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一、现行财务报告信息披露的滞后性
信息的最大特点就在于时效性,及时有效的信息能为商家带来滚滚利润,而延迟滞后的信息则可能导致商家丧失商机。现行财务报告是按照会计期间假设定期编制和披露的,无法满足会计信息质量的及时性要求,披露的周期、时限过长。在信息瞬息万变的现代社会,任何与未来相关的信息,若获取不及时,也会变成无用的信息。现行的财务报告体系已跟不上现代社会的发展步伐。同时,较长的报告周期为企业进行各种幕后交易创造了时间条件。如,在我国上市公司中,资产重组、关联交易现象一般发生在年底编制报表前。依据过时的、经过调整的信息做决策,成功的不确定性大大增加。再次,会计信息系统是由会计人员具体操作的,在会计技术应用过程中主观的估计、判断在所难免,不同的会计人员由于业务水平等原因可能会对类似的经济业务作出有差异的估计、判断,而且对信息加工耗费时间,降低了及时性,再加上金融工具的创新等原因,企业很可能在极短的时间内因一笔交易而使财务状况发生翻天覆地的变化。从目前财务报告的披露水平来看,这种变化是无法及时使决策者获悉的。信息技术的迅猛发展,一切追求高速、高效,财务会计报告的滞后性已成为它的“致命”缺陷。
二、我国相关制度对财务会计报告披露的规定及存在的问题
《企业会计制度》规定:“季度中期财务会计报告应当于季度终了后15天内对外提供;半年度中期财务会计报告应当于年度中期结束后60天(相当于两个连续的月份)对外提供;年度财务会计报告应当于年度终了后4个月内对外提供。”中国证监会《关于〈公开发行证券的公司信息披露编报规则第13号――季度报告内容与格式特别规定〉的通知》中规定:“2001年第一季度结束后,股票交易实行特别处理的上市公司应尽量编制并披露季度报告,鼓励其他上市公司编制并披露季度报告;2001年第三季度结束后,股票交易实行特别处理的上市公司必须编制并披露季度报告,其他上市公司尽量编制并披露季度报告;2002年第一季度起,所有上市公司必须编制并披露季度报告。”规定“公司应在会计年度前三个月、九个月结束后的三十日内编制季度报告”、“无需披露完整的财务报表,但应披露简要的合并利润表与合并资产负债表”。上述规定只是原则性地规定了企业财务会计报告报出日期,并没有考虑需要编制合并财务会计报告的企业实际需要。如果编制合并财务会计报告的企业,其纳入合并财务会计报告范围的企业财务会计报告报出日期较晚,如在4月初甚或4月中下旬报出,则其就没有足够时间编制合并财务会计报告,这些单位就难以在规定时间对外提供合并财务会计报告;即使在规定时间对外提供合并财务会计报告,也难以保证信息的准确、及时、全面、完整的披露。
另外,《企业会计准则》和《公开发行证券的公司信息披露编报规则第13号――季度报告内容与格式特别规定》关于季度中期财务会计报告编制报出时间存在矛盾,前者明确指出“季度财务会计报告应当于季度终了后15天内对外提供”,而后者则指出“公司应在会计年度前三个月、九个月结束后的三十日内编制季度报告”。可见,二者需要进一步协调统一。
三、几点建议
(一)调整不同行业的会计年度,缩短财务报告报出时间。我国《会计法》规定,会计年度自公历1月1日起至12月31日止。针对企业财务报表的注册会计师审计也集中在年末至来年年初进行,从而造成每到年底会计师事务所业务繁忙,而平时则相对清闲的局面。为改善这种状况,笔者大胆设想,可以针对不同行业规定不同的会计年度起止日期,如借鉴国外做法,规定一些行业的会计年度可以从每年的3月份开始。这样做不仅可以缓解会计师事务所年报审计的压力,提高审计质量,而且从客观上缩短了财务报告期,加快了信息的披露。
另外,可以针对企业不同情况,规定不同的财务会计报告报出日期,以保证信息的全面、完整、准确、及时。对于不需编制合并财务会计报告的企业,季度中期财务会计报告于季度终了后7天内对外提供;半年度中期财务会计报告于年度中期结束后30天对外提供;年度财务会计报告于年度终了后2个月内对外提供。对于需要编制合并财务会计报告的企业,季度中期财务会计报告于季度终了后15天内对外提供;半年度中期财务会计报告于年度中期结束后60天(相当于两个连续的月份)对外提供;年度财务会计报告于年度终了后4个月内对外提供。
