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一、以评促管,推进实验室各项工作规范管理
1.完善实验室管理制度建设。在2020年为加强制度建设,构建科学的制度体系,充分发挥制度的整体功效,是实验中心按照评估规范要求制订和修订七项管理制度,涵盖实验教学、实验设备、实验室建设、实验室安全等各方面,认真落实部门的各项主线工作,全力贯彻学校依法治校的方针,对标本科评估教学管理要求,不断提升实验室规范化管理水平,做到各项管理工作有规可依。
2.严格实验室日常管理。不断完善实验室月报表制度和实验室巡查制度,对各实验室、计算机机房等实践教学场所课程开设状况、进行随时跟踪, 抓住实验教学、设备、耗材、安全防护、卫生五大管理要素,科学、规范管理实验室。同时详细的完成部门岗位工作流程的制作,设计了相应的登记表。新增补了疫情防控等多个管理表格,通过这些制度和表格,一方面可以用来跟踪中心各项工作的质量,以及时调整工作方法并投入人力来完成相应的工作。另一方面,可以用来规范员工的日常工作。本年度在学生班级人数大幅增加,部门不断有员工伤病离岗情况下,通过灵活调配,保证实验室和教学机房运行平稳,未发生教学事故和管理责任事故。全校16间实验机房累计完成7456实验学时,同比上升52.35%,实验机房平均使用率达72.81%,同比上升13.35%,创历史新高。
3.预防和整改实验安全隐患。按照教育部关于实验室安全工作要求,重抓实验室三级责任机制的落实,将“谁主管,谁负责;谁管理,谁负责;谁使用,谁负责”的基本原则落到实处。着力实验室安全隐患的跟进和排除,定点精确排除安全隐患。全年共组织安全全面检查5批次,查出实验室安全隐患9处,同比下降25%,所有发现的安全隐患均已妥善处理。2020年,继续落实实验室安全准入制度,组织实施全校4627名新进师生的实验室安全知识培训与考试。同时,今年八月份实验中心组织全校实验室管理人员举行实验室防疫安全应急演练。通过这些措施有效提高了师生的安全意识,增强管理团队处理实验室安全事件的能力,实现实验室安全工作全年零事故。
二、以评促建,不断改善实践教学条件,提高教学效果
在学校领导指导和支持下,实验中心紧扣评估要求,围绕教学改革和质量工程建设总体规划和目标,大力推进实验室的各项建设工作。以实验设备促实验教学,以实验教学促教学改革,全面构建具有专业特色的实践教学体系。本年度紧抓复学后的半年时间,加紧立项和施工,完成实验室建设项目9项,实现教学设备投入441.57万元,同比增长69.75%。
1.8月完成全校第一所真正意义上的现代大型实习实训室-经管跨专业实训室全部建设内容。实验室融入实验、实训、创新、智慧教学等多种教学方式,建成之初即接待3所院校、300余名学生来访交流和参观,打造我校实践教学新亮点。
2.9月按时完成咸宁校区电商实验机房规划及建设事项,如期投入教学使用。迁移重建数控实训室和金工实训室,达到相关专业教学条件,提高实验室使用率。
3.10月完成咸宁校区11间多媒体教室建设安装工作,保障专科新生教学秩序稳定。在武汉、咸宁两校区的服务器上部署安装奥派电子商务教学软件,满足两校区使用需求。
4.11月完成咸宁校区工科综合实训机房建设安装工作和电工电子实验室的建设工程,改善咸宁校区教学条件。
5.12月完成学前教育艺术实验室建设项目,解决新专业师生实践教学所需。部署安装广联达工程造价教学软件,增加必要专业实验教学内容,提高实验教学效果。
另有华为智慧教室、科技楼标准考试机房两项建设项目正在审批中,总投资额约在140余万元,计划年前寒假施工完成。
三、管建结合,提高教学保障能力和服务水平
1.克服疫情困难,多方筹措线上实验教学资源,保障实验课程的线上教学计划落实。疫情期间根据教务处核准的分批次开设的线上课程教学计划,实验中心在网络平台上申报开通相应网络实验教学资源,满足相应课程线上实验教学需求。第一阶段联系教育部虚拟仿真实验教学项目平台,筛选上千个实验教学项目,组织落实学校12位老师17个实验教学项目的开设申请。第二阶段,在4月初达成与用友新道、杭州贝腾、深圳国泰安等多家企业的合作,提供上百项实验内容,协调安排我校11名老师、22个班级在线上的实训课程。
2.加强教学服务意识,提高服务保障能力。2020年共维修多媒体设备220余次、实验设备40多台套、机房教学计算机200余台。对教学设备的及时响应和维护,有力地保障教学工作的正常运行。所有实验设备平均完好率达到95%,同比上升3%。
3.建立完善和规范的服务管理机制。做到课前科学安排使用和维修计划,过程中严格遵守操作流程,管理巡视有记录。每月提交教学设备维护统计报表、教学记录表等,尽全力保障教师教学的需求。2020年开辟网上报修流程,实现与教师之间电话、IP对讲、网络三条实时沟通渠道,及时改善教师教学使用效果。
20__年上半年,社会事业工作认真贯彻落实党工委管委会工作部署和战略决策,紧紧围绕二次创业奋斗目标和“1223”发展战略,以“主动服务高新区二次创业,主动服务高新区和谐社会构建”为主线,以科学发展观统揽社会事业发展全局,凸显重点,挖掘亮点,开拓创新、扎实工作,全面完成半年目标任务。现将上半年主要工作总结汇报如下:
(一)发展概况
1、全区现有中小学16所,其中直属学校7所(高完中2所,九年一贯制学校1所,小学4所),街道办事处所属学校8所(初中1所,小学7所),民办十二年一贯制学校1所。在建九年一贯制学校2所,分别为大源小区和顺江小区配套学校,预计在今年秋季开学。全区有在校学生26341人(高中4771人,初中6774人,小学14796人),教师1656人(在编在岗教师1306人,离退休教师349人)。社会力量兴办幼儿园27所,较上年减少2所,在园幼儿3200人。
2、全区现有各类民政、优抚对象7104人,较上年增加304人。有低保户800户、1576人,较上年减少52户、138人。有残疾人2271人,特困残疾人275人,分别较上年增加147人和15人。重点优抚对象402人。五保户102人,较上年减少62人。移交地方管理的离退休老干部、无军籍职工、民退人员和精简退职人员共149人,较上年增加10人。老年人2.16万人,其中空巢老人3683人。驻区部队18个,其中师以上部队5个。社区19个,较上年增加2个。社区工作者178人,较上年减少50人。有建制村42个,村委会干部126人。敬老院2个,床位135张,分别较上年增加1个和7张床位。有民办非企业和社会团体55个,较上年增加2个。律师事务所、公证处和基层法律服务所10个;寺庙3个,其中2个为非法未开放寺庙。
3、全区现有社区卫生服务中心(站)6个,较20__年减少2个。肖家河社区卫生服务中心被评为省级示范点,合作社区卫生服务中心已按省级标准建成,石羊社区卫生服务中心按照省级标准建设。有医疗机构83家,较上年增加3家。从业人员530人;卫生许可证经营单位3829家,较上年增加253家;计划生育服务人群约30万人,其中户籍人口数20.6万人,流动人口8万人。上半年出生500人,其中计划外出生1人,新型农村医疗保障目前维持上年参保人数7万人水平,新一轮参保工作今年9月1日启动。
4、全区现有国家青少年体育俱乐部2个,游泳场馆9个,目前备案的有5家。有体育公园1个,社区青少年体育活动室和绿色网上空间5个,社区体育健身路径36条;网吧55家,较上年增加5家,娱乐场所、音像租赁和电子游戏室共86家,较上年增加12家,书店、复打印印刷企业共132家,较上年增加4家。
(二)主要工作
1、国际学校建设稳步推进。确定了推进国际学校建设的基本思路是首先办好美视(成都)国际学校,基本满足中心城区和南部园区外籍人员子女就读需求;办好成都国际学校,基本满足西部园区和中海国际社区外籍人员子女就读需求;支持成都美国学校的发展,作为国际学校布局的有益补充。对条件相对成熟、基本具备条件的美视(成都)国际学校和成都国际学校,积极疏通省教育厅向教育部报批设立,成为名副其实的国际学校。20__年4月7日,省教育厅完成对美视(成都)国际学校申报材料的审查,正式行文《四川省教育厅关于申请成立(成都)国际学校的请示》(川教外事函[20__]83号)上报教育部。目前,社会事业局正积极协助成都国际学校准备报送的相关材料。同时,社会事业局积极推进美视(成都)国际学校通过国际公认的CITA体系认证,成都国际学校通过NAPS和WASC体系认证。通过社会事业局积极协调,成都美国学校已经确定迁址美洲花园。5月28日,英特尔产品(成都)有限公司
经理马丁先生致信敬刚主任表示感谢。
2、国际医院项目引进工作取得阶段性成果。会同投资服务局从3月份开始,积极准备与外商洽谈的相关资料。3月底到上海等地进行了参观考察,并形成了高新区国际医院推进工作报告。4月份-5月份多次与外商进行了磋商,并于5月21日-29日接待了德国艾伯医院管理集团的总裁艾伯博士的参观访问。通过考察,艾伯博士于5月27日与高新区签定了高新区国际医院投资备忘录,使该项工作取得一大进展。按照备忘录的进度安排,社会事业局积极联系本地医疗机构,希望促成双方的合作。社会事业局也主动于德国方面沟通,掌握对方进展情况,及时回复德方所提问题和需要的相关资料,到目前为止,明确表示有合作意愿的医疗机构有省人民医院、成都中医药大学和成都市第三人民医院。在积极推进与德国艾伯博士医院集团合作建设国际医院的同时,我们也多渠道收集其他机构是否有参与成都国际医院项目建设的意向。到目前为止,新加坡CPG集团、新加坡YYJinternationalpteLtd、EquityVENTURESPteLtd、DBSBankLimited,三方联合体、美国圣玛丽医院均表示对在高新区投资建设国际医院项目感兴趣。
