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关键词:行政事业单位;会计决算报表体系;运行规程与现状;不足及改进
随着我国的快速发展,涌现出大批行政事业单位,其对于执行国家政策、维护社会秩序起到了不可代替的作用。行政事业单位的财务管理直接影响到其单位内部资金的正常运作,因而行政事业单位中普遍建立了相应的会计决算报表体系。在行政事业单位的工作过程中,会计决算报表是对于行政事业单位日常财务情况的一个全面反映,其为行政事业单位总结财务工作、制定财务工作计划奠定了坚实基础。为了促使各行政事业单位更加良好地管理单位的财务信息,有关部门应当切实强化对会计决算报表体系的优化和调整。
一、行政事业单位会计决算报表体系概述
根据我国相关财务制度的规定,行政事业单位应当对其财务工作进行预算管理。针对行政事业单位会计决算报表体系中可能出现的一系列问题(报表编制失真、财务数据造假、会计决算报表审核不合格等),国家在2002年颁发了《行政事业单位的会计决算报告制度》。这一文件对行政事业单位会计决算报表体系进行了若干规定,明确地提出了关于会计决算报表编制内容、审核流程以及数据分析、数据汇总等多个方面的要求。根据文件指导精神,行政事业单位必须每年度提供一份会计决算报表,会计决算报表应当包含有行政事业单位部门会计工作的有关需求以及行政事业单位整体工作的资金活动编制。因此,行政事业单位的会计决断报表是以单位相关财务工作为主的一份综合性报告。行政事业单位的会计决算报表侧重于收集和存档单位相关职员的工资、单位的资产与负债、单位的财务管理等数据信息。行政事业单位会计决算报表能够对单位工作有关财务状况进行全面的信息表达,为政府制定和调整相应政策提供了一定的依据。
(一)会计决算报表
会计决算报表一般是一项年度性报告,其是在行政事业单位会计年度结束之后对相关财务信息编制的综合性报表。一般情况下,行政事业单位12月份所做的会计报表可以称之为会计决算报表,其对这一年度的会计工作进行了相关总结。会计决算报表是行政事业单位的财务报告的重要组成部分,也是行政事业单位得以向单位外传递会计信息的主要途径。会计决算报表综合了行政事业单位日常会计决算报表的相关资料,按照日期为分类标准生成相应的财务报表。全面反映行政事业单位年度财务工作状况,对资金流量进行总结是会计决算报表的一项基本功能,其能够帮助行政事业单位对其年度业绩进行科学地评估,同时有效地整合和利用了相关财务资源,对于提高行政事业单位的工作效率具有促进作用。
(二)会计报表附注
会计报表附注是会计报表的重要组成部分,其作用是对会计报表进行相应内容的注解和补充。在行政事业的会计决算报表中,会计报表附注发挥着以下功能。第一是提高会计决算报表信息的相互关联性和可靠性,一般是在保障会计决算报表信息可靠性的基础上,进一步提高其信息相关性。第二是对会计决算报表信息进行解释和补充,促进了会计决算报表的完备。第三是可以从横向对比,将行政事业单位的财务工作状况从多角度、多层次进行对比,提高了会计决算报表信息的可比性,有助于行政事业单位做出更加精准的决策。
二、行政事业单位中会计决算报表体系的不足
(一)会计决算报表内容过于宽泛,重复统计现象严重
根据行政事业单位会计决算报表制度的规定,行政事业单位会计决算报表其涉及到的内容应当有一定的范围。具体来说,主要包括了年度财政预算编制范围内的所有行政单位、企业集团以及事业单位;同时也包括了没有明确列入年度财政预算编制范围的、但在日常工作中执行行政单位或者事业单位会计工作的其他单位。现行的会计决算报表体系除了涉及到相应的行政事业单位之外,同时其也负责对预算编制范围内的企业集团进行统计;其不仅包括了有关财政全额或差额拨款单位,还包括了财务自行管理的企业化事业单位和组织。这在一定程度使得会计决算报表涉及的内容过于宽泛,忽略了行政事业单位会计决算报表的主体地位,不利于重点分析其财务状况。由于会计决算报表涉及到过多的盈利性企业集团,其也需要进行相应的年度会计报表预算,难免会给政府的相关统计工作带来重复统计的问题。