(二)重视中期财务报告的作用。使用者通常关心企业的最新消息,并依据这些信息定期对企业前景作出预测。年度财务报告往往显得过于滞后,因此,为提高信息的及时性,世界上大多数国家要求上市公司提供按季或每半年编制中期财务报告,甚至还要求选择一些重要的季度信息作为年度报告的附注。我国《证券法》及相关信息披露制度均规定,上市公司必须提供包括以会计年度前6个月为会计期间的公司财务会计报告在内的中期报告;从2001年开始,中国证监会进一步要求上市公司提供季度报告。
中期报告克服了年度报告编制周期过长的缺陷,提高了信息的及时性要求,但相对于年度报告,中期报告比较简要,包含更多的财务资料的估计数,一般不需要经注册会计师审计。这种制度规定大大降低了中期报告的可靠性。我们知道年末报表是建立在中期报告的基础上,重视中期报告的作用,提供经过审计的中期财务报告,可以缓解年报审计的压力,缩短审计的时间,更进一步讲可以缩短报表报出期。
(三)建立电子联机实时财务报告系统。现代信息技术的高速发展,使得信息的生成成本大幅度降低,而且在计算机随机寄存功能的支持下,也使得财务信息的日常披露成为可能,甚至可以进行实时报告。可以设想,未来的财务报告应该是在网络上转输的、表式信息与音像化信息相结合的,更为简明易懂的一种实时报告。也就是有些专家指出的电子联机实时财务报告系统。它是指企业在充分利用现代信息技术的基础上,通过计算机网络实时将企业发生的各种生产经营活动和事项反映在财务报告上,并将其存储在可供使用者查询的数据库中,供使用者随时查询企业的经营成果、财务状况以及其他重要事项,从而使财务信息在满足使用者信息需要的基础上真正实现“多、快、好、省”。
关键词:财务会计报告;局限性;建议
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2012)20-0051-02
1 财务会计报告概述
财务会计报告是指企业对外提供的反映企业某一特定日期或者期间的企业经营成果、财务状况、现金流量等财务会计信息的文件。财务会计报告主要包括会计报表及其附注和其他应当在财务会计报告中披露的财会信息和资料。会计报表主要包括资产负债表、现金流量表、利润表等内容。附注是指对会计报表中所列事项进行的解释说明以及对未能在报表中列明的事项的阐释说明等,应当说附注是为了便于会计报表阅读和使用者能够更好地理解报表内容而对会计报表的编制依据、编制原则和编制方法等所做的解释。财务会计报告按照会计期间划分可以分为月度、季度、半年度、年度财务会计报告。在现代企业中,财务会计报告是企业向投资者及其他利害关系人提供财务会计信息的载体,是让信息需求者了解企业状况的主要手段,是对外披露财务会计信息的重要媒介。现行财务会计报告主要反映的是企业过去一段时间内定期定时但并不全面地财务信息,基本上可以说是一张历史会计数据汇总表,它是一种向后看的报表。
2 我国现行企业财务会计报告存在的问题
①财务会计报告提供的会计信息不及时。及时性是财务会计信息质量的重要特征,财务会计报告提供是否及时是影响会计信息质量的重要因素。由于企业经营环境的变化导致经营活动风险增加,因此,在这种情况下,财务会计信息使用者更需要及时了解和掌握企业相关财会信息。然而,由于财务会计信息传递方式以及会计核算程序的限制,现行财务会计报告模式下披露的财务信息越来越无法满足信息使用者的需要,而显得越发滞后。这也是会计信息相关性下降的主要原因之一。由于财务会计报告提供的会计信息不及时,导致会计信息的竞争力处于劣势,这也极大影响了财务会计信息的质量。因此,有必要在成本效益的原则下采取一系列可能的措施,利用现代科技知识和技术及时提供财会信息,进而提高财务会计信息质量。
