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一、信息安全监管中存在的问题
(一)行业法规标准模糊,操作难度大美国、日本和印度早在1995年就出台国家信息安全法,通过出台基本法对计算机的硬件与软件、网上信息、用户数据进行保护、对利用网络传播有害信息的处罚作出相应规定,规范人们的网络行为,保证信息网络的安全运行和网络信息的合理利用。目前,银行业信息安全管理法规主要有国务院《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》、中国人民银行和中国银监会下发的《关于进一步加强银行业金融机构信息安全保障工作的指导意见》和《银行业金融机构信息系统风险管理指引》,但这些法规制度中对信息安全的边界界定不明确,行业标准不清晰,不具有实际的可操作性,给银行信息安全管理带来一定的风险隐患。
(二)管理者更注重信息系统建设维护,轻视信息安全管理一是对信息安全重视程度不够,部分银行业机构仅忙于系统建设与日常维护,对信息安全管理无暇顾及。二是管理制度落实不到位,难以对计算机安全的实施进行全面管理。部分机构信息安全部门对信息安全制度落实不到位,只有在遇到总行的信息安全检查时,才会对网络冗余线的有效性进行检验,对交换机、路由器中的ACL策略进行完善,对信息系统中的审计日志进行检查,并没有形成信息安全管理长效机制。业务部门在信息安全方面有章不循,造成计算机的漏洞事件发生。据统计,大约63.1%安全事件是源于没有严格执行规章制度,规章制度不落实、检查监督不严格造成的系统漏洞。三是信息管理疏忽,从已发生的计算机违规事例来看,主要问题是疏于检查、放松管理。具体表现在,有不少人员在未经系统管理员许可情况下擅自使用盗版软件,导致计算机感染病毒,重要数据丢失,严重者造成业务系统瘫痪,影响日常工作的顺利进行。计算机操作口令、密钥、机密数据资料没有按保密规定存放,大量的违章操作、越权滥用没有进行严格处罚,计算机设备的保管使用无专人负责,应用系统的操作未有交接的系统日志,系统的维护不能详实的记录。虽然有制度明确规定操作规程,但执行不严格使本来可以避免的问题频频发生。
(三)管理手段落后,影响管理效能银行业的各项业务与系统管理越来越依赖网络和计算机应用软件,因此对网络安全、系统安全和数据安全监管至关重要。目前,管理单位仍然通过现场检查、听取汇报、材料上报等方式来获取银行的相关情况,缺乏直接、有效的管理手段,管理方式效率低,无法快速、真实反应银行业的信息安全状况,导致银行业务自身存在的信息安全问题不能被及时发现,易造成银行业信息安全事件的发生。
二、问题解决的建议
(一)完善制度标准,做到有法可依规范信息安全管理,首先要完善信息安全的制度建设。一是加快行业信息安全标准统一的进程。管理部门应制定符合当地信息安全标准,组织建立银行业信息技术发展规划,保证银行业信息安全工作的健康发展。部分地区便曾出台信息安全法规,例如《北京市信息化促进条例》、《辽宁省计算机信息系统安全管理条例》、《北京市公共服务网络与信息系统安全管理规定》、《上海市公共信息系统安全测评管理办法》,这种做法值得借鉴。二是设立硬件设备的准入标准。将银行业信息安全问题作为新硬件产品销售及市场准入的重要参考,对进入银行的PC台式机、网络设备、系统服务器都必须经过国家保密部门的安全检查,只有经过筛选的特定型号的引硬件设备才能进入银行系统和网络,从根源上杜绝信息安全漏洞设备的进入。
(二)明确责任制,加大信息安全管理力度一是健全信息安全检查机制。定期对银行业开展信息安全检查工作,对基本的安全设备的防护形成统一模板下发给银行,例如关闭不必要的服务端口号、核心服务器建立堡垒主机、核心网络地址必须配置一对一的双向映射等。二是依据现有法规、技术标准,开展信息安全检查,确保安全检查深度与广度。在开展检查的同时,可让有资质的第三方安全评测公司,对整体信息系统进行全面的攻防测试,对测试结果出具权威的报告,明确安全问题,针对性地进行弱点的加强,保证信息安全工作的实用性和可靠性。三是建立责任通报制度。对检查中发现的违规事件,按规定处罚相关责任人,对检查中发现的安全问题和风险隐患,明确责任部门和责任人并限期纠改,对检查中发现的问题可进行问题归纳梳理汇编成册,下发给银行提供参考。
主题阐释
在信息社会中,信息技术的发展必然会对社会进步和人们生活产生影响,而现在的中小学生是信息社会中的特殊群体,甚至有专家称之为“数字原著民”。难道不是吗?现在的孩子拿到手机或其他电脑设备,只要在屏幕上点击图标,就可以玩游戏了。生活中也有众多的APP应用,如共享单车,12岁以下的孩子不也一样会打开APP来骑吗?如果想上网学习外语,听名师课堂,也很便捷,用QQ、微信就能轻松办到。这就是说,数字原著民的生活学习环境就是信息化环境,信息化所带来的一切,在他们的眼里都是这么自然。
