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公文是联系和处理工作的一种书面工具,在机关公务活动中发挥着及其重量作用。机关公文与其他公文相比,有其自身的特性。然而,由于受传统与习惯的影响,对公文质量的重量性普遍认识不高,机关文秘人员受知识结构、专业水平所限,缺乏必要训练,使得机关公文在质量上普遍偏低,影响了机关公文功效的正常发挥。
笔者仅就机关公文质量的现状等问题提出一些浅见,以便引起办公部门的重视。
一、存在的问题
1、文件使用不当,拟写公文常有文种使用不当的情况,常见“报告”与“请示”文种混为一谈。如拟写公文标题:《北安市人民法院购置档案装具的请示报告》,但文尾还写有:特此请示,请予批复,显而易见,这是一份请示文种公文,请求上级部门对文中的内容给予批复。诸如此类,标题用“报告”文种,内容是“请示”,形式与内容的不统一,这就是请示与报告不分,给收文机关的登记办文者带来误导,公文拟写文种使用不当时,常会出现延误公文处理时限,推迟办理的情况。
2、联合行文不规范
时常会遇到在联合行文过程中,有些主办机关的办文者感情用事,提出文尾盖印章时,要尊重联合行文单位,我们客气一些,印章盖在最后。这种提法是错误的,两个以上的机关联合行文,主办机关应排列在前,应该说这里不存在尊重、客气的问题,谁主办谁在前。
3、成文日期模糊不清
常见机关打字员将公文的成文日期打成拟文日期,联合行文的公文成文日期误打成本机关的签发日期或拟文日期。成立日期,关系文件的生效或形成时间。因此,必须写得明确完整,一般的文件,以最后签发机关签发日期为准。
4、发文字号编写不规范
发文字号是由发文机关编排的文件代号,它的作用一是统计发文的数量便于管理;二是查找和利用文件时,可以作为文件的代号使用。
有的机关文秘人员调动频繁,工作出现断层现象,加之公文知识培训不够,拟写公文发文字号常出错误。例如:有的公文发文字号编写为×××字第1999(3)号,有的公文发文字号编写为(1999)×××字第024号,以上两例均不规范,机关代字后都多加“字”“第”两字,造成机关代字不简洁、明了、应删掉,发文字号应按机关代字、年份、顺序号依法排列,规范的发文字号如:北安市人民法院的发文字号是:北法发(1999)20号。
总之,提高公文质量是一项重要的基础工作。它是立卷归档工作的基本条件,也是档案部门开展工作的重要基础,只要各级办公部门加以重视,并有计划地进行检查,采取必要的措施,及时纠正存在的问题,提高与保证公文质量是可以做到的。
二、采取的措施
强化组织领导。为深入推进公文专员管理制度的实施,该办公室从日常管理、业务指导等方面,加强了公文专员管理的组织领导。一是成立领导小组。成立了由办公室副主任挂帅的公文专员管理领导小组,负责对公文专员进行日常管理和业务培训、指导。二是动员启动。适时召开了办公室公文专员制度动员会议,首次明确7名公文专员,为他们颁发上岗证书,印发《市委办公室公文专员管理制度》等文件,对公文专员的工作职责、工作规范等进行明确规定。三是强化管理。对公文专员实行“双线”管理制,在业务上由办公室公文专员管理领导小组负责,平时由所在科室负责管理。
实行归口管理。进一步强化办公室在公文传递工作中的枢纽地位,对来文实行归口管理、统筹协调。一是将中央、省、市、县(市、区)和市直单位来文,从接收、登记、审核、送签到反馈,统一由办公室文书科一个“口子”进出,避免了公文“回流”“体制外流转”等现象。二是由公文专员全程负责本科室公文的接收、登记、送签、传阅和办理工作。三是对所有办结的公文,由相关科室存档,年底制定合订本,统一由文书科集中管理。
规范操作流程。规范化是实现公文办理高效化的必要条件。为此,该办公室坚持做到“三个明确”。一是明确公文层级。根据实际工作需要和公文紧急程度,将承办的公文划分为不同类别,分别标注上不同符号,在办理中区别对待。二是明确办理时限。坚持即收即办,原则上在2个有效工作日内完成领导的批阅工作,对于紧急公文,打破常规、特事特办、优先传递。三是明确公文传递流程。坚持公文传递时序服从时效的原则,对上行文、下行文、平行文的办理各个环节进行流程化设计,并制定了详细的流程图。