②财务会计报告信息披露内容的不完整性。虽然信息完整性是一个相对的概念,但是财务会计信息披露内容不完整是现行财务会计报告模式固有的弊端。现行财务会计报告主要以交易本身信息为主,而对于那些与交易无关联但是却十分重要的价值信息则拒绝确认或报告,这将直接导致企业对经营业绩的反映和监控不能令人满意。例如,许多对企业经营过程造成竞争优势的活动都因为没有直接与企业交易活动相关,而被排除在财务会计报告列表之外,但是这类活动往往对企业日后的经营业绩有着深远的影响。另外,那些人力资源状况以及智力资产、知识产权等其他对企业有重要影响的因素在财务会计报表中也得不到反映。除此以外,财务会计报告信息披露的不完整性还表现在它是一种“通用目的”的报表,随着市场经济的发展和财务会计职业的专业化发展,财务会计报告还需要一些特殊的报表类型,如财务“专用”报表。
③有关社会责任方面的信息披露涉及较少。随着社会舆论体系的不断完善,人们渐渐认识到企业经营是否成功不仅仅局限于企业利润的大小以及其财务状况的好坏,更有赖于企业的品牌效应,有赖于其在公众心中的企业形象。所以,越来越多的人一方面关注企业的经济效益和财务状况,另一方面还关注企业在维护职工权益、进行社会参与以及环境资源保护等对社会所尽责任方面所做的努力。但是,现代绝大多数企业的财务报告却很少涉及社会责任方面的信息,这会使得履行这些社会责任的企业管制成本难以统计,不利于企业的长远化发展,严重甚至导致企业破产的结局。
④企业环境信息涉及较少,无法满足信息使用者需求。在构建和谐社会,促进社会可持续发展的国家大背景下,企业环境信息将成为衡量一个企业是否具有可持续力、以及是否具有业绩潜力的重要指标。企业环境报告对于企业的发展具有突出的作用,具体表现为,第一,有利于监督企业履行绿色环保义务。第二,有利于补强现行财务报告体系内容的不足。第三,有利于社会的低碳环保的可持续发展的要求。第四,有利于企业优化资源配置,从而创造更大的经济效益。第五,有利于企业树立良好的公众形象。但是,我国企业现行的财务会计报告却很少涉及相关环境评价信息,使得公众对企业的环境责任的履行程度知之甚少。在当前我国加入世贸组织,面临更大的环境信息披露的外部压力以及国内推进可持续发展战略的双重时代背景下,完善环境信息披露显得尤为迫切和必要。
关键词:财务会计;报告;发展现状
一、财务会计报告的概述及其目标
1、财务会计报告的概述。在我国,企业对外提供的财务会计报告的内容、会计报表的种类和格式、会计报表附注的主要内容等,由国家统一的会计制度规定,企业内部管理需要的会计报表由企业自行规定。我国财务报告的内容:分为财务报表和其它财务报告[1]。
第一,财务报表。
(1)基本财务报表。①资产负债表。它是反映企业在某一特定日期财务状况的报表。②损益表。它是反映企业在一定期间的经营成果及分配情况的报表。③财务状况变动表。财务状况变动表是综合反映一定会计期间内营运资金来源和运用及其增减变动情况的报表。企业也可以编制现金流量表,反映财务状况的变动情况。现金流量表是反映在一定会计期间现金收入和支出情况的会计报表。
(2)財务报表附注。会计报表附注是为帮助理解会计报表的内容而对报表的有关项目所做的解释,其内容主要包括:所采用的主要会计处理方法;会计处理方法的变更情况、变更原因以及对财务状况和经营成果的影响;非经常性项目说明;会计报表中有关重要项目的明细资料;其它有助于理解和分析报表需要说明的事项。
(3)附表。我国的附表主要在一些股份制试点企业要求提供,主要包括利润分配表和主营业务收支明细表。
第二,其他财务报告。我国企业的其他财务报告是以财务情况说明书的形式出现,是我国独有的。我国《企业财务通则》规定:“财务情况说明书主要说明企业的生产经营状况、利润实现和分配情况、资金增减和周转情况、税金缴纳情况、各项财产物资变动情况;对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项;资产负债表日后至报出财务报告前发生的对企业财务状况变动有重大影响的事项;以及需要说明的其他事项”。
财务情况说明书除具有说明表内外数据的功效以外,还对表内外项目产生的原由、依据等加以说明,并且往往还要揭示存在的问题,提出改进或进一步发展。