(二)会计决算报表主体复杂,信息失真
现阶段行政事业单位的会计报表主要由封面、主表、附表以及补充资料表等组成,各项会计报表联系在一起时数据量庞大,许多报表都暴露出数据重复的问题。在行政事业单位的会计决算报表体系中,会计决算报表所涉及到的实物指标量较大,这一现象在附表和补充资料表中尤甚。数据实物指标庞大、数据复杂等因素使得各项数据的计量单位不统一,这导致了会计决算报表中产生了一系列的漏填数据或错填数据问题产生。例如,在一些行政事业单位会计决算报表中,使用到“个”、“千”、“座”、“款”等计量单位,使得数据统计复杂化。会计决算报表中数据失真问题的主要原因是账实、账表不一致。对财务预算编制范围内的所有行政事业单位进行财务的全面清查、核对以及整理结算是会计决算报表制作的重要环节,其也是保障会计结算报表信息真实的重要前提。账实、账表不一致现象主要反映在行政事业单位财务年终整理上,首先是行政事业单位的财产物资账实不符。一些行政事业单位对上级无偿划分的物资没有相应的票据记录,导致有关工作人员并未对这一部分财产物资进行处理。其次,行政事业单位缺乏对相关资产进行年终清理,调整相应的账务,这在一定程度上也影响到会计决算报表信息的真实性。此外,少数行政事业单位运行中的虚增资产形成的暂付往来款项缺乏有效地对应,这也是导致会计决算报表信息失真的原因之一。
(三)预算执行和预算编制未并重
现阶段行政事业单位会计决算报表体系中暴露出预算执行和预算编制未并重的问题,主要表现为重视预算执行、轻视预算编制。预算执行是行政事业单位业务正常运行的实践阶段,其直接影响到行政事业单位有关业务的发展。一些人认为预算执行是行政事业单位财务工作的重点,而其将预算编制看做一种简单的资金汇总工作。因而,行政事业单位会计结算报表往往表现出会计决算报表工作编制流于形式、会计信息真实性、可靠性下降等问题。
三、行政事业单位会计决算报表体系的改进
(一)建立健全相关制度、强化审计工作
会计决算报表首先是一个行政事业单位内部工作,有关部门应当组织相应的机构,加强各部门的会计决算报表编制工作的协调。不妨从以下三个方面实现这一目标:第一,行政事业单位应当对会计决算报表内容进行选择,在会计决算报表体系中突出重点,对于行政事业单位各个环节的收支情况进行严格记录;第二,与会计决算报表体系相关的各个经济业务环节应当相互联系、相互制约,以提高会计决算报表信息相关性和可比性;第三,建立会计决算报表责任制,充分发挥行政事业单位中会计部门的主观能动性。
(二)提高工作人员综合素质
相关工作人员是会计决算报表的直接制作人,他们的综合素质直接决定了会计决算报表的质量。同时上文也提到,会计决算报表中存在着预算执行和预算编制未并重的情况,究其本质,仍是相关工作人员综合素质的作用结果。因此,行政事业单位应当切实培养相关工作人员的综合素质,加强业务培训,组织其定期进行学习交流。使之从思想上认识到预算编制的重要性,切实做好预算编制和预算执行工作。(三)加强数据分析,提高数据准确性和可靠性行政事业单位的会计决算报表应当进一步加强数据分析,尽可能地统一数据计量单位。在会计决算报表的生成过程中,应当切实协调好各部门的财务审计工作,制定出相对统一的会计决算报表。同时,可以考虑对会计决算报表的相关信息进行再次分析和检查,一轮报表生成后由各部门进行数据核对,改正错误数据,以提高会计决算报表数据的准确性和可靠性。
四、结语
综上,行政事业单位会计决算报表制作是一项重要工作,有关部门应当结合到会计决算报表体系中存在的问题,进一步优化和调整相关体系,以进一步完备行政事业单位会计决算体系。
参考文献:
[1]杨静.行政事业单位会计决算报表体系的不足及其改进研究[J].财经界,2016(33).
[2]林慧英.行政事业单位会计决算报表体系中存在的问题及对策[J].经济技术协作信息,2012(26).