然而,在运用信息技术的过程中,由于学生是信息社会中的一个“人”,总会遇到一些问题,所以必须正确引导他们。在信息活动中,要引导学生遵守法律法规、社会公德、道德规范,保护公民合法权益及个人隐私;树立信息安全意识,明确责任与担当,能采用简单的技术手段,保护数据、信息及信息设备的安全;在信息交流或合作中,尊重不同的信息文化,积极、主动地融入到信息社会中。
本期提供的2个案例,通过小组活动,研讨了“网络购物”“公共场所Wi-Fi使用”等应用实例,分析了在信息系统应用中可能出现的信息安全问题,总结了相关防范策略,归纳了信息系统安全防范的常用技术方法。
教学案例
案例1:网络购物探究
学业要求:按照任务需求,了解网络购物概念,知道网络购物的具体流程,了解网络购物的优势与不足,知道网络购物中存在的安全风险,能通过延伸、拓展知识,来防范、处理信息活动中的信息安全问题,增强信息社会责任意识。
情境设置:国庆节要到了,为了营造节日氛围,共同庆贺祖国母亲的生日,大家来给教室添加一些小装饰。要求用来装饰的材料要通过网络购买,价格要低于当地同类材料。
研究题目:网络购物探究。
项目活动:
活动1:①分析购买途径,引出网络购物概念。②探究怎样进行网络购物,分析、总结网络购物的具体流程是什么。
活动2:①探究传统购物方式与网络购物的异同,分析、总结网络购物的优势与不足。②探究网络购物存在的风险。③探究网络购物风险的防范、解决办法。
拓展:我们在现实生活中还遇到过其他安全问题吗?防范、解决的办法是什么?
活动3:①写出网络购物探究的研究报告。②评价、交流与分享。
教学说明:
①网络购物探究的教学采用项目教学法,主要是让学生通过一次网络购物案例的具体实践来探究,从而了解网络购物的概念,知道网络购物的流程,了解网络购物的优势与不足,知道网络购物存在的风险及防范办法。
②该案例情境构建的目的是用贴近学生现实生活的实例,使其亲身感受到所学知识在实际生活中的应用,同时也让他们的情感与价值观得到升华,将立德树人的核心理念贯穿整个教学过程。
③在教学安排上,要充分考虑探究式、项目教学的特点,课时安排向项目活动倾斜。本项目活动可以分组进行,也可以在信息技术实验室进行,建议用2~3课时来完成。
④在活动1的教学中,教师可以提前给出当地用于营造节日喜庆气氛的部分小装饰材料的价格、到外地的路费等相关费用供学生参考。
⑤在分组中,教师一定要按小组合作学习的基本原则进行,保障每位学生都能够参与到探究活动学习中。
⑥在每一个活动的教学中,教师要把握主线,引导学生探究。有条件的可以做一个模拟网站让学生模拟购物,也可以让学生感受一下钓鱼链接、远程协助等骗局案例,使其从案例的探究中学会思考、学习。
⑦在探究网络购物风险时,教师可以适当拓展到信息社会的安全问题上。在学生探究的过程中,教师可以推荐一些案例,让他们对信息社中的信息侵略、信息污染、信息侵权、计算机病毒、信息犯罪等有一定了解。
⑧在活动3的教学中,教师要提供1~2个研究报告模板供学生参考,以便使所有学生都能完成学习任务。要注意对学生研究报告的评价、交流与分享,可以让学生将学习所得分享给家长、好友等,这样既能提升学生的信息安全意识,又能提升其他人的信息安全意识。
⑨在教学过程中,教师要关注信息社会责任核心素养的各级水平特征,让不同素质水平的学生都能在探究活动中得到培养。
案例2:公共场所Wi-Fi的安全使用
学业要求:按照任务需求,通过联网实验、信息检索和小组研讨的方法,了解公共场所免费Wi-Fi可能存在的安全隐患,探究防范信息泄露的有效策略,形成网络安全意识和良好的上网习惯,实现在公共场所安全使用Wi-Fi。
情境设置:2016年3月15日,央视“3・15晚会”曝光了公共Wi-Fi存在严重的安全隐患。晚会现场设有免费的公共网络信号,参加实验的观众在连上无线网络之后,打开自己常用的几个消费类软件,如打车、订餐、购物等,浏览一下之前的订单和消费记录。令人惊讶的是,现场的大屏幕上出现了各种地址、姓名、身份证号、银行卡号等。
研究题目:如何安全地使用公共Wi-Fi。
项目活动:
活动1:联网体验――家庭路由器和公共Wi-Fi的联网过程。
①需输入密码Wi-Fi联网。②需用户认证的Wi-Fi联网。③无密码的公共Wi-Fi联网。④含普通广告推送功能的Wi-Fi联网。
讨论:在这四种联网方式中,哪些可能不安全?为什么?