2、财务会计报告的目标。财务会计报告的目标,是向财务报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息,反映企业管理层受托责任履行情况,有助于财务报告使用者作出经济决策。在企业日常的会计核算中,企业所发生的各项经济业务都已按照一定的会计程序,在有关的账簿中进行全面、连续、分类、汇总地记录和计算。企业在一定日期的财务状况和一定时期内的经营成果,在日常会计记录里已经得到反映。但是,这些日常核算资料数量太多,而且比较分散,不能集中、概括地反映企业的财务状况和经营成果。企业的管理者、投资者、债权人和财政、税务等部门以及其他与企业有利害关系的单位和个人,不能直接使用这些比较分散的会计记录,来分析评价企业的财务状况和经营成果,据以作出正确的决策。为此,就有必要定期地将日常会计核算资料加以分类调整、汇总,按照一定的形式编制财务会计报告,总括、综合地反映企业的经济活动过程和结果,为有关方面进行管理和决策提供所需的会计信息[2]。
二、我国财务会计报告的现存问题
1、无法满足信息使用者的不同需求。随着社会经济的日益复杂,企业组织形式及其在社会和市场竞争中的地位不断发生变化,除了直接投资者、债权人外,企业内外还出现了大量不同的会计信息使用者,包括政府部门、顾客、合作伙伴、社会部门等等。企业财务环境的变化,致使信息使用者对财务报告提出了新的需求:不仅要获取财务信息,还要获取非财务信息;不仅要获取定量信息,还要更多地获取定性信息;不仅要获取确定的信息,还要更多的获取不确定的信息;不仅要获取历史信息,还要更多地获取预测信息;不仅要获取企业整体的信息,还要获取分部信息。信息使用者要求拓展信息披露的内容,在信息的质量上强调信息的相关性、一致性与及时性[3]。
2、无法满足信息的时效性需求。在当前的信息社会中,对信息时效性的要求已经成为所有信息使用者的共识,及时的信息披露有利于投资者作出正确的决策,也可以避免因信息滞后导致的经济损失,而延迟滞后的信息则可能错过投资机会。现行财务会计报告的披露已经无法达到披露信息质量的及时性要求,披露的周期、时限过长,如企业的年度财务报告要求在年度末4个月内报出,而中期财务报告要求在中期结束后2个月内报出。在瞬息万变的现代社会,2个月的时间企业的财务状况可能发生巨大的变化。英国的巴林银行就是一个活生生的例子,1994年底其帐面净资产为450亿--500亿美元,而到1995年2月底该银行已进入破产境地,此时其1994年的财务报告还未完成。由此可见,现行的财务报告体系已跟不上现代社会的发展步伐[4]。
同时,较长的报告周期为企业进行各种幕后交易创造了时间条件,如在我国的上市公司中,资产重组、关联交易现象一般发生在年底编制报表前。依据过时的、经过调整的信息做决策,成功的不确定性大大增加。由此可见,现行的财务报告体系由于对报告的披露主要集中在年度或者半年度这样的固定时间段中,所以对于即时发生的重大信息无法及时地进行披露,给信息使用者带来了巨大的损失。
作者:徐志杨等
参考文献
[1] 宋瑜. 实时会计信息系统研究[D].西南财经大学,2009.
[2] 方金辉. 试论现代企业财务会计报告体系的构建[J]. 经营管理者,2017,(13):38.
因财务会计报告制度的缺陷,导致了不同程度的会计信息质量问题,主要表现在以下几个方面:
一是会计信息的时效性差。信息是重要的资源和生产要素,其价值的大小,受时效性影响很大,所以,会计信息使用者对会计信息的及时性要求很高。然而,现行财务会计报告向企业的投资者、债权人以及管理者提供会计信息采取的是定期报告制度,即企业要编制月度、季度、半年度和年度报表,并且,对报送时间要求过于宽限,特别是年报在会计年度终了后的4个月内报出就算是及时,然而4个月的时间经济形势可能会有较大的变化。用这样的会计信息,其后果是无助于会计信息使用者决策甚至使决策失误。
二是会计信息的广泛性不足。财务会计报告提供的会计信息有一定的局限性。首先财务会计报告对无形资产的反映不够充分。报告对那些虽对企业的生产经营活动产生正面效益,但没有取得相应权利和保护的资源,以及人才资源等反映不够充分。其次对风险信息和不确定性信息披露不足。第三对企业履行社会责任方面所作的努力和结果没有体现。第四对影响企业财务状况和经营成果的因素,如企业管理人员的素质和管理水平,企业职工的素质等没有反映。
