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一、一季度住房公积金主要业务指标完成情况
归集额较快增长。一季度共归集住房公积金和补充公积金78.06亿元,同比增长27.38%,增速处于近年高位。其中,住房公积金归集61.51亿元,同比增幅为27.61%;补充公积金归集16.55亿元,同比增幅为26.53%。一季度住房公积金和补充公积金的归集额占全年计划的25%。
提取额平稳增长。一季度住房公积金和补充公积金的各类提取合计29.75亿元,同比增长2.54%。其中住房消费类提取19.47亿元,同比减少0.15%,占提取总量的65%;退休等销户提取10.28亿元,同比增长8.10%。一季度提取额是全年计划的17%。
截至3月底,住房公积金累计归集1873亿元,累计提取1032亿元,净归集841亿元;共计8.59万个单位360.22万职工正常缴交住房公积金。
个贷发放金额迅速增长。一季度个贷发放额64.52亿元,同比增长42.*%。发放户数2.31万户,同比增长10.91%。截至3月末,公积金个贷余额为684.87亿元,比20*年底增加32.79亿元;公积金个贷余户57.76万户,比20*年底增加0.43万户;累计向122.64万户家庭发放个人公积金贷款1528.79亿元,支持购建修房建筑面积11357.17万平方米。公积金个贷风险继续控制良好,3月底户数逾期率为1.849‰,金额逾期率为0.131‰。
业务收入和支出均减少,增值收益增加。一季度住房公积金业务收入7.98亿元,同比减少17.82%。减少的主要原因是贷款利息收入的减少。去年央行5次下调贷款利率共计1.35个百分点,按照贷款利率调整政策,去年末的652.*亿元的存量贷款自一季度起按新利率计息,直接导致了贷款利息收入的减少。在业务收入减少的同时,业务支出同比亦减少39.89%,为3.36亿元。业务支出大幅减少的原因是支付职工缴存利息出现大幅下降。由于季度末的缴存利率比去年同期下调了1.62个百分点,虽然季度末的缴存余额同比增长20.17%,但利息支出还是呈较大幅度的下降。由于业务支出的减幅大于业务收入的减幅,当季实现增值收益4.61亿元,同比增长11.89%。
截至一季度末,增值收益累计达112.92亿元。其中,累计提取风险准备金76.21亿元;累计提取补充廉租房资金34.89亿元。
二、一季度*住房公积金运行特点
1、由于缴存基数的增长和主要缴存人数基本稳定,一季度住房公积金归集额同比实现较快增长。
一季度,虽然*经济增长速度放缓,但住房公积金的归集额依然实现较快增长。一季度共归集78.06亿元,同比增长27.38%,增幅为近三年来的最高。一季度住房公积金归集额的较快增长主要得益于前年职工工资的较快增长和当季缴存人数的波动较小。按照住房公积金缴存基数的确定原则,今年上半年的缴存基数是按照20*年的平均工资来确定的。根据市统计局的数据,20*年本市职工平均工资增幅为17%,为近几年来的最高。由于住房公积金的缴存基数每年7月调整且按照上年度平均工资确定,所以工资收入对公积金缴存水平的影响有明显的滞后性。当期收入对住房公积金缴存基数的影响较小,因此虽然目前由于经济增速放缓而导致部分职工工资减少,但住房公积金缴存水平并不会马上变化,会在第二年有所反映。
一季度住房公积金归集额快速增长的另一个主导因素是当季缴存职工数波动较小。一季度末住房公积金缴存职工数360.22万,同比增长6.64%,但较20*年底微降0.15%。在所有缴存职工中,企业职工占80%。企业缴存职工数基本稳定对缴存职工总数的稳定起着关键作用。虽然由于国际金融危机的影响,*的经济增长速度放缓,就业压力增大。但在去年底市委市政府审时度势,推出的一系列稳定和促进就业的“维稳”政策引导下,企业信心坚定,抱团过冬和职工共渡时艰,并没有出现大量裁员、减薪的情况。根据季度末的统计数据来看,国有企业和三资企业缴存职工数较去年底基本持平,保持稳定;集体企业缴存职工数小幅下降,较去年末减少2.44%;而私营企业缴存职工数却呈现增加趋势,较去年底增长3.22%。一季度各类企业缴存职工数基本稳定为归集额的快速增长奠定了基础条件。
