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一、关于财税工作
1、高度重视,居安思危,坚定完成全年任务的决心和信心。政府工作在很大程度上必须有坚强的财税体制支撑。政府公共管理和社会服务职能能否有效发挥,取决于财政收入的多少,取决于财税部门职能作用发挥的好坏。通过对前段我县财税形势的分析,下一步国税方面减收因素明显,但也有增收因素,要多想办法挖潜增收;地税方面情况好一些。我们应该看到我县的财政属吃饭型财政。财政收入主要用于公教人员工资和机关事业单位运转,发展各项事业资金占可用财力的比重较小。财政体制要进入良性运转的轨道,应有三分之一以上的可用资金用于发展各项事业。今年我县的可用财力虽有一定的增长,但钢铁等重点行业的减收因素较多,财政增支因素也很多,财政形势非常严峻。因此,必须坚定信心和决心,确保完成全年任务。
2、以科学发展观为指导,树立新的理财理念。一要树立“大财政”观。税收征管要做到“三个并重”。一是预算内资金、预算外资金并重,在加强预算内资金征管的同时,注重对预算外资金的征管,提高财政收入的保障能力;二是税源内资金、税源外资金并重,扩大税收征管范围;三是大税源、小税源并重,既抱“西瓜”又捡“芝麻”,切实做到应收尽收。二要树立公共财政观。财政支出要体现全民共享,最大限度地为群众提供更多的公共产品。财政支出要体现“四个倾斜”。一是向科教文卫等社会事业倾斜。随着可用财力的不断增长,要加大对社会事业的资金投入,保障社会事业持续健康发展。二是向城乡基础设施建设倾斜。近年来,我县城乡基础设施有较大改观,但建设等级比较低,这与经济社会发展和群众愿望还不相适应。三是向新农村建设倾斜。市委、市政府提出要把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都。就我县来讲,不仅要把县城建设好,还要努力提高农村基础设施建设的档次,改善农民群众的生活。四是向社会保障体系建设倾斜。重点要向医疗、养老保险以及其他社会保障、社会救助、社会帮扶体系建设倾斜。三要树立财政效益观。树立从经济到财政的观念,搞好政策扶持,努力培植税源。要进一步解放思想,加大对重点项目的支持力度,要舍得投入,不断完善园区基础设施建设,吸引更多项目入驻。四要树立财政信用观。仅靠财政资金很难支撑公共事业的投入需求。财政部门要抓紧组建城市投资公司,建设多渠道融资平台。城市建设要根据我县财力,通过贷款、融资等多种形式筹集资金,适度负债经营,为城市建设提供财力保障。
3、分清三方面责任,强化财税征管。一要强化财税部门的征收主体责任,切实做到精细管理,搞好挖潜增收。二要强化各镇的协税责任,确保各镇与财税部门做到思想统一、行动同步。三要强化纳税户主动纳税责任,一方面,要面向广大纳税人搞好各项税收的宣传和服务,增强自主纳税意识;另一方面,要搞好稽查工作,加大打击力度,对偷税漏税行为依法处理,营造良好的税收环境。
4、围绕重点行业,开展专项治理。国税、地税、财政、国土等部门,要针对建筑、房地产、交通运输以及土地征用等重点行业和领域,开展税费专项治理,查补税收漏洞,确保应收尽收。
5、采取有效措施,建立高效征管机制。一要完善镇级财政体制,学习外地先进经验,研究制定税收分成机制,调动各镇上项目、增税收的积极性。二要建立部门联动机制,开展税收征管联合执法,提高征管效力。
6、强化预算约束,确保收支平衡。今年县财政的预算报告已经县人代会通过,必须确保财政收支平衡。一方面,要确保各项财政收入应收尽收;另一方面,要确保财政支出资金按计划支出。