3、全面提升了社区建设工作水平。开展社区建设调研,系统总结几年来社区建设所取得的成绩和存在问题,创新社区建设工作思路,规范社区配套服务设施建设标准,进一步明确工作着力点和措施,提高社区建设标准化、程序化和规范化水平。在石羊、桂溪和合作街道办事处农转非安置小区新建四个社区,成立社区筹备工作小组,建立了社区管理服务工作制度。把机关企事业单位定点联系帮扶社区工作纳入目标管理。完成紫竹社区、新北社区和三元社区办公服务设施的规划设计和建设,新建2个社区休闲活动广场。积极探索农转非社区物业管理模式,提高社区管理水平。开展廉政文化进社区工作,并纳入社区建设目标管理。基层民主政治建设工作按计划推进,召开了社区建设工作决策咨询听证会,完成新光社区居委会直选工作,规范了社区党务、居务、事务和财务公开工作,公开率达到了100,规范化率达到了95以上。法律、卫生、文化和科教进社区等服务工作日益规范,社区就业服务工作取得实效,紫荆社区、新街社区和新光社区分别建立了紫荆绣坊、景琦工艺制作部,以及编织袋加工、儿童围裙加工、绢花制作等社区家庭手工业作坊。星级社区创建工作提高了社区综合管理服务成效,“数字社区”建设方案基本完成。
4、“双创”工作全面展开。以“创佳”工作为抓手,提升旅游环境档次。成功的打造紫荆休闲娱乐街区,为高新区“创佳”工作奠定基础。出台《成都高新区创建中国最佳旅游城市工作实施方案》,成立了工作机构,召开了创佳动员大会,圆满完成全市“创佳”工作第一次测评。按照全面提升城市建设和管理水平,抓出高新区旅游特色的工作思路,对区域环境进行重点整治。同时,邀请专业旅游策划公司,对高新区旅游资源作整体策划,挖掘旅游资源,配套服务设施,打造旅游亮点工作,彰显高新区旅游特色,为成都市创建中国最佳旅游城市增添新亮点。国家卫生城市复查迎检工作于4月中下旬有条不紊地开展,已经发放宣传资料120__份,出台了《病媒生物防治方案》、《社区和单位综合整治方案》、《城中心和城郊结合部综合整治方案》。截止目前,全区已实施综合环境整治的居民院落有12个,打造容貌街3条,“五小”示范街5条,196家社会餐饮实行食品量化分级管理,农贸市场秩序得到进一步规范。
5、丰富了弱势群体救助帮扶体系。开展了贫困群众“爱心工程”,为空巢老人提供爱心钟点工,为特困残疾人和特困低保户提供了爱心医疗卡等。开展了机关、企事业单位定点帮扶社区困难群众工作,调整了帮扶方案,明确了帮扶目标。开展了应保尽保工作,1—5月为7642人次低保户发放低保金77万元。开展了应急救助工作,为19名困难群众发放应急救助金6.3万元。开展了特困残疾人专项救助工作,1-6月,为1597人/次(275户)特困残疾人发放专项生活补助金15.97万元。开展了残疾人康复工作,建立5个社区残疾人康复活动中心(站),为全区2271名残疾人提供了康复服务,为10名贫困残疾人实施白内障复明手术,为71名残疾人发放了轮椅。开展了社会救助信息化建设工作,完成了3476条社会救助基础数据的采集和录入工作。开展了贫困群众医疗救助工作,制定了具体操作方 案。开展了残疾人灵活就业工作。
6、卫生服务体系进一步健全,突发公共卫生事件应急系统和信息网络建设日趋完善。积极推动新型农村医疗保障工作和少儿互助金工作,新型农村医疗保障筹资标准从原来的人均30元提高到人均60元,住院医疗费用报销标准也有较大幅度的提高,参保率达到了100,少儿互助金的参保率达到70.4。建成社区卫生服务中心(站)共6家,桂溪社区卫生服务中心也已开始规划设计,合作社区卫生服务中心创建“省级社区卫生服务中心示范点”工作已经初步通过省上验收,并正在规划迁入即将建成的顺江小区;石羊社区卫生服务中心已经迁至庆安社区,并按照“省级社区卫生服务中心示范点”的标准完成建设,正式启动。重点开展了人感染高致病性禽流感防疫工作,制定了高新区公共卫生应急预案,疾病预防控制应急预案,联合英特尔成功的举办了“高新区人感染高致病性禽流感防疫演习”。
7、城乡教育均衡发展稳步推进。全面完成20__年春季对农村居民和失地农民子女实施免费义务教育工作,全区有13092名学生享受免费义务教育,涉及金额3826000元,其中农村居民子女1575人,免费468421元,失地农民子女11517人3357579元。完成进城务工就业农民子女和居住证持有人子女接受义务教育登记工作。今秋,预计在高新区就读的进城务工就业农民子女和《居住证》持有人子共计有1571人,其中新转(入)学的进城务工就业农民子女714人,新转(入)学的《居住证》持有人子127人。顺江小区和大源小区配套学校按计划推进,确保9月1日按期开学。
8、搭建文体平台,丰富区域文化,构建和谐高新。积极服务主战场,为推动高新区招商引资工作,协助有关部门成功组织了与美国汉略信息技术公司的快乐篮球赛、全通杯成都地区网球精英赛、20__“高投杯”首届网球邀请赛等6场赛事,组织了参赛人员近千人次,为促进企业交流,推进高新技术企业全民健身运动搭建了良好的平台。举办高新区第三届机关运动会,掀起机关干部参与全民健身运动的新一轮。通过举办高新区20__年新春团拜会、情暖民工系列文化活动、第三届文艺汇演、社区趣味运动会,组织人员参加安利纽崔莱健身跑、“6、10全省全民健身日”等系列文体活动,进一步丰富了辖区居民的文化生活。积极推动有线电视数字化整体平移工作,从5月全市启动平移工作以来,已完成平移4500余户,达到高新区有效用户的18。在市兴网传媒总公司的技术支持下,落实了新建有线电视网络的前端节目源光缆专线,完成了与市广电局广电网络传输总前端信号源的贯通,使辖区居民可以欣赏到更多、更优质的电视节目。
9、全心全意主动服务企业和人民群众意识得到强化。针对涉及企业的新、改、扩建建设项目卫生学预防性审查(含职业病危害评价)管理中存在的问题,组织专人到企业调研,赴郫县工业港学习先进经验,及时发现问题、整改流程、提高效率、大幅度缩减办事时间,主动为企业提供优质服务。上半年为英特尔公司、五粮液集团、维奥三江制药公司、华雁信息产业公司等企业解决子女入学26人次,英特尔公司为此给管委会领导写信表示感谢。解决因户口迁移居民子女转学65人次。
10、稳步推进各项社会事务工作。切实做好了优抚对象、困难群众、退伍军人和民族宗教的稳定工作,未发生群体性上访,有效的维护了社会稳定。完成了36条新建道路命名。开展了退役士兵安置工作,接受退役士兵102人,目前共安置69人,安置率为92。开展了“综合治理宣传月”、“送法进社区”法制宣传活动,发放了800本《法律知识手册》及20__多份法律知识宣传单,为居民群众提供了法律咨询、残疾人救助、公证服务。开展了安置帮教工作,为20名刑释解教人员进行了帮教。开展了法律援助工作,为7名经济困难农民工和居民群众提供了法律援助。开展了残疾人保障金的征收工作,目前共征收残障金140万元。开展了老年游艺活动,开展了精神慰籍、社区助老、法律服务、老年互助等四项活动。开展了非法宗教场所的清理工作。开展了婚姻登记工作,1—5月,共办理登记1481对。净化文化环境,加大管理力度。从源头上抓好文化市场的净化工作,做到“两种不办”,即不符合申办条件的经营许可证不办,没有经过现场勘验的经营许可证不办。积极抓好经营户的培训,组织各类经营户培训会4次,参训经营户达350余人次。通过与经营业主签定《遵章守纪责任书》、《安全生产责任书》、《承诺书》等形式,进一步规范经营户的经营行为。着力抓好校园周边文化市场的整治,大力开展网吧、歌舞、音像、书店、娱乐场所的专项整治。每周执法检查不少于2次,组织网吧大规模集中整治4次,歌舞娱乐场所的集中整治5次。对10起违规经营现象进行了行政处罚,罚款15000余元。认真抓好“扫黄打非”工作,制定了《成都高新区20__年“扫黄打非”工作方案》,组织开展“扫黄打非”集中行动4次,共收缴非法书刊1000余册、非法光盘3000余碟。
上半年各项社会事业工作尽管取得了一些成绩,但仍然存在不足。主要表现在干部队伍创新意识、责任意识、服务意识、质量效率意识、奉献意识和工作的主动性还不够强,社会事业载体建设还不适应发展的需要,内部管理机制不够健全,工作流程还需要进一步科学设计和不断改进。
二、下半年工作安排
根据上半年社会事业发展实际,下半年,我们将结合实际,总结经验得失,合理调整思路。继续围绕“主动服务高新区二次创业,主动服务高新区和谐社会构建”工作主线,结合学习郫县精神大讨论,坚决贯彻既定的社会事业发展思路,坚持以科学发展观统揽社会事业发展全局,在全局上下进一步强化开拓和创新意识、效率和质量意识、责任和奉献意识和主动服务高新区二次创业意识,把自身工作置于经济建设的主战场,为全面完成年度目标任务而努力奋斗。主要工作安排如下:
(一)丰富和完善全局联动一盘棋机制下半年,我们将结合规范化服务型政府建设要求,结合学习郫县精神大讨论活动,进一步丰富和完善科学、规范和高效的全局联动一盘棋整体工作机制。一是完善和畅通各项重点工作领导小组运行渠道,提高工作效率和质量,使全局工作趋于程序化和制度化。二是优化和简化工作流程,全面实现为企业和群众服务项目清晰化和直观化,标准件当场办结,承诺件限时办结,特殊需求件开通绿色通道,做到环环相扣,快速高效。三是加强全局团队精神建设,丰富和充实创新精神,营造开拓创新、艰苦奋斗、乐于奉献的良好氛围。