建立工作台账。该办公室从基础性工作入手,建立健全工作台账,实现公文办理的可追溯性。一是建立了收文、发文台账,对所有收到、制发的文件进行登记,注明文号、标题、时间、经手人等信息。二是建立公文流转台账,及时将呈送领导时间、经手人、领导批示内容和机要交通传递字号等要素进行登记,以备查阅。
【关键词】高校;办公室;公文处理;电子化
东莞理工学院城市学院位于广东省东莞市,是一所全日制本科独立学院。学校于2011年就启动数字化校园项目,目前学院正在积极建设校园办公自动化系统来初步实现公文电子化管理,公文电子化管理对传统办公方式的变革,适应了人们工作的普遍需要,也给公文管理带来了极大方便和益处。
一、高校办公室公文管理现状
公文管理是高校行政工作的一项首要的工作职责和任务,也是承上启下、内外沟通的重要途径。公文管理工作是高校办公室的日常工作,也是一项工作量相对较大的基础性工作,做好公文处理工作对于高校行政工作的顺利开展有着非常重要的意义。以东莞理工学院城市学院为例,办公室的公文管理主要以收文管理、发文管理、请示报告为主。收文管理,主要是处理上级单位及外单位来文的接收、拟办、送呈办、传阅、签批意见等工作,实现外来文件的顺利传达及存档功能。发文管理,主要用于管理学院内部的发文工作,实现文件的起草、审核、签发、校对、套用红头、盖章、、归档等流程的管理。请示报告,主要用于学院内部签呈、请示、报告,实现文件的顺利传达与签批功能。以学院日常收文为例,传统收文模式是接收文件后打印、编号、起草、校对,由专人送至相关院领导审批后,再次复印,由办公室人员转交执行部门或执行部门派专人领取。以收文人员拟稿开始计算工作日,处理整套文件的流程制作处理笺、送稿、拟办、签批、分发等环节需要花费至少5个劳动量。如需重新打印、督办则需再增加2个劳动量。而通常这些工作是由1-2个工作人员完成,处理环节衔接时间的拖延不算,只是完成一个程序需要的人力远远超过实际需要。由于高校行政人员工作繁杂琐碎,日常工作重复性强,创新点少,这就造成传统办公室事务繁多、工作量难以计算、人员稀缺等现象。
二、高校办公室公文电子化管理应用的必要性
(一)提高公文处理效率,推进信息资源共享。高校公文电子化管理能够加快目前高校公文工作流转时效,突破纸质化办公的地域以及时间限制。高校中的领导大多不是单一地从事行政工作,还会有例如上课、参加评审会议、学术会议、考察交流等外出事务,公文纸质化办公大大限制了文件的处理时效性。以东莞理工学院城市学院为例,学院办公室配备收文负责人1名、发文负责人1名。收文每日对接上级单位文件平均8-10份,均需打印后呈送签批,签批程序繁琐,如多个部门处理,则需多位院领导签批后发送至执行部门。因此,采取公文电子化管理就可以替代人工呈送的方式进行文件的及时签批与审阅,使领导第一时间获得文件的信息,也可以为办公事务繁杂的文职人员节省时间,提高工作效率,更能做到对每份文件的程序监控,确保每项工作按时准确地落实。推进公文电子化管理,也可以加强部门间协作的效率。
(二)节约办公成本,规范公文归档。建设节约型校园已经成为现今高校发展及考核的标准之一,由于纸质公文流转过程繁琐,需要多次印制分发及印制存档,造成了纸张和人力的极大浪费,同时因为人力工作的局限性造成文件跟进处理不及时、文件错发、漏发以及延误等,都影响着文件及相关工作的开展。相比之下,利用电子化对公文进行管理,可以大大节约上述的人力及资源浪费,将重复性及日常性的工作交给系统代为完成。依靠现代化管理技术,建立文件归档一体化,使公文处理与归档两个环节紧密相连,成为一套完整的办公体系。与事务相关工作,领导也可以随时查阅共享文件夹,对文件进行跟踪及督办,实现了管理的高效。