【关键词】行政事业单位 财务 内部控制
行政事业单位属于国家职能部门,需要学习贯彻和落实国家政策和法律法规,在其运作工作过程中必然会涉及到经济相关的事务,为避免给国家造成经济损失,行政事业单位财务内部控制的工作就变得非常重要,会对国家经济有着很大的影响,且不能认为行政事业单位不是盈利性单位,而不重视财务内部控制的行为,本身该行为都是企业单位必须要重点抓的工作,这种认识是错误的,而且在当今社会经济体制的不断革新和完善进程中,呈现出复杂化和多元化,加强行政事业单位财务内部控制是一种必然趋势。下面将从几方面对行政事业单位财务内部控制重要性进行分析:
一、提高财务信息质量
在当今日益复杂的经济背景和社会主义市场经济体制的环境下,由于受巨大利益的诱导,破坏行业规则和违法乱纪的事时有发生,并呈现有不断上升的趋势,而作为政府部门的行政事业单位,相比之下,不需要考虑其经济效益问题,也没有竞争压力的问题,那么如果行政事业单位的财务制度存在欠缺,财务信息的不透明,没有很好的监督机制,就会容易滋生,徇私枉法的行为,就这个人的问题,也是制度的问题。
二、保证单位经济正常运转
行政事业单位主要是为社会提供便利的服务和管理,替政府执行自己所需担当的职能工作,行政事业单位的运作资金由国家提供,不必担心资金的不足,正是因为这点,很多行政事业单位对资金使用往往大手大脚,毫不考虑资金的使用率,最终因自身导致资金的困境和经营风险,使行政事业单位不能正常运转,缺乏财务的内部控制,因此在抓好行政事业单位财务内部控制的同时,还需要对管理部门和管理人员进行有效的监督。
三、促进行政事业单位发展
伴随着社会主义市场经济体制的不断完善和社会经济的长足发展,行政事业单位的整体结构、职能和规模也在随之改进和完善,行政事业单位职能正在朝多元化发展,使得其结构部门也在变化,加强了行政事业单位工作内容,尤其是行政事业单位财务内部控制,使得行政事业单位朝更好的方向发展,提供更优质的社会服务,是行政事业单位的非常重要内部管理行为。
四、健全财务管理制度
很多行政事业单位的财务管理并没有相关的制度,而是比较混乱,没有很好的条理章法,在财务管理上缺乏规范,也就导致目前比较多的行政事业单位的在财务管理制度上没有正规的内部财务管理制度,或者不健全,覆盖面比较窄,受用范围小,在实际情况下,没有起到该有的财务管理的职能,对于一些已经有相关财务管理制度的行政事业单位,制度相对比较旧,已经在当前的形势下不能适用,导致单位资产的不够清晰,内部管理制度的不够严格,财务管理的不够严谨,在这样的情况下,会给行政事业单位的财务管理造成严重影响,财务部门的职能作用也就不能很好的被体现出来,作为服务社会的行政事业单位也会对社会主义市场经济环境造成影响。因此,行政事业单位必须要有健全的财务内部控制策略,加强和完善财务管理制度,从而杜绝错误的出现,消除财务潜在的问题,使资金更加合理利用。
五、建立公共财政体系
当前我国正在建设一种公共财政运作制度,建立包括部门预算、政府采购、集中收付、国库单一账户制度等在内的公共财政体系。在这一体系之下,行政事业单位的财务管理工作可以彻底摆脱过去计划经济体制下落后的财务制度,进而采用科学严谨的财务内部控制制度。
六、选拔培养财务人才
作为人才的前提必须是需要有好的制度和政策,行政事业单位在财务内部控制体质下,还需要对人才进行合理的选用和培养,也就是说制度和人才是相辅相成的,好的制度政策搭配好的人才分配,才能体现出制度的效应,发挥其职能作用,对于相关的财务人员,要进行必要的继续教育的学习培养,在加强专业能力的同时,还要对个人的素养进行不断的培养。可以通过一些定期考核制度,赏罚分明的激励和惩罚制度和问责制度,这样可以培养财务人员的积极性,深入了解工作岗位的要求。
七、继续健全行政事业单位财务内部控制制度
由于当前很多行政事业单位对财务内部控制的不够重视,缺乏认知,票据管理不严谨,容易有违规操作的行为出现,票据作假也是比较常见,从而导致潜在的隐患,很容易造成资金的使用效率,财务管理还比较模糊,因为财务管理不好,会造成资金的浪费,还有财务人员的个人素质的参差不齐,甚至对财务工作的不重视,不合理分配财务人员,其职责不清,那么就容易出现违规操作的行为,因为当前我们行政事业单位的内部控制的建设和完善迫在眉睫,但内部控制制度的建立和健全需要在一定的框架下才能实施。第一,以法律为基础,不能违背国家相关的法律法规及财务规范。第二,不能脱离实际,应具备一定的可操作性。第三,要有普遍适用性和针对性。第四,提高财务人员的素质。第五,加强对财务基础工作的管理。