2、在公积金个贷政策效应和自住住房需求效应的叠加下,公积金个贷发放额增长迅速。
一季度个贷发放额达64.52亿元,同比增长42.*%,环比增长54.13%,一举转变了去年三、四季度贷款发放额同比环比均负增长的状况,呈现出快速增长的态势。从一季度的月度个贷发放额走势看,呈逐月上升态势。1月由于“春节”因素,个贷发放金额最低,随后两月逐渐走高。3月个贷发放额较1月已翻了一番多,成为单月发放额历史排名的第三高。
为了应对国际金融危机对我国的影响,去年底国家出台了一系列“保增长、扩内需”的举措。其中*住房公积金贷款政策的适时调整成为促进房地产市场健康发展,鼓励和支持自住住房消费政策的重要组成部分。政策调整后,购买自住住房和改善型住房的家庭所能申请的公积金贷款单笔最高额度从原来的60万元提高到80万元。在政策效应的作用下,自去年11月起户均贷款额度便逐月走高,从21万元一直提高到29万元,增幅达38%。户均贷款额度的大幅提高成为一季度推动个贷发放额快速增长的重要因素。
推动公积金个贷发放额快速增长的另一个因素是自住住房刚性需求的阶段性集中释放。据市统计局公布的一季度*市房地产市场基本情况看,一季度新建商品住宅销售面积542.49万平方米,增长4.5%;存量住宅交易面积282.95万平方米,下降4.1%,降幅较去年四季度缩小25.2个百分点。由此可见,自住住房的需求效应在一季度有了阶段性的显现,住房需求效应拉动了公积金贷款的需求效应,从而推动公积金个贷户数有一定增长。一季度公积金个贷发放户数2.31万户,同比增加0.23万户,增幅10.91%;环比增加0.50万户,增幅26.21%。
三、关注在经济增长放缓阶段的公积金相关指标变化。
虽然一季度*市住房公积金各项主要业务指标表现良好,但在整个宏观经济增长放缓的情况下,住房公积金的发展恐怕难以独善其身,其运行不可避免地会受到整体宏观经济环境变化的影响。一季度部分公积金指标的变化已经使这种影响初露端倪。
1、一季度新增缴存职工数下降,缴存职工数总数稳中略降;欠缴职工数有所增加。
一季度住房公积金新增缴存职工数5.92万,同比减少25.25%,环比减少41.38%。新增缴存职工数明显下降主要是受到经济增长放缓,新增就业岗位减少的影响。在经济增长放缓阶段,由于外部和实际需求疲软,企业的投资前景预期不明,新开工项目减少,生产规模扩张受阻,直接导致用工需求减少。据劳动部门资料显示,自去年10月份起,*每月实际新增就业人数逐月下降。至今年2月岗位数才回升到去年10月份以前水平。新增就业人数的减少向公积金缴交指标传导,致使公积金新增缴存职工数出现较大幅度下降。与此同时,住房公积金缴存职工总数也受到影响。2009年一季度末住房公积金缴存职工数360.22万,比20*年底微降0.15%。在经济发展极其困难的情况下,大部分企业积极落实市委、市政府“保就业、保稳定、保增长”的要求,*企业就业情况基本稳定,没有出现大规模裁员、退工的情况。但仍有不少集体企业无法抵御金融危机的寒流,出现减员、降薪的现象。
此外,金融危机对实体经济的影响十分明显,部分企业效益持续下滑,欠缴单位数和职工数有所增加。2009年一季度末欠缴单位数1万,欠缴职工数10万,分别较20*年底增长了14%、13%。剔除周期性变化因素,这一增幅依然有所上升。
