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一、招商引资民企基本情况
(一)民企数量快速增多,规模稳步增大
截止**年底,我区民企户数达1277户,注册资金4.79亿元,其中**年以来招商投资民企320户,注册资金3.27亿元,实际投入资金26亿元;新批外资项目43个,协议注册外资1.2亿美元,实际外资到帐5262.3万美元。从单位规模看,注册资金过100万元的民企达114户,注册资金过500万元的民企54户;九龙房产注册资金1亿元,江苏鼎大集团注册资金1.16亿元,实现了我区民企规模过亿元的零的突破,鼎大集团成为我市目前为止规模最大的民营企业。
(二)行业结构逐步优化,形成了新的发展格局
由于新浦区特殊情况,传统商贸、集体小工业等历史上一度占主导地位。随着民营资本的加速扩张,投资领域也进一步拓宽。目前,我区民企广泛分布于农业、工业、建筑业、交通运输业、批发零售及贸易业、旅游餐饮等行业外,新型能源、新材料、新技术的开发利用已成为投资的关注点,学校、医院、养老院、电子商务、网络科技、文化传播、资产评估、中介等各个领域都有民资涉足。这就是说,我区民企发展已不仅局限于传统的服务业,拓展到现代制造业和新兴现代服务业以及社会事业,实现了民企在一、二、三产各领域广度和深度上的进一步提升。
(三)民企发展势头强劲,经济贡献份额进一步增大
目前,民营经济的经济效益和社会效益不断提高,对国家和社会的贡献越来越大。**年,我区民营经济实现增加值22.5亿元,占整个GDP总量的86.5%,同比增长31.3%,明显高于全区GDP的增长速度,在国民经济发展中占有支柱性地位。**年,全区民营企业累计上缴税收2.12亿元,占税收总额58.6%,实现财政一般预算收入1亿元,占财政一般预算收入45.9%。比如,九龙房产、顺安房产年均纳税在千万元以上。民营经济的强势发展,为社会增加了大量就业机会和岗位。**年全区民营企业从业人员达到2.6万人,安置下岗职工4000人,为解决社会人员就业,维护社会稳定做
出了积极贡献。
二、存在问题
目前民营企业呈现出良好的发展势头,对我区经济的贡献越来越大。但是,从调研的情况来看,我区的投资环境仍然存在着一些问题,影响了民营企业的发展,需要区委和区政府的高度关注并采取切实有效的措施加以解决。
(一)基础设施方面
基础设施是投资环境中的硬件部分,是影响投资环境的重要因素,是营造投资环境的必要条件,在调研中绝大多数企业对此反映良好。但值得注意的是宁海工业区部分重点、规模企业反映乡里提供的自来水来自于附近的河水,卫生标准不达标,安全得不到保障,企业只能自己花钱买净化设备以保证职工用水安全。其次,园区中少部分企业当初作为灌云县的引进项目,土地费用早就交给了灌云县,但至今未拿到土地证,在对外洽谈合资项目时,因没有土地证对谈判项目影响很大,不利于企业生产经营。
(二)政策方面
优惠政策落实到位难。
区委、区政府制定了一系列对民营经济的扶持鼓励政策,但是通过走访了解到部分政策未能落实到位。一些企业反映当初引进项目时答应的税收返还政策没有落实,自来我区投资后从来没有兑过现。其中一位总经理甚至反映,招商时各个局的领导都参加了会议,还发了正式的文件,后来该公司要求兑现找到局里,部分局里的领导说当时他们并没有在文件上签字,不肯承认。大多数企业认为,这是政府不讲诚信的表现。
限制性政策执行太左。