二、关于工商工作
1、认真做好钢锹原产地品牌注册。这是为我县钢锹产业发展打基础的工作。商标缺乏竞争力,即使有再多的品牌,知名度也不会高。最近,中央电视台在抗震救灾报道中,几次涉及我县钢锹,这对提高*钢锹的知名度有很好的影响。赵勇书记对我县的钢锹产业也有很高评价,指出了“小钢锹,大市场”的发展思路。我们要以品牌注册为契机,采取多种方式,加大宣传力度,进一步提高我县钢锹产业的知名度。县政府办要协调工商部门把钢锹原产地品牌注册工作列入今年的工作重点,抓紧组织落实。要结合宋道口镇,在京沈高速沿线树立一个宣传*钢锹产业的广告牌。不要小瞧这种宣传方式,实际上它比报纸、电视的宣传效果还要好。所需资金可以采取钢锹协会出一点,县财政补一点的办法解决。
2、为企业发展提供优质服务。一个很有发展前景的企业,有时可能因为某项注册、变更手续的问题影响了发展。在这方面,工商部门一定要充分发挥职能,开动脑筋,多想办法,切实为企业搞好服务。
三、关于商务工作
1、加大招商引资力度。目前,我县大项目少,立县项目少,后续项目少。项目建设对增强经济发展后劲,对财政收入增长起着重要的支撑作用。下一步,我县要喊响“开放兴县”的口号,下大力度,广泛招商引资。要形成“以项目论英雄”的氛围,把开放工作、项目工作成绩作为对各镇、各相关部门考核评价的重要标准,下大力度改变目前大项目偏少的现状。商务局作为开放工作的主管部门,要切实承担起责任,研究相应措施,加快招商引资步伐。
2、做好企业改制工作。要抓紧摸清商务系统改制不彻底单位的详细情况,尽快拿出改制方案,尽早完成改制任务。
四、关于市场建设
1、抓好姚王庄果菜批发市场建设。前几天到姚王庄果菜批发市场调研,看到市场交易非常火爆,市场潜力很大,但市场规模偏小。政府办要协调规划、市场管理等部门和相关镇,搞好市场的长远总体规划。市场的规模不能局限于现在的100亩,地下管网等配套设施要统筹考虑。市场征地涉及到临县土地问题,要采取灵活的办法解决,使市场充分发挥作用。市场规划档次一定要高,规划一步到位,建设可根据实际分步实施,避免重复投资。
2、抓好二贸市场建设管理。新二贸市场建设标准比较高,市场内设有电梯等设备,在全省来说都比较先进。但市场建设得再好,如果缺少好的管理也不行。市场开业后,工商、市场建设等部门要提高管理水平,确保二贸市场高效运行。
3、抓紧谋划专业市场建设。目前,我县需要有一个集中的服务全县的建材市场。有关部门要抓紧谋划、选址,尽快制定建设方案,争取早日建成,满足建材交易需求。
挂职锻炼会议上的讲话
同志们:
今天利用这个时间,把大家召集来召开选派干部工作会议,会议主要内容就是让大家了解县委此次选派干部工作的目的和意义,选派干部的主要任务,同时就选派干部提几点希望和要求。以便大家在挂职锻炼工作中能够有所遵循,从而更好地开展工作。
一、本次选派干部挂职锻炼的目的和意义
自起,我县先后分12批次选派了168名优秀年轻干部到省直综合部门、域内外大中型企事业单位和县直部门挂职锻炼,可以说取得了比较好的效果。我们这次选派副科级后备干部到县招商局挂职锻炼,主要出于三方面考虑:
一是实现县域经济快速发展的需要。