由此可见,尽管本市住房公积金一季度各项主要业务指标都有良好的表现,但切不可忽视上述指标变化所发出的非稳定信号。住房公积金缴交数额变化的滞后性会不会随着经济触底回升而加以抵消,就业及缴存职工数又会如何演变,需要引起各有关方面的关注,并准备相应的对策。
为认真抓好落实学习,把全各级干部职工的思想统一到农村金融机构工作会议精神上来,引导全干部职工深入地学习落实会议的内容和要求,认真分析形势,明确目标,增强压力,激活动力,坚持案件防控这个第一要务,切实树立廉洁从业的精神,确定了全学习会议精神的具体思路和措施。
二、注重思想教育,增强干部员工的自制力
未雨绸缪抓教育。一是抓好普遍性的反腐倡廉教育培训。利用周一例会学习时间,结合《农村合作金融机构工作会议暨案件防控治理和廉洁从业工作会议精神》,组织全体党员干部集中学习。对全行员工进行了“讲党性、重品行、做表率”和“贯彻落实农村金融机构工作会议精神”的专题辅导讲座,切实加强了党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从业、艰苦奋斗教育。二是抓好重点性业务领域和岗位的反腐倡廉教育。各业务部门自觉地将反腐倡廉建设融入业务工作中,分管领导在各种专业会议上都带头讲廉政。三是抓好典型性引导和警示教育。通过学习案例和已调查处理典型案例,强化员工的合规文化教育,树立风险防范意识。
三、注重行为规范,增强规范制度的执行力
规范行为抓制度。从规范管理和用权行为入手,不断完善制度体系,量化细化考核标准,力求做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责,避免权利的滥用和管理上的空白点。为保证纪检监察各项任务的完成,坚持狠抓制度的落实。一是规范财务审批和费用管理,切实加强财务资金使用的监督制约。完善财务管理制度,严格财务开支和审批权限,统一财务管理,统一核算,严禁截留收入,搞账外账,严禁设立“小金库”。二是从干部任用的源头抓起,一改过去论资排辈、群众参与程度低的干部选拔方式,把公开竞聘作为选拔和储备中层管理人才、增强竞争力的一项重要措施,通过报名、民主推荐、演讲、测评、组织考察、公示等环节公开竞聘,使一批优秀人才脱颖而出,走上中层管理岗位。同时,对中层管理人员以及人、财、物等重点岗位的人员实行定期轮换制度,对于年龄偏大和身体不好等不宜再担中层干部的人员,实行非领导职务岗位的安置性轮岗;对文化素质较高,但工作经历、实践经验不足的年轻干部,实施培养性轮岗;对于工作不到位,事业心不强、自身要求不严、职工测评满意度不能达到要求的,在进行诫勉谈话后实行降级轮岗;对于在同一岗位上任职时间超过岗位工作年限的中层干部及时轮岗。从而解决由于长期在同一岗位工作带来的工作厌倦、视野局限、廉政隐患等问题。
四、注重监督检查,增强监察工作的活力
突出重点抓监督。监督是用他律促进自律的重要手段,是落实惩防体系的关键。坚持把效能监察作为工作的切入点,一是进一步加大对中层干部的工作圈、生活圈、社交圈的监督,认真贯彻执行上级行各项廉政制度。二是进一步落实“四项”规定。首先是落实风险点排查规定。要求各部门对本专业条线的风险点按月进行一次排查,实施动态的管理,并对已发现的风险点要认真剖析原因,制定可行的整改措施,限期整改到位,同时要举一反三,杜绝再次出现类似风险。其次是落实重岗人员动态排查规定。定期对重要岗位、重点环节人员进行排查,并建立重岗人员台帐,做好一对一的帮助、教育和转化工作。三是落实行领导挂所规定。实行行领导包片,部室挂所制度,要求部室负责人要经常到挂所单位去看、去查、去宣讲制度,去帮助分析风险点,及时做好案件防控工作。四是落实检查责任追究规定。要求相关部门定期将审计办和外部的检查情况与本业务部门自律监管的情况进行对比核查,对审计办和外部检查发现的而部门自律监管未发现的问题,按照有关规定追究相关检查人员的责任。同时对屡查屡犯的问题,不仅要追究直接责任人的责任,而且还要追究相关责任人的责任,包括追究部门负责人、网点负责人和会计主管的责任。三是突出民主监督。