(二)重点凸显国际学校和国际医院两大工作
国际学校和国际医院建设是我们工作的重中之重,在上半年已奠定的基础上,我们将继续举全局之力,确保既定目标的全面实现。一是继续推动国际学校建设,推动美视国际学校按照教育部要求积极整改到位,力争获得教育部审批。二是继续推动国际医院项目引进工作,做好基础资料准备,充实和完善相关数据信息,并会同投资服务局做好接待方案,积极配合德方专家组的考察。与此同步,积极跟踪联系本地具备初步合作意愿和优良合作条件的医疗机构,配合德方共同推动中方合作伙伴的推选工作,尽可能促成中德双方合作,成功引进国际医院项目。
(三)加快社会事业发展“四个载体”建设速度
加快覆盖城乡的防疫和医疗服务载体建设。全面启动成都市疾病预防控制中心高新分中心工作,确保在下半年将高新区疾病预防控制纳入正轨 。继续健全社区卫生服务体系和农村医疗服务体系,争取合作社区卫生服务中心通过省级评定,成为高新区第二示范点,推动石羊社区卫生服务中心全面完成建设。大力推进少儿住院医疗互助金参保工作,确保参保率达到80以上。
加快和谐安定的社区管理服务载体建设。开展数字社区建设工作,开展残疾人就业康复中心建设工作,开展社区爱心超市、便民服务店建设工作。加强农转非社区的组织、规章制度建设和配套设施建设工作,加强社区服务工作。开展社区手工作坊式就业服务工作,开展星级社区创建工作,开展社区工作者培训工作。继续抓好社会救助信息化建设工作。做好贫困群众医疗救助、帮困助学和生活救助工作。继续抓好府城大道以南新建道路的地名规划工作,启动西部园区西南片区的地名规划工作,开展道路及路牌清理工作。
加快城乡一体化教育服务载体建设。继续按照城乡一体化发展理念,完善中小学规划布局调整,确保人民群众对教育的基本需求。促进新建小区配套学校建设,确保顺江小区和大源小区配套九年一贯制学校9月1日按时开学,保证已登记的进城务工就业农民子女和居住证持有人子女全部安排进入高新区学校接受义务教育,按计划推进高新区农村居民和失地农民子女免费义务教育后续工作,协调郫县教育局做好西部园区教育工作,确保西部园区教育工作在过渡期间按照原有政策执行。
加快公共便捷的文体服务载体建设。做好发展规划,完成高新区“十一五”文化事业和文化产业发展专项规划编制工作,为“十一”五期间高新区文化事业和产业发展提供纲领性文件。抓好创佳工作,根据高新区旅游策划方案,着力打造1-2个“创佳”工作亮点。督促相关部门,按照“创佳”方案的要求,全面推进工作。开展丰富的文体活动,按照重点组织与全面指导的工作思路,办好庆祝高新区成立十五周年大型文艺晚会和四川省第十届运动会女垒比赛;指导企业、各中小学校、街道办事处和社区开展丰富多彩的文体活动。
(四)调整思路,探索新路,促进全局工作整体推进
根据上半年全局工作推进情况,及时调整思路,探索新路,发掘亮点,促进全局工作整体推进。继续全力推动玉林中学、高新实验中学、玉林中学附小创建国家、省级、市级示范校工作。从秋季开始运行中小学目标考核管理体系,对中小学实行目标考核,形成区内学校公开、公平、公正的竞争环境。稳步推进第四轮课程改革实验工作,稳步启动高中新课程改革,整体推进素质教育。以创建“最佳旅游城市”、“文明城市”、“知识产权示范城市”工作为契机,促进文化市场的管理,进一步加大文化市场的管理、执法、处罚力度,使高新区文化市场的管理水平提高到一个新的水平。
全面做好创建国家卫生城市复查迎检的准备工作。针对上半年工作存在的问题和薄弱环节,制定切实的改进措施,协调有关部门,全力解决存在问题,加大督察力度,加快工作进度,提高工作成效,全面完成复查迎检目标任务。继续开展数字化平移工作,力争完成2万住户的广播电视数字化。
继续配合市民政局搞好府城大道以南新建道路的地名规划,启动西部园区西南片区的地名规划;加大与规划建设局、投资公司、兴南公司的协调配合力度,完成下半年新建道路的命名;对全区所有道路及路牌进行清理,并加强与市民政局的协调力度,缩短路牌安装的时间。
抓好法制宣传和法律援助工作,组织开展为园区企业提供法制宣传和法律服务工作,开展为农民工法律援助工作,举办人民调解知识、法律援助知识培训、和法律知识讲座。
关键词:高职高专;专业教研室;功能;教研室主任;作用;专业建设
专业建设是全面提高人才培养质量,提升学校学术和整体水平的根本,是一项牵动全局、具有战略意义的重要工作。以专业建设为抓手,加强学校内涵建设,已日益成为高职院校发展的一个重要特征。我院在2001年升格后就明确提出了“规模适度,内涵发展,竞争力提升”的办学理念。经过近十年的努力,我院在专业建设、师资队伍建设、人才培养模式探索、教学资源和条件建设、为农服务等方面均取得了一些成就,在2007年第一轮高职高专人才培养工作水平评估中被确定为“优秀”,2008年被确定为省高职高专示范建设院校和创业示范院校……回顾这些成就,我们深深感到加强专业教研室建设是何等重要。
专业教研室的功能定位
专业教研室是高职高专院校在专业建设中最重要的一级组织,其人员组成情况和水平高低将直接影响专业建设的质量乃至专业建设的成败,因此,各学校都会对专业教研室的建设和室主任的选拔培养给予相当的重视,但重视程度与功能定位仍有较大的差距。笔者根据多年从事教学工作的经验对专业教研室功能提出以下观点。
专业建设的承担者专业是高职高专教育的载体,它从设置到建设的整个过程均由专业教研室来承担(当然需要学院相关职能部门的指导和配合)。专业教研室从专业设置开始就应进行深入调研、确定人才规格、论证人才培养方案、制定专业教学计划、编写课程教学大纲或标准、进行教学条件建设等。
教学研究的落实者开展教学研究是教研室的主要职责。教学过程中有许多问题需要进行研究,尤其是起步较晚的高等职业院校。教学研究涉及的范围很广,从专业设置到学生毕业后的就业工作,但更多的应在人才培养模式、课程设置标准、教材和教学指导书编写、教学手段和方法选择、试卷库和试题库编制、教师评价、学生考核方法和职业技能(工种)标准等方面进行研究,力争探索一条既符合中国国情、又适合本校特点和专业特色的人才培养之路。
教学任务的安排者教学是学校的中心工作,在办学过程中必然有大量的教学任务要分解落实,这是教研室的日常工作,需要进行精心的组织和安排。教学任务的落实需要细致的态度和协调能力,要与教研室其他工作任务统筹起来考虑,如组织生产,毕业实习,落实学生实习单位,实习巡视指导,毕业论文(设计)的检查、指导、答辩、评阅,以及教师外出进修学习、基地锻炼、社会服务等。
教师培养的设计者教师是学院实施教学工作的主体,是专业教学工作成败的关键。引进和培养教师必须立意高远,既要注重引进学历高、素质好、职业岗位能力强、具有“双师型”素质的教师,也要注重培养有前途、有潜力、有敬业奉献和团结协作精神的中青年教师,还要注重教师的年龄结构、性别结构、职称结构、专业结构、知识结构、学缘结构。尤其在推荐教师参与培训时一定要注意这些方面,既不能让部分教师长期教学、部分教师长期参加培训,也不能搞平均主义。这就要求教研室在安排时要根据专业教师的情况作好长远规划,既要让教师有一定的知识储备,又要重点培养骨干教师、不搞论资排辈,使专业教师能够始终处于竞争态势、保持昂扬斗志、永葆青春活力。
教学资源的建设者专业建设中大量的细致和繁重的工作需要由专业教研室来完成。课程设置和标准制定是一项十分严肃和细致的工作,专业教研室必须对本专业的核心课程进行课程标准的全面制定,为专业人才培养服务。此外,课程建设、教材建设、多媒体课件建设、试卷库和试题库建设、实训资源建设、教学文件建设等均需由专业教研室来完成。
教研室主任的作用
专业建设的带头人学院教学常规工作一般由教学副院长——教务处长——系教学主任——教研室主任组织完成,因此,教研室主任在实施教学过程中起着非常重要的作用。教研室主任不仅要有丰厚的专业基础和职业岗位能力,对本专业要有宽阔的视野和前景预测,而且必须有一定的管理能力、协调能力和全局意识,此外,还必须有敬业奉献和甘为人梯的精神,是集道德教育、情感教育、素质教育、技术教育和科学教育等任务于一身的人。因此,培养和提拔教研室主任必须慎重。
教学研究的引领人开展教学研究是保持专业教研室活力的动力和精神支撑,教研室主任必须引领大家重视教学研究,因为教师如果不进行教学研究,不对自己的教学进行总结,其教学水平永远得不到提高。
师资培养的规划人师资队伍建设是高职院校发展的基础,专业建设同样需要一代又一代人的努力。教研室主任一定要协助学院做好教师的引进和培养工作,其本身也必须注重提高,还要培养接班人,一定要有这样的胸怀和远见。对于本教研室的教师要做到培养和使用并重,加强管理和传、帮、带,使他们能够“一年站稳讲台,三年熟悉教材,五年成为骨干”;对于学院内部的兼职教师要注重协调和利用,充分发挥他们的作用;对于行业或企业的外聘教师,要本着“不求所有,但求所用”的原则,充分发挥他们专业技能强、信息广泛等优势,为专业建设服务。
资源建设的谋划人教学资源建设是教研室工作的重要内容,其工作内容十分广泛,需要协调和谋划,既要有长远打算,又要有短期计划,更要有近期的工作安排。因此,教研室主任在安排教学任务时必须进行统筹协调,将各项工作任务落到实处,做到“事事有人做,人人有事做”,并保证每年有成果。
