林资源规划设计调查各主要因子、次要因子的准确性对林地经营和管理的影响进行分析,提出森林资源数据动态更新和监测,制定各地林地经营和管理政策,年度出数等对策和建议。
2 森林资源规划设计调查的范围和内容
2.1 调查范围
调查森林经营单位所拥有和经营的土地、林木资源;以县为单位调查县域内所有的森林、林木和林地。
2.2 调查内容
调查各类林地的面积和权属;调查各类森林、林木蓄积量、四旁树和散生木蓄积量;调查各类森林及活立木的起源;调查与森林资源有关的生态因素,包括植被、土壤、地形地势等,编制林地的立地类型表;调查和收集与森林资源有关的自然地理环境因子和社会经济情况;调查森林经营条件、前期主要经营措施与经营成效,并编制林地经营措施类型表;调查前一年的森林消耗量,测算调查年的各类活立木的年净生长量。
3 森林资源规划设计调查各调查因子
3.1 调查主要因子
小班区划、地类和小班蓄积。
3.2 调查次要因子
小班号、空间位置、经营单位、林地所有权、林地使用权、林木所有权、林木使用权、林地类别、事权、林地保护等级、工程类别、群落结构、健康等级、自然度、亚林种、优势树种、起源、龄组、郁闭度、可及度、立地类型、经营措施类型、天然更新、土壤、腐殖质、下木植被、地形地势、岩裸率、建群种、国家级公益林保护等级、树种组成、平均年龄、平均树高、平均胸径、每公顷株数、出材率等级、散生木、四旁树和小班特点。
4 调查可靠性对林地经营和管理的影响
4.1 调查主要因子对林地经营和管理的影响
调查主要因子小班区划、地类和小班蓄积可靠性不够,将导致林地面积、林木蓄积和森林覆盖率三项重要数据失真。小班区划不准确,导致后续的林地保护与利用规划、国家级公益林区划、省级公益林区划、县级林地经营方案编制的区划界线错误,无法落实到山头地块,对林地征占用审核、国家级和省级公益林调减、林地分类经营、林地面积等方面造成较大影响。地类判定不准确,导致后续造林规划地块选择不恰当、可实施性较差,对造林、林下种植和森林覆盖率等方面造成较大影响。小班蓄积调查不准确,导致后续采伐设计、低产林改造、森林抚育对单位蓄积量高低的认定错误,对采伐、林地改造和林木蓄积等方面造成较大影响。
4.2 调查次要因子对林地经营和管理的影响
调查次要因子经营单位、林地所有权、林地类别、事权、林地保护等级、工程类别、亚林种、优势树种、起源、龄组、郁闭度、树种组成、管理类型等可靠性不够,将导致林权证发放、公益林区划界定、林地征占用审核、工程营造林、森林采伐限额计划、森林抚育、低产林改造、林下资源经营等方面规划不合理。经营单位不准确,导致自然保护区、林场和农场界线错误,其辖区内林地面积、森林资源总量与实地情况不一致,无法编制其区域内森林经营方案。林地所有权不准确,导致林权证发放错误、纠纷较多,林地征占用审核权属错误、审批不恰当。林地类别不准确,导致公益林区划界定、林地保护与利用与二类调查成果不一致,林地征占用审核林地类型错误,林业行政和刑事案件的界定错误,森林采伐限额编制采伐类型错误。事权不准确,导致公益林事权等级错误,各级公益林统计面积和上报面积、实地面积不一致,无法进行公益林调进调出。林地保护等级不准确,导致林地征占用审核违规审批使用Ⅰ级保护林地,森林采伐审批违规审批采伐Ⅰ级保护林地林木。优势树种不准确,导致森林采伐限额编制采伐类型错误,森林病虫害防治措施错误,工程营造林树种选择错误。起源不准确,导致森林采伐限额编制采伐起源错误,森林采伐审批林木起源错误、违规审批天然林商品性采伐,森林抚育编制抚育方式错误,低产林改造地块选择错误。龄组错误,导致森林采伐限额编制主伐方式类型错误,森林采伐审批违规审批主伐中幼林,森林抚育编制抚育对象错误,低产林改造对象错误。郁闭度不准确,导致森林抚育编制抚育对象、抚育方式错误,林下资源经营方案编制利用对象e误。立地类型不准确,导致工程营造林造林措施、经营措施、树种选择错误,森林采伐作业设计采伐强度错误。树种组成不准确,导致森林采伐作业设计采伐树种、经济材出材量错误。国家公益林保护等级不准确,导致林地征占用审核违规审批使用国家一级公益林,森林采伐审批违规审批采伐国家一级公益林林地林木。管理类型不准确,导致纳入林业部门管理林地错误,林地征占用审核审批林地范围错误,森林采伐审批对象错误,林业违法案件处罚处理依据错误。
5 结语
森林资源规划设计调查成果的真实性、可靠性不足,对林地经营和管理的影响十分重大。将导致森林、林地和林木资源的种类、数量、质量及其分布统计错误,不能综合评价森林资源现状特征,客观反映森林经营管理绩效,无法进行森林资源培育、保护与利用,不能客观公正的进行林地征占用、林木采伐的审批和林业违法案件的查处。影响森林资源数据动态更新和监测,制定各地林地经营和管理政策,年度出数和林业自然资源资产负债表的编制。
参考文献:
[1]云南省林业厅.云南省森林资源规划设计调查操作细则[R].昆明:云南省林业厅,2013.