2010年初,**工商所积极响应市局创建等级工商所的要求,在分局相关科室指导下,依托“三级联动”机制,结合自身实际,以争创2a级工商所为目标,以等级评定标准为标杆,积极开展等级工商所创建准备工作。从基础材料规范整理入手,不断促进所日常管理工作更趋标准化、序列化、科学化、规范化。全所干部团结奋进,群策群力,努力争先,在资料完整和工作规范的“软件”上向着更高标准迈进。
一、加强组织领导
成立了所创建工作领导小组,所长为第一责任人,全面负责、指导创建工作;2名副所长按照各自的分管工作落实责任分工;监管组、内务组、办案组负责具体落实、充分协调。所领导班子带头,就等级评定工作统一思想,提高认识,进一步强化了时不我待的紧迫意识、争创一流的责任意识及齐抓共管的“主人翁”意识,使全所干部充分认识到创建工作的重要性、紧迫性,切实把等级所创建作为当前的一项主要工作来抓,营造出人人有责任、个个有目标,齐心协力创等级的良好氛围。全体干部摈弃“等、靠、推”等消极或错误思想,以等级工商所创建为契机,实现自我加压、争创先进,以一流的工作标准迎接上级验收。同时,我所还积极与分局领导、业务科室沟通协调,形成齐抓共管的工作模式。
二、开展全面培训
市局推行的《工商所监管执法评价体系》内容多,标准细,要求高。为此,我所拟订了学习培训计划,组织干部重温综合监管和分类管理的标准要求,以《工商所监管执法工作评价体系(试行)的实施意见》和分局有关工作要求为标准,结合各业务条线逐条对照,把标准内容学深学透、深刻领会,做到“人人熟悉掌握,个个对号入座”。通过多层次、多种形式的培训,使广大干部熟练掌握评定标准,并在实际工作中加以落实,对存在的突出问题和薄弱环节进行分析研究,进一步明确整改和努力的方向,以此全面提高工作质量和管理效能。
三、落实责任到人
一是依据业务条线落实相应的责任干部,建立了每项工作都有牵头人和责任人的双重责任制,由条线负责人全面统筹,明确工作任务、目标、期限和要求,落实任务分解和时间结点,使每一名干部都明确自己要做什么、怎么做。二是在分局相关科室的大力指导下,对存在的问题在所务会上探讨、讲解、修改,查漏补缺、寻找差距;三是制定了工作推进表,按照时间节点逐条对照标准查看工作落实情况,并采取了“回头查”的自查机制,加强对已完成工作的反馈和审查,结合反馈信息制定相应的整改措施。四是在创评过程中注重结合实际、突出亮点、细化标准,坚持做到创评工作与业务考核相结合,与提高全所干部工作水平相结合,与加强队伍建设等各项工作相结合,全面提升本所整体工作水平。
四、资料统一装订
按照“第二轮等级工商所评定”相关要求对基础材料分门别类进行收集、整理,对于发现的不规范的问题及时补正,并依据创建要求,对有关资料作进一步完善,做一些归纳性说明,对有关的照片进行文字说明等,全面提高资料积累工作的质量和水平。将各类资料按照时间顺序排列,并进行梳理,鉴定、标注页码、填写目录,确保资料的连续性和完整性。由专人负责统一装订、统一设计制作封面、格式、表式,并归档成册。
【关键词】社会保险基金;基金征缴稽核;建议
一、社会保险基金的概念和社会保险基金征缴稽核的内容