教学质量的评价人学校每学期都要进行教学评价,目前的教学评价由四方面组成,即学生评教、同行评价、督导评价和领导评价,四者各占一定的比重。但教研室主任对教师情况最了解、对教学情况最清楚、对学生的反馈最直接,因此,他们对专业教师的评价也应该是最准确、有效和直接的,应增加其在教师评价中的权重。
关于专业教学团队建设的思考
高职院校应高度重视专业教学团队的建设国家和地方政府均高度重视教学团队的建设,国家和省教学行政部门隔年分别进行教学团队评审。教学团队的申报实行逐级申报制度,专业教学团队可以专业为单位,也可以课程为单位,并将高职高专院校单独列出,可见国家对高职教育的重视和关心。因此,高职院校本身必须高度重视专业教学团队建设,使大家拧成绳、握成拳、形成团。
高职院校应高度重视教研室主任的选拔和培养鉴于专业教研室主任的作用十分重要,高职高专院校必须高度重视教研室主任的选拔和培养。在没有合适人选时应宁缺勿滥,可找一个临时负责人做一些日常工作。目前,各高职院校在教研室主任队伍建设上普遍存在重视不够的现象,必须引起高度重视。
高职院校应高度重视师资的引进和管理近十年是中国高等职业教育大发展的时期。目前,职业教育在高等教育中已占半壁江山,但高职教育作为一种尚未完全成熟的教育类型,本科压缩型的痕迹仍十分明显,要彻底改变这一状况,必须在师资引进和培养上下功夫。目前,高职院校普遍存在引进教师注重学历的现象,需要改变方式和标准,引进既有实际经验又有理论水平的人员(包括专业技术人员和能工巧匠)充实到教师队伍,但必须对他们进行教育教学方面的培训和管理。
高职院校应高度重视专业教学条件的建设专业要发展至少需要有三大支柱:专兼职师资队伍、实验实训条件和图书信息资源。目前,各高职院校对三者的态度不一,但普遍存在的问题是新专业开设太多,各高职院校之间重复开设的专业多,专业特色不明显,对于实训条件建设投入不够,新专业的教学质量有待于进一步提高,各高职院校对专业教学条件的建设需要进一步加强。
高职院校应高度重视教学研究和经验总结高职院校要重视教学研究,要让教学成果与科研成果有同样的待遇。学院在制定政策时要将教学研究作为一项内容,这样才能保证有足够的人员从事教学研究,才能在普及中得到提高,在总结经验中不断提升教学水平、提高教学质量,使高等职业教育真正成为一种类型,而不仅仅是高等教育的一种补充。
总之,高等职业教育在发展过程中必然会遇到这样或那样的问题。各高职院校要高度重视教研室建设,将教学研究提升到一定高度。只有这样,高等职业教育才能走上健康发展之路。
参考文献:
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这次全省林业局长会议的主要任务是,认真贯彻落实全国林业厅局长会议、省“两会”和全省经济、农村工作会议精神,全面总结过去一年和“十一五”林业工作,认真谋划“十二五”发展思路,安排部署年重点工作,在新的起点和更高层次上,加快推进全省林业又好又快发展,努力开创安徽现代林业建设的新局面。
省委、省政府对这次会议高度重视,刚才,副省长亲自到会并作重要讲话,各地要认真学习,切实领会,抓好落实。下面,我讲四点意见。
一、年及“十一五”林业工作的回顾
刚刚过去的年,既是冲刺“十一五”目标的决战之年,也是谋划“十二五”工作的关键之年,林业改革发展任务繁重。一年来,在省委、省政府的坚强领导和国家林业局的大力指导下,全省上下同心同德,以贯彻中央和全省林业工作会议精神、省委省政府《关于加快林业改革发展的若干意见》为主线,抢抓机遇,开拓进取,林业重点工作稳步推进,较好完成了各项目标任务。主要体现在以下八个方面:
(一)林业改革开放取得新进展。一是在基本完成集体林权制度主体改革的基础上,省市县各级层层开展检查验收,全面组织“回头看”,进一步补缺补差,不断巩固完善改革成果。二是积极探索推进配套改革,全省已建立林业要素市场81个,其中县区级45个、乡镇级36个;林权流转达4.4万宗,涉及林地面积301.4万亩,流转金额22.3亿元;办理林权抵押贷款1.9万宗,抵押林地面积45万亩,办理贷款15.4亿元;成立农民林业专业合作组织598个。芜湖、安庆、宣城、黄山等地还开始了森林保险、林业担保等方面的探索,芜湖市由财政出资45万元开展了12万亩森林火灾保险试点,黄山区组建了林业信用担保中心。三是林木采伐管理改革、国有林场改革、林业行政综合执法体制改革、育林基金征管体制改革等,都在试点中不断总结、持续推进。铜陵市率先实施育林基金免征机制,形成的林业经费缺口由同级财政足额补齐。四是林业对外开放水平进一步提高,通过“走出去”和“引进来”,不断加强与省外、国外的林业技术交流与合作;世界银行贷款造林五期项目全面启动,中德财政合作林业三期项目即将实施,中日合作小渊基金造林项目进展顺利。
(二)城乡造林绿化获得新成效。全省共完成成片人工造林85.7万亩,占目标任务的122.4%;义务植树1.1亿株。一是重点林业生态工程建设扎实推进,完成退耕还林造林19.7万亩、抑螺防病林造林14.3万亩、长防林造林9.7万亩。二是绿色长廊工程建设向纵深推进,完成国省道和大江大河绿化2639.3公里,县乡村道路、沟渠绿化7201公里;启动实施了绿色长廊示范工程建设,完成合六叶、合淮阜高速和合宁城际铁路三条道路高标准绿化396公里。三是林业推进新农村建设扎实开展,全省共完成集镇绿化8.7万亩,绿化自然村庄5691个、新增绿化面积12.4万亩。四是全民义务植树运动深入开展,各级领导带头参加劳动,义务植树形式不断丰富,全民绿化意识进一步提高。合肥、安庆、池州等市积极创建国家森林城市,淮南市扎实推进全国绿化模范城市创建活动,淮北市继续主攻东部山场绿化,高标准推进石质山造林,进一步提升了城市形象和品位。特别是合肥市,明确提出五年造林60万亩、森林覆盖率赶上全国平均水平、建设森林合肥,省委常委、市委书记孙金龙同志亲自动员部署、亲自带队检查和召开现场会,市委、市政府多次组织外出考察、统一思想、强化举措,领导重视程度之高、推进力度之大,不亚于当年全省实施“五八”规划的力度。
(三)森林质量提升赢得新突破。一是以油茶、毛竹和杨树三大树种为重点,深入实施森林质量提升“1115”行动计划,省政府出台了《关于加快竹产业发展的意见》、《关于加快杨树产业发展的意见》,省林业厅会同省发改委、省财政厅编制出台了《全省油茶产业发展规划》。全年新造油茶9.59万亩、竹林5.2万亩、杨树29.1万亩,建设油茶良种采穗圃1300亩、油茶种质收集区和试验示范林1800亩,新造新建4个万亩毛竹高效示范园,新续建杨树良种采穗圃和繁育圃2600亩。二是全面加强森林经营工作,森林抚育补贴试点工作进展顺利,完成森林经营237万亩,占目标任务的197.5%。三是切实强化林业科技工作,实施了林业科技特派员制度,“十项急需实用林业技术”、“林业科技推广‘2111’示范工程”和“科技兴林致富示范户建设”等林业科技项目顺利推进,全省国家级标准化示范区达到9个,科技兴林致富示范户突破1万户。黄山市大规模、高标准开展绿色质量提升行动,规划投资10.7亿元,在全市92个乡镇、371个行政村的1162个点进行绿色质量提升。
(四)生态保护管理得到新加强。一是加强自然保护区、湿地资源和生物多样性保护,组织编制了《安徽省湿地保护总体规划》,开展了湿地补助试点,升金湖和安庆沿江水禽自然保护区纳入国家湿地补助范围;加强野外保护,扬子鳄野生种群数量增长,扬子鳄人工繁殖1196条。二是加强林地和森林资源保护管理,严格执行征占用林地审核审批、定额管理和林木采伐限额制度,国家林业局下达我省林地征占用定额2600公顷,实际使用2600公顷;林木采伐763万立方米,控制在省政府下达的823万立方米指标以内。三是加强森林公安队伍建设,加大林业案件查处力度,先后组织开展打击破坏森林资源违法犯罪“春季行动”等三项专项行动,全省森林公安机关共侦破和查处各类林业案件5369起,省林业厅被评为全国“春季行动”优秀组织单位。四是加快推进依法治林进程,《安徽省古树名木条例》颁布实施,《安徽省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》即将出台,《安徽省林木种子条例》、《安徽省林权管理条例》完成立法论证、修改完善工作。阜阳市还制定出台了“林木采伐许可(审批)规范”。
(五)林业产业发展迈上新台阶。各地认真贯彻全省林业产业大会精神,进一步明确林业产业发展思路,不断强化工作举措,全面激发加快发展林业产业的积极性,林业产业经济保持蓬勃发展的良好势头。一是林业产业规模不断扩张,年林业产值达715.4亿元,比上年增长39.3%;其中一产265.3亿元、二产384亿元、三产66.1亿元。宣城、六安、宿州、阜阳、黄山、滁州、安庆等七市林业产值超过50亿元,其中宣城市达到133.1亿元,六安、宿州市超过90亿元;有22个县(市、区)林业产值超过10亿元,10个县(市、区)超20亿元,宁国市达到42.9亿元。二是大力引导新型产业发展,新增苗木花卉育苗面积10万亩,苗木花卉种植总面积达60万亩、年产值达到40亿元;森林旅游呈现良好态势,全省森林公园年接待游客600多万人次,实现森林旅游直接收入3.5亿元,较上年有显著增长。三是积极打造产业发展平台,成功举办“中国合肥苗木花卉交易大会”,圆满完成第二届全国绿化博览会、“第三届中国义乌国际森林产品博览会”参展工作,进一步扩大了我省林业企业和林产品的知名度。