八、总结
行政事业单位中,财务管理工作既是基础工作,也是重点工作,财务管理工作能很好的协调好行政事业单位各部门工作井然有序,高效发挥其职能作用,使工作效率得到了提高,社会效益也会有很好的体现,形成一个很健全的财务内部控制制度体系,另外我们在实际工作中,还要不断进行发现改进,最终建立起一个符合我们行政事业单位当前环境又能有助于促进行政事业单位的长足发展。
参考文献
[1]关强.行政事业单位内部控制必要性之我见[J].中国农业会计,2014(1).
关键词:行政事业单位;新预算法;财政
预算管理是财政管理的核心依据,也是行政事业单位财务管理工作的主导。在我国新预算法颁布实施以后,相比传统的预算法,不仅内容有所改进补充,同时也较多涉及了公共财政改革等一系列的相关内容,对于行政事业单位的财务管理工作也提出了新的要求。因此,行政事业单位依照新预算法中的相关规定和要求,加强部门预算管理,提高财政资金的使用效益,实现行政事业单位财务管理的规范化、公开化,已经成为行政事业单位管理的主要内容,这对于提高行政事业单位的整体管理水平也具有非常重要的作用。
一、新预算法主要变化分析
(一)新预算法着眼于健全透明公开的预算制度,对政府预算体系进行了补充完善。新预算法中将所有的财政性收入全部纳入到预算管理中,并将其分为公共预算、政府基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算等几大类,并且在推进预算决算公开方面进行了更加明确地规定,要求涉及到预算编制、决算、预算调整、执行等有关的内容,都应该向社会进行公开,提高了预算管理的透明度。
(二)新预算法着眼于预算的平衡,对预算控制方式进行了改进完善。新预算法在原预算规定的收支平衡、收支预测等规定的基础上,对有关预算审查的内容作了进一步的细化规定,主要是要求预算安排必须符合经济社会发展,预算中涉及的有关支出以及投资项目安排必须合理,有关的转移性支出预算等必须规范,这些有关的预算管理规定更有助构建跨年度的预算平衡机制,对于实现我国国家财政政策的可持续性非常有利。
(三)新预算法着眼于控制财政债务风险,对有关的债务管理进行了规范。在新预算法中,充分考虑了现阶段一些行政事业单位由于多种融资方式等造成的较大规模债务问题,增加了有关举借债务的规定,特别是对债务的主体、债务规模、债务用途以及具体的管控方式等五个方面进一步细化,有效解决了行政事业单位有关的债务形成方式、具体用途、偿还方式等问题,因而有助于降低行政事业单位的债务风险问题。
二、新预算法对行政事业单位的财务管理影响分析
(一)新预算法有助于促进行政事业单位加强全面预算管理。新预算法中有关扩大行政事业单位预算收支范围以及跨年度平衡预算的内容,都会要求行政事业单位更加强化全面预算管理,有助于转变行政事业单位的财务管理理念,对于提高行政事业单位的预算质量,确保预算的有效执行具有重要的推动作用。
(二)新预算法可以起到促进行政事业单位预算管理精细化的作用。新预算法能够防范行政事业单位预算管理“两张皮”的问题,也要求行政事业单位财务预算的准确性更高,因而可以推动行政事业单位预算管理的精细化。
(三)新预算法有助于提高行政事业单位的会计核算水平。新预算法中要求决算草案与预算相对应,为了满足审查需要,将会要求行政事业单位在决算中就应该按照预算口径转化,因而有助于强化行政事业单位的日常会计核算工作。
三、当前行政事业单位财务管理中存在的问题分析
(一)预算管理体系不够健全完善。总结分析行政事业单位财务管理工作中出现的一些问题,最主要的原因还是由于行政事业单位的预算管理不完善所造成的,特别是预算编制管理不严格、预算科目分类不科学、预算管理控制力度不足等问题较为突出,严重影响了行政事业单位的预算整体管理。