我国社会保险基金是我国根据有关法律、法规等的规定,为实施社会保障制度而建立的适用于专款专用的资金。2013年,我国社保基金预算按险种分为基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险基金等社会保险基金。社会保险基金征缴稽核是社保经办机构依法对我国参加社保的用人单位和人员应缴纳的社会保险情况进行的核查,主要针对于参保单位的职工人数、缴费工资、职工工资总额、社保缴费情况、代扣代缴社会保险费情况进行的征缴稽核。稽核内容包括:1、单位和缴费个人申报的社会保险缴费人数、缴费基数是否符合国家规定;2、参保缴费单位和个人是否能够按时、足额地缴纳社会保险费;3、参保单位和个人的补缴情况;4、规定的或者劳动保障行政部门交办的其他稽核事项。根据《社会保险征缴条例》地规定:参保缴费单位应该按月向当地社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额,并经社保经办机构审核后,让参保单位在规定的时间内缴纳社会保险费。
二、现阶段社会保险基金征缴和基金稽核工作的现状
(一)目前参保单位存在申报缴费基数的谎报、漏报、瞒报、低报等现象就社会保险基金收入来看,单位职工平均工资待遇等与上报缴费基数不符,部分缴费基数没有出现增长率,还出现不同程度的降低,从而影响到社会保险基金收入的增长,进而影响到基金支付保证。谎报缴费基数使得一些即将退休人员社会保障得不到落实。还有一些单位把漏报缴费基数当作单位控制成本,进而追求企业利益的一种手段,并没有把社保福利待遇纳入到每月的应发工资里面,而是把它发放到其它科目里;进而使得这些企业大幅度减少了社会保险费,使社会保险基金稽核工作变得非常复杂。(二)目前稽核对象呈现多样化趋势无论是国有企业还是私有、民营、外企、小型企业,还是城镇、个体等,这都是社保基金稽核的对象。参保单位用工多样化,他们用劳动取代劳动合同,或者是与劳务派遣公司签订劳动合同,逃避社会保险基金稽核,同样也给稽核工作带来难度和挑战。随着大批农民工的进城,鉴于建筑、餐饮等服务工作的特殊性,大多劳动者对用工单位和自己作为劳动者,应该承担的法律责任和义务意识的淡薄,并且缺少维护自身合法权益的意识和主动性,有些务工人员只看到拿到手里的工资,而不愿从个人收入中扣除自负比例数额,这样就助长了企业不依法缴纳社保费,不给农民工参保的意愿。(三)由于社会保险基金稽核的成本较高外地即将退休人员认证质量较低且费用较高社保办理机构数量有限,所需要的办公经费缺乏,致使很难适应当前社会保险的发展。尤其是对居住外地的退休人员,其保险认证工作是由其发放养老待遇的社保经办机构实施,使得在外地退休人员的生存水平也较低。(四)存在对社保缴费基数理解的误区社会保险缴费基数是职工应发工资为基数的,一些单位却是以扣除个人负担各项保险费、个人所得税及住房公积金后的实发工资作为缴费基数的,这是错误的,显然是缩小了工资总额的构成,进而造成保费的少缴、漏缴,降低了职工缴费基数和个人帐户金。(五)目前我国现行执行的《社会保险稽核办法》依据的还是2003年2月由原中国劳动保障部颁布的这个办法是根据国务院在1999年颁布的征缴暂行条例制定的,没有和《社会保险法》同步,所以对社会保险基金稽核工作手段欠缺,同时对社会保险违法、违规现象制裁不力,处罚力度不够,只能对一些不按要求整改的单位移送劳动监察部门去办理。(六)社保基金征缴稽核人员少、办公设备单一、机构不规范目前,我国社会保险基金征缴稽核存在人员少,并且经办人员身兼数职的现象。由于工作的特殊性,稽核人员要求素质高,且懂业务,懂会计、审计等知识,使得真正符合条件的人员更加少。缺乏硬件,比如,没有交通工具和录音、录像等设备。这样使得稽核工作增大,难度加大。稽核机构重叠且混乱,不同险种有不同基金稽核机构,造成财力、人力等的各种浪费。
三、社会保险基金稽核工作中问题的几点建议
一、指导思想
以党和国家的教育方针为指针,以构建“和谐社会”理论为依据,以《中学德育大纲》和《中学生守则》、《中学生日常行为规范》为标准,结合我校实际,以“先进班集体”的创建为契机,通过“先进班集体”的创建活动,加强学校的思想道德教育,营造良好的校园文化、学习氛围、促进学生全面素质的提高,提高班主任管理能力和水平,培养一批精干的德育教育队伍,探索新形势下德育工作的新途径和新方法,使我校班风、学风更上一个台阶,从而把班集体构建成健康、和谐、洋溢文化气息的精神家园,把我校办成珠晖区一个特色鲜明、充满活力的名校。