一些部门和单位大局观念不强,凡事以部门利益为准,对部门有利的事,做法左得不能再左。对应给企业享受的优惠政策,迟迟拖着不办;对一些税费规定却极力向高限上靠;对一些可办可不办的审批,死套条条框框,名为审批把关,实为设置障碍。在这些人的心目中发展不是硬道理,自身利益才是硬杠子。一些企业负责人反映,同样政策、同样背景、同样条件下在外地(不论上海还是深圳)他们很容易办的事情,很容易上的项目,但在这里就很难办,就上不成。一企业副总介绍,连云港租赁税达21%(其中物业税12%),而上海是5%,深圳是9%。连云港有很多企业偷税,他们企业也打算这么做,因为实在承受不起。他们企业还有200多万的帐没收,也不敢收,收回来就要缴纳40万左右的税。许多其他城市物业税这块由街道税务所代收时直接返还给企业。
(三)软环境方面
1、政府部门工作效率较低。
民企普遍反映一些机关工作人员没有时间概念,办事不讲效率。企业心急如焚,他们慢慢吞吞。一家超市反映,他们节假日在自家商场门前搞点商品展销或促销活动,相关部门也要审批,但办事手续拖拉,一个审批要跑好几趟,稍有不慎还要被罚。后经该部门具体办事人员“好心指点”,只要每年向其部门上交一笔费用,不管你一年搞多少次促销、何时办促销都没有问题。依此实施,果然不再有麻烦。不少企业认为事难办、难办事的问题并未因为审批制度改革和软环境的整治而得到根本解决。有企业反映,市审批中心在他们的印象中象一个收发文窗口,中心收进的审批申请大多不能现场办理,而要拿回局里审批,一等就是七天。而窗口工作人员在收进申请时既不一次性告知要经哪些审批,也不认真审查报送材料是否有欠缺。给企业带来的后果是,时间到期去拿审批文件时,却被告知还要补充材料,而且有时需补充的材料不止一件,还不一次性告诉你,让企业多跑多少趟,补充后还要重复这个审批过程,企业是耗不起的。好不容易审批中心所有审批环节走完了,企业认为办完了全部行政审批,但事实并不尽然。这边企业刚刚动工,那边一些部门和部门下属的测评机构又都找上门来,手拿部门文件声称企业未办审批,要予重罚。企业觉得很冤,一个外来企业并不知道要办多少手续,而且也没有人告诉要办哪些手续,既然审批中心是一站式服务,企业又在中心办理了全部手续,就应视同履行了全部行政审批手续,这样的罚款与打劫无异。而在南方一些城市的审批中心,送交材料时需补充修改的都会及时指出,符合规定的话就立刻盖章批复。
2、三乱现象突出。
行政执法、执法不公、以罚代法、野蛮执法现象仍然十分严重。走访过程中有56.25%的企业表示存在乱收费乱罚款,且涉及部门较多,反映较为集中的部门有工商、城管、消防等。按理说政府部门到企业去应以服务或指导工作为主,不应以罚款为目的。可在许多部门却把行政执法作为创收的主要手段,检查中一经发现问题就开罚单。一家建材公司去年一次被罚100万元,后经多方协调仍被罚60万元,而一些经销同一品种的本地小企业却没有一家被处罚。该企业后来不得不到工商局更名,删除了名称中的外地名。为了达到罚款目的,个别部门甚至把一个公司的产品拿到另一个公司去询问有什么地方不合格,应该怎么罚。一些企业领导直言“怕见政府部门,来了没有好事,不是罚款就是找碴”,虽然说法有点过激,但却也反映一些问题。
3、服务意识淡薄。
机关工作人员很少有人认为自己是公仆,很少从企业的角度想问题、办事情。企业到政府办事,明明能及时答复的也要拖上几天,简单小事也要让你跑上几趟,否则好象就显示不出部门的权威来。民企希望政府不仅注重招商,更应做好招商后的服务,及时帮助外来投资企业尽快生根开花结果,而现在的做法有“笑脸招商,关门打狗”的嫌疑。外来投资者到一个新地方投资经营不容易,会遇到许多困难,需要政府部门帮助解决,只有企业立住了脚,政府才有税收。而我区目前对招商较重视,对招进来客商后期服务工作做得不够,象上海服饰城、上海华联超市、奥凯超市等企业在遇到困难时,很少有部门过问,结果关闭了也无声无息,令投资者心寒。