(二)行政事业单位的内部控制管理制度不完善。内部控制是确保行政事业单位财务预算顺利实现的关键,但是目前有的行政事业单位内部控制体系非常薄弱,有些内部控制管理措施难以执行到位,仅仅依靠外部财政、纪检、审计等部门的监督,不利于预算的准确执行。
(三)会计核算工作规范性不足。很多行政事业单位财务管理中存在的突出问题就是会计核算水平不高,尤其是支付票据审核、资金合规性管理等方面还存在不少问题。
四、新预算法背景下加强行政事业单位财务管理的措施
(一)按照新《预算法》要求转变行政事业单位财务管理理念。行政事业单位财务管理部门应该全面学习贯彻新预算法中的有关要求,进一步强化法制预算意识,并结合行政事业单位的实际情况,做好新预算法中有关配套规章制度的落实。同时,还应该注重加强对行政事业单位财务工作人员的教育培训,特别是有关新预算法中的变化内容,确保能够优质高效完成行政事业单位的各项财务管理工作。此外,还应该注重将新预算法与有关的深化财税改革内容衔接协调起来,顺应国家财政管理体制改革的各项要求,提高行政事业单位财务管理工作的规范化、制度化。
(二)重视预算绩效管理。在当前深化财税体制改革背景下,中央对财政预算绩效管理提出了明确要求,而且公众民主法治意识增强和预算信息公开推进,社会各界对财政绩效预算管理更加关注,同时这也是财政收支矛盾和支出结构调整的实际需要,因此作为行政事业单位在财务管理方面,务必应该更加重视财政预算绩效管理,始至终贯彻“绩效”的原则,树立“花钱必问效,无效必问责”的预算绩效管理理念,真正形成以规范的绩效管理为基础,预算项目为载体,绩效目标为主线,建立起“预算编制有目标,预算执行有监控,预算完成有评价,评价结果有应用,绩效缺失有问责”的全过程绩效管理新机。其中重点是应该加强对财政涉农资金、涉企资金、民生项目资金、政府购买服务资金及部门预算大额项目资金的绩效重点评价工作,以不断提高财政资金的使用绩效。
(三)不断提高行政事业单位预算管理水平。在预算管理方面,首先行政事业单位应该不断提高财务管理工作的规划性,可以采取设置独立的预算部门开展有关工作,确保预算管理各项工作能够得到有效落实。其次,在预算管理中,应该注重提高行政事业单位预算编制的规范性,尤其是在编制过程中应该根据行政事业单位的实际情况进行编制,在经过财政部门审核、人大审批后形成预算。在预算的编制过程中,应该重点强化行政事业单位预算的完整性,尤其是严格避免出现账外账或者是“小金库”等问题的发生。第三,应该注重加强预算的执行控制,严格按照基本支出和项目支出的划分,对预算支出进行控制,确保行政事业单位的各项支出落实到账,严格控制预算执行偏差问题的发生。
(四)加强行政事业单位的内部控制管理。为了进一步的提高预算执行水平,确保资产安全以及提高会计信息质量,在行政事业单位的财务管理中还应该注重进一步的加强行政事业单位内部控制管理,尤其是需要严格执行落实行政事业单位内部的国库集中支付制度、岗位责任管理制度等,重点加强对行政事业单位有关预算编制执行、资金收支、经费审批等方面的责任权限管理,提高行政事业单位的整体财务管理规范化水平。
(五)提高行政事业单位的会计核算水平。会计核算是行政事业单位财务管理的基础性工作,在会计核算工作方面,行政事业单位的财务管理部门首先应该重点加强对原始凭证的审核管理,确保各项会计资料的真实可靠。其次,应该注重资金管理尤其是大额资金收付管理,严格执行行政事业单位的现金管理办法,防范财务风险隐患问题。第三,应该针对会计核算中的有关问题,进行针对性的防范,尤其是对坐收坐支现金、公款私存、财政专户资金管理不到位等问题采取专项措施加强管控,确保会计核算合法合规,进而保证财务管理工作的正常开展。
五、结语
行政事业单位财务管理工作作为我国财政预算的重要内容之一,同时对于行政事业单位发展管理也具有非常重要的作用。在新预算法颁布实施以后,行政事业单位应该按照新预算法中有关要求的变化,及时对行政事业单位的财务管理工作有关内容进行改进完善,进而不断提高行政事业单位的整体财务管理水平,促进实现国家财政资金使用绩效的最大化。
参考文献:
[1]康丽雅.浅析事业单位内部的财务风险控制[J].新财经(理论版),2011,(2):93-21.