(三)避免职责推托,增强督办效力。公文电子化的推行,可以使工作效果变得量化,系统的督办与提醒可以使高校领导以及执行部门直接通过系统看到每项工作的进展,也可以看到每个环节人员处理过程中出现的问题,可避免工作的推托和失职。
三、东莞理工学院城市学院公文管理电子化的困境
东莞理工学院城市学院办公文处理包括公文处理、公文督办、请示报告、投诉处理等方面。以学院传统收文模式为例,工作流程繁琐,办公成本高,纸质公文传输相对滞后,信息共享困难。因此,建立公文电子化势在必行。目前,学院已经试行公文OA系统,但公文管理电子化工作还存在诸多问题:
(一)办公人员的认知问题。电子公文处理对设备系统的依赖性比较强,离开计算机软硬件平台,则无法实现文件的传输工作。一些年龄稍大的领导,习惯于传统的工作模式,有时会难以主动花时间去学习系统软件,对于公文电子化存在陌生感。同样,电子公文处理初期,会在流程中出现很多问题,难免会增加相关部门的工作量来相互协调,完善公文系统,甚至有些文件遇到问题,需重新走签批程序,导致领导及执行部门增加工作量、重复工作,从而降低配合的积极性。
(二)公文处理的电子系统障碍。公文处理是一个较为复杂和漫长的过程,电子系统的出现可以减少诸多人力。值得注意的是,一旦电子系统出现异常或者使用不当,公文的传达就会出现问题。学院在测试公文OA系统时,经常出现文件无法显示、无法正常下载、提交后未转至院领导及执行部门、无法形成流程表单等问题,如果以上问题在公文处理流程中出现问题,将会导致文件滞后或者遗漏。
(三)资金投入问题。办公自动化管理是一个漫长的过程,要想全面实现必然需要高校投入诸多的人力和物力。目前学院已经具备一定的信息化建设基础,但是大部分应用软件还是分别从第三方软件平台采购所得,因此在公文电子化建设阶段会造成维护成本高等问题。学院资源十分有限,即便在这样的情况之下,行政工作还要和教育分食“同一杯羹”,这就导致,许多电子化系y建设更新不及时或者软件公司拖延处理问题,影响系统建设进度。
四、高校办公室公文电子化管理有效应用的对策
(一)完善制度,加强监督。高校电子公文的顺利推行,需要高校有健全的公文流转管理制度作为基础。公文管理需要制定详细的管理流程、管理业务标准以及人员职责分工等方面的规范,以保证电子系统的正常运行。在系统代替人工管理的过程中,还必须有一种制度对操作者的行为方式进行管理,制定有关的使用、录入、授权、保密等制度。
(二)更新^念,强化意识。有效推进公文电子化管理,首先高校必须认识到公文电子化建设的价值、作用和意义,尤其需要强化各级领导和工作人员的传统工作意识,要求人们告别“一张纸、一支笔”的传统工作方法,实行无纸化办公。同时,公文电子化的推行,也是高校加强软实力建设的重要条件,将推行电子化办公纳入年度的工作重点计划中,确保有专项资金作为电子化建设运转基础,全校各单位积极配合,确保公文电子化各项具体工作落实到位。
(三)加强培训工作,做好技术支持。公文电子化管理是一种新的技术、新的工具,在推行公文电子化的初期,可以保留电子化与传统办公系统并行的方式,同时分阶段对收发文管理人员进行系统培训。在系统试用中期,可以逐步向高校领导及高校各行政单位工作人员级进行不定期培训,做到建设一个,运行一个,一人会,科室会,最后形成一个合理、有效、人人都能熟练掌握的办公技术。高校的信息管理中心不仅要维护好系统后台的稳定工作,也可以实时与相关通信平台进行业务合作,如微信企业号办公系统等,建立起一套可移动化的办公信息系统,使公文电子化不局限于电脑系统的操作,也可以通过通信特性的应用,使公文批阅处理不受地域限制,克服办公环境限制,实现远程公文处理,极大方便外出办公人员,大大提高处理公文的效率和准确性。
【参考文献】