三是会计信息提供方式的局限性。会计信息的提供一直是以会计报表和报表附注的形式进行,无论什么性质企业编制的会计报表,也无论提供给什么单位和部门,都是相同的报表格式和报表项目;报表附注所要求列示的项目也是固定的大类,都是围绕着编制基础、遵循准则的情况、重要会计政策、会计估计的确定、或有和承诺事项等进行的说明。这种相同的信息提供模式,忽略了不同使用者之间信息需求和使用上的差别,使一些信息对部分使用者无用,也会出现部分信息使用者感到信息量不足,会计信息的总体有用性降低,价值下降。
四是会计信息计量单位过于单一。财务会计报告的主体部分是会计报表,而报表中所有栏目的任何一个项目都是以货币为计量单位表示的数据。从这些数据中无法看出资产的数量,只能看出资产的价值,这不利于会计信息使用者了解企业对资产的管理情况,是否经常有存货积压,是否有大量的固定资产闲置等情况都无法掌握。
五是财务会计报告的计量基础缺乏统一性。如资产负债表、利润表和所有者权益变动表中的数据是以权责发生制为基础计量得到的数据,而现金流量表中的各项数据是以收付实现制为基础计量得到的数据。这样一方面增大了会计报表的编制难度,造成了操作不规范的现象。另一方面,使以权责发生制为基础计量得到的数据与企业的真实收益情况有差距,甚至是很大的差距,造成企业的会计利润与其真实收益不相符的现象。
二、改进财务会计报告制度的建议
一是缩短财务会计报告的报送时间,提高会计信息的有用性。建议一方面将会计报告的报送期缩短。将报送期最长控制在15天之内,因为现在大多数都实行会计电算化,账户数据转化已由计算机来完成,会计人员账务处理一结束,计算机就可以自动生成报表。另一方面是改变报告形式,将原来的纸质载体报告改为通过网络报送,提高报告的时效性。
二是调整报告构成要素,扩大披露范围,减少会计信息的片面性。完整的会计信息必须全面地、系统地反映企业经营过程所形成的一切财务性和非财务性信息。应增加对报表有关数据分析和定性分析内容、非财务指标、增加一些对企业的生产经营活动有正面影响,但没有取得相应权利和保护资源等方面的反映,还应增加更多关于企业无形资产和人力资源等方面的财务信息,并加强对价值变动、报酬与风险的转移、潜在风险等内容的披露。
三是建立财务报告体系,增强报告的针对性,满足会计信息的个体化需求。建议建立由统一报告和简化报组成的报告体系。信息提供者对政府和宏观调控部门提供的财务会计报告可以使用统一格式、固定项目和确定范围的统一报告模式,为其他会计信息使用者提供的财务会计报告可根据使用者的需要和要求确定提供方式、项目和内容,如选择简化报告形式。
四是财务报告中增加实物计量指标,全面科学地反映会计信息。从现行财务会计报告的数据中只能看出资产的价值,无法看出资产的数量。会计信息使用者无法掌握报告主体对资产的管理情况,看不出报告主体在管理中存在的隐患,可能导致信息使用者作出错误决策。因此,建议财务报告引入重要资产的实物计量指标,将货币金额和实物数量一并提供给信息使用者,使决策者的决策更加科学与准确。
关键词:会计政策财务会计报告会计信息
会计政策与财务会计报告的关系十分密切,会计政策直接影响着财务会计报告的真实性与可靠性。但是,随着我国经济的飞速发展,我国的会计政策日益滞后,需要改进的地方也日渐明显。因此关注会计政策对财务会计报告的影响是十分必要的。
一、目前我国的财务会计核算体系中存在的问题,直接影响着财务会计报告的质量
1.关于会计的确认与计量问题。会计核算中的确认与计量,直接决定着财务信息的质量。由于会计处理中对未来发生的交易事项不予以确认,使一些交易事项无法在财务会计报告中得到反应。然而,随着金融创新的深入发展,如期货、期权之类的衍生金融工具可能会影响着一系列财务变动。但是在现行财务会计报告体系下又无法得到确认和计量。如不对这类衍生金融工具的风险加以披露,极有可能导致财务会计报告的使用者在投资与信贷方面的决策失误。另外,在新颁布和修改的会计具体准则和《企业会计制度》中,都强调计量遵循历史成本原则。这与国际会计核算上普遍采用的公允性原则相悖。当然要在我国全面推行公允性计量原则存在不少困难,诸如计量环境、市场因素等。但对其全面否定也值得讨论。