一些企业反映,政府一些部门有时也象征性地召开一些座谈会、听证会,但名为座谈,实际上只是听领导讲话,会场气氛压抑,没人敢乱发表意见,后来大家都不愿意参加此类活动了,实在推不掉的就让下属去应卯。不少企业希望政府能主动为企业提供服务,如及时传递调控信息,传达新出台的相关政策,通报产供销市场行情,引导好企业投资。而目前他们从政府渠道获得的信息有限,企业互相之间横向交流的机会也不多。某公司副总笑称自己是《直播连云港》节目的忠实观众,靠从新闻节目中获取信息给集团总部写汇报。
以上是这次调研的总体反映,就不同行业而言,反映问题的侧重点也有所不同:商业服务业主要关注经营环境,意见主要集中在审批和三乱方面;房地产开发企业对拆迁工作意见较大,认为政府部门对无理取闹、动辄聚众闹事、阻挠重点工程施工的行为制止力度不够;工业企业既小又少,且行业优惠最多,意见相对较少。调查出来的这些问题反映我区的招商引资工作还存在许多不足,还有许多值得改进的地方。我们认为要强化我区招商引资工作、推动我区经济社会快速发展,应着力做好以下几方面工作。
三、关于抓好招商引资工作、促进民营经济更快发展的建议
1、要切实解决对招商引资的认识问题,着力营造有利招商引资的浓厚氛围。
从调查情况发现,我区虽然作为国务院确定的首批沿海开放城市,但名义上的开放并不代表思想认识上真正开放。恰恰相反,思想观念的落后和认识水平的落后不仅在沿海诸多城市中较为突出,即使与周边县区相比也有差距,因此要实现对外开放和招商引资的新突破,首先必须推进思想观念的解放。实践证明,一个不善于借助外力的地区是很难实现快速发展的,特别是在我区经济基础较为薄弱、自主创业意识尚未达到应有程度的情况下,把经济发展的希望完全寄托在本地区民营企业的自我积累和有限投入上,是根本不能适应我区跨越式发展要求的。要跨越式发展,必须重视招商引资。从我区近年较快发展原因分析,很大程度上得益于招商引资。同样的道理,我区与苏南及周边兄弟县区发展差距也体现在招商引资方面。可以说,依靠招商引资带动发展民营经济是当前乃至今后一个时期我区经济增长的最大潜力和最大空间,因此我们应把招商引资作为发展经济的重中之重,作为新浦洼地崛起的第一战略,作为扩大对外开放的第一要务。要引导全区广大干部群众站在全局高度认识招商引资工作,落实招商引资关键措施,在全区上下形成招商引资的强大声势和整体合力,靠政府强有力的行政措施、各级干部的真抓实干、广大群众的广泛参与,打赢招商引资的关键仗,以招商引资工作的大突破,实现新浦区的跨越发展。
2、准确定位,借助优势搞招商。
一个地区、一个乡镇肯定都有自己的优势,如产业优势、产品优势、地理区位优势、人文和名人优势、已有客商投资成功的典型优势等等。准确定位就是要找准自己的优势并借助这些优势进行招商引资。首先要会发现优势,明显的优势一眼可知,而潜在的优势则需要挖掘、整合、提升。客商选择到一个地方投资,首先关注的是该地是否有钱赚、经营环境如何、发展前景是否看好,而土地成本、优惠政策则是而后才考虑的问题。也就是说,只要有钱可赚、服务环境又好,即使土地价格贵点,也是客商首选。相反如果商机不好、环境不良,即使政策再优惠、土地再便宜,一个理智的客商也是不会轻易投资的。在调查中我们发现,不管客商通过什么途径了解并最终投资我区,认为连云特的地理位置和优越的自然条件、良好的发展前景和巨大的后发优势是他们选择投资的主要动因,认为在这样的沿海城市中心区投资,肯定不会错,这是我区在招商宣传中应加以关注的。其次是要会利用优势,找准招商引资优势后,要想方设法拉长、拔高优势,形成“链条”。从我区地处市区中心位置看,商业服务业招商引资具有巨大潜力,这也是我区全面提升综合实力的重要领域。因此,依托市中心区位优势搞好招商引资是我们应大加利用的关键。