活动2:风险体验――公共场所免费Wi-Fi的安全隐患。
①体验联网后公告提示中奖的情形。②体验联网后访问正规网上银行,却进入钓鱼网站的情形。
活动3:对策研讨――公共Wi-Fi可能存在的其他威胁及防范措施。
①信息检索:关于公共Wi-Fi可能有哪些安全隐患,在互联网查找典型案例和防范措施并记录下来。
②交流汇报:公共Wi-Fi可能存在的安全隐患及应对策略。
教学说明:
①本课需要在搭建有Wi-Fi路由器或无线AP的教学环境下进行,最好用带推送或公告功能的路由器Wi-Fi加无线AP来模拟公共Wi-Fi的应用情境,再用一个普通的家用路由器进行对比教学。学生通过手中的无线终端设备,如手机、平板电脑或笔记本电脑连接Wi-Fi,进行仿真实验。
②在教学安排上,考虑到重在学生动手体验,本项目活动可以在信息技术无线网络实验室进行,建议用1节课完成。
③在“采用多种方式联网”的实验环节,可以准备多个无线路由器或AP模拟Wi-Fi连接方式,不宜在同一台路由器上反复设置。如果学生人数多,建议分组进行实验,分工协作,若条件许可,可以让学生体验手机认证上网方式。在“风险体验”环节,建议制作一个类似网上银行的图形界面,让学生体验自动打开的“仿钓鱼网站”欺骗消费者上当的情境,进而想到可能的攻击或诈骗形式,如安装木马软件、盗取账号密码、公安部门通知、亲友紧急求助等。在“对策研讨”环节,建议先以小组活动的形式,在计算机网络上查找公共Wi-Fi可能存在的安全隐患及应对策略,选出最佳方案,然后由小组代表在班内进行口头交流汇报,并用电子教室、聊天工具或维客工具进行书面交流,其他小组点评。
④用企业路由器模拟非法公共Wi-Fi的设置建议:
Web认证设置:进入路由器管理页,在“上网行为管理”下选择“Web认证”,启用Web认证设置,再进行身份登记,录入公共账号和密码。
电子公告设置:进入路由器管理页,在“上网行为管理”下选择“电子公告”,再将一段含有超级链接的网页代码输入到“公告内容”栏,接着设置好公告标题,公告周期为1分钟。
Web访问控制:这个功能可以屏蔽合法网站,强制跳转到想设置的任何网页。启用该功能后,在黑名单中输入要屏蔽的网站域名(正规网站)并保存,然后在跳转地址中输入要跳转的目标地址(钓鱼网站)并保存,即可模拟不法份子利用无线Wi-Fi盗取网上银行账号密码的情境。
⑤实验结束后,教师一定要将路由器的设置还原到正常状态。
专家点评
案例1
该案例让学生通过体验网络购物的具体流程,了解网络购物方法,探究传统购物方式与网络购物的异同;经过分析、总结,了解网络购物的优势与不足,知道网络购物存在的安全隐患,进而寻找网络购物风险的防范、解决办法。活动设计线索明晰,内容丰富,对学生体验网络购物、融入信息社会生活、增强安全意识,都具有指导意义。
网络购物是学生融入信息社会的一个便捷途径。在现实生活中,网络购物十分普遍,但由于家庭、学校环境的不同,学生会有不同的实际应用经验。由于网络购物涉及支付过程,一般学生可能不具备实际操作的条件,所以该案例的设计更多地关注了对网络购物的了解与认识,实为无奈之举。为了解决这个问题,该案例在教学说明中提出了“做一个模拟网站让学生模拟购物”的建议,这不失为一个良好的解决之道。在虚拟的环境中开展网络购物教学,在现行的教学管理制度下,是可行的,但其技术要求较高,教师们可以探索多校合作开发应用。
(案例1提供:四川省凉山州教科所 王德俊;点评人:四川省教育科学研究所 李维明)
案例2
该案例让学生通过对家庭路由器和公共Wi-Fi联网过程的体验,实际感受公共场所免费Wi-Fi的安全隐患及其他威胁,并在此基础上研讨安全防范措施。活动设计有特色,学生学习就有兴趣。特别是用企业路由器模拟非法公共Wi-Fi的活动设计,既为学生创设了公共Wi-Fi的实际场景,又避免了W生在真实环境下登录Wi-Fi可能带来的不良影响。
论文摘要:文章首先分析了信息安全外包存在的风险,根据风险提出信息安全外包的管理框架,并以此框架为基础详细探讨了信息安全外包风险与管理的具体实施。文章以期时信息安全外包的风险进行控制,并获得与外包商合作的最大收益。
1信息安全外包的风险
1.1信任风险
企业是否能与信息安全服务的外包商建立良好的工作和信任关系,仍是决定时候将安全服务外包的一个重要因素。因为信息安全的外包商可以访问到企业的敏感信息,并全面了解其企业和系统的安全状况,而这些重要的信息如果被有意或无意地对公众散播出去,则会对企业造成巨大的损害。并且,如若企业无法信任外包商,不对外包商提供一些关键信息的话,则会造成外包商在运作过程中的信息不完全,从而导致某些环节的失效,这也会对服务质量造成影响。因此,信任是双方合作的基础,也是很大程度上风险规避的重点内容。