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学历教育中,写作课属于大学语文课程中的一部分,一般包括了写作基础理论、方法,以及公务文书写作、新闻写作、学术论文撰写等内容。写作课主要是使学员了解基本写作知识,培养基本的文章写作能力,学会常用文章种类的写作方法,为日后工作需要打下初步的基础。教员可以系统安排教学时间,从写作基础知识教学开始,教员教一个,学员学一个,稳扎稳打,边讲边练,教员多采取知识灌输的方法,力求把理论讲透,把文种讲全。在任职教育中,参加培训人员已经有一定的写作基础和实践经验,不需要也不想泛泛进行写作学习,他们希望教员能贴部队实际,解决问题,使培训有实实在在的效果。这时,可以摒弃传统的以教员为主体的理论讲授教学方式,让学员成为课堂的主角,让学员自己思考。一般的文种,可以通过范文阅读,启发学员根据自己平时写作的实际,引导他们归纳写作方法,总结写作技巧,进行模拟写作练习,检验学习效果。也可以让学员当教员,自己上一课,鼓励他们把自己的得意之作亮出来,谈谈自己的写作心得。通过让学员自己讲课,能促使其把平时模糊的思考上升至理性分析,总结摸索出自己的一套经验,也能让大家互相交流写作经验和工作体会,了解不同岗位的同类文书的写法,丰富写作经验。
二、以辨促思,用比较式教学法启发学员思考
学历教育中,公文写作课着重于写作基础知识与方法的学习训练,教学内容安排比较繁杂。任职教育中,公文写作课的教学目的是提高学员胜任岗位任职需要的写作能力,教学要求相对提高,但教学时间却相对有限,这就要求我们必须结合实际,改变原有教学思路,优化教学内容,采取新的教学模式。在文体知识和应用写作中,侧重应用写作;在应用写作教学中,侧重学员在工作岗位中最基础最常见的几类文种(如通知、请示、计划、总结),使教学重点突出,有针对性,增强教学效果。讲授时,也可以改变原有各文种“基础知识———写作方法———例文分析———作业练习”的授课模式,而是以专题辨析的形式来分类指导,以辨促思,让学员自己联系实际进行思考,使之准确把握相关公文的联系与区别,掌握好文种的写法。公文包含的文种很多,有些文种的意义和性质很相似,如计划与总结、请示与报告、请示与函等。在文书写作课教学中,可将类似的文种放在一起进行比较、分析,辨其异同,研究、探讨它们的写作规律和方法,以便触类旁通,从而达到深入认识的目的。如“请示”与“报告”的“八不同”、“请示”与“函”的“五不同”等。通过文种分类比较,引导学员自己思考辨析的方式对文种进行探讨,有利于其正确地使用公文文种,把握知识的整体性与连贯性,达到举一反三、触类旁通的效果,切实学会写好公文。
三、运用“案例”分析,用案例式教学法来提高学员解决问题的能力
“案例”教学法能充分发挥教学互动、教学相长的优点,可以培养学生发现问题、提出问题、分析问题、解决问题的能力。通过“案例”分析,能加深学员对公文写作专业知识的掌握,以及对其他相关知识内容的融会贯通,并能增强他们严密的思维能力,形成严谨的写作作风。通过“案例”分析,能让学生明白直观地了解公文质量的优劣,明确公文中有代表性的主要问题。对于重点文种和写法复杂、学员写作普遍感到有问题的文种,应该从部队行文实践中,选择一些针对性强、有代表性、甚至可以是一些病文,让大家根据自己的写作经验进行分析,然后通过课堂讨论、集体会诊的方式,纠正错误,总结出文种写作的基本方法。公文是传达贯彻上级领导机关方针、政策,行政法规和规章及指导工作、交流经验的重要工具,所以在写作公文时,要重点考虑应达到什么目的、解决什么事、需要基层做什么。通过具体例文分析,让学员自己认识到少说空话、套话,要把公文写短、写精、写实;同时还要注意公文的效用,应在实事求是上下工夫,做到实事详写、虚事略写、新措施详写、旧方法略写,特色要说足,一般的情况可一带而过。在教学中可通过引入大量的“案例”,使书本中的写作理论与工作实际生活密切结合起来,以增强学员对各种公文文体的感性认识,同时使学员对照自身在工作中的写作实践,启发和帮助其更好地把握文种写作中的关键,切实提高学员写作能力。
四、设置情景模拟,用模拟式教学法指导具体实践活动