3、要学会做项目。
“筑巢引凤”这句话我们大家都会说,但筑什么样的“巢”,则要根据本区的产业、资源、特色来确定。具有良好发展前景、能够集聚人气财气、容易赚钱的项目,能够前伸后延的项目就是好“巢”、好项目。前几年我区招商引资比邻县区容易些,不仅因为我们的市中心区位优势,而且也与相继推出了步行街建设、旧城改造、新区开发等较有吸引力的招商项目有关。近来连云区招商势头迅猛,就是主打了“以港兴城、建设东部新港城”这个亮点项目。其实连云区人还是那些人,地还是那块地,港口还是那个港口,但经过项目这么一包装、一宣传,东部城区就凭添了不少光环,增加了不小的吸引力,由此可见“做项目”的威力。新浦区要搞好招商引资,也必须拿出自己的亮点项目,这个亮点项目就是滕书记报告中提到的着力打造两河两路之间的中心商业区,要高起点规划、高标准建设,给投资者一个新浦才是全市商业中心的深刻印象、新浦才是投资热点的强烈吸引力,否则一旦让东部城区借机打造了新的商业中心,形成商业中心事实上的东移,那时新浦区再想保住商业中心的位置就不可能了。
其次是要着力建设大市场,有亿吨大港和亚欧大陆桥作依托,有大陆桥沿线十几个内陆省区巨大腹地作支撑,我区最具建设一个大市场的条件。目前我区自发形成的八十余个市场太多太小了,既不利于管理又不易形成规模效应,建议区里进行整合,一次规划,分期实施,在新浦东北部大片空地上建设一个类似临沂、义乌那样规模的市场来。通过兴旺的市场形成人流、物流、信息流,带动工业、商业、仓储运输和旅游服务业等行业的发展。这样既可以集聚新浦人气财气、提供大量就业岗位,又可进一步巩固新浦的中心城区地位。道理很简单:在一个城市特别是象连云港这样规模的中等城市,还从来没有一个城市有两个商业中心的先例。我们现在必须和东部城区抢时间、争速度,谁先占得了先机、确立了商业中心的地位,谁也就把握了今后的发展先机,这是新浦必须打赢的中心区地位保卫战,全区广大干部群众务必增加危机感和紧迫感,避免海州、板浦商业中心衰落的前车之鉴。
再次是用好来之不易的工业园区。以低地价、低税收“哄抢”客商是珠三角当年发家的本钱之一,但现在他们都在痛苦反思:土地在一片贱卖声中被低值耗费,而社会管理成本却在不断增大。现在他们相继提出了高效高值利用土地资源的新思路。反观我区,工业园区引进企业规模太小,有的甚至是一分钱税都不交的福利企业,令人担忧的是,如此发展,现有的园区土地将很快用完,但工业产值和效益却不会有大的提升。因此建议区政府一定要珍惜仅有的园区土地,在项目引进上严格把关,注意引进一些上规模,效益好的大企业,杜绝“万家灯火”式地上小项目。
4、切实整顿机关作风,进一步改善经济发展软环境。
改革开放已经二十余年,经济发展的竞争、招商引资的竞争越来越集中地体现在投资环境的竞争上,好的环境是招商引资的活广告、最好广告,客商往往不请自来。投资环境不好,不仅招商引资难搞,现有的客商和资金也会逐步流失。因此可以这样说,抓好投资环境建设,就是抓机遇、抓发展。
(1)集中精力抓发展,着力营造招商引资大发展的政治环境。全区上下要始终高举加快发展的旗帜,把招商引资、发展经济作为全区头等大事,营造有利于干事创业的政治环境,让想干事会干事的干部放心放手,让胸怀大志的投资者创大业,施抱负。要加大招商引资的宣传力度,宣传发展民营经济的各项政策,宣传民营经济工作的新成绩、新经验,宣传守法经营、贡献较大的投资者的先进典型,在全区上下形成重视、支持民营经济发展的良好氛围。