(六)防灾控灾工作呈现新面貌。一是森林防火全面加强,进一步落实责任和责任追究制,加强森林消防队伍建设,积极开展无森林火灾单位创建活动,森林防火总体态势继续保持平稳。全年共发生森林火灾184次,其中一般森林火灾93次、较大森林火灾91次,受害森林面积392.74公顷,森林火灾受害率0.103‰,控制在省政府下达的0.5‰目标以内,没有发生重大森林火灾和重大人员伤亡事故。二是林业有害生物防治工作得到强化,组织开展“林业植物检疫执法年”和“为世博服务,保生物安全”林业植物检疫执法专项行动,林业有害生物防治“四率”指标均达到国家林业局要求,其中测报准确率为97.38%、成灾率为0.52‰、无公害防治率为75.6%、种苗产地检疫率为94.2%;突出抓好松材线虫病综合治理,在全国首家出台了《松材线虫病防治责任追究规定》,与2009年相比,松材线虫病净减少6个疫情发生区、22个疫情发生点、面积减少1.39万亩;皖北地区各市县全面发动、主动部署、积极防控,有效抵御了美国白蛾的入侵。黄山市由市委书记亲自带队,对森林防火、松材线虫病防治等进行明查暗访。
(七)涉林民生工作迈出新步伐。一是完善生态效益补偿机制,全面完成公益林区划界定,全省共区划界定公益林2491.516万亩,其中国家级公益林1770万亩、省级公益林721.516万亩;属于集体的公益林补偿标准提高到每亩10元,兑现林农公益林补偿收益超过2亿元。继续巩固退耕还林成果,实施退耕还林专项规划,共完成退耕还林专项规划造林13.4万亩。二是国有林场危旧房改造工程扎实推进,年先期启动的7400户改造任务,至年底前全部开工建设;国有贫困林场扶贫项目深入实施,林区基础设施建设得到进一步改善。三是林业投入继续保持较高幅度增长,全年中央和省安排的林业投资超过16.3亿元,比上年增加1.5亿余元;落实林业贴息贷款15.12亿元,比上年增长75.2%;各项林业基金筹集规模创历史新高,省本级共收缴森林植被恢复费1.89亿元、育林基金1310万元。四是各项强林惠林政策逐步得到落实,省委、省政府组织对贯彻省委30号文件情况进行了专项督查,池州、亳州、安庆、铜陵等地在减免育林基金、理顺和保障基层林业站所供给渠道、加强林业机构队伍建设方面取得新突破。
(八)生态文化建设实现新气象。一是林业宣传进一步加强,围绕林业改革发展的中心工作,围绕“植树节”、“爱鸟周”、“湿地日”等,多渠道、多层次开展了丰富多彩的林业宣传活动,林业社会关注度进一步提高,全民生态文明意识进一步树立。二是生态文化基地建设步伐明显加快,淮南市上窑国家森林公园被批准为国家生态文明教育基地,绩溪县瀛洲乡龙川村、徽州区潜口镇唐模村被授予“全国生态文化村”称号,安徽恩龙林业集团有限公司被授予“全国生态文化示范企业”称号。三是生态文化活动扎实开展,全省各级党政领导带头参加义务植树劳动,“生态立市”、“生态立县”理念普遍得到增强;淮北市邀请北林大党委书记吴斌教授,在《淮北科学发展大讲堂》上作了“生态文明理念及思考”的专题报告;蚌埠、安庆等地开展“百万人植百万棵树”活动,池州市开展“走近古树名木”有奖征文活动,等等。
同志们,经过过去一年的冲刺,我们已经为“十一五”划上了圆满句号。“十一五”是我国林业发展史上极不平凡的五年,也是我省林业大改革、大发展、大提高的五年。五年来,在省委、省政府的正确领导下,在社会各方面的大力支持下,我们紧紧抓住中央和省委加快林业建设的战略机遇,坚持围绕大局、服务中心、服务人民、改革创新,坚持突出林业的核心职能、拓展林业的发展新空间,聚精会神谋发展、凝心聚力抓落实,取得了林业资源显著增长、三大效益明显提升、林区基础设施持续改善、林农涉林收益不断增加的显著成绩。总结“十一五”的林业工作,硕果累累,成绩喜人,主要有以下五个方面的收获。
第一,以集体林权制度改革为标志,林业改革进程全面加快,林业发展活力日益显现。自2006年开始试点、2007年全面推开,在省委省政府的坚强领导下,集体林权制度改革在安徽大地如火如荼地展开。到年,全省共完成集体林勘界面积5287万亩,占应勘界面积99.1%;发放林权证240万本、发证面积5131万亩,占已勘界面积97%;林权到户率88%以上,以确权发证为主要内容的主体改革任务已基本完成,配套改革积极探索推进,并在局部地区、局部领域取得明显成效,是全国林改行动较早、进展较快、成效较好的省份之一。以集体林权制度改革为带动,林业分类经营改革不断完善,国有林场改革、林木采伐管理改革、林业综合执法改革、林业公共财政制度改革、育林基金征管体制改革等相继破题启动。体制机制的变化,极大地激发了林业发展的活力。
第二,以生态优先战略为引领,生态建设保护力度不断加大,森林资源全面增长。加快城乡造林绿化步伐,五年共完成人工造林453.1万亩,森林经营700万亩,建设绿色长廊1.9万公里。以创建森林城市、绿化模范单位和林业建设新农村为载体,城乡绿化统筹发展步伐加快,马鞍山市以及9个县、18个单位分别获得全国绿化模范城市、模范县和模范单位称号,有5个县、36个村、378个农户分别获得全国绿色小康县、小康村、小康户称号。全面加强生态公益林建设,林木生长量大幅增长、采伐量明显减少,年净增林木蓄积量1000万立方米;以定额管理为标志,实行严格的林地保护制度,林地资源保护跨入新的阶段;湿地资源保护首次进入国家战略层面,全省实施了7个湿地恢复与重建工程,并首次实施了国家湿地补偿项目;新建县级以上各类自然保护区68个,全省已有各类自然保护区100个,总面积近50万公顷,占国土面积3.59%,已初步形成布局合理、类型多样的自然保护区网络;扬子鳄野外种群恢复保护和野外放归取得积极成效,已成功跨越野生动物种群濒危线。森林资源清查成果显示,到2009年,全省森林面积达380.42万公顷,比2004年增加20.35万公顷,增长5.65%;活立木总蓄积2.17亿立方米,比2004年增加5400万立方米,增长33.5%;森林蓄积量1.8亿立方米,比2004年增加4319万立方米,增长31.4%;森林覆盖率达27.53%,比2004年提高1.47个百分点。
第三,以兴林富民理念为指导,科技兴林与产业活林成为自觉行动,林业质量和效益持续提升。林业科技支撑力度加大,开展了科技服务林改、林业科技特派员、“千名专家服务千村百镇”等专项活动,实施国家和省林业科技项目200多项,林业科技推广年度直接投入首次突破1000万元,年林业科技进步贡献率达到40%,比“十五”末增加7个百分点。首次把提升森林质量作为全省林业发展的重大战略,组织实施了“森林质量提升1115行动计划”,第一批主攻的三大树种——油茶产业、竹产业、杨树产业,进入省政府重点工作序列,得到重点推进。首次开展了森林抚育补贴试点,以林业外资项目、中央和省财政森林经营项目为重点,森林经营工作在全省全面展开,森林质量进一步提高,乔木林每公顷蓄积量增加11.18立方米。以“生态产业、绿色富民”为核心,全面加强林业产业建设,一、二、三产业齐头并进,年林业产值达到715.4亿元,是“十五”末的3.12倍,年均递增25.6%,高于全国平均水平。全省人造板产量达到729.5万立方米,全国排名第七,比“十五”末增加473.8万立方米,年均递增26.5%。省级林业产业化龙头企业达到226家,首批特色林业产业村190个。农民收入中林业的比重日益提高,宁国等重点山区县农民收入中有一半来自林业。
第四,以建设和谐林业为目标,全面落实各级政府保护和发展森林资源责任制,林业防灾控灾能力明显增强。林业防灾控灾和应急管理体系全面建立,林业应对自然灾害能力不断增强,中央财政首次对我省林业系统抗灾救灾安排专项资金,“十一五”期间共争取中央和省救灾资金近8000万元。“重特大森林火灾应急管理预案”纳入各级政府应急管理的重要内容,严格实行森林防火行政首长负责制,森林火灾次数、受害森林面积、森林火灾受害率和人员伤亡事故发生率分别比“十五”下降了21.1%、37.1%、37.5%和66.7%,多次受到国家林业局表彰。在省委省政府的大力支持下,武警森林部队于2009年正式进驻安徽黄山,并于最近靠前驻防安庆。林业有害生物防治工作实行各级政府和林业部门“双线责任制”,林业有害生物成灾率控制在7‰以下,全面完成国家林业局和省政府下达的考核目标;松材线虫病防治实行政府目标管理,如期实现了既定的各项治理目标。
第五,以强农惠林为重点,林业支持保障体系日益完善,林业加快发展的宏观环境空前良好。省委、省政府高度重视林业工作,召开了高规格的林业工作会议,集体林权制度改革连续五年纳入省委重点工作;各市、县党委政府也把发展林业作为实现科学发展的重要内容,层层出台一系列支持林业发展的具体措施。各级林业部门扎实推进效能建设,切实转变工作作风,围绕安徽奋力崛起大局,主动服务于大发展、大建设,积极作为,林业融入经济社会发展全局的势头向好,林业的地位和林业部门的作为越来越得到党委政府和社会方方面面的重视和首肯。林业机构队伍进一步加强,森林公安全部进入公检法序列,不少地方把基层站所全部纳入财政保障。经过积极努力,强林惠农的政策取得了重大突破,国有林场危旧房改造全面启动,水电路建设陆续进入规划,公益林补偿标准、造林补助标准得到提高,湿地保护补助、林木良种和森林抚育补贴开始试点。特别是省委、省政府出台的《关于加快林业改革发展的若干意见》,在造林补贴、生态效益补偿、减轻林业税费、落实林业项目配套资金等方面,作出了明确规定,拿出了“真金白银”,林业公共财政制度逐步建立。“十一五”期间,共争取国家和省级林业投资67亿余元,比“十五”增加70%以上;争取林业贴息贷款23.8亿元,增长153%;落实中央和省两级财政贴息资金1.01亿元,增长235%。