我们开展挂职锻炼工作,最根本的目的就是让大家通过挂职锻炼增长才干,为我县经济的快速发展贡献力量。当前,我县经济发展正处在一个关键时期,未来阶段时间,我县的经济发展也面临着很大压力。据了解掌握,今年上半年,全县地区生产总值完成108.2亿元,年初确定的指标是340亿元,完成计划的31.8%;全县固定资产投资到8月末完成133亿元,年初确定的指标是200亿元,完成计划的66.5%;全县招商引资8月末到位资金66.9亿元,年初确定的指标是77.5亿元,完成计划的86.3%;一般预算全口径财政收入和地方级财政收入到8月末分别完成9.7亿元和5.3亿元。可以说,经济发展速度的快慢,招商引资起着举足轻重的作用,目前各项经济指标任务的完成还有一定差距,县委这次有针对性地选派干部到县招商局挂职锻炼,让选派干部加入到招商队伍中,对我县经济平稳快速增长是一种助推,同时也会起到一定的积极作用。
二是提高后备干部综合素质的需要。
通过几年的挂职锻炼证明,在实践中锻炼干部,是培养干部的一种有效途径。从我县后备干部队伍现状来看,几年来通过实践锻炼,后备干部文化知识层次有了明显提高,整体素质呈上升趋势,但是也存在一些现实矛盾,如学习政治理论和文秘类方面的干部多,学习经济类和企业管理类的干部比较少。在经济飞速发展的今天,要想加快经济发展方式的转变,赢得发展的先机和主动权,经济管理类的人才是必不可少的。我们这次选派的10名副科级后备干部,个人素质是好的,我们掌握也是比较优秀的,但是大多数同志缺少在市场经济主战场真实打拼的过硬本领。所以这次让大家到招商引资的最前沿、直接接触招商引资实际工作,接受新锻炼、接受新考验,目的就是通过招商引资实际工作提高个人综合素质,丰富个人实践经验,增强经济工作本领。
三是项目开发和招商引资工作的需要。
招商引资是加快区域经济发展的快捷之路,是保增长、促发展的“发动机”,也是转方式、调结构的“助推器”。面对不断发展变化的新形势,面对越来越激烈的招商引资竞争,我们必须转变招商理念,改进招商方式。我们这次选派工作,就是落实县委第十四次常委扩大会议精神,进一步加大招商引资力度、加强招商引资力量的一次探索和实践。大家要根据各自的人脉优势和我县的资源优势、产业优势和区位优势,积极做好宣传推介工作,攀高结贵,借力发展,用最大的诚意与有一定实力的企业沟通联系,让他们到我们这里来投资、办厂、兴业。当然,这也给我们每一位挂职锻炼干部提出了一个新的课题,也是一次新的考验。
二、选派干部挂职锻炼的主要任务
我们这次选派干部到招商局挂职锻炼的主要任务概括起来,共有四项职能和任务:
一是选派干部学习招商业务。
我们大多数干部以前没有接触过招商引资工作,可以说对这项工作并不熟悉,而且大家现在肩负着为我县项目开发和招商引资牵线搭桥的重任,这就要求大家掌握项目管理的前沿知识,认识经济工作的深层次规律,尤其是要重点学习招商引资业务知识,帮助业务科室高效完成相关工作任务。人员到位后,招商局还要进行业务和礼仪方面的培训,大家一定要认真学习领会。
二是选派干部自己出去招商。
在酝酿选派干部的时候,对后备干部的基本情况进行了了解,有的同志在外地有一定的人脉资源,对于具备招商引资条件的干部,经县招商局主要领导同意后,可以外出进行招商引资、联系项目,先期必须根据自身实际谋划设计好招商意向。外出招商时,要利用好资源和优势,让外界了解、熟悉和掌握前郭。
三是选派干部随团开展招商。
让大家充实到招商引资队伍中,增加招商引资工作力量,把大家都派出去开展招商,我想这也不太现实。对于个人不具备招商引资条件的,选派干部可以随同县里组织的和县招商局组织的外出招商团队进行招商。利用外地一切可以利用的关系,广泛联系,传递信息,积极为我县招商引资牵线搭桥,充分发挥桥梁纽带作用。
四是选派干部要做好项目跟踪服务。
做好引进项目前期服务工作非常关键,也在为项目落地奠定基础。选派干部要按照招商局的工作分工和安排,在掌握程序和环节的基础上,针对企业遇到的实际困难和问题,要千方百计地想办法、出主意,为项目落地和后期工作做好一切服务工作,真正使企业项目落地和达产达效。