(2)坚决克服和衙门作风,着力营造招商引资大发展的服务环境。各级领导要进一步解放思想,狠抓招商引资落实工作,不仅要有招商目标、具体部署,而且要及时发现并解决招商工作中的问题。各职能部门和机关工作人员要当好招商引资的服务员,改变以往收费罚款大家一起上,服务保障谁也不出头的怪现象。一要强化机关干部的服务意识,改进工作作风,提高工作效率;二要完善相关制度,不断提高政务公开透明度;三要加强督促检查,切实推行一次查实待岗制度,通过设立举报中心,明查暗访,民主评议机关作风等手段,打击三乱行为,控制、吃拿卡要和“执法经济”的不良现象。
招商引资是欠发达地区加快发展最快捷、最现实的途径。一个地方的发展水平,主要取决于生产要素的聚集程度,而生产要素的聚集程度,又要取决于招商引资的力度。凡是招商引资工作做得好的地方,集聚的要素就多,增长的速度就快,发展的后劲就足。现代经济是开放型经济,加快经济发展既要激活内力,又要借助外力,地方经济要大发展必须要大投入,大投入必定要大招商。当前,在金融危机的冲击下,在世界经济不稳定的情况下,我县要实现经济社会又好又快发展,必须解放思想、更新观念、提高认识,大力招商引资。
思想是行动的先导。思想认识的高度,关系到对工作的重视程度,决定着抓工作的落实力度,最终影响到工作的质量和进度。全县各级各部门要进一步强化抓好招商引资工作重要性的认识,切实抓好招商引资工作。抓招商引资,观念要新、魄力要大、动作要快,要主动创新工作思路和工作方法,不断提高招商引资的工作水平和能力。全县各级干部群众要树立不甘落后、奋勇争先,责任至上、事业第一的强烈意识,树立看长远、算大账,开放合作、双赢共荣的牢固观念,要营造敢闯敢试、勇于创新,聚精会神、全力发展的浓厚气氛。要发扬敢为人先的精神,打破束缚经济发展的条条框框,只要是没有明令禁止的,只要不违法、不违纪的,我们就要大胆地试、大胆地闯,在改革中不断完善,一门心思抓发展。
招商引资工作要向引资与选资并重转变,既要追求招商数量,更要注重引资质量和效益。要由随意性、粗放性的开发转变到集约性、高效性开发上来,坚决不走以浪费、消耗资源和牺牲环境换取一时发展的“弯路”。要选商引资,严把准入关,坚持高能耗的项目不引,重污染的项目不引,限制类项目不引,没有安全保障的项目不引,要引讲诚信、有实力,依法依规的老板。要加强决策咨询,强化社会监督,注重引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、成长性强的工业项目。要以你投资我铺路的胆量来招商,以你赚钱我保护的气量来扶商,以你有难我帮助的肚量来安商,不断推动全县招商引资工作向纵深发展。
二、突出重点,明确责任,全力做好招商引资工作。
要突出招商工作的重点,按照县十五届人大二次会议确定的目标任务,今年的招商工作重点一是市场建设类项目,二是名特优农产品加工升级、品牌打造项目,同时要适时以对接国家产业政策的项目招商引资。经过各相关部门对全县资源筛选、整理,县人民政府确定我县近期对接国家产业政策的对外招商引资推介项目18个,即**山生物系列产品开发项目、**山旅游机场建设项目、殡仪馆及墓地建设项目、城市污水处理工程、**湾北部区及**湾对面开发建设项目、建筑建材市场建设项目、木材交易市场建设项目、畜牧交易市场建设项目、再生资源集散市场建设项目、综合商品交易市场建设项目、**亚热带植物园建设项目、**塘农副产品交易市场建设项目、绿色食品加工项目、**山生态旅游开发项目、**湖旅游开发项目、**山温泉度假区开发项目、**生态旅游景区开发项目、**土林旅游开发项目。其中确定8个项目作为我县20**年招商引资重点推介项目,分别是建筑建材市场建设项目、**山生物系列开发项目、综合商品交易市场建设项目、**塘农副产品交易市场建设项目、**湾北部区及**湾对面开发建设项目、畜牧交易市场建设项目、殡仪馆及墓地建设项目、绿色食品加工项目。结合工作实际,明确重点推介项目招商的责任部门和责任人。