1.2依赖风险
企业很容易对某个信息安全服务的外包商产生依赖性,并受其商业变化、商业伙伴和其他企业的影响,恰当的风险缓释方法是将安全服务外包给多个服务外包商,但相应地会加大支出并造成管理上的困难,企业将失去三种灵活性:第一种是短期灵活性,即企业重组资源的能力以及在经营环境发生变化时的应变能力;第二种是适应能力,即在短期到中期的事件范围内所需的灵活性,这是一种以新的方式处理变革而再造业务流程和战略的能力,再造能力即包括了信息技术;第三种灵活性就是进化性,其本质是中期到长期的灵活性,它产生于企业改造技术基本设施以利用新技术的时期。进化性的获得需要对技术趋势、商业趋势的准确预测和确保双方建立最佳联盟的能力。
1.3所有权风险
不管外包商提供服务的范围如何,企业都对基础设施的安全操作和关键资产的保护持有所有权和责任。企业必须确定服务外包商有足够的能力承担职责,并且其服务级别协议条款支持这一职责的履行。正确的风险缓释方法是让包括员工和管理的各个级别的相关人员意识到,应该将信息安全作为其首要责任,并进行安全培训课程,增强常规企业的安全意识。
1.4共享环境风脸
信息安全服务的外包商使用的向多个企业提供服务的操作环境要比单独的机构内部环境将包含更多的风险,因为共享的操作环境将支持在多企业之间共享数据传输(如公共网络)或处理(如通用服务器),这将会增加一个企业访问另一企业敏感信息的可能性。这对企业而言也是一种风险。
1.5实施过程风险
启动一个可管理的安全服务关系可能引起企业到服务外包商,或者一个服务外包商到另一个外包商之间的人员、过程、硬件、软件或其他资产的复杂过渡,这一切都可能引起新的风险。企业应该要求外包商说明其高级实施计划,并注明完成日期和所用时间。这样在某种程度上就对实施过程中风险的时间期限做出了限制。
1.6合作关系失败将导致的风险
如果企业和服务商的合作关系失败,企业将面临极大的风险。合作关系失败带来的经济损失、时间损失都是不言而喻的,而这种合作关系的失败归根究底来自于企业和服务外包商之间的服务计划不够充分完善以及沟通与交流不够频繁。这种合作关系在任何阶段都有可能失败,如同其他商业关系一样,它需要给予足够的重视、关注,同时还需要合作关系双方进行频繁的沟通。
2信息安全外包的管理框架
要进行成功的信息安全外包活动,就要建立起一个完善的管理框架,这对于企业实施和管理外包活动,协调与外包商的关系,最大可能降低外包风险,从而达到外包的目的是十分重要的。信息安全外包的管理框架的内容分为几个主体部分,分别包括企业协同信息安全的外包商确定企业的信息安全的方针以及信息安全外包的安全标准,然后是对企业遭受的风险进行系统的评估.并根据方针和风险程度.决定风险管理的内容并确定信息安全外包的流程。之后,双方共同制定适合企业的信息安全外包的控制方法,协调优化企业的信息安全相关部门的企业结构,同时加强管理与外包商的关系。
3信息安全外包风险管理的实施
3.1制定信息安全方针
信息安全方针在很多时候又称为信息安全策略,信息安全方针指的是在一个企业内,指导如何对资产,包括敏感性信息进行管理、保护和分配的指导或者指示。信息安全的方针定义应该包括:(1)信息安全的定义,定义的内容包括信息安全的总体目标、信息安全具体包括的范围以及信息安全对信息共享的重要性;(2)管理层的目的的相关阐述;(3)信息安全的原则和标准的简要说明,以及遵守这些原则和标准对企业的重要性;(4)信息安全管理的总体性责任的定义。在信息安全方针的部分只需要对企业的各个部门的安全职能给出概括性的定义,而具体的信息安全保护的责任细节将留至服务标准的部分来阐明。
3.2选择信息安全管理的标准
信息安全管理体系标准BS7799与信息安全管理标准IS013335是目前通用的信息安全管理的标准:
(1)BS7799:BS7799标准是由英国标准协会指定的信息安全管理标准,是国际上具有代表性的信息安全管理体系标准,标准包括如下两部分:BS7799-1;1999《信息安全管理实施细则》;BS7799-2:1999((信息安全管理体系规范》。
(2)IS013335:IS013335《IT安全管理方针》主要是给出如何有效地实施IT安全管理的建议和指南。该标准目前分为5个部分,分别是信息技术安全的概念和模型部分;信息技术安全的管理和计划部分;信息技术安全的技术管理部分;防护和选择部分以及外部连接的防护部分。
