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1.1对公民出行的重要意义。人民群众的出行利益是受到法律保护的。这主要是因为高速路本来就是一个具有公共性质的区域,而不是国家专属或者集体专属的私有物品。所以作为国家机构重要组成部分的公民才是高速公路的主体。根据公共经济学概念的花粉,社会物品大体上可以分为4种:第一种,纯公共产品具有非竞争性,非排他性的特点;第二种,纯私人产品具有竞争性,排他性的特点;第三种公共资源具有竞争性,排他性的特点;第四种准公共产品具有非竞争性,排他性的特点。这四种类型的花粉是根据市场的竞争性和供应货物的排他性划分的。目前,我国的道速公路是属于第四种的准公共产品,它处于一个封闭式的收费环境,因此高速公路是属于全民共享性公共产品。
1.2对保证国有资产安全的重要作用。我国公路是国家投资出钱建设,所以在这一点上来说我国公路的所有权是属于国家的。我国在引进外来投资时,明确表示所有权隶属国家。从债券,物权两个方面我们认识到对于公路的建设问题,无论它是以任何形式,任何时间,任何地点出现的。政府都是公路的主人,所以政府应该尽可能的发挥其公共职能,让高速路更好的运行,服务于人民大众。
2.高速公路经济管理的合理化建议
2.1出台相关法律政策,加大执行力度。中国是一个法治化的国家,纵观中国发展的方方面面,不难看出法治在其中的体现。比如一些城市会建设法治广场,举办一些相关的法律宣传活动或法律知识竞赛。这都从侧面体现出来法治的重要性和在公民心目中的地位。一些发达国家比如美国,我们不难的发现美国的法制观念也是贯穿高速路发展的始终。因此,建立健全相关法律政策,并做到有法可依加大执法力度,对于高速路的发展的作用是不可小觑的。现在的执法体系所暴露出来的弊端太多,相关政策的不健全,让很多人钻了法律的空子,对社会的发展造成了一定程度上的危害。一些执法人员法律观念意识过于淡薄,暴力执法现象常有发生,这不仅不利于我国高速路的建设,对我国国家整体形象的建设也是非常不好的。
2.2经济手段与行政手段并存。总管目前的形势,在市场经济不断深化这个大背景下,社会经济的发展还说不是相对很稳定,在这种情况下引进竞争机制多多少少总令人有些担忧。因此,政府需要发挥看得见的手的宏观调控能力,仔细分析研究市场特点,结合自身需要选定一家符合市场发展要求的企业实行垄断手段。虽然这样有一定的好处,但是弊病也不是不存在的。企业的垄断对公共资源是一种浪费,与此同时也损害了人民大众作为消费者的利益。根据高速公路的特点,建设需要很长一段时间,并且初步投入的资金数额都比较大,而且就有不可估量的风险,这使得很多企业都不愿意承担此项工作。因此政府此时的干预就是非常有必要的,它应该尽可能的建立一些激励机制和保障,让垄断企业放心大胆的承担此项艰巨的任务。
2.3加强高速路建设管理,监督控制施工项目(1)对于高速公路的建设成本必须请相关的专业人员进行成本费用的初步估计,制定出一套可行性比较强的计划。这样在建设高速公路的过程中,就会减少很多不必要的麻烦。对指定的此套计划中,应该初步估计成本费用、需要的工人数量,成本控制,定期的目标考核。每一个工人,每一次施工,都应该经过精确精准的计算,减少因为不必要的失误造成时间、金钱、精力的浪费。对于建造公路所用的建筑材料,应该从正当渠道购买,严格把握质量关。禁止豆腐渣工程、,面子工程的出现这不仅是对政府职能的考验也是对施工团队技术的考察。严格按照计划施工,在把握质量关的基础上,节约能节约的每一分钱争取做到用最少的钱办最好的事。(2)在实施工程的同时,及时更新和核算每天的施工进度和材料所用的成本费用是否与计划相一致。我们应该认真执行施工前所指定的计划。这样才可以尽量的减少不必要的费用。举一个简单的例子,在购买材料时应做到,如果某种材料在某段时间的市场供给量比较少,我们就应该随时用完随时购买这在一定程度上保证了材料的供应而且减少了资金的占用。(3)每天的施工结束之后,我们都应该对今天的进度和所支付的费用进行合理的计算。这样我们就可以适度的调整施工前制订计划中与市场行情不相适应的部分。我们做到定时的数据更新,这样才能保证施工进度的发展,也可以降低费用成本。