[2]雷蕾,杨守杰.行政事业单位内部控制存在的问题与对策[J].现代经济信息,2013,28(04):138.
一、行政事业单位财务预算管理存在的问题
目前,行政事业单位在具体的财务预算管理中,主要存在以下三个问题:第一,部分行政事业单位的财务预算管理意识不强,容易导致行政事业单位的资金使用效益不高,部分单位甚至没有制定专业的预算制度、预算组织与预算执行目标等。第二,一些行政事业单位的财务预算管理人员统筹分析能力有效,需要加强,这些财务预算管理人员无法掌握该单位的全局整体工作,对整体预算资金的需求缺乏相应的研究与调查,财务分析能力一般,有待提升。第三,部分行政事业单位的财务管理人员职能较差,资金使用效率较低,有些行政事业单位的财务预算部门不是特别规范,费用支出没有计划,支出金额不定,经费互相挤占,很多计划金额只是一个形式。财务管理部分对于经费的支出和使用没有进行合理分析和预测,往往依赖于使用之后的核算,所以资金使用效率不高。
二、加强行政事业单位财务预算管理的策略
(一)提高财务管理人员的预算管理意识
在行政事业单位机构中,人力资源是第一要素,所以,需要首先提高财务管理人员的预算管理意识,财务预算的执行、考核与编制等都离不开财务管理人员的配合执行。提高财务管理人员的预算管理意识,可以从根本上加强行政事业单位的预算管理。因此,行政事业单位需要加强对财务管理人员进行专业预算教育与培训,让财务预算管理工作人员认识到财务预算的重要性,提升其财务预算管理的意识。另外,在此基础上,增强行政事业单位财务预算人员的编制水平与能力,严格规范财务预算的执行流程,并且制定相关管理的奖励和处罚制度,对表现较好的工作人员给予一定的表扬和奖励,提升财务预算的执行力度,充分发挥财务预算管理人员的作用与价值。
(二)制定科学合理的财务预算编制程序
行政事业单位加强财务预算管理,完善财务预算编制方法的其重要环节之一,制定科学合理的财务预算编制程序,规范财务预算的标准流程。行政事业单位通过科学合理的财务预算标准方法,促使财务预算编制与实际工作有机结合,使行政事业单位的财务预算编制更加具有实效性,能够使财务预算资金产生较高实际价值,充分发挥财务预算管理工作的作用与价值。同时,行政事业单位应该采用变化的思想看待编制的预算,并且能够适时的调整预算内容和金额,提高财务预算的科学性与合理性,通过规范预算程序提高行政事业单位财务预算工作人员的工作能力。
(三)提高财务预算管理的透明和执行力
行政事业单位需要提高财务预算管理的透明度,同时增强财务预算的执行力度,财务预算管理人员执行预算的基础是预算的正确理解,制定的于是不能纯粹是预算管理人员的理解,这样的预算没有太大的价值所在。因此,行政事业单位应该提高财务预算管理的透明度,制定合理的预算流程,使财务预算能够真正地约束工作人员的行为,减少财务预算管理人员的舞弊行为,有效地防止贪污和腐败现象的发生。另外,行政事业单位提高财务预算的透明度,还能够增强社会民众对行政事业单位的监管,行政事业单位应该扩大财务预算的公布范围,提升财务预算的执行力度,从而增强社会民众的监管力度,提高资金使用效率。
(四)增强资金支出的合理性与使用效率
行政事业单位在编制财务预算时,需要对单位资金的合理使用进行良好的分配和规划,加强财务预算管理,提高行政事业单位的社会服务效率。因此,行政事业单位财务预算工作人员在进行编制预算时,不能够仅仅关注资金支出的总额控制,还应该关注所有资金使用的结构控制,尽量细化资金结构,将有限的资金用到更加合理的地方,重视资金使用的合理性、科学性与实效性。所以,行政事业单位财务预算工作人员应该合理规划资金的支持范围与具体使用,将设备投资、待摊投资与饥建设投资等区分开来,坚持结构控制的优先原则,对所有资金的使用进行严格分析和调查,从而增强资金结构的合理性、科学性与使用效率。