这些成绩的取得,归功于省委、省政府的正确领导,归功于各级党委、政府的高度重视,归功于有关部门和社会各界的大力支持,归功于全省务林人的艰苦努力,也凝聚着在座各位大量的心血和汗水。在此,我代表厅党组,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、“十二五”林业工作的总体思路
经过“十一五”全省上下的不懈努力,我省林业改革发展取得了令人瞩目的成就。但也应当看到,我省林业发展方式仍然比较粗放,林地产出率还不高,单位面积森林蓄积量还远低于全国平均水平;机制不活、生态不牢、产业不强以及林业系统自身基础薄弱等问题,尚未从根本上得到扭转,全省林业建设任重而道远。
同时,我们更加应该清醒认识到,“十二五”时期,是加快林业改革发展、全面推进现代林业建设的战略机遇期。之所以这样认为,主要是基于四个方面判断:
第一,实现生态文明,必须坚持走加快发展林业之路。党的十七大提出了建设生态文明的理念,“十二五”时期必将大力推进。省委、省政府也作出了“打造绿色安徽、建设生态强省”的战略决策。林业承担着建设与保护森林和湿地生态系统、维护生物多样性的重要职责,肩负着弘扬生态文化、普及生态知识的重要任务,只有加快林业发展,才能持续改善生态状况,才能增强全社会的生态文明意识,才能促进全社会形成绿色生产生活方式。因此,中央明确指出,建设生态文明必须把发展林业作为首要任务。
第二,实现转型发展,必须坚持走加快发展林业之路。转变经济发展方式,就需要以最少的资源能源消耗和最小的生态环境代价,实现最大限度的发展。森林是巨大的、绿色的、可再生的资源库和能源库,是培育新兴产业和发展循环经济的潜力所在。大力发展林业产业,可以摆脱拼资源、拼能源、高排放、高污染的传统发展模式,是转变经济发展方式的重要途径,是优化经济结构的必然选择,“十二五”时期林业在促进转型中的作用必将越来越突出。
第三,实现节能减排,必须坚持走加快发展林业之路。森林是陆地上最大的“储碳库”和最经济的“吸碳器”,森林的增汇减排功能已经得到国际社会的一致认可,成为一些国家履行减排承诺的重要途径。由于林业具有吸收、储存和替代三大特殊功能,“十二五”时期我省在发展经济和减少排放的双重压力下,必须大力发展林业,全面增强森林的碳汇功能。为此,在全省“十二五”规划中,已明确将森林覆盖率和森林蓄积量确定为约束性指标。
第四,实现农民增收,必须坚持走加快发展林业之路。我省有26个山区、半山区县,山区面积占全省三分之一,人口占全省的20%。解决好山区经济发展问题,对于促进全省经济协调发展,具有十分重要的意义。从近些年山区经济发展的实践看,特别是集体林权制度改革后,山区农民的依靠在山场,潜力和希望在林业,靠山致富、兴林发家的事例在我省山区已屡见不鲜,“十二五”时期林业在促进山区经济发展和农民增收中,必将发挥越来越重要的作用。
总之,加快林业发展已经成为时代潮流、人心所向和大势所趋。林业发展已站在“十二五”新的起点上,我们必须紧紧抓住机遇,顺势而为,乘势而上,把当前林业发展的良好环境、优惠政策和积极向好的势头维护好、发扬好,全面加快安徽现代林业建设步伐。根据对形势的判断和我省林业建设的实际,厅党组确定“十二五”林业工作思路是:紧紧围绕“建设生态强省、产业大省、生态文明先进省”这个奋斗目标,坚持以科学发展为主题,以转变林业发展方式为主线,以改革推动、创新驱动、科技拉动、政策带动为抓手,加快构建生态屏障,加速发展林业产业,加强生态文化建设,加大支撑保障力度,全面实施“生态优先、产业升级、兴林富民、和谐发展”的林业发展战略,确保实现森林覆盖率、森林蓄积量、林地产出率持续增长,为促进全省经济社会又好又快发展作出新贡献。力争到“十二五”期末森林覆盖率达到29%,森林蓄积量超过2.2亿立方米,林业产业产值突破2000亿元。
主要着力点是,突出抓好“四大区域生态屏障、主导产业、一批重点生态文化基地和三大保障体系”建设。
(一)构建“四大区域生态屏障”
一是皖北及沿淮平原农区绿色生态屏障。以农田保护为中心,以万里绿色长廊示范工程建设和高标准平原绿化为抓手,重点建设淮河流域生态防护林体系,为皖北及沿淮平原农区粮食稳产高产提供坚实的生态保障。
二是江淮及沿江平原丘陵区城市带绿色生态屏障。以保障皖江城市带承接产业转移示范区、合肥经济圈经济社会可持续发展为中心,以发展城市森林、建设绿色生态走廊和加强城郊绿化为重点,通过重点工程带动,大力开展植树造林,扩大森林植被,增加绿色总量。
三是皖西大别山区水资源保护绿色生态屏障。以优质水源区生态保护为中心,以水源涵养林和水土保持林建设为重点,采用封、改、补、造等措施,恢复和扩大森林植被,提高生态防护效益和林分质量,遏制水土流失。
四是皖南山区旅游保护绿色生态屏障。以黄山、九华山和太平湖等重点旅游区生态安全保护建设为中心,采用封、改、补、造等措施,实施森林分类经营,全面提高林分质量和生态效益总体水平。
(二)培育“主导产业”
一是林产工业产业。重点打造我省四大产业集群区,包括:淮北地区林板结合的中高密度人造板产业集群和皖东、皖西、皖南林产工业集群。
二是竹产业。重点建设广德县、宁国市、黄山区和霍山县四个“中国竹子之乡”,加快金寨、泾县等十个10万亩以上的竹子重点县基地建设。打造皖西和皖南竹产业集群。
三是木本粮油产业。重点建设油茶基地、山核桃基地、薄壳山核桃和核桃基地,积极扶持一批龙头企业,带动基地建设。
四是特色经济林产业。重点建设水果基地、杞柳及加工基地、木本中药材基地、板栗基地。鼓励各地根据比较优势,大力发展区域特色经济林产业及加工业基地。
五是优质苗木花卉产业。构建以省会合肥为中心的皖中、皖南、皖东、皖西、皖北五大产业区和沿江平原产业带的“五区一带”优质苗木花卉基地。
六是森林旅游产业。培育和形成以国家和省级森林公园为主,国家和省级自然保护区、湿地公园,以及森林旅游人家、生态山庄等服务业为辅的全省森林旅游网络,积极发展森林旅游产品,实现森林旅游业系列开发。
七是木材及其它原料林产业。重点建设沿淮淮北地区、江淮及皖西大别山区、沿江地区、皖南地区四大速生丰产用材林基地。积极发展油桐、乌桕、黄连木为主的林木生物质能源基地。
八是野生动植物驯养繁育利用和林下经济产业。引导扶持驯养繁殖野生动物事业的发展,重点开发扬子鳄、梅花鹿、雉类、麂类等的养殖和系列加工。积极发展林下经济,加快发展森林蔬菜、药用植物和森林水果等有机食品。
(三)建设一批重点生态文化基地:以自然保护区、森林公园、湿地公园、生态园、植物园等为基础,创建一批重点生态文明、生态文化教育基地,逐步使每个省辖市建设一处国家级生态文明或生态文化教育基地,每个县有一个省级生态文明或生态文化教育基地。积极开展创建森林城、森林镇活动,力争“十二五”期间全省有5个省辖市和20个县级市(县、区)达到国家森林城市标准,100个重点乡镇达到省级森林城镇标准。
(四)构筑三大保障体系:就是种苗基础工程体系、森林资源保护管理体系、林业科技支撑体系。
以上就是我们对“十二五”林业工作的初步构思。在这次会上,也将征求大家对“全省林业发展第十二个五年规划”的意见建议,集思广益,进一步修改完善,努力使规划更加科学、贴近实际、富有成效。
三、年的林业重点工作
年是“十二五”的开局之年,开好头、起好步对于顺利实现五年发展目标至关重要。总体要求是:坚持以中央十七届五中全会和省委八届十三次全会精神为指针,认真贯彻落实中央和全省林业工作会议、省委省政府《关于加快林业改革发展的若干意见》以及全国林业厅局长会议精神,围绕“生态产业、绿色富民”,以发展现代林业为目标,以创新为动力、以政策为保障、以科技为支撑,致力深化林业改革,大力开展植树造林,强力推进森林经营,全面加强生态保护,加快产业做大做强,加速民生工程建设,抓重点、破难点、树亮点,在新的起点上推进全省林业又好又快发展,为顺利实现“十二五”林业发展目标奠定坚实基础。
(一)继续深化林业改革,全面增强发展活力。坚持把深化改革作为发展现代林业建设的动力。一是要巩固集体林权制度主体改革成果。各地要深入开展主体改革“回头看”,有误必纠、有错必改,全面补缺补差,并继续做好纠纷调处、档案管理等后续完善工作。二是要加快推进集体林权制度配套改革。报请省委、省政府召开全省集体林权制度改革经验交流和总结表彰大会,对配套改革进行再动员、再部署。各地要大胆探索,先行先试,积极推进森林资产评估机构、评估标准与办法等建设,加快建立林权管理信息平台,在规范林权流转、促进森林资源向森林资产转变上取得新突破;加快组建林业融资担保公司和森林资源收储机构,扎实推进林权抵押贷款和森林保险工作,重点发展农户以林权证为抵押的免评估可循环的小额贷款;多渠道、多形式鼓励和支持发展林业专业合作组织,加强示范合作社建设,争取建立10个示范县、100个示范社。三是要继续抓好林业其他改革。以国有林场改革为重点,进一步推进国有林场、林业综合执法体制、林木采伐管理和公共财政制度改革;继续深化育林基金征管体制改革。总之,今年林业改革的任务很重,希望各地,特别是承担改革试点任务的地方,要及时总结、不断完善,努力为全省提供更多好经验、好做法。