招商引资重点推介项目的责任单位和责任人,一是要精心包装项目。要积极抓好项目用地协调落实、项目规模分析论证、市场调查研究等方面的工作,提高重点推介项目的成熟度。二是要积极宣传推介重点项目。要立足新起点,适应新形势,在创新招商方式和手段上多动脑筋,通过政府信息公开网站等媒体、各种节会活动大力宣传推介重点项目,增强重点项目招商的针对性和时效性。三是要做好重点项目落地的协调服务工作。项目引进后,要跟踪服务,
竭力做好项目实施推进全过程的协调服务工作,及时帮助投资企业解决在项目建设和生产经营过程中碰到的困难和问题,跟踪问效,切实推行诚信招商,构建诚信政府,实现资源优势向经济优势的转变。
三、坚定信心,强化服务,促进全县招商引资工作取得新突破。
(一)加强组织领导,形成合力,攻坚克难。全县招商引资重点推介项目已确立,按照县十五届人大二次会议精神,要把项目建设、项目争取、项目推介引进作为今年工作的重中之重来抓。目标已明、项目已定、责任单位已定,对那些在工作落实过程中,敢于突破,勇于创新,能挑重担,成绩显著的同志,要重奖重用,对因循守旧,不思进取,庸碌无为,项目落地推动不力,协调服务不到位,甚至妨害工作的人,要严惩严罚。
(二)加强项目工作,充实完善招商载体。
认真做好项目前期准备工作。在做好重点招商项目的前期准备工作的同时,还要立足县内资源优势,着眼于市场需求,着眼于对接国家产业政策和扩大内需的项目,高质量、全方位地挖掘、论证、包装储备项目,把项目前期工作做深、做透、做实,同时做到熟于心,确保招商项目有的放矢,增强招商引资工作的实效性。
(三)利用各种平台,加大招商引资力度。
要积极参加珠洽会、昆交会、茶叶节等各种经贸活动,充分利用各地搭建的平台,宣传我县深厚的文化底蕴、丰富的自然资源、优良的招商环境,推介成熟的项目,政府搭台,部门参与,企业唱戏,广泛寻找商机,积极寻求合作,形成大招商、招大商的格局。
一、进一步完善招商项目前期工作。按照国家产业政策及投资方向,结合我县的资源优势,我局在充分调查研究的基础上,编制完善了经济社会发展项目86项,总投资1698144.54万元。其中:工业、交通项目28项,投资额为1251072万元;农牧林水项目26项,投资额为383433.54万元;城市建设项目5项,投资额为37723万元;文卫科教、公检法、社会事业项目27项,投资额为36716万元。进一步充实了项目库,使库存项目达150多个。
二、一些重大项目招商引资取得实质性进展。
我局通过积极完善项目前期工作,编制完成了投资1.2亿元的热电联产项目可研报告,并取得区市有关部门同意建设文件,自治区发改委已批复;主动走出去招商引资,与阿盟垣通煤矿签订了投资合同;投资53亿元的火电厂项目已完成初可研,自治区发改委已批复,正在争取国家立项。同时委托香港迪辰招商集团公司正在积极招商,项目其它前期工作正在完善之中;策划编制的年产30万吨玉米淀粉项目已达成投资意向。
三、存在的问题
1、招商引资项目前期费用不足,制约了招商项目的成效。世界秘书网版权所有,2、具有投资性意向的信息收集渠道狭窄,方法比较传统落后,利用现代手段收集信息的设施、网络还没有全面真正意义上的启动。
3、招商项目规模小,科技含量低,吸引力小。
四、今后的工作措施及调研课题的综合对策建议:
一、发改委系统要创新思维、创新机制,强化职能、加大宏观调控力度。
我们必须更新观念、统一思想,牢固树立与形势要求相适应的发展意识、机遇意识和创新意识。紧紧抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇,尤其是当今呼、包、银经济带的开发和崛起,要着力吸引国内外公司的技术水平高,科技含量高的加工制造项目,加大为项目的落实和引进制定切实可行的机制。
二、做好项目的前期准备工作,进一步完善项目库建设。
发展的产业和项目应按照充分发挥挖掘资源优势,同时紧跟市场需求,项目推荐从资源导向转向市场导向,我们要全力依托资源上项目,突破非资源瓶颈建项目。着力强化项目前期工作,加强项目库建设,切实做到项目策划与国家产业政策的有效对接,不断优化项目结构,拓宽项目开发领域。积极争取国家、自治区对2005年项目的投资。确保重大项目投入和建设,努力使有投资意向的火电厂和热电联产项目早日开工建设,改善县乡公路交通条件;加大农牧业高科技项目的引进、实施以及特色农产品加工项目的力度力争上一批规模大、起点高、带动作用强的好项目,增强优势产业的自我发展能力。进一步加大招商引资力度,引入国内知名企业投资合股办厂。引导流通大户投资加工业,壮大玻璃、铁合金、中药材、面粉加工、造纸、瓜籽五类重点企业。全方位出击,争取再引进几个上亿元的食品加工等项目,拉动产业化向纵深发展。通过积极引进争取项目,力争使五原县经济社会发展实现质量和效益新跨越.
三、配合有关部门建立长效的招商引资机制。
一、工业园区基础设施建设进展情况
××塑料工业片区是县委、县政府提出的“一园五片”工业园区规划布局、实施工业强县战略的重要举措之一,是我乡招商引资主要聚集地和重要载体。乡党委、政府高度重视片区建设,要求以求真务实的工作作风,紧紧围绕打造“实力××、生态××、文化××、平安××、和谐××、活力××”的总体目标,努力实现全乡工业大突破、基础设施大投入、生态环境大改善、经济发展大跨跃的工作思路,加快了片区基础设施建设步伐。××工业片区于2007年9月30日完成一期征地工作,2008年3月20日昆明中天达玻璃钢开发有限公司首家开工建设,我们不断加大园区基础建设投入,优化投资环境,到今年7月份,完成了工业片区10千伏园区企业供电线路建设,完成晋宁磷矿抽水电线路和通信线路搬迁、改造1万多米,投资800多万元新建了园区主干道1219米,建设完成了园区1300多米供、排水管网。2009年9月份,××乡工业片区又投资400多万元启动了2条次干道的建设,投资2100万元的35千伏的变电站已开工建设,目前完成土地平整工作。
二、招商引资项目建设情况
招商引资是加快地方经济快速发展的重要途径和工业强县、强乡的根本保障。乡党委、人大、政府紧紧依托工业片区,强化招商引资服务强度,成立了以乡长为主任的工业园区办公室,安排专人负责跟踪服务,办理入园企业各项手续,为入园企业解决后顾之忧。到2009年9月份,我乡共成功引进14家省(市)外企业入驻××片区,预计总投资额为71000万元,其中园区5亿元;园区实际完成投资2.29亿元,目前入园企业全部企业均已开工建设,有3家已正式生产或试生产。园区外的昆明大湾生态旅游度假项目将于本月28日正式动工;管桩项目征地工作正在加紧协调中。
2007年我乡第一次提出建设工业片区时,很多干部摸不透,大多数群众不理解,乡党委、人大、政府决心没有动摇,进行了认真细仔的教育说服,村组干部和群众观念得到了质的转变,在2008年我乡启动二期建设时,群众由原来的不支持变为要求多征地,截止目前,我乡已征地568.62亩,改变招商引资方式,主动走出去,加大对外宣传,收集整理各自身经济发展和资源特色等优势资料,进行包装,整体向外界宣传推介。以良好的服务态度、优质的服务吸引客商,有效推进我乡招商引资工作平稳、快速的发展。