三、总结
关键词:行政事业单位 财务管理 方法
行政事业单位作为我国经济建设发展中不可或缺的一个重要的组成部分,对加快现代化建设具有着重要的意义。同时,行政事业单位是我国经济发展的基础,其财政建设的好坏不仅仅关系着行政事业单位本身的发展,更关乎到国家建设财政的支持,因此目前来说,行政事业单位的财务管理已经成为了国家及相关部门十分重视并且必须要尽快改革的事情。
一、加强行政事业单位财务管理的必要性
对于行政事业单位来说,财务管理是整个经济管理的核心内容,同时也是行政事业单位根据国家及相关部门的要求、法规、政策等制定出的一系列的保证行政事业单位顺利发展的重要条件基础。另外,行政事业单位可以通过财务管理对资金的走向及运行进行合理的安排,从而保证行政事业单位的正常有序发展。
首先来说,行政事业单位自身的发展以及国家财政集中式支付的方式推动了行政单位朝着更加多样化、复杂化的方向发展。同时,行政事业单位的财务资金来源主要依靠于税收所得,因此,要求行政事业单位的财务管理不仅仅要满足于单位自身的资金发展需求,同时还要满足于国家财政部门以及社会财政管理的需求。
其次而言,随着行政事业单位的发展,使其财务管理更加的多样化,尤其是近几年在新财政制度的推动下,行政事业单位出现了诸多的网上采购申报及审批方式,因此为了能够更加准确地保证行政事业单位财政不出任何问题,加强行政事业单位财务管理是必经之路。
最后来说,行政事业单位的财务管理是单位的发展命脉,也是行政事业单位赖以生存的基础。一但行政事业单位的财务管理出现任何问题,都将会导致单位严重的问题。因此,在新时代下,加强行政单位财务管理是十分必要的。
二、行政事业单位财务管理目前所存在的问题
随着行政事业单位的发展,目前对于财务管理已经有了一套较为完善的管理制度,但就某些方面上来说仍然是存在着一些问题的,其主要表现不以下几个方面:
(一)行政事业单位财务管理中领导重视程度不足
首先来说,行政事业单位的发展离不开一个良好的财务管理制度来支撑,而财务管理也是行政事业单位一个不可或缺的重要组成部分。但就目前的情况来看,许多行政事业单位负责人对财务部门的重视程度不够。诸多行政事业单位管理负责人员认为,财务部门所要负责的工作范围仅限于每月对员工工资的发放以及年中与年底对单位经营资金情况的核算。而在其它相关于行政事业单位发展与经营的问题上,无需财会部门的参与。通常情况下,行政事业单位管理负责人员都忽略了一个最为关键性的问题,那就是财会部门对行政管理部门的发展及现存资金情况是掌握最为清楚的,在对单位发展中完全忽略财会部门的意见,会使整个单位决策失去资金预算的准确性,这也是许多行政事业单位在发展中失利的最基本的原因。
(二)行政事业单位财务管理制度不完善
财管管理制度不完善是导致行政事业单位无法正常运作资金的重要因素。首先来讲,行政事业单位的资金来源主要是依靠对税收的所得,这一部分资金不仅是其自身发展的重要支持,也是国家经济发展的重要后盾力量。但就目前情况来看,许多行政事业单位在财务管理方面都存在着制度不完善的问题。例如“财务管理部门是行政事业单位的一个核心的部门,是需要有序的制度作为支撑的,但行政事业单位财务部门内部却经常会出现大事无人管,小事争着管的混乱局面,甚至会出现一人管理多项财政事务的情况,从而影响着行政事业单位财务运作的有序性和准确性。
(三)财务预算编制不完善问题