二、精心组织制度健全
1、精心组织认真考核
我校历来重视班级和班主任队伍建设,建立了由校长、书记负责,政教处选拔、考核班主任工作实绩的长效机制,组建了一批得力、精干的班主任队伍,做到组织落实。学校开展“先进班集体”创建活动后,一是建立了班级创先考核评审小组,由校长担任创先考核小组的组长,书记和分管德育的副校长为副组长,全体校务会成员、年级组长参与的创先考核小组。二是加强创先的组织领导。由政教处牵头,各职能部门协调参与,对创建评审班级进行定期的检查(每学期不少于两次),加强了对创建工作的指导和督查。三是在创建周期满后,由创建评审小组根据“先进班集体建设考核内容与标准”,采取查、看、问、测等方式对班级工作进行考核评价。根据考核的结果,对符合“衡阳市中小学先进班集体建设考核内容与标准”的班级,授予学校“学校先进班集体”称号并予以表彰。并从中选出最优秀的班级参与“区优秀班集体”的创建和评选。这样就做到了班级建设和班主任队伍长效考核机制与组织的落实。
2、制度健全评价客观
我校在班级管理和班主任队伍建设上,立足制度规范,评价客观。根据我校实际,我校对班级、班主任工作制定了《珠晖区一中班主任工作管理制度》、《珠晖一中和学校纪律卫生工作制度》、《2010年衡阳市珠晖一中先进班集体评选方案》、《珠晖一中优秀班主任评选办法》、《珠晖一中三好学生、优秀班干部、积极分子、文明示范生评选办法》、《珠晖一中班级管理、养成教育评价量化细则》、《珠晖一中温馨寝室评比细则》等制度来规范班级管理和班主任工作。通过这些实际可行、操作性强的制度有效的做到了有据可依,有章可行。班级管理、班主任工作考核实现了制度化,常规化。在这些制度的管理下,也涌现了许多像194班这样优秀的班集体,培养了一大批像彭盛斌这样优秀的年轻的班主任老师。
三、强化班主任队伍建设
我校班主任队伍建设一直是学校工作的重点。主要是做了以下工作
1、是加强对班主任的队伍的培训
首先是班主任队伍的校内培训工作。通过班主任例会、班主任经验交流会、班主任政治学习的等形势多样的形式对班主任,特别是我校充分利用班主任经验交流会的方式对班主任、班主任工作进行培训,每年我校都组织全校班主任进行一次班主任经验交流,通过优秀班主任的经验介绍,班级管理典型案例分型对班主任进行有针对性的培训。效果不错。二是校外培训。每个暑假我们都指派一定数量的班主任参加市、区班主任工作培训,并进行考核,2010年下半年我们有指派王润华主任、肖美华老师参加了省班主任工作培训。三是邀请专家到我校进行班主任培训工作。在2010年下半年,我们就邀请了著名教育学者王岚教授对我校班主任工作进行培训。四是班主任网络培训,我校借助“国培班主任培训”这一网络平台,对我校中青年班主任工作进行了培训。
2、目标明确内容具体
班主任工作是学校工作的中心环节,学校工作的好坏,班主任是关键人物,因此每学期开始,政教处都要对新任班主任进行有针对性培训,主要是如何管理学生的方法,如何抓班级的各项工作,如何调动学生的学习积极性,如何抓后进生转化,如何做家访等使班主任在较短的时间内适应工作,进入角色,为抓好班级工作起到了很好的促进作用。
3、榜样示范争创先进
我校在开展班主任队伍建设工作活动中,采用了榜样示范法,采用评优树先、德育工作中的先进人物形象去教育和影响一些班主任、影响一些班级,达到教育培训目的;采用情感熏陶法,用班主任的示范作用即以教育者的高尚品德和情感陶冶受教育者,这也是班主任培训教育的重要形式;自我教育法,采用参与班级管理,发现班级管理中的问题,引发班级管理工作的思考,来激励班主任创新班主任工作方法,提高班级管理的水平和能力。