3.3确定信息安全外包的流程
企业要根据企业的商业特性、地理位置、资产和技术来对信息安全外包的范围进行界定。界定的时候需要考虑如下两个方面:(1)需要保护的信息系统、资产、技术;(2)实物场所(地理位置、部门等)。信息安全的外包商应该根据企业的信息安全方针和所要求的安全程度,识别所有需要管理和控制的风险的内容。企业需要协同信息安全的外包商选择一个适合其安全要求的风险评估和风险管理方案,然后进行合乎规范的评估,识别目前面临的风险。企业可以定期的选择对服务外包商的站点和服务进行独立评估,或者在年度检查中进行评估。选择和使用的独立评估的方案要双方都要能够接受。在达成书面一致后,外包商授予企业独立评估方评估权限,并具体指出评估者不能泄露外包商或客户的任何敏感信息。给外包商提供关于检查范围的进一步消息和细节,以减少任何对可用性,服务程度,客户满意度等的影响。在评估执行后的一段特殊时间内,与外包商共享结果二互相讨论并决定是否需要解决方案和/或开发计划程序以应对由评估显示的任何变化。评估所需要的相关材料和文档在控制过程中都应该予以建立和保存,企业将这些文档作为评估的重要工具,对外包商的服务绩效进行考核。评估结束后,对事件解决方案和优先级的检查都将记录在相应的文件中,以便今后双方在服务和信息安全管理上进行改进。
3.4制定信息安全外包服务的控制规则
依照信息安全外包服务的控制规则,主要分为三部分内容:第一部分定义了服务规则的框架,主要阐明信息安全服务要如何执行,执行的通用标准和量度,服务外包商以及各方的任务和职责;第二部分是信息安全服务的相关要求,这个部分具体分为高层服务需求;服务可用性;服务体系结构;服务硬件和服务软件;服务度量;服务级别;报告要求,服务范围等方面的内容;第三部分是安全要求,包括安全策略、程序和规章制度;连续计划;可操作性和灾难恢复;物理安全;数据控制;鉴定和认证;访问控制;软件完整性;安全资产配置;备份;监控和审计;事故管理等内容。
3.5信息安全外包的企业结构管理具体的优化方案如下:
(1)首席安全官:CSO是公司的高层安全执行者,他需要直接向高层执行者进行工作汇报,主要包括:首席执行官、首席运营官、首席财务官、主要管理部门的领导、首席法律顾问。CSO需要监督和协调各项安全措施在公司的执行情况,并确定安全工作的标准和主动性,包括信息技术、人力资源、通信、法律、设备管理等部门。
(2)安全小组:安全小组的人员组成包括信息安全外包商的专业人员以及客户企业的内部IT人员和信息安全专员。这个小组的任务主要是依照信息安全服务的外包商与企业签订的服务控制规则来进行信息安全的技术。
(3)管理委员会:这是信息安全服务外包商和客户双方高层解决问题的机构。组成人员包括双方的首席执行官,客户企业的CIO和CSO,外包商的项目经理等相关的高层决策人员。这个委员会每年召开一次会议,负责审核年度的服务水平、企业的适应性、评估结果、关系变化等内容。
(4)咨询委员会:咨询委员会的会议主要解决计划性问题。如服务水平的变更,新的技术手段的应用,服务优先等级的更换以及服务的财政问题等,咨询委员会的成员包括企业内部的TI’人员和安全专员,还有财务部门、人力资源部门、业务部门的相关人员,以及外包商的具体项目的负责人。
(6)安全工作组:安全工作组的人员主要负责解决信息安全中某些特定的问题,工作组的人员组成也是来自服务外包商和企业双方。工作组与服务交换中心密切联系,将突出的问题组建成项目进行解决,并将无法解决的问题提交给咨询委员会。
(7)服务交换中心:服务交换中心由双方人员组成,其中主要人员是企业内部的各个业务部门中与信息安全相关的人员。他们负责联络各个业务部门,发掘出企业中潜在的信息安全的问题和漏洞,并将这些问题报告给安全工作组。
(8)指令问题管理小组:这个小组的人员组成全部为企业内部人员,包括信息安全专员以及各个业务部门的负责人。在安全小组的技术人员解决了企业中的安全性技术问题之后,或者,是当CSO了关于信息安全的企业改进方案之后,这些解决方案都将传送给指令问题管理小组,这个小组的人员经过学习讨论后,继而将其到各个业务部门。
(9)监督委员会:这个委员会全部由企业内部人员组成。负责对外包商的服务过程的监督。
一、一年来的主要工作情况