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[5]云南省林业调查规划院大理分院.弥渡县森林资源规划设计调查(技术方案、工作方案)[R].云南:云南省林业调查规划院大理分院,2015.
林业生产建设是塞罕坝机械林场作为“全国科技兴林示范林场”、“全国森林经营示范国有林场”的支撑,在全国、全省起到带头示范作用,林场先后在全省了《云杉育苗技术规程》、《云杉造林技术规程》、《容器育苗技术规程》等地方育苗、造林技术标准。同时林场还制定了《樟子松经营技术规程》、《落叶松经营技术规程》以指导全场的营林生产。塞罕坝机械林场40多年林业生产技术管理经验实用性较强。对于同类地区的育苗、造林和生产管理,具有重要的借鉴意义。鉴于此,国家重点工程项目“再建三个塞罕坝林场”项目得以立项并实施。场与场、场与乡衔接,常常引发林权纠纷问题,档案中的原始材料就是作为林场生产经营活动的最有利证据,能充分证明林场是林地的林权所有者,确保了林场的合法权益。
林业技术档案的分类及归档范围
为了更好的对技术档案进行管理及便于查阅,根据塞罕坝林业生产的作业项目特点主要分为4大类:育苗技术档案、工程造林技术档案、营林技术档案、森林病虫害防治档案。
育苗技术档案。对育苗材料整理归档可以提高育苗管理水平,积累育苗技术经验,掌握各树种苗木生长规律、合理制定育苗管理办法、实施细则,为重点工程造林项目提供优质壮苗。其档案归档范围:各林场苗圃年度施工设计方案,全场年度计划、完成面积及产成苗量、存苗量统计表、施工卡片。
工程造林技术档案。工程造林特别是重点工程项目造林(生态防护林工程、“再造三个塞罕坝林场”项目)是国家重点投资项目,工程建设要求高标准、高质量。为确保工程造林出精品,充分发挥塞罕坝在工程建设中的示范带头作用,必须加强工程造林技术档案的管理。其归档范围包括以下几方面。对工程有指导性的文件。主要包括:领导讲话、会议材料、项目规划、实施计划、上级下达的文件等。主要包括工作总结、典型材料、简报、进度报表等。主要包括可行性研究报告、立项申请书、项目批复文件、施工设计方案、扩初设计、施工卡片、承包合同、成活率调查报告、竣工报告、管护措施、工程规划图、竣工图、声像、照片等资料。项目申请书、科技成果、成果鉴定等。世行贷造林、迹地更新、首都绿化工程造林档案整理分年度进行装订,包括年度施工设计方案、竣工报告、施工验收卡片等。
营林技术档案。营林档案的建立健全目的是掌握森林资源的消长、土地变更的动态数据依据,监测、控制消耗蓄积,掌握间伐次数、亩次、产材量、产材率等,以便更好地为森林经营服务,实现可持续发展。其归档范围:按年度、作业类别(间伐、次改(抚)、经采、修枝)进行整理。主要包括上级批复的年度施工设计方案、竣工报告、林权证等。
病虫害防治档案。森林病虫害是一种严重危害森林的无烟火灾,严重地危害着林木生长。近些年由于自然气候因素的影响,虫种逐年增加,不仅危害成林,而且也危害幼林地。因此近几年来林场对各虫种的发生发展规律及防治方法、防治效果进行了搜集整理,形成了一整套完整、系统的防治体系。这些经验和材料的积累在指导病虫害防治方面起到了巨大作用。归档范围包括年度防治施工设计方案、竣工报告、防治效果、“四率”评比材料、上级来文以及年度预测预报资料。同时将防治规划图、虫种种类、形态特征、发生、发展规律图及主要虫种发生面积分布图制成图板上墙,做到清晰、完整,一目了然。
林业技术档案的归档与管理
按照林业生产建设项目,按年度、类别逐卷进行,编制档案归档号、档案卷内目录,然后加备考表、装盒。同时在微机的档案软件中录入案卷档号、题名、责任者、文件开始和结束时间、总页数、保管期限、归档日期,形成电子档案。档案整理完毕后,分项目建立一个清晰、明了的索引,索引中包括类别(项目类、指导类、综合类、科技类)、归档号、题名、材料的起止年度及各类别的卷内目录各一份。归档存放时按其性质分长期、短期、永久3种形式保管。将编制好的档案放在专室、专橱、专柜或兼室专柜中,并设专人进行保管,同时定期对档案进行防潮、防尘、防日晒、虫蚀等的检查和技术处理;对档案中需进行更改、残缺不全或字迹不清的及时进行整理、修补、复制,保证档案的清楚、完整、准确和有价值性;建立健全档案的移交、借阅、使用制度;履行制度规定、手续,借阅人员按期归还借阅档案,如有丢失,追查借阅人的责任;各类技术档案在管理中实行双重管理,建立文书档案和微机档案。