4、激励机制提升品牌
我校历年来就有在班级评优、班主任任评先传统,通过有针对性培训,提高班主任管理能力和水平。通过创先争优,评选优秀班主任、优秀班集体来提升我校办学水平,激励班主任勤管班、带班。特别是这次区、市“优秀班集体”的创建活动极大的调动了班主任工作的激情,在班级管理中花心思、动脑筋。二是在学校经费极其紧张的条件,学校尽其可能的提高班主任待遇。三是在年底的评优评先工作中,对获得区市优秀班集体的班级班主任予以表彰和奖励。自2007年来我校的班风、学风和校风有了很大的提高,得到了上级主管部门的肯定和周边群众的表扬。学校进入了一个良性发展的新阶段。班主任队伍的战斗力较以前有了更大的提高。
五、转变办学思路培养优秀班集体
班集体是学校根据教育
和管理的需要而组织起来的基层集体,是学生置身其间学习和生活的环境。一个功能健全的班集体,不仅能够促进学生身心健康发展,而且直接影响学生的学习兴趣、学习态度和学习效果。很多人在离开学校生活多年之后,仍念念不忘当年的班级。可见班集体对学生个体影响之深远。根据新形势下的德育教育新环境,我校在培养什么样的学生,培养什么样的班集体的问题上,结合衡阳市“先进班集体建设考核内容与标准”进行了思考和有益的探索。
1、以集体主义精神凝聚学生
苏霍姆林斯基认为,“集体”是一种“精神共同体”。它不是人员的简单组合,而是相互间的融合,在此基础上形成的不可分割的整体。集体主义精神以其强大的凝聚力,把个体的思想、情感和目标聚合为集体共同的思想、情感和目标,从而强有力地支撑起班集体这座大厦。其关键在于有效地进行集体主义思想教育,培养学生的集体意识和集体荣誉感。集体主义思想教育需要灌输,但不能仅靠灌输,更不能靠说教。进行集体主义思想教育的最有效途径,就是活动。一个新的班集体组合之后,最迫切需要的就是有计划有目的的组织内容丰富、形式多样的集体活动,并赋予积极的意义和高尚的情趣,造成融洽向上的集体心理气氛,从而催化学生集体主义精神的形成和发展,提高其自我教育的自觉性。这次参评市优秀班集体的我校194班,就是集体教育的结果。该班班级的凝聚力和战斗力,班级的荣誉感,学生团队合作能力,学生的情感态度在这次市优秀班集体的创建、评选考核中都得到了充分的展示。更远的获得优秀班集体如190班、195班、198班都具有这样的特性。
2、以和谐的人际关系陶冶学生
班集体教育和管理的对象是人不是物。人际关系不同于其他一般的关系,不能简单地进行机械的操纵。人际关系是以人的情感与心理的沟通为基础的,所以班集体管理是人心的管理。这种和谐的人际关系和集体氛围,是一个成熟的班集体的标志,对学习与生活其间的集体成员具有特殊的激励和陶冶作用。实践表明,在一个以关心他人、与人为善为荣的集体里,人们自律、互律、互助、共进。孤独者得到温暖,缺陷者得到补偿,愚者因而变智,弱者因而变强,人的内在积极性可以得到最大限度的调动,创造性可以得到最充分的发挥。这样,既可促进成员个体身心的健康发展、健全人格的形成和学习效率的提高,又可增强班集体的内在活力,极大地提高集体活动的成功率。我们学校在班主任这项工作涌现了如肖美华、许克红、张才金、胡友贻、鈡彦远、许凤娇等一大批爱岗敬业、工作扎实的班主任老师,他们爱班级、爱学生。和学生良好的师生关系、学生间关系,都让这些老师带的班级特别的优秀。
3、以科学的班级管理规范学生
“不以规矩,不成方圆”。一个集体要维护自己的统一,必须有一定的行为准则与判断标准,这就是集体规范。在班级管理中,一方面要引导学生学习和遵守中小学生守则和行为规范,同时还要以此为依据,根据班级实际情况,在全体成员的参与下,制订若干合理而且可行的具体条例与规定,如班级公约、课堂常规、学习纪律、卫生公约等,以引导和规范集体成员的日常道德和学习行为习惯。