“纸上得来终觉浅,觉知此事须躬行”。所谓模拟教学法,是通过情景模拟,要求学员扮演指定行为角色,并对其行为表现进行评定和反馈的一种培训方法,通过这种体验某种行为的具体实践,可以帮助发展和提高其写作技能。在公文写作教学中,我们通常进行的想定作业,其实就是一种简单的情景模拟。在想定作业时,通常会设置一些尽量接近真实的条件,如某单位举办某活动,请学员以某干事身份下发一则通知。这其实就是最简单的情景模拟和角色扮演。在教学中若创设的教学情境科学、适度、恰当,能在课堂上激发学员求知欲和好奇心,增强学员学习的兴趣,使学员沉浸在探索、思维和发现的境况中,有着身临其境的感觉。可以用这种方式来挖掘学员的内在潜力,开发学员的智力、能力和想象力,培养学员的创造意识和自主探究、合作探究的能力。模拟式教学法在具体操作过程中,事先应充分准备,要有周密的计划和部署。在公文写作教学中,除了简单的想定作业外,运用情景教学法,可以和参谋业务技能其他课程(如军事地形学、参谋业务基础)结合起来。如模拟一次演习,让学员扮演战时参谋角色,利用参谋作业系统,培养学员作战要图标绘、文书拟制等能力。
五、总结
一、公文管理中常见问题
(一)公文拟稿不规范。规范的体式、精确的语言及特定的意向是公文的突出特点及要求,是公文严肃性的体现。但在一些企业由于存在文秘人员匮乏、对文秘工作不够重视等原因,公文的写作质量较差,集中体现为:一是文种使用不当,对公文文种缺乏认识,出现自制文种、误用文种、混用文种的问题。二是格式不正确,上行文、平行文、下行文格式不分、版头混用,公文要素不全、字体混乱。三是措词不严谨,使用口语化、命令化或带有歧义的词语,甚至出现错字别字、语句不通,影响公文的效力和严肃性。四是主题不明确,文稿篇幅长、内容散、中心不突出,针对性不强。五是实用性不强,文件与实际联系不紧密或措施不具体,论述性文字较多,造成文件缺乏指导意义或难以落实。
(二)不遵守行文规则。行文规则是制发公文、处理行文关系必须遵守的准则。它是根据发文机关的职责权限及行文单位间的隶属关系,本着有利于实施领导和管理的原则而确定的。但在实际应用过程中,行文规则经常被忽视,出现很多混乱现象。一是行文不按程序进行,存在直接向领导个人报送文件或越级行文、请示未经上级批复就下发指令性文件、涉及其他部门职能范围事项的文件不经会签就下发等现象。二是行文不按规范进行,存在发文规格过高或过低、一个请示文件提出多个请示事项、文件多头报送等现象。三是存在行文繁冗的问题,日常工作过度依赖发文,下级则层层转发,陷于文牍主义。这些问题看似平常,确极易造成企业内部管理的混乱,影响工作的正常进行。
(三)公文处理不及时。时效性是公文的重要特征,每一份公文都是有时效的,公文只有在特定的时间内才能产生效用。古人讲:“言当其时,一字千金;言背其时,一文不值。”从某种意义上讲,时效性的强弱,直接影响和决定着企业的工作效率。在公文运行过程中,由于每日文件收发较为繁杂,处理流程、处理方法的不当及文秘人员自身原因都会导致公文不能得到及时处理,影响工作的落实。主要表现在:一是收发文件不做详细登记,对文件运行情况不做跟踪记录,致使文件压误,甚至造成文件遗失。二是公文运行流程制定过于复杂,流转程序多,对要件急件不采取专办速办措施,致使文件无法及时传达落实。三是未建立督办催办机制,只进行文件流转却不落实承办情况,不掌握文件落实进度和办理结果,致使出现延误或漏办现象。四是文秘人员工作态度不端正等原因,工作拖沓、懈怠,致使文件不能及时收发流转。
二、提高公文管理水平的对策
(一)提高认识,加强对公文管理工作的重视。公文管理工作中诸多问题的存在,根本原因就是源于管理者甚至文秘工作人员本身没有正确?J识到公文管理的重要意义,对公文工作疏于管理,所以,解决问题的关键,就是提高对公文管理重要性的认识。