2.4法律层面上的建议。建立健全相关的法律政策和依照相关法律政策加大执法力度是高速路在法律建设上比较重要的两方面。从建立健全相关法律政策而言,高速路的立法对高速路发展的整个大环境具有不可估量的作用,也对其科学的管理高速路起到了指导性作用。目前,我们应该从已有的法律制度入手,遵守相关的已出台法律政策建立适合公路管理的一些政策。从而根据这些政策对高速路的管理进行制约与监督。这也使人民群众在使用交通公路的过程中,做到有法可依,有法必依,从而减少因为矛盾引起不必要的纠纷。
3.结束语
与其他工业产品不同,高速公路的发展离不开高速监控部门效益、社会和政府效益、高速通行者感知效益,社会效益和经济效益是高速公路的两大主要效益。
1.高速公路带来的经济效益
高速公路的快速发展带动了绿通产品运输、集装箱运输、货物运输、高客运输的迅猛发展,促进了效率的提高,完善了公路运输结构,改进了运输效益和速度。另外,与混合行驶不同,高速公路设立了快慢车道,能够减少汽车损耗,油耗量较少,在一定程度上加强了行驶的舒适度,减少了行驶时间。
2.高速公路带来的社会效益
高速公路可以将城市之间相互连接,促进了其经济往来,使经济差的地区快速发展。城市间商品互相流通,提高商品销量,激励消费。其次,交通的便利促进了旅游业的发展,增加了旅游业带来的消费。高速公路的建设给沿线带来方便,沿线对于货物方便运输、招商引资、投资建厂均起到了较好的效果,促进了城与城之间就业、亲戚走访,因而缩短了城市间距离,增加人民幸福感。
二、加强高速公路社会效益和经济效益的措施
高速公路可产生很大的社会和经济效益,所以我们应扩大其带来的社会效益和经济效益。下面就加强两种效益的方法进行了分析:
1.规范制度增加效益
规范的管理体系才能确保运营的有效进行,产生更多的效益。高速管理运营企业中每一项工作都要有规章的规范,促进工作有序、顺利运行。当前已的管理体系有《收费管理条例》、《高速公路安全管理办法》、《高速公路管理条例》等,规范的管理体系可以确保公司的正常运行,积极主动的调动员工的热情,提高其工作效率。严格遵守规章制度,避免违法违纪、贪污受贿的现象,促进高速公路社会效益和经济效益的提高。
2.创品牌提服务促进步
服务站、收费区等高速窗口与百姓直接接触,其服务象征着整个交通企业的形象。服务行业需要获得情感上的肯定,窗口化服务好坏直接决定百姓对交通行业的认可程度。为使百姓能享受高质量的服务,高速公路管理运营人员应认真遵守相应的规范,做到微笑服务、有问必答、态度随和,注意妆容,使用文明用语,给乘客留下好的印象,促进高质量的服务,带动社会效益和经济效益。
3.降低成本
管理部门存在着较多的弊病,单位运营成本提高,工作者工资提高,均使经济效益降低。在进行高速公路运营管理过程中,要充分发挥每个人优势,合理支配人力资源。并精简机构,做到信息流通无阻,政策一致,上行下效,避免人员过多出现效率低下的现象,引进专业的人才,避免无用的开支,增加效率。倡导节能减排,节约办公成本。使用节能材料养护、修建高速公路,如护栏、废旧沥青、隧道led灯具等的使用,通过各种方法减少成本,促进社会和经济效益的提高。
4.发展ETC促进通行