(二)扎实开展城乡绿化,加速筑牢生态屏障。坚持把生态建设作为发展现代林业的核心。全年计划完成营造林190万亩,其中成片人工造林70万亩,森林培育120万亩。一是要突出抓好重点工程建设。围绕“双增”目标,以提高造林质量为核心,认真组织实施退耕还林、长江淮河防护林、抑螺防病林、防沙治沙林、平原绿化、易灾山区生态环境综合治理等重点林业生态工程建设,不断提高人工造林对森林覆盖率的贡献率,在林业大工程带动大发展上取得新突破。二是要大力培育造林绿化新亮点。继续实施绿色长廊示范工程建设,完成合徐高速公路宿州和淮北段、合界高速安庆段、济广高速亳州和阜阳段三条道路高标准绿化;认真总结推广淮北市等地的成功经验,加快推进皖北石质山地等立地条件困难区域绿化。继续推进林业新农村建设,积极推进城乡绿化一体化建设,广泛开展创建森林城市、绿化模范城市、绿色城镇和绿化模范村、绿色小康村活动,在提高全民绿化意识、促进身边增绿上取得新突破。三是要深入推动全社会办林业。加强引导和鼓励社会资本投入造林和中低产林改造,加快社会造林步伐;以纪念全民义务植树运动30周年为契机,广泛开展宣传教育活动,深化义务植树内涵,创新义务植树实现形式,不断提高义务植树尽责率。四是要加快优质林木种苗基地建设。精心组织实施中央财政林木种苗补贴试点、林木种苗能力建设试点省工作,新续建林木良种基地1万亩、林木采种基地10万亩和林木种质资源原地保存库4200亩,新育苗面积6.57万亩,完成湿地松等用材林树种良种苗木2000万株培育任务;完成薄壳山核桃育苗150亩,并加快推进试验示范林建设;严格执行“两证一签”制度,开展林木种苗专项执法检查,规范生产经营秩序。
(三)加大森林经营力度,提升森林质量效益。坚持把森林经营作为发展现代林业的载体。一是要加快实施森林质量提升计划。认真贯彻落实省政府关于加快油茶产业、竹产业、杨树质量提升的三个工作意见,进一步完善首席专家制,加快实施油茶产量翻番工程、竹林增效致富工程和杨树丰产示范工程,在发展高效林业上取得新突破。积极实施油茶产业发展规划,培育油茶良种苗木3000万株,新建油茶林基地15万亩,加强对老油茶园的垦复改造,积极引导各适生区科学发展油茶;制定出台竹产业发展规划,重点抓好广德县、宁国市、黄山区、霍山县竹科技示范园和金寨等四个县(区)毛竹钩梢技术推广示范项目建设,并在金寨等10个10万亩以上竹林的县(市、区)开展竹科技示范园建设;制定出台杨树质量提升规划,以淮北、沿江地区为重点,突出抓好9个县(市、区)杨树示范点建设,认真实施12个县(市、区)杨树间伐与修枝技术推广示范工程。二是要加大森林经营力度。整合项目资金,认真组织实施退耕还林、长防林等国家重点林业工程森林经营工作,以及国家中幼林抚育示范项目,抓好全国和省级森林经营试点,积极推进国家森林抚育补贴试点。扎实推进杉木、松类、硬阔类树种示范点建设。全面启动实施中德财政合作安徽森林可持续经营与扶贫、世界银行贷款林业综合发展项目,加快推进与德国、西班牙及国内合作生物质发电项目建设,充分发挥外资项目在推动现代林业方面的示范辐射作用,在提升森林质量上取得新突破。
(四)全面强化科技支撑,加快科技兴林步伐。坚持把科技兴林作为发展现代林业的关键。一是要认真实施中央财政林业科技推广示范项目和省级林业科技推广配套项目,加大林业新品种、新技术、新工具和急需实用配套技术推广应用力度,积极推进林业科技特派员制度、科技兴林致富示范户建设项目,加强对基层林业技术人员和林农科技培训,全面完成省妇儿工委“两纲”培训任务,培训农村妇女3万人次,全方位加强林业科技推广工作,在推动科技成果转化上取得新突破。二是要加强林业标准化建设,加大投入,加快制修订省级林业标准,突出抓好现有9个全国林业标准化示范区建设;加快推进林业野外生态定位观测站建设,积极申报省级重点实验室和科技支撑项目。三是要加快林木良种选育与推广进程,加大轻基质培育用材林苗木力度,不断提高主要造林树种的良种使用率;继续做好石斛等组培育苗工作,逐步加大培育规模。四是要根据林业发展的新形势和国家林业局的新要求,积极开展碳汇林业、森林认证、林业发展评价等方面的研究和试点,探索森林碳汇计量监测和森林认证的途径和模式,加快完善森林覆盖率和森林蓄积量监测与计算方法,在强化林业考核评价、增强林业发展活力上取得新突破。
(五)深入推进生态保护,切实巩固建设成果。坚持把生态保护作为发展现代林业的基础。一是要抓紧编制《林地保护利用规划》。认真落实《全国林地保护利用规划纲要》,加快推进省、县两级规划编制进程,力争年内完成,尽快发挥规划的法制性、权威性和约束性作用,在依法保护林地和森林资源上取得新突破。二是要加强湿地和野生动植物资源保护管理。全面启动全省湿地、野生动物资源调查工作,加快湿地公园、保护区建设步伐,精心实施好由全球环境基金资助的升金湖湿地保护项目,在加强湿地保护上取得新突破;扎实推进扬子鳄全国示范保护区建设和野外扬子鳄保护、放归工作;加大古树名木保护力度,对全省名木和一级古树实行挂牌保护。三是要强化林地征占用管理。严格执行征占用林地审核审批和定额管理各项制度,对近两年征占用林地的植被恢复费使用情况开展专项检查;严格执行“十二五”期间年森林采伐限额,依法加强林木采伐管理。四是要加大林业案件查处力度。落实森林公安执法权限,组织开展林业严打整治专项斗争,严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动。五是要继续抓好林业立法。积极做好相关准备工作,加强与有关部门沟通协调,加快推进《安徽省林木种子条例》、《安徽省林权管理条例》和《安徽省湿地保护条例》立法进程。认真组织实施省政府即将印发的《安徽省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》。
(六)不断完善应急管理,提高防灾减灾水平。坚持把提高应急管理水平作为发展现代林业的支撑。一是要加强林业应急体系建设。建立健全林业各类应急预案,强化应急队伍和装备建设,完善应急管理机制,在提升应对林业突发事件能力上取得新突破。二是要突出抓好森林防火。修订完善《安徽省森林防火办法》,加快生物防火林带工程建设,严格落实森林防火责任制和责任追究制,加强森林部队和森林消防专业队伍建设,进一步提高科学扑救森林火灾能力,确保全省不发生重大森林火灾和重大人员伤亡事故,全年森林火灾受害率控制在0.5‰以内。三是要强化林业有害生物防治。进一步落实林业有害生物防治政府与林业部门“双线”责任制,全年林业有害生物成灾率控制在6.5‰以内,无公害防治率达到76%;严格松材线虫病防治政府目标管理责任制,突出抓好松材线虫病综合防控与治理,加强监测与检疫力度,加快实施黄山松材线虫病防治“三道防线”工程,确保松材线虫病发病面积稳中有降;积极主动防御美国白蛾的入侵,在提高林业防灾减灾能力上取得新突破。四是要加强野生动物疫源疫病监测防控。完善监测防控体系,做好重点时节、重点区位和重点疫病的监测防控。与此同时,妥善处置雨雪冰冻、旱涝灾害、风沙灾害等对林业的影响;加大林区治安防范力度,深化林区禁毒工作;妥善处置涉林非法集资案,防止发生群体性突发事件。
(七)大力发展特色林业,促进产业做大做强。坚持把兴林富民作为发展现代林业的源泉。力争全年林业产值突破900亿元。一是要加快特色林业发展步伐。加强木本粮油、名特优经果林、苗木花卉等特色林业基地建设,加快速生丰产林基地建设和珍贵树种、大径级材培育,开展油茶和竹子之乡评选活动,新建一批特色林业专业示范村(镇),尽快形成区域特色优势。二是要大力发展新型产业。鼓励和引导发展林下经济,抓好林地立体开发,积极推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式,在提高林地利用率和产出率上取得新突破;扎实推进森林旅游业快速发展,充分利用森林资源的生态景观价值,进一步扩大森林公园建设规模,继续抓好“森林旅游人家”评选,大力开展走进森林、关注森林活动;继续打造“中国合肥苗木花卉交易大会”会展品牌,认真做好第二届中国国际林业博览会和西安园艺博览会筹展参展工作;探索林业咨询评估、规划设计社会化服务之路,加快林业服务业发展步伐。三是要做大做强林产工业。依托资源优势,加快发展人造板工业、木浆造纸业和林产化工业,扶持龙头企业,优化产品结构,提高规模档次;紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设的大好机遇,加大林业招商引资力度,积极引进一批技术含量高、规模大的林产加工企业,努力形成区域集群优势;全方位开展林业国际合作,坚持“请进来”与“走出去”相结合,引导和鼓励省内林业企业参与国内外市场竞争。四是要认真实施品牌战略。审核、认定第三批安徽省林业产业化龙头企业,对省级龙头企业创建名、特、优商标给予重点扶持;积极筹建省级林产品质量监督检测检验中心,加快推行林业标准化和大型批发市场林产品质量安全准入制度,在加强质量监管上取得新突破。