今年以来,综合办公室在人员少、事务杂、任务重的情况下,转变作风,扎实工作,主动参与政务,规范管理事务,努力搞好服务,狠抓效能建设,各项工作都取得了较好成绩。
(一)围绕中心,当好助手,不断提高政务服务水平。今年以来,我们围绕两委中心工作,充分发挥综合服务职能,认真履行工作职责,提高政务服务标准,较好地发挥了参谋助手作用。
1、深化服务,努力做好参谋助手。一是为领导服好务,发挥好参谋助手作用。对党委、管委会做出的重大决策、交办的事项认真落实、积极办理,做到了领导强调的事情有督办,领导交办的事情有回音。二是为各部门服好务,体现好桥梁纽带作用。我们牢固树立部门工作就是全局工作的意识,保证了上传下达、上下协调的及时到位。各部门负责承办的工作碰到困难和问题的,认真做好了左右贯通和主动服务工作。三是为群众服好务,树立好一流机关形象。对前来办事的基层人员和一般群众,始终以谦虚谨慎的态度去面对,对每一个电话都热情接待、妥善处理,不以事小而不为,不以事杂而乱为。全年共处理市长公开电话27个,全部得到及时解决。
2、规范程序,努力做好会务组织。进一步完善了会议组织程序,从会议通知、会场布置、人员核查、桌牌摆放、材料发放以及车辆调度、用餐安排等环节周密准备,保障会议的顺利召开。今年以来,我们精心组织,积极协调,周密筹备全区经济工作会议、建党90周年庆祝大会、工业新区筹委会会议、工业新区办公室会议以及党委会、主任办公会、电视电话会等各类会议110多次,整理情况简报、会议纪要等文字材料50余份,会务工作日趋程序化、规范化,办会质量和水平进一步提高。
3、提高质量,认真完成文字和信息工作。认真总结归纳两委领导工作思路,及时了解招商引资、产业聚集、园区建设等重点工作的最新进展和工作亮点,努力借鉴其他开发区的经验做法,力争综合材料达到领导满意。在工作人员相当紧张的情况下,全年共完成两委领导讲话、致辞、汇报、请示、报告等综合材料400多篇。按照“紧急信息抓速度、同期信息抓角度”的要求,及时准确地向市委、政府及省开发区协会报送开发区工作成绩和亮点,被市委《信息》采用30条、市政府《政府快报》采用26条、《开发区》杂志刊用18条,反映养元公司发展经验的调研文章《品牌是企业发展的风帆》在市政府《调查研究》刊发。同时,编发《开发区信息》10期,编发《工业新区建设》14期。
4、真督实查,确保决策部署落到实处。我们坚持围绕全区中心工作、重点工作、难点工作抓督查,把落实党委、主任办公会议定事项和民生工程、重点项目等作为督点,定期督办工作进展情况,协调工作责任落实,帮助解决困难和问题。今年以来,围绕雨润、英利等重大项目建设以及省级园林城市创建,我们进行了20多次专项督查,促进了工作落实。
(二)强化责任,开拓进取,不断提高事务工作质量。一年来,我们坚持高标准定位,向管理要质量,看结果论水平,不断提高综合服务水平。
1、细致规范做好公文办理。一是严格把关,提高公文质量。对以党委、管委、办公室以及工业新区办公室名义印发的各类公文,严把起草、校对、审核、缮印、发送、实效六个环节,实行办公室领导政策审查、法制科法律审查、综合科文字审查、秘书科格式印刷审查“四审查”。全年印发各类公文147件,全部做到了准确无误。二是准确及时,做好公文传阅。一般公文一日两传,急件密件随收随传,领导批文逐条登记、转办、催办、保结、存档,全年传阅上级文件275件、机要文件497件、传真356件,全部做到了准确无误,件件落实。三是科学规范,做好档案管理。对各类行政公文及时进行分类、整理、归档,对文件档案目录、盒内文件目录、文件资料汇报等全部进行数字化处理并输入微机,确保文件查阅的准确性和快捷性。全年,共整理文书档案454件,科技档案28卷,并面向各部门和社会提供档案查询76次。
2、扎实做好网上审批和网站管理。一是开展网上审批和电子监察系统建设。制定了《开发区网上审批和电子监察工作方案》,组织召开了全区网上审批和电子监察项目梳理工作培训会,对相关部门的项目梳理工作进行了督察、指导和协调,对报送的项目梳理资料进行了审核。全年共梳理12个部门的各类项目132项,其中行政许可和非行政许可审批事项116项,公共服务事项16项。二是加强门户网站管理。及时更新网站信息,并按照全市网站CA认证管理的要求,对我区所有参加网站管理、政务信息公开平台、工程建筑领域管理和维护的人员进行了重新备案,发放了CA密匙。三是做好网络信息安全。为确保建党90周年期间网络信息安全,组织开展了机关网络信息安全自查,并完成了开发区网站在国家互联网中心的重新备案工作。为加快开发区机关办公自动化建设,初步建成了OA系统,进一步提高了工作效率。