高速公路未来的发展方向就是不停车收费系统(ETC)。高度公路管理运营不断趋向现代化,人们对高速安全出行的要求逐渐增加,ETC车道应广泛应用于收费站出入口。这种收费方式可以极大程度上减少成本,降低人员配置,避免人员不规范的操作所引起的偷逃通行费等现象。另外,ETC车道具有高效率通行、时间短等优点,因此我国正在全面开展人力推行全国联网收费,很多地方已经将联网收费真正的实施运行起来,高速公路的发展正朝着科技化、智能化、信息化的方向发展,ETC车道的使用可减少人员投入、加速通行效率,收费体制的完善可以在一定程度上提高经济和社会效益。
5.促进沿线附加经济的发展
高速公路的沿线经济被高速公路的建设带动起来。高速公路服务的优化为乘客供给了很多功能,如:住宿、餐饮、购物、加油等,促进了经济效益的提高。高速公路两边挂着的广告牌也给高速公路带来了巨大的社会和经济效益,可有效宣传当地的文化、制度、旅游、美食等,并可缓解司机疲劳驾驶产生的视觉疲劳,是一个互惠互赢的选择。总而言之,这些副业的运行实施均可带动高速公路的社会和经济效益。
三、结语
(一)经济效益方面的指标现
代化建设中,公路经济评价体系中经济方面的指标主要是指物流发展情况指标和项目自身的经济状况。其中,公路促进物流业发展的指标,可以充分体现公路经济可持续发展所产生的积极作用和给当地经济发展带来的良好影响;项目自身的经济状况是指财务收益和投资回收情况等,通过合理分析这个指标,可以为公路经济可持续发展提供有利条件,从而推动公路产业长远发展。
(二)环境影响方面的指标
在公路经济的可持续发展中,环境影响方面的指标主要有如下三个方面:一是,大气污染指标。在公路建设过程中,各阶段的施工都会给环境带来一定影响,特别是在进行公路的养护和大型机械设备的操作过程中,会产生大量的粉尘和废气,使大气受到严重污染,从而影响人们的身体健康。与此同时,公路建设完成后,大量车辆来往产生的废气,也会严重影响空气的质量,造成大气污染;二是,水污染指标。在公路建设和使用过程中,各种有害物质会随着雨水流入河流和湖泊中,使公路周围的水体受到污染,造成饮用水不达标情况,从而影响居民的正常生活,致使公路周围居民的生活质量得不到可靠保障;三是,垃圾污染指标。公路建设和运行的过程中,会产生部分垃圾,在长期堆积情况下,使公路的环境受到污染,从而影响公路的整体形象。因此,必须及时清理公路上存在的垃圾,以保证公路的环境质量。
二、可持续发展的公路经济评价方法
随着经济不断发展,在可持续发展的公路经济中,评价方法主要有如下两种:
(一)定性分析方法
在公路经济的不断发展中,有很多指标不能通过确定的数量进行衡量,因此,通过定性进行分析,可以使可持续发展的公路经济评价方法更加合理、科学。在实践过程中,定性分析方法的形式比较多,如对比分析法、比较法等,是定性分析的基础方法,而公路经济中比较常用的方法是前后对比法,以对公路经济中的不同指标进行对比分析,为公路经济可持续发展提供可参考依据。
(二)定量分析方法
在公路经济中,定量分析方法是同具体的计算来反映各种指标,在不同情况下具有一定难度,但是,可以更清楚、更准确的评价公路经济中的各种指标,从而做出直接的结论。与定性分析方法相比,定量分析方法更实用,在实践过程中,将两种方法综合运用,可以使可持续发展的公路经济评价更完整、全面,从而提高可持续发展的公路经济评价的真实性和可靠性。
三、结束语
公路工程属于高等级公路路网的重要组成部分,总体设计目标是吸收国内外公路建设的成功经验,并结合省市自然、人文、生态等方面的特点,将公路工程项目建成质量高、投资省、效益好、安全、环保、生态的节约型低造价高速公路示范工程。景观设计目标是公路景观项目沿线的环境特色相适应,以区域文化标识、材质、工艺等细节品质,融合项目沿线景观特征,营造具省、市地域特色、与项目沿线景观协和一致的道路空间,具有地方文化内涵的道路空间标识,使项目在满通体系整体交通功能的前提下,展现道路空间的景观化,道路设施的人性化,道路形象的特色化。