三、几点要求
到招商部门挂职锻炼,对大家是一种考验。能不能很好地完成这项任务,关键在于各位选派干部自身努力。大家在挂职锻炼过程中,要做到既信心十足,又谦虚谨慎;既灵活机动,又遵规守纪;既学习锻炼,又干好
工作,出色地完成三年的挂职锻炼工作任务。第一,端正态度,虚心求学。
态度决定一切,良好的心态是事业成功的基础。在实际中,有些选派干部急于求成,心浮气躁,不能静下心来;有些选派干部学习态度不端正,心思没有完全放到锻炼上,认为参加锻炼了,就有了提拔重用的资本,这是一种错误认识。大家一定要打消这些念头,澄清认识,端正态度,从思想上做好虚心学习、提高素质的准备,踏踏实实地学点真东西和真本领,不虚度三年的时光。
第二,克服困难,力求实效。
在挂职锻炼过程中,肯定会遇到许多困难,希望大家消除畏难情绪,克难制胜,尽快融入新环境,进入新角色。到工作岗位后,要尽快熟悉招商局的工作职能和相关业务,主动帮助出点子,联系新项目,做到多帮忙不添乱。选派干部要真正沉下去,做到既不急功近利,又能有所作为。要制定切实可行的目标和具体的时间表,尽量为自己多创造机会参与实际工作,以强烈的进取心、责任感和紧迫感投入到工作中去,争取在有限的时间内取得最大的成果。
第三,摆正位置,严格要求。
选派干部的现实表现,直接体现个人素质、代表着后备干部形象,也关系到整个选派工作的成效。因此,每位选派干部都要牢固树立大局意识和全局观念,认清自己的角色,摆正自己的位置,自觉遵守派驻单位的各项规章制度。要善于从比较中发现不足,学习他人长处。在涉及全局的重大问题上,要深思熟虑,三思而后行。任务完成后还要对实践的过程找出规律性的东西,将实践经验上升到理论高度。尤其是在失败的情况下,更应认真思考和总结,找出原因,吸取教训,争取有一个新的提高。
今天,县委、县政府在这里隆重召开全县粮食流通体制改革工作会议,是继98年粮改以来的又一次关于粮食流通体制改革的重大会议,会议的主要任务是:回顾总结过去一年来的粮食工作,分析粮食流通工作面临的形势,安排布置今年和今后一个时期的粮食流通体制改革工作。
参加今天大会的有:市粮食局XXX同志;县委、人大、县政府、政协的分管领导;县粮改领导小组各成员单位的负责同志;县城各附营企业副科以上领导干部;各购销企业的主任、会计;粮食局全体干部。让我们以热烈的掌声欢迎各位领导和同志们的到来。
今天的大会共有四项议程,一是动员讲话,二是宣读文件,三是领导讲话,四是总结讲话。
下面进行大会第一项:动员讲话,请县政府副县长刘王留同志作动员讲话,大家欢迎;
现在进行大会第二项:宣读文件,请县粮食局局长、粮改办主任曹晓平同志宣读《府谷县人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见》,大家欢迎。
再请粮食局副局长苏茵同志宣读《府谷县国有粮食购销企业改革工作方案》,大家欢迎。
现在进行大会第三项:领导讲话,请市粮食局XXXM同志讲话,大家欢迎。
现在进行大会第四项:总结讲话,请县政府助理调研员苏润有同志作总结讲话,大家欢迎。
前面,刘县长作了粮改动员讲话,粮食局曹局长和苏局长宣读了《府谷县人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革实施意见》和《府谷县人民政府关于印发府谷县国有粮食购销企业改革工作方案的通知》,市粮食局XXX同志作了重要指示,苏县长最后作了总结讲话。下面我就如何贯彻落实好这次会议再强调几点意见:
一是要深刻领会会议精神。这次粮改的政策性强,涉及面广,任务繁重,各有关部门一定要按照县委、县政府的安排,统一思想,提高认识,全面、正确地理解和学习好这次粮改的政策措施,把握好“放开”与“管理”、“搞活”的关系。
二是要传达好这次会议精神。这次会议,各粮食企业调的是各购销企业的主任和会计以及县城附营企业副科以上领导,所以,会后,各企业主要负责同志一定要将这次会议精神全面细致地传达到粮食企业的每一个职工,并做好职工的思想工作,为下一步粮改工作奠定基础。
同志们:
经县委、政府研究,决定召开全县上半年经济运行分析暨重点工作推进会。
参加今天会议的有县级四套班子领导、各乡镇党委书记、乡镇长、各街道办党工委书记、街办主任、县直经济工作和承担重点工程和重点工作任务的__个有关部门和县委政府的综合部门。
这次会议是在上半年工作的关键节点上,在全市的观摩指导各县工作之后,县委政府召开的一次最重要的会议,今天会议的议程主要有三项。
首先由各乡镇和8个经济工作综合部门汇报上半年经济工作和县委政府部署的重点工程、重点工作的工作进展,半年目标完成情况和下半年工作打算举措。8个部门还要注意汇报经济工作的分析、建议和意见。
第二项议程,由县委副书记、县长卫明喜同志进行点评总结,并对下半年经济工作和重点工作进行总体部署。
第三项议程,由县委书记李非忠同志作重要讲话。
下面进行会议的第一项议程,进行汇报,先由各乡镇党委书记汇报。(汇报时间一定要控制在5分钟以内)
首先请__镇汇报,__乡准备。
__乡发言,__乡准备;
__乡发言,__镇准备;
__镇发言,__镇准备;
__镇发言,__乡准备;
__乡发言,__乡准备、
下面请8个经济部门负责同志汇报。
首先由发改局汇报情况,统计局做准备
…………
下面由统计局汇报情况,经商粮局做准备
…………
下面由经商粮局汇报情况,农委做准备
…………
下面由农委汇报情况,旅游局做准备
…………
下面由旅游局汇报情况,招商局做准备
………
下面由招商汇报情况,人行做准备
…………
下面由人行汇报情况
下面进行会议第二项议程:请县委副书记、县长卫明喜同志作总结部署讲话,大家欢迎!
下面进行会议第三项议程:请县委书记李非忠同志作重要讲话,大家欢迎!
同志们, 今天会议的议程就全部进行完了。会议的主要精神集中体现在李书记重要讲话和卫县长总结部署中。要把会议精神、两位领导讲话精神以及今天汇报的部门、乡镇的一些好的经验、建议、意见贯彻落实到下半年的工作中,下来我讲三点意见。
第一,各乡镇、各部门要把工作的重心、摆位、措施、节拍牢牢统一到县委、政府的部署决策上来。无论出现什么样的经济形势和市场波动,对于一个县来说,对于处于转型跨越关键时候的我县经济社会发展的基本阶段、格局来讲,对内富民强县,对外进位争先的压力和责任来讲,有规模、有质量、有前景的新型工业转型项目,带动辐射的大农业主导产业,古城、文化、旅游、大县城、大集镇,“1+1+4”的模式引领规划下的《印象__》、惠济河综合治理、一园两中心、大西高铁服务基地、双林新城干道框架建设、旅游文化国际化贷款项目各项工程,以“水”、“绿”等为核心内容的基础建设,坚持不懈的民生工程和社会事业工程,十召开之年的社会稳定等等,这些都是县委、政府十二五规划,年初决策部署,半年总结、完善、加力的大事。各乡镇和部门务必把工作的重心、摆位和具体的措施毫不动摇地统一到这些大事上,更清晰突出地统一到李书记、卫县长的重要讲话和部署上来。