2.关于报告的及时性问题。在持续经营的前提下,要计算会计主体的利润实现情况,只有等到会计主体所有的生产经营活动最终结束时,才能通过收入和费用的归集与比较,得以准确地计算。在现行的财务会计报表模式下,企业对外提供的全面的财务报表一般是按年度基础编制,一年才提供一次。尽管现在上市公司也要求公布半年度的中期财务会计报告。但是随着市场经济的发展和竞争的加剧,企业的经济情况瞬息万变,尤其是资本市场业已进入了迅猛发展的时代,再加上现代科技的迅猛发展,也为财务会计报告的及时提供奠定了物质技术基础。因此年报的时效性已不能满足财务会计报告使用者的要求。
3.关于会计主体的问题。一般地说,一个企业便是一个会计主体。随着经济的发展,一些企业在跨行业、跨地区以及跨国经营方面迈出了很大的步伐,而且这一类型的企业在未来必将会有一个长期的发展。在编制财务报表时,由于具体的情况不同,有时会把母公司和子公司这些独立的法律主体所组成的企业集团视为一个会计主体,将其各自的财务报表予以合并,以反映企业集团整体的财务状况和经营成果。由于各地区、各行业往往相差悬殊,反映总括性信息的合并报表就显得过于笼统、模糊,无法揭示母公司及其联属公司在不同的行业、不同的区域面临的机会和风险。若不总括,则信息量又太大,使信息使用者不知从何下手。这一个问题的存在,直接关系到财务会计报告的信息质量。
4.关于信息分配的渠道与中介的问题。在传统的模式下,标准、通用的财务会计报告模式不可避免地忽略了各种不同使用者之间信息需求上的差别和使用上的差别。因此,如何妥善解决这些信息使用上的差异问题,也是目前改进财务会计报告所要面临的问题。
5.关于财务会计报告信息披露内容的不完整性问题。企业财务会计报告信息披露内容的不完整性典型表现在对一些前瞻性信息、不确切性信息,以及一些潜力巨大的公司的巨额无形资产在财务会计报告中不能得到及时的反映,从而形成了一种财务会计报告信息的失真。如:企业经营过程中造就的竞争优势,企业内生的人力资源状况和各种软资源,企业履行社会责任的信息,企业在长期的经营过程中创造的商誉和企业面临的重大风险和报酬机会以及种种不确定性。
6.关于财务会计报告的报表中项目的不确定性的问题。由于估计和判断的客观存在,不确定性充斥着整个会计处理过程。事实上,只要现行财务会计报告的模式下的确认以权责发生制为主,那么财务会计处理过程中的估计和判断就不可以避免。会计数据不确定性的客观存在,在一定程度上也掩盖了一些十分有用的信息。这一点,我们可以从个别会计报表、合并会计报表和分部报告同时并存但又有差异中看出来。
二、会计政策直接影响着财务会计报告
1.会计科目的设置影响着财务会计报告体系。由于企业要向外界提供统一、规范的财务会计报告,遵循可比性原则,一般情况下不能随便设置和添加会计科目,而是只能在固有的科目下进行二级科目的添加。因此作为宏观会计政策的制定机构应随时注意关于科目的变动。因为我国的原有体制的打破,以及经济突飞猛进的发展,新的经济问题不断地涌现,因而新科目的增设也是必然的。新科目的设置及其核算内容,在编制财务会计报表时,都会产生歧义,进而会影响到财务会计报告的真实性与可靠性。
2.具体会计处理方法的改进影响着财务会计报告。对于同一项经济业务,不同的会计主体、不同的会计人员、甚至同一个会计主体内部,其会计处理方法也是可以选择的。选择的会计处理方法不同,所编制的财务报表也就不同。从信息来源看,这不论是对国家宏观控制,还是对企业的微观管理,都是不科学的。
3.宏观会计政策对财务会计报告体系存在一定的影响。目前《企业会计制度》对财务会计报告的格式、内容和编制方法都做了十分详细的规定,而在各具体会计准则中还没有对财务会计报告做具体的规定,仅是对现金流量表以及资产负债表的日后事项了具体会计准则,使财务报表的编制更为合法合理。但是,由于历史的原因,目前我国的会计准则还不十分完善,这会影响企业会计政策的选择。而宏观会计政策的制定是一个十分复杂的系统工程,从其开始到形成需要的时间较长,这种滞后性也必然会影响财务会计报告的编制。