公文是国家机关及企事业单位在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,具有规范性、严肃性、权威性的特点,是上下沟通、内外交流的重要工具及指导安排工作的法定依据。对于企业来说,公文管理作为一项重要的基础管理工作,公文运行质量不但直接影响到公文质量及其运转效率,还在很大程度上影响着机构整体工作的效能,决定了决策事项能否及时有效落实到位。并且,公文处理水平,不仅反映了公文处理人员的素质,也直接反映了整个企业的工作水平和工作作风,相当于企业对外交往的一张名片,一份好的公文,在商务交往中往往能够给对方留下好的印象,提升企业形象,反之亦然。南朝刘勰说:“章表奏议,经国之枢机。”足以说明公文管理工作的重要意义。因此,不论是政府机关还是企事业单位,都应把做好公文管理摆到提升基础工作管理水平的高度来抓,加强“软实力”建设,同时,也应重视和培养优秀文秘人员,认可并激励其对企业发展做出的努力。
(二)完善制度,明确部门和岗位的职责。公文管理,贵在按章操作。企业应结合生产经营活动,参照国家和地方政府的制度,适时制定和修订企业自己的公文管理制度,使之成为企业公文办理的主要依据。
完善公文管理制度,一是要建立公文管理责任制,明确各级领导、机关部门和各单位、相关工作人员在公文处理中承担相应职责。办公室作为公文运转的总进出口,指定专人负责纸质和电子文件的收发处理工作,所有公司发文、收文,均应由办公室统一负责审核把关、流转办理。机关部门可在规定的发文事项范围内,向所属机构印发部门文件或函件。办公室和各部门应设置公文管理专职人员,负责公文运行管理。二是要完善公文处理办法,对企业机关公文处理的内容、流程等作详细规定,规范公文格式、行文规则、操作程序,明确操作方法,简化操作流程,加强制度的规范性、指导性和可操作性,使公文管理各个环节都有据可依。(下转第16页)(上接第6页)三是细化运行台账和登记记录,收发文件时要在进行逐页清点、交接签字后进行详细编号登记,具体到收发文日期、份数、标题、页数、密级、发文机关等,文件运转要进行跟踪,建立台账,具体到运转部门、接收人员、接收时间、回收时间等,准确记录公文运转的时间、方向,随时掌握公文的运转状态,便于查询,防止文件丢失、泄密。
(三)加强审核,提高公文运行质量。公文审核是企业办公室的重要职能,办公室公文管理人员必须加强审核把关,并及时协调拟稿部门修正,才能有效提高公文运行质量。
公文审核重点要把好以下关口:一是行文规则关,主要检查行文是否符合效用原则、不越级报文原则、发文不升级原则、主送机关不升级原则、发文协商一致原则、一文一事原则、请示与报告分开原则、不直送原则等。二是政策内容关,在审核文件时要做到国家法律、法规和现行政策不抵触。三是程序关,主要检查是否按程序经过各级领导审核,应当会签的部门是否一一会签,会签的单位是否取得一致意见。四是文字关,主要检查公文的文字是否正确反映行文意图,是否表述准确、结构严谨、条理清楚、字词规范、标点正确、简明扼要、有无错漏。五是体例格式关,主要检查是否符合公文体例格式的有关规定,公文格式的各个组成部分有无遗漏、是否准确,使用文种、语气是否恰当。六是收文入口关,针对下级机关上报的公文,审核其是否应由本机关办理,是否符合行文规则,文种、格式是否规范。
(四)讲究时效,提高公文运行效率。“及时”是确保公文处理工作时效性的基本前提。公文处理时,要随到随办,不拖、不压、不误、不漏,这是公文处理工作时效性的最基本要求。
提高公文运行效率,一是?化公文运行程序,在各个环节上尽可能化繁为简,使文件流程简捷,管理科学,操作手续简便,最大限度地提高文件管理效率。二是加强催办督办,根据文件时效性要求及重要程度,办公秘书转办后,可主动联系承办部门对公文进行催办督办,定期对所办文件进行核查,跟踪督查落实情况,杜绝文件压误或漏办,确保承办部门在要求时限内落实承办事项。催办可采取发催办单或电话询问等形式进行,对紧急重要文件,可专人专件跟踪催办,切实做到事事有结果、件件有回音。文件办理完结,应及时注明落实单位、落实时间和落实结果,并将办理情况进行整理后,反馈批示领导和分管领导阅知。重要文件应视具体情况随时反馈。三是开发电子公文处理平台,推行无纸化办公,通过信息化管理,解决提高公文运行效率。