第二、要强化组团建队,发挥团队协同推进作用。落实会议精神,圆满完成今年各项工作任务,剩下的时间已经不多。14个乡镇是14个攻坚团队,有许多项目、工程、大事情是需要以项目工程来组团建队。叫指挥机构也好,叫领导机构也好,叫协调机构也好,不管叫什么机构也好, 涉及的部门、乡镇要在县委、政府的统筹下,按照年初的工作摆布和推进机制和这次会议,完善地明确要求,进一步组团建队,用项目的理念推进项目,用工程的举措完成工程,发挥团队组会协同作用, 具体来讲就是要承当好三项任务:一是要出力;二是要服务;三是要保障;四是要造势,要倒排时间推进重点工作。
第三、要用振奋的状态投入到下半年的工作。工作的状态决定工作的成败。这一点大家都清楚,事在人为,人首先在状态、在精神。个乡镇部门贯彻落实会议精神,最重要的是通过这次会议来总结、分析、加压、增力、鼓励,进一步振奋精神状态,具体来讲要保持这样四个基本的状态:第一是完任务;第二是交好帐;第三是要争进位;第四是要比贡献。具体意思大家都清楚。
下来讲三件事情:
第一,要把会议精神以各单位、各部门、各乡镇迅速传达到干部职工。
第二,要以乡镇、部门综合机 构盘点半年工作,尽快完善管用的办法和举措。
第三、县委办、政府办、县委督查室、县政府检测局,要对落实会议的精神进行跟踪督查,以月报告县委、政府。
一、召开了领导小组会议。会上传达了*省长在省机关效能建设领导小组第二次会议上讲话精神;听取了区效能办关于前阶段全区机关效能建设的情况汇报;区机关效能建设领导小组组长江胜文同志作了重要讲话;会上研究部署了全区下一阶段的机关效能建设工作。
二、召开了各单位、各部门主要负责人会议。传达省、市关于认真贯彻落实吴省长讲话精神的通知以及领导小组会议的内容,同时下发了《关于贯彻落实*省长在省机关效能建设领导小组第二次会议上讲话精神的通知》,要求各单位、各部门回去后召开干部职工大会,学习讲话内容,贯彻落实好*省长和江胜文区长的讲话精神,并结合工作实际,写好汇报材料上交区效能办。
三、下一步机关效能建设的工作措施。
1、加强效能督查力度。为贯彻落实好吴省长的讲话精神,全面了解我区效能建设的进展情况,以年初成立的四个督查小组为主要工作人员,对全区各单位、各部门的效能建设情况进行全面督查。采取定期与不定期、查岗与明查暗访相结合的方法,对各单位、各部门执行上级文件要求的落实情况、市纪委“六条禁令”和区委“八个不准”的情况进行督查,监督区级单位效能工作。认真执行好省、市效能办的工作要求,保持与省、市效能办工作步伐的一致,同时创新自己的工作特色,尽量做出一两件特色工作。加强对各单位、各部门效能工作的指导督察工作,使效能活动的目标要求传达到位。
2、认真办理效能投诉,切实解决损害企业和群众利益的突出问题。进一步健全“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的效能投诉工作机制。加强行政投诉中心建设,规范运作,建立重要投诉件跟踪回访和“一诉一整改”制度,不断提高投诉件办理质量。加强投诉网络建设,拓宽投诉渠道。建立效能投诉综合分析制度,研究提出解决问题的对策建议。健全效能责任追究制度,对违反效能建设有关规定,不认真履行职责、效能低下的人和事,及时给予效能告诫。建立健全主动服务企业和接受企业诉求机制,着力解决各级部门在服务企业发展方面存在的突出问题。
3、扎实推进政务公开,加强对办事行为的监督制约。进一步规范政务公开的内容、形式和程序,不断完善工作机制,强化监督保障措施,努力提高政务公开工作质量。进一步拓宽政务公开的渠道,完善新闻制度,建立行政决策过程和结果公开制度;加强网站建设,规范政务公开网页的设置,充分发挥政府公报、报刊、广播、电视等新闻媒体在政务公开中的作用。