行政事业单位的经费不同企业的资金运作方式,它更多地是被用于城市建设以及社会需求上,因此需要详细的计划与分析。但目前诸多行政事业单位的财务管理中,预算的编制计划性却十分差,而各部门对于预算的出支及用途也没有一个详细的计划,因此经常会出现各部门间财务预算不准确现像。另外,有些行政事业单位各部门所发的预算计划没有详细地注明资金的走向及用途,甚至还有些部门出现了预算资金与实际支出资金不符的现象。
(四)行政事业单位财务管理人员素质问题
财务管理人员的素质是影响财务管理水平的最关键的因素。就财会工作本身而言,是相对较为枯燥乏味的。对于长久工作于此岗位的财会人员来说,有时会产生厌倦感,甚至在工作中产生应付了事的心态。另外,某些行政事业单位的财会工作人员认为在工作中只要按照统一的方式与格式对资金数据进行计算就可以了。殊不知无论哪个行政事业单位,每一个月的情况及资金走向都是不同的,如果始终按照同一种格式及方法对单位内部的资金数据进行计算,会使单位现存资金与计算所得的资金产生很大的出入,从而给行政事业单位下一步的发展规划带来诸多阻碍。
三、加强行政事业单位财务管理的方法
对于科技高速发展的今天来说,只有行政事业单位做好财务管理,才能更好地实现共同建设社会主义的宏伟目标。因此,行政事业单位负责人员以及国家相关部门人员针对行政事业单位财务管理中目前所存在的问题进行了分析和总结,并制定出了一系列的有效措施。具体内容如下:
(一)提高领导对财务管理的认识
要想加强行政事业单位的财务管理能力,就必须首先提高单位领导对财务管理重要性的认识。也就是说,单位领导要改变以往的管理模式,将财务部门作为支持单位发展以及社会发展的重要保障。并能够清楚地意识到财务管理对促进自身单位发展以及资金规划的重要性,从根本上将财务管理作为单位的核心部门去对待。
(二)制定完善的财务管理制度
准确的来说,只有完善的财务管理制度作为支持,才能保证行政事业单位的财务管理向着健康有序的方向发展,因此,行政事业单位领导首先要在财务部门内部建立一个完善的财务管理制度,并按照财务管理人员每人的特长及专攻点进行岗位的分配,以便最大限度发挥出每个人的潜质。另外,要将财务管理的每一项措施细化到每一位工作人员身上,要求工作人员在工作中不得逾越,要各尽所职,从而完善财务管理部门各项管理制度。
(三)完善预算规划
完善财务资金的预算及规划是财务部门的重要职责之一。首先要求行政事业单位各部门人员在上报资金出处及走向时要明确注明,并且要做好资金规划,以免在运作中出现资金不足的现象。另外,财务管理人员要仔细认真核对各部门所上交的资金预算与出入标识,必须确保其资金的走向与预算一致性,以此来保证财务管理的有效性。
(四)加强财务管理人员自身素质
要想加强财务管理能力最为关键的因素在于加强财务管理人员的综合素质。行政事业单位管理人员要对财务管理人员进行定期的财务综合知识考核,考核不合格者坚持不得进行财务管理工作。另外,行政事业单位管理人员要对财务管理人员进行素质培训,要求所有财务管理人员都要保持认真严谨的工作态度,在工作中做到一丝不苟,最大限度发挥出财务管理部门在行政事业单位中的作用。
四、结束语
综上所述可知,加强行政事业单位财务管理有助于增加其自身的资金运作能力,并有利于社会发展。因此,在行政事业单位财务管理中,要根据财务管理的特点规划制定出合理的财务管理运行机制,以最大的优势展现出财务部门的重要性。
参考文献:
[1]谢忠诚.行政事业单位财务管理浅析[J].财政实报,2014(05)
[2]杨志明.加强行政事业单位财务管理的探讨[J].财务论坛,2015(10)