三、我乡招商引资工作的下一步打算
在全市、全县、全乡工业强市、强县、强乡的一盘棋的前题下,我们将加强服务,强化职能,抓住有利时机促发展。
1、进一步转变思想,更新观念。组织乡、村干部进一步加强学习,更新观念,充分认识招商引资的重要性,树立以经济建设为中心,强化政府服务的理念;
2、加大对外宣传力度。尽可能通过新闻媒介、网站、宣传册等大力宣传我乡投资优势,同时,加强与上级部门的沟通,收集整理各自身经济发展和资源特色等优势资料,进行包装,整体向外界宣传推介;
3、在人力、物力、财力有限的情况下,尽可能主动出击招商,以商招商,政府亲商,同时通过企业家拉关系,把所有能利用的关系和门路都尽可能地利用起来进行招商;
为了使部门工作和事务管理有据可依、有章可循、系统规范,我们对应泰州市农委的要求,根据《XX年农业统计工作目标管理考核办法》进行了细则完善,对本系统农业统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务,按规定按要求组织实施,进行统一扎口管理、审查、核实、提供、公布本部门范围内的统计数字,确保了统计数据的质量。对上级部门布置的农业结构调整、农业服务业、农业生产综合、农产品及农用生产资料价格等统计月报、定报、季报、年报等专项业务工作,都能做到全面、准确、及时、规范,保质保量,并按要求形成书面分析材料进行报送。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册,分门别类地进行保管,做到有案可查,井井有条。
二、广泛开展农业生产调查研究和形势分析,认真做好规划、计划制定等项工作
在完成农情信息统计和农业生产有关事务管理工作的同时,按照泰州市农委、市委市政府及有关部门和局领导的要求,我们组织开展农业生产调查研究,认真进行生产形势分析,为上级领导决策和全市的农业生产提供服务。组织进行了XX年农业局重点工作目标的调研,制订了《XX年泰兴市农业局重点工作》,以市委办文件形式下发,将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核。开展了上半年农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作,形成了专门的调研报告《上半年农业经济发展情况调研报告》,上报市委、市政府有关部门,并在泰州农委召开的经济形势分析会上进行了交流。按照泰州市农委要求,组织开展了我市观光农业发展情况的调查和分析,提出了今后发展的设想,并形成了专门材料《泰兴市观光农业情况调查》进行了报送。根据省发改委编制有关专项规划的要求,完成了泰兴市“十一五”期间政府投资农业专项规划的编制工作,并将有关情况汇总形成《“十一五”期间政府投资农业专项规划》。为了确保全面完成全年招商引资任务,根据局主要负责人的意见将上级各部门对局和局对各单位的考核任务专门拟文进行了分类汇总和进一步明确,并就有关事项进行了详细说明。及时将系统上半年农业招商引资完成情况进行了调查和汇总并报市招商引资办公室,按照市政府招商引资有关文件精神,组织做好了“古银杏森林公园建设”和“马甸养殖场出让、出租项目”对外推介工作。
此外,我们根据局领导的安排,和办公室一起研究制定了XX年农业系统目标管理百分考核工作意见。根据省委[XX]2号文件精神,配合农工办完善了我市发展农村合作经济组织有关的政策性意见。