3、积极开展政府信息公开。今年以来,政府信息公开工作从建章立制、工作体制、工作调度、学习培训等方面入手,初步搭建起了政府信息公开的工作框架。在制度建设方面,制定了政府信息公开审核、、保密审查、考核、责任追究、档案移交等工作制度。在体制建设方面,实行了办公室牵头、全区各部门分工负责的两级工作体制,明确了各部门的政府信息采集员、审核员、员。在工作调度方面,实行了月调度、月通报制度。在学习培训方面,先后三次组织全区政府信息公开人员进行专题学习,提高了工作人员的业务素质。截止目前,全区共各类政府信息760条,既做到了及时公开,又未发生泄密事件。
4、认真推进政府法制工作。对全区法制工作情况进行了摸底,开展了执法人员清理和行政执法案卷检查考核等工作。特别是联合监察局,对质监、国税、公安、工商4个执法部门的依法行政案卷等进行了评查并进行了打分排名。组织全区130多名执法人员参加了市行政执法培训,对行政执法证件进行了重新审核年检,对调离或退休人员的执法证件进行了收回注销。
5、认真做好应急管理工作。我们在各成员单位的大力配合下,重点开展了应急预案体系完善、应急队伍建设、应急宣传培训、应急示范点建设、应急工作考核等工作。一年来,我们在58家企业组建了应急管理机构、完善了应急预案,建成了2支综合应急队伍、4支基层应急队伍,开展了消防知识“五进”(进企业、进社区、进学校、进幼儿园、进机关)活动,引导鼓励各级部门开展了“四个一”(每人每年阅读一本关于防灾减灾的书籍,观看一部涉及灾害的影视作品,与他人分享一次避险经历和避险经验,开展一次家庭灾害隐患排查)活动,组织各类培训、演练20余次,发放宣传资料近万份,为经济社会快速发展提供了保障。
(三)提升服务,优质高效,不断提高后勤保障能力。围绕招商引资、经济发展、和谐社会建设等重点工作,我们不断强化工作措施,搞好机关后勤服务,确保了各项工作正常运转。
1、全力做好公务接待。我们认真准备接待方案,反复推敲路线,全面仔细考虑迎接、膳食、住宿、行车、参观等每个细节和环节,提高简介材料的标准,接待质量和水平进一步提高。全年共接待党政考察团和投资考察团42批次,共计约2500余人。特别是省领导来区视察、项目拉练、省级园林城市创建考核等大型接待活动,我们放弃节假日休息时间,从制定接待方案、确定项目点、周边环境、沿途讲解、现场讲解等方面做到细上加细,认真做到了路线摸透、情况清晰、材料充足,达到了预期的效果。
2、扎实做好机关管理。一是加强机关大楼管理。针对办公楼设备老化、维修任务重的情况,积极做好设施维修养护。全年共排除各项隐患事故12处,确保了中央空调安全运行4800小时无事故,维修养护供水、供电设施2700余件次,保障了办公楼的正常运转和干部职工正常工作。在重点部位安装了节能设备,水电费用比去年节约5%。二是加强机关食堂管理。进一步强化用料核算和成本控制,努力增加饭菜品种,在原材料大幅上涨的情况下做到了不提价、不减量。同时接待外来领导和客商380多人次,圆满完成了任务。三是加强机关车辆管理。严把教育培训、安全运行、节油降耗三个环节,严格执行车辆运行、维修、养护各项规章制度和驾驶员奖惩制度,建立了车辆运行及各项费用台帐,进一步降低了费用,做到了安全行车无事故。四是加强机关门卫管理。全面落实来客登记和车辆登记制度,全年盘查登记车辆1.5万辆,8000多人次,维护了管委会的正常秩序。五是加强值班值守管理。严格实行24小时双人双岗值班制度,建立了总值班、部门值班的应急值守网络和县级领导带班、双人双岗值班、信息报告制度,确保了在第一时间获取信息、做出决策。
(四)立足实际,健全机制,努力加强内部管理。今年以来,我们以搞好“三个服务”(服务领导、服务各部门、服务群众)为宗旨,立足工作实际,加强内部管理,努力提高整体工作水平。一是加强教育管理,健全学习机制。加强业务指导和培训,组织各科室到先进县市区或上级部门参观学习,邀请市直部门相关科室的领导指导工作,不断提高工作人员的业务技能。二是加强目标管理,健全运行机制。办公室对各项工作进行了目标分解,实行一级对一级负责、工作定期汇报和年终考核评定。各科室自加压力,达到了限时办结、及时办理、按时办妥等工作要求,促进了工作的高效运转。三是加强考核管理,健全激励机制。办公室定期或不定期地抽查各科室工作。实行签到制度,对上下班情况和工作情况进行定期检查。对工作目标完成情况,由办公室领导班子年终进行考核,并将考核结果与年度评优结合起来。通过加强内部管理,理顺了内部关系,激发了工作动力,提高了工作成效。