2工程经济工作方案
2.1社会经济发展规划及交通量预测
2.1.1项目影响区域社会经济现况及发展规划调查与分析研究
2.1.2相关路网交通量统计资料调查,交通量OD调查,走廊带或相关道路交通流量调查。
2.1.3社会经济发展预测根据项目影响区社会经济调查资料,分析区域社会经济发展趋势,建立预测模型,进行区域社会经济指标预测。
2.1.4交通量预测根据相关路网交通量统计资料、交通量OD调查资料、走廊带或相关道路交通流量调查资料,采用“四阶段法”,建立趋势型和诱增型交通预测模型和转移交通量预测模型,进行交通量预测。
2.2拟建项目功能定位研究
项目功能定位研究:项目功能定位是对项目特性的针对性研究。在项目沿线区域社会经济发展趋势分析和路网规划的基础上,研究项目的社会经济功能特性和交通需求特性,提炼,总结项目近、远期功能定位。在此基础上结合工程技术研究,为项目的建设必要性研究、道路等级技术标准研究,建设规模及实施方案(是否分期或分段建设)研究提供依据。
2.3建设必要性研究
根据区域社会经济发展研究、路网规划、项目功能定位研究、交通需求研究与交通量预测,分析、论证项目建设的必要性,为投资决策提供依据。
2.4公路等级与技术标准研究
2.4.1公路等级根据项目的功能定位以及交通量预测结果,研究推荐适应项目功能需要和交通量通行需要的公路等级。
2.4.2技术标准根据地形和服务交通量,研究项目技术标准。对不同标准的设计方案进行技术经济比选论证,以适宜功能、适宜造价为原则合理选用。提出项目适宜的技术标准。
2.5建设规模研究
2.5.1从经济性观点出发应充分发挥区域路网的功能和综合效益,考虑区域路网的总体规模和各路段在路网中的功能与作用以及服务交通量的分担。
2.5.2互通立交及互通立交连接线研究互通立交应设置相应等级的连接线与地方路网或辅路相连,构建小区域地方道路网。
2.5.3对重要工点的研究根据项目所处的地形、地质特点研究重要工点的方案,对重要工点应进行技术经济比选论证,以安全、经济为原则,提出适宜的方案。
2.5.4交通工程及沿线设施以满足服务功能和实际需要为主要目的,尽量减化并集约化布局,以减少工程规模,降低造价。
2.6经济评价与财务分析
进行国民经济评价,收集技术经济资料,进行财务评价,结合业主或交通行政部门意见,研拟项目筹资方案。
2.7投资估算和造价分析
2.7.1认真细致地进行经济资料调查和工程量计算,客观真实地反映工程造价和投资估算,不高估冒算。
2.7.2希望地方政府在征地、拆迁、税收等方面给予一定优惠政策。
2.7.3必要时进行限(投资)额设计,严格控制投资规模。
2.7.4投资估算或概、预算编制完成后,应分项进行工程造价分析,对经济指标偏高的单项工程进行分析研究,找出“高”因素之何在,并采取必要措施进行合理控制。
3结语
1.新时期,如何实现我国经济和社会的整体发展,带动各个产业各个行业都能持续健康的发展,是一个挺具考验性的问题。市场化管理在上个世纪,我国就已经开始进行,国企的改制虽然造成了大批工人的下岗,一时间各种问题暴漏出来,但是随着改革的镇痛期,企业改革的优势也逐渐显现,企业的发展和产品的改革都是显而易见的。公路部门因其特殊性的管理,一直未进行彻底的经济化管理。想要实现公路运输行业的发展,在现实情况下,做到把管理权交给企业,让企业在法律的范畴内,扩大市场化带来的成果,实现社会和经济效益的双重增加,必须在管理的机制上更具科学性和先进性,现在世界范围内都在实行科学的市场化管理,所以公路运输行业要顺应社会的发展,积极进行管理的改革,做到科学的市场化管理。