(八)加快建设民生工程,推动林区和谐发展。坚持把改善民生作为发展现代林业的根本。一是要积极争取国家项目。认真做好项目储备和申报工作,进一步加强与国家林业局和省直有关部门的沟通协调,在争取中央和省财政对林业建设投入上取得新突破。通过更多项目实施,为广大林农带来更大实惠。二是要扎实推进国有林场改革,加快剥离国有林场办社会的职能,进一步创新经营机制,逐步建立国有林场分类管理体制;加快国有林场危旧房改造工程建设,确保高质量完成改造任务;继续加大林区水电路等基础设施建设力度,在改善基层林业职工生产生活条件上取得新突破。三是要认真实施退耕还林专项规划,加强补植补造和经营管护;加强重点公益林保护管理,完善林业生态效益补偿机制,及时完成年度中央和省财政森林生态效益补偿基金管护支出的拨付,确保兑现林农收益。
(九)认真抓好自身建设,增强服务管理能力。坚持把提升能力作为发展现代林业建设的保障。一是要深化效能建设。建立健全各项规章制度,进一步完善决策程序,优化办事流程,加强监督检查,深入推进政务公开和依法行政,不断提升各级林业部门的行政效率和质量,在提高管理水平和工作能力上取得新突破。二是要加强基层机构建设。切实加强林业站、木竹检查站、国有林场以及森林公安派出所等基层单位建设,完善基础设施,改善办公条件,着力解决一线干部职工关心的民生问题;按照省委30号文件要求,尽快将林业执法和公共管理服务机构的人员与工作经费纳入同级财政预算,理顺供给渠道和管理体制,在建立林业公共财政体系上取得新突破。三是要强化人才培养。认真落实全国林业人才“十二五”及中长期发展规划,加大投入,多渠道、多层次开展各类培训,并把培养林业各领域领军人才放在首要位置,给予优先扶持;加大选拔优秀年轻人才力度,加强新进人员到基层挂职锻炼,不断优化各级林业部门的人才结构。四要大力反腐倡廉。继续抓好教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,扎实开展专项治理工作,加大违纪违法案件查办力度,促进各级林业人员廉洁从政。
以上就是年的全省林业工作重点。各地要结合实际,研究明确本地的工作重点和突破抓手,进一步细化任务,谋划举措,切实抓好落实。
四、做好下一阶段工作的几点要求
经过“十一五”的奋力拼搏,全省林业改革发展已经迈上新的台阶,站在了发展现代林业的新起点上。新形势和新目标都对林业工作提出了新要求,我们必须进一步解放思想,拓宽视野,更新思路,在工作推进中始终注意把握好以下几个方面。
一要注重服务大局,始终把林业放在经济社会全局中运作。多年实践已经充分证明,安徽林业的每一个成就都离不开各级党委、政府的正确领导与大力支持,每一步发展都与全省经济社会发展息息相关。当前,经济社会可持续发展对林业的多种需求更为迫切,我们必须进一步增强全局观念,树立大局意识,坚持把林业工作放在经济社会发展的全局中谋划,摆在促进全面转型的大局中运作。要紧扣省委、省政府发展战略,在建设皖江示范区和振兴皖北经济中,主动融入,找准定位,搞好服务,充分发挥林业应有的作用。要根据各地实际,想党委政府之所想,急社会百姓之所急,找准本地林业建设的切入点和着力点,在更好服务大局中实现林业自身的快速发展。只有为经济社会发展发挥出不可替代的作用,作出实实在在的贡献,现代林业建设的大道才能越走越宽,现代林业发展的活力才能越来越强。
二要坚持生态优先,始终扭住“双增”这项中心任务不动摇。为应对全球气候变化,总书记向全世界庄严作出了中国林业“双增”承诺,森林覆盖率和森林蓄积量已成为“十二五”时期考核各级党委、政府工作的约束性指标。根据安徽实际,省里已确定“十二五”时期,全省森林覆盖率净增加1.47个百分点,森林蓄积量净增加3900万立方米。对这两项指标的考核,国家正在制订具体操作办法,可以肯定的是,测算将更加科学,程序将更加规范,要求将更加严厉。大家务必保持清醒头脑,一定要坚持以生态建设为主的林业发展战略不动摇,大力拓展植树空间,不断提高造林质量,千方百计在扩大森林覆盖率上做文章;要真正把山当田耕、把树当菜种,加强抚育管理,完善保护机制,想方设法在提高森林蓄积量上下功夫,确保实现“双增”目标。
三要落实以人为本,始终把发展林业同改善民生结合起来。实现好、维护好广大人民群众的根本利益,是党和政府一切工作的出发点和落脚点,也是发展现代林业的内在和本质要求。要坚持把以人为本的原则,落实到林业建设的各个领域,体现到我们工作的各个环节,善谋百姓期盼的事,多做林农关心的事,大干增进群众福祉的事,加快促进农民增收致富,加速改善人居环境质量,努力让广大人民群众实实在在感受到,林业产业发展带来的利益实惠,林业生态建设导致的环境变化,共享林业发展成果。要关注弱势群体,加大改革和支持力度,切实改善国有林场、苗圃等一线林业职工生产生活条件。只有在不断促进民生改善的进程中,现代林业建设才能获得取之不竭的动力。
四要转变发展方式,始终把提升林业效益放在更加突出位置。林分质量较差、林地产出率较低、林业效益不高,是当前我省林业建设最突出的问题,迫切要求我们加快转变发展方式。要坚持把解放思想、更新观念作为转变发展方式的前提基础,加快破除思想认识上的障碍,加快转变发展思路,切实用现代林业理念指导、推动全省林业又好又快发展;坚持把科技创新作为转变发展方式的中心环节,切实把林业发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来,最大程度地提高林业生产力和资源综合利用率;坚持把科学经营森林作为转变发展方式的重要内容,切实把林业发展由单纯量的扩张转到质和量的共同提升上来,全面提高林业建设效益。
五要强化自身建设,始终着力提高“务林人”服务管理能力。现代林业建设对“务林人”素质能力提出了更高要求,必须坚持不懈加强自身建设,把能力进一步搞强,把作风进一步搞实,把风气进一步搞正,在大有可为的时期实现大有作为。要切实加强学习,不断更新知识,努力用先进的理论武装头脑,用科学的方法指导工作;要着力提振精气神,积极进取、敢为人先,保持好奋发有为的精神状态;要加快转变职能,更加注重政策指导、行政执法、科技支撑和公共服务,深化效能建设,全面提升服务基层、服务群众的能力与水平;要强化执行力,确保政令畅通,切实把国家和省对林业的各项战略决策和重大部署,落到实处、产生实效;要继续深入开展党风廉政建设,认真落实“一岗双责”制,突出重点领域、关键环节和重点人群,切实加强教育预防、制度制约和监督约束,加快建设反腐倡廉的长效机制。
最后,我就当前几项重点工作再强调一下。
第一,关于植树造林工作。当前正值春季植树造林的黄金季节和关键时期。各地要狠抓当前,层层宣传发动,层层明确目标,层层抓好落实,尽快掀起春季植树造林,确保完成造林任务。去冬今春以来,我省北方大部分地区降雨量普遍减少,各级林业部门要科学应对,加强指导,切实做好抗旱造林工作,保证新造树木成活。要坚持把造林质量放在首位,全力打造精品工程。要进一步搞活造林机制,多渠道加快石质山地等立地条件困难区域绿化。
第二,关于林地利用规划编制工作。为实现“双增”目标,年7月国务院批复了《全国林地保护利用规划纲要》,这是保障国土生态安全、建设生态文明的重要举措。国家林业局明确要求今年完成省、县两级规划编制,时间紧、要求高、任务重。对这项工作,省厅还将专门召开会议进行部署。在这里要强调的是,保护耕地是“红线”,保护林地是“绿线”,同样是各级政府的责任所在。各地务必高度重视,抓紧向党委、政府汇报,安排专项经费,组建专门班子,制订工作方案,周密部署安排,尽快进入实施层面。规划编制工作既要保证进度,按期完成;更要注重质量,坚持科学性与可操作性相结合,在充分体现保护林地资源的基础上,统筹考虑当地经济社会发展实际,与本地土地利用、城乡建设等相关规划衔接好。
第三,关于森林防火工作。去年入秋以来,全省大部分地区降水偏少,春节期间全省森林火险等级急剧增高。2月1日至6日,国家卫星林火监测我省热点20起,其中林火多达13起。随着气候逐步转暖,春耕季节到来,今后一段时间我省将出现高森林火险时段,加之清明临近,全省森林防火工作已进入最为紧张的时期。各地务必时刻绷紧森林防火这根弦,进一步落实好森林防火责任制,全力做好野外火源管理、扑火应急准备和值班调度等工作,确保预防措施到位、扑救工作有效,把森林火灾损失降到最低限度。
第四,关于林业有害生物防治工作。要清醒认识目前美国白蛾防控的严峻形势。去年,与我省砀山县接壤的山东省单县首次发现网幕,江苏省连云港市也发现了疫情。务必切实加强美国白蛾疫情监测,认真做好各项应对准备,确保一旦侵入,及时发现、及时消灭。要抓紧做好春季松材线虫病除治,按照省里下达的治理目标和要求,在4月上旬前完成病区松林采伐等工作,省里将于4月中下旬组织检查验收。
第五,关于第二次湿地资源调查工作。为查清我国湿地资源现状,更好地履行《湿地公约》职责,国家林业局于2009、年已组织完成了16个省份的第二次全国湿地资源调查工作,今年将启动包括我省在内的9个省份调查工作。近日,国家林业局已在江西召开会议,对这项工作进行了全面部署。省厅对此次调查高度重视,成立了由分管厅领导任组长的领导小组,建立了调查工作专家组,组建了省级调查队。各级林业主管部门要提高认识,将之作为履行林业部门职责与“守土扩疆”的大事,主要领导要亲自抓,并要成立相应的工作领导小组,严格按照《安徽省湿地资源调查工作方案》和《安徽省湿地资源调查技术实施细则》的要求和安排,成立调查队伍。要积极向财政部门争取相应的调查资金,以保证湿地资源调查工作的顺利开展。要在党委、政府的领导下,加强与水利、农业、环保、国土、统计、气象等相关部门的协调工作,确保湿地调查质量。