4.微观会计政策对财务会计报告也会产生一定的影响。微观会计政策其实就是企业关于会计核算方法选择或宏观会计政策具体执行的问题。对于不同类型的企业,企业可以根据自己的实际情况,在国家允许的范围内,选择不同的会计政策。一个企业在不同发展阶段,其微观会计政策一般是不一样的,由此必然会对于财务会计报告的编制产生影响。
三、完善财务会计报告体系的政策建议
由于会计政策对财务会计报告有直接的影响,因此,要改进财务会计报告体系,健全会计政策是一个十分重要的途径。
1.进一步完善《会计法》。2000年7月已施行的新修订的《会计法》虽然相比修订以前,其内容已经相当的完善,但也存在一些不足,例如:对于会计信息披露可靠性的问题、相关性问题规定不到位,法律责任中没有涉及民事责任的问题等。(1)会计信息披露的可靠性就是指其可验证性、真实性、公允性。《会计法》中只是做了一些原则性的规定,但在实务中很复杂,这容易造成会计专业人员与执法人员不同的理解。因此建议《会计法》能够对这一方面进行完善,或出台一些补充规定,或制定一个有关信息披露的会计准则。(2)会计信息相关性在《会计法》中也涉及不多,仅在第二十条指出必须按规定向不同的会计资料使用者提供财务会计报告,因此建议能够对会计信息的相关性进行加强,例如:要加强对正常运营期间的预测信息的披露,对财务报表应增加哪些信息,应增加哪些表达方式,使财务会计报告能更充实、完善、合理。(3)新《会计法》在第六章法律责任的规定中,列明了单位负责人及其他的责任人违反规定应承担的行政或刑事责任,但是没有涉及民事责任的内容。在实务中,由于违反《会计法》规定应承担的行政责任或刑事责任的同时又要承担民事责任的,没有一个可以依据的法律标准,因此建议《会计法》在这方面制定出较为明确的规定,使有关民事责任的会计违法行为有法可依。
2.进一步健全完善会计准则。《企业会计准则》从1993年实施以来,又陆续了《关联方关系及其交易的披露》、《现金流量表》、《资产负债表日后事项》、《债务重组》、《收入》、《投资》、《建造合同》、《会计政策与会计估计变更以及会计差错变更》、《非货币易》、《或有事项》、《无形资产》、《借款费用》、《租赁》、《固定资产》、《存货》、《中期报告》等十六项具体准则。目前正在讨论的还有四个具体准则。这些会计准则的制定虽然已经取得了初步成果,但是在目前的市场经济情况下,尤其是加入WTO以后,仅有这些具体会计准则是不够的,因为还有许多核算业务需要会计准则对其做出具体规定。例如:分部报告会计准则,会计信息披露准则,资产、管理费用、负债、利润、及利润表都需要会计准则来对其做出具体规定。
3.进一步完善利润表。收益是现代企业经营的主要目的之一。在一份利润表的后面存在着相当多的利益关系。在实现原则下,传统会计收益一般可划分为营业收益和持产,前者的确定必须在商品或劳务销售等关键事项发生;后者指的是持有资产的已实现的收益中那些由于市场价格或预期价格发生变化而引起的未实现损益,因其缺乏客观计量的相关条件或不能通过一些经济事项加以证实而不予确认。因此这种方法会使得收益表无法如实反映企业本期的全部收益,而且将未实现增值也摒弃在收益计算之外,因此,急需建立一个统一的业绩报告理论,借鉴别国先进的经验,可采用以下政策:单独编制全面利润表,以作为利润表的补充。通过利润表着重反映会计主体当期的经营业绩,而通过全面利润表则全面反映当期会计主体的全部经营业绩和其他财务业绩。这必将提高财务报表对决策人和投资人的吸引力,为我国企业尤其是上市公司提供更多的融资来源。
4.完善分部报告。《企业会计制度》中规定,分部报表是作为利润表的附表,反映企业各行业、各地区经营业务的收入、成本费用、营业利润、资产总额以及负债总额的情况。分部报表分为业务分部和地区分部。仅从营业收入、利润及资产三个方面给予了限制,而对于其他方面,例如现金的流量大小,共同费用的分摊,以及分部报告的确认计量基础,还有转移价格的确认都没有涉及。因此建议出台一个关于分部报告的详细条例,或者是作为一份具体准则对分部报告不足的部分予以完善和改进。