2.对实现现代化经济的发展具有重要作用在市场化经济管理的大背景下,为了适应世界经济的发展要求,我国的国有企业在上个世纪末就开始了管理机制的改革,大部分企业摆脱了国企的身份,进入了私企的行列,这一重大改革不仅使企业所生产的产品更加符合社会发展的需求,还打破了国企职工的金饭碗,促进了其工作的积极性和紧迫感,实现了利润的最大化;同时,实行市场化的管理模式,可以有效促进在公路运输行业实行良性的竞争,摆脱了过去不经过任何争取也可以获得项目和利益的管理模式,使其更具发展的潜力,而且对整个交通运输行业也起到很好的促进作用;任何事物的发展必须有完善的法律法规作为保障,现在是个法制社会,我们要做到执法有据、有法可依,同时虽然说公路交通的管理权下放给了企业,但是所有权仍然要归属国家,国家应该从宏观上进行调控,保障公路事业的科学发展。经济的发展是在满足了人们生活的最基本需求之后才能进行,马斯诺需要层次说认为,需要也是有层次的,其中最底层就是吃穿住用行等的需要,所以说公路运输的实行经济管理,对我国的经济又好又快发展有很大的推动作用。
3.在公路运输行业实行经济化管理模式,使其更具科学性和合理性,同时促进了整个交通运输行业的竞争,促进企业自身的良性发展,使企业实现经营管理的规范化、系统化和科学化。
二、实行经济管理的方法
1.交通工具全面发展交通工具的全面发展,是我国的交通运输行业整体发展更上一个层次。如何实现应该从多方面入手,在公路、铁路等运输行业,对路面的合理管理和养护是基础。在航运上面,进行码头的科学合理设置,满足安全性要求的同时,提高运载能力。综合来说,实现整个交通运输行业的发展,就是在各种交通工具中都应该有效的降低其成本和不必要品的消耗,从而实现经济效益的增加,当然还有一个重点方面就是实现路线的合理科学规划,减少不必要的路程。
2.建立较为独立的市场经营主体因为公路在建设的过程中,需要大量的人力、物力,特别是在投入的成本上非常大,而且见效益慢,施工的工期长,造成了在公路的建设中基本没有企业可以负担,而且因为我国的政治原因,在我国最基本的基础设施建设都是国家在掌控。所以来说,我国的公路的所有权都是国家的,由国家对其进行宏观的调控,然后将经营和管理权下放给特许额度企业,企业为了发展和增加工人的福利,必须进行改革,使企业更具竞争性,而且近些年由于经济的放开,很多有实力的企业对公路的管理和经营虎视眈眈,也给这些特许企业带来的紧迫感,在这种情况下,企业肯定是更加注重工程的管理质量,谋求利益的增加,从而进一步实行市场化的经济管理模式。
3.强化法律化的管理力度制定相关的法律法规,在保障公路运输行业健康发展的前提下,对其也起到很好的约束性,实现社会和经济发展环境的稳定。在运输的过程中,充分发挥《合同法》的作用,做到依法办事,有法必依,保证了运输过程中各方利益的法律保障。同时法律法规的制定,还能对运输各方起到很大的约束力,使其在精神层面上富有了责任感,保障了运输过程的安全和及时,还能实现整体的职业素养的提升。所以说,健全的法律法规,能够实现公路运输行业的健康发展。
4.对企业进行科学化管理公路企业的科学化管理,能够实现自身的发展,还能增加市场竞争力,达到发展壮大的目的。应该从以下几点入手提高企业的科学化管理水平:一是合理设置决策的班子。在我国传统的管理模式中,最容易出现一言堂的现象,由主要领导对事情进行拍板定夺,决策太具有局限性和武断性。应该在管理层面上添加成本预算、管理方式方法等技术层面的成分,为领导的决策提供科学的依据,实现决策的正确科学合理;二是注重引进和培养人才。人才的引起和培养能够实现企业拥有良好的技术和管理水平,对决策和执行都有着重大的意义,同时还给企业注入了新鲜的血液,对老员工也是一种鞭策;三是科学的管理制度。管理制度必须具有科学性和合理性,不仅能实现企业内部员工的工作的积极性,而且树立了整体的外部形象,对企业的发展有着非常重要的作用。
三、结束语