(五)强化学习,廉洁从政,不断加强党的建设。我们以“创先争优”活动为契机,抓学习,抓作风,抓制度,不断强化党风廉政建设和基层党建工作。一是抓学习。组织全体党员深入学习三个代表、科学发展观等重要思想,党的十七届六中全会、省第八次党代会、市第三次党代会精神,《廉政准则》等党员干部廉洁从政的相关规定,强化党员干部把握大局、谋划发展、廉洁从政的能力和意识,不断提高政治理论素养。二是抓作风。我们进一步加强廉政教育与监督,办公室班子成员以身作则,教育和引导办公室全体人员廉洁自律,自觉做到了干净干事,切实规范了从政行为。三是抓制度。严格执行党务公开制度、学习会议制度等各项制度。严格发展党员程序,积极发展优秀人员入党,今年发展党员1名、入党积极分子2名。
与此同时,我们还圆满完成了工业新区综合协调组和开发区群工办、食安办等相关工作任务。
一年来,我们虽然做了大量的工作,取得了一些成绩,但与新形势、新任务的要求相比,与两委领导的要求相比尚有差距:一是服务意识还有待提高,对服务方式和服务内涵的认识还有一些不到位的地方;二是为领导决策提供辅助的作用还不够,主动参与意识还不很强;三是由于办公室工作较为繁杂,干部职工全面的业务素质有待进一步加强,这些都需要在今后的工作中不断探索和改进。
二、年主要工作思路
年是全区经济社会建设任务更加繁重的一年,综合办公室将继续紧紧围绕区党委、管委会的中心工作和工作思路,以提高综合服务质量为目标,以“行政提速、服务提质”为着力点,以加强队伍建设为核心,以强化内部管理为保障,与时俱进、扎实工作,努力做到领导满意、部门满意、群众满意。
(一)优化素质,创建一流队伍。一是提高理论素质。以定期集中学习为平台,把学习中央和省、市、区有关政策做为重点,充实完善思想体系,提高办文办会质量。二是加强作风建设。扎实推进机关效能建设,增强办公室人员的大局意识、创新意识、责任意识、服务意识和效率意识,充分发挥办公室的表率作用,努力把办公室干部队伍造就成政治合格、品质优秀、作风过硬的战斗集体,争创一流业绩,不断把办公室工作推向新的水平。
一、安全工作管理情况
1、完善了各类安全操作规程、安全管理制度、各类安全紧急预案、安全考核制度,层层落实签订了安全生产责任制,相关人员签定了XX年度信息安全保密协议书,明确了各自的职责及工作要求,责任夯实到每名管理人员身上,进一步增强了每个员工做好安全工作生产工作的责任感和使命感。
2、在2月份认真组织开展了“安全教育周”活动,进行了安全操作规程学习、安全知识培训、各类事故案例、相关安全生产法规等,全面提高安全生产意识,将安全生产意识深入人心。
3、根据生产任务情况,一季度加强了员工的生产技术和安全知识的培训,公司内或邀请相关单位进行培训,已经达九次,另外外送局培训中心培训四人。
4、根据目前市场不景气的情况,公司加强了对产品的提升,技术部门从设计上对人性化上下工夫,对局网工程上的各类箱子进行了从新包装,印上商标和安全警示标志,方便主业管理,同时下生产一线指导工艺,以提高产品质量和工艺,为占领市场铺垫基础。
二、二季度安全工作计划
安全生产不光要避免安全事故的发生,作为企业还要进一步保证产品质量的安全,因为产品质量的安全与否,也影响着公司的安全状况,也是安全工作密不可分的一部分,所以在二季度以保证产品质量的安全为主题,各部门根据自身的工作,切实做好安全生产工作,并对与生产相关部门提几点要求:
1、生产技术部作为产品生产的中心,首先产品的设计要符合国家标准和“三c”要求,设计的产品做到成本合理、工艺美观。
2、供应部应秉着价廉物美的原则和“三c”要求,进行原材料采购,从而保证产品的品质。
3、车间在产品生产过程中,应严格按照工艺标准要求进行生产,规范工艺流程提高标准化作业,保证产品质量的安全。
4、检验部门要严格把好产品出厂关,按照检验规范和相关国家检验标准认真、仔细地做好检验工作,把好最后一关,绝不让有缺陷的产品出厂,保证出厂产品的质量安全,同时在检验过程中加强防误操作管理,杜绝误操作事故。
5、销售部门在产品运输过程中加强安全工作,采取必要的安全措施,保证产品安全的送到客户单位。
6、配合杭州市余杭区质量技术监督局余杭分局加强特种设备的管理,保证各类设备使用的合法性和安全性。
7、继续加强员工的技术培训和安全知识培训,提高全方面知识,为安全生产奠定基础。