事业单位财务制度
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事业单位财务制度范文第1篇
（一）不合理的财务管理分类
目前我国事业单位的财务管理存在着分类混乱的问题，这样混乱的财务管理分类直接会影响事业单位整体财务科目的管理。加上现在中国社会经济的不断变化的发展，客观影响事业单位的财务管理的因素越来越多，使得事业单位面临的这更为复杂的客观环境，使得财务管理在业务层面上产生更多混乱的局面。
（二）缺乏专业的财务管理人员
在当前的时代环境下，只有不断加强事业单位财务管理人员的专业管理技能和综合素质，才能提升事业单位财务管理的发展水平。然而目前的情况是我国事业单位的财务管理人员普遍存在着财务管理水平较低，编制人员的整体综合素质普遍较低，没有能够及时处理财务管理出现的问题，使得事业单位的财务编制出现一些漏洞，导致现象的发生。
二、事业单位进行财务制度改革的必要性
（一）适应时代的发展要求
国家于2011年3月份颁布实施了关于事业单位制度改革的（中发[2011]号）文件，该文件主要提出了三个主要内容：①对事业单位的类别进行科学的划分：划分标准可以按照事业单位主要的社会功能进行划分，可以划分为公益服务、行政职能和生产经营活动这三个主要类别；②推进公益服务在事业单位事业的改革，处理好事业单位与政府之间的关系，进一步加强事业单位宏观管理与微观管理的关系，适当落实好事业单位的自，促进事业单位公益事业的发展；③建立健全财政政策，通过加大资金投入力度，逐步构建以推进公益事业发展为目的财政机制，并积极对事业单位的资金动向进行严格的把关，建立科学的绩效考评制度，对事业单位资金进行管理。
（二）保障事业单位财务信息安全的要求
时代的发展变化使得我国社会经济也出现相应的发展和变化，事业单位的资金来源由过去财政拨款的形式到现在的多样化来源渠道方向发展。事业单位所处的市场经济环境是一个动态发展着的环境，以往的《会计制度》显示众多细节内容与现在的时展不相协调和适应，例如：固定资产没有计算提折旧、企业资产负债报表不规范和真实、财政资金的收支状况区分不明和财务报表与使用者的需求不符等，事业单位这些财务问题都迫切要求事业单位进行财务制度改革。
（三）适应财政改革要求
财政改革要求对财政的拨款方式和财政管理进行科学化的管理，这些改革的内容对事业单位资金运转、预算编制和资产管理等内容都有着重大的影响，也会影响事业单位的财务管理科目和会计管理科目标准的制定。随着相关改革内容的不断发展，改革相关准则和规范的确立是在不断的改革发展中逐渐趋于成熟，财政部门和其他的部门以财务制度的方式对现有的改革制度进行规范和调整的，并附以改革制度相关的法律意义，以颁布法律文件的形式进行硬性规定。因此，事业单位进行财务制度改革要积极吸收现有的改革成果，充实自身的会计准则、财务制度和会计制度的体系构建内容，适应财政改革的相关要求，积极落实制度改革的相关措施。
三、事业单位财务制度改革的主要原则
（一）依照《财务规则》的原则
《财务规则》是于2012年4月份颁布实施的，该规则对事业单位的主要财务活动均适用，事业单位的财务规则的制定也是依照国家的法律法规之下进行的。因此，事业单位进行财务制度改革要依照《财务规则》进行，正确处理好资金需求和事业单位经济发展之间的关系。该规则下的财务制度改革要求事业单位确立以财务管理为核心改革任务，并对单位预算进行合理的编制，建立建全财务制度，真实全面地反映事业单位的财务收支状况；在事业单位员工内部实施绩效管理，建立科学的绩效评价机制；强化事业单位资产的创新管理，对单位部门的各项经济活动进行科学有效的监督以及进行财政预算改革等，这些基本的原则和要求是进行事业单位财务制度改革必须要达到的改革目标，在实行财务制度改革的过程中，应该积极建立新的财务制度符合现实要求而进行设计。
（二）提高会计信息质量的原则
进行事业单位财务制度的改革要建立新的财务制度，使之能够更好地反映事业单位总体资产的收支和负债情况和信息。通过创新化的资金管理，实行政府统一采购制度和专项资金管理制度的改革，强化了对事业单位资金的管理力度，使得事业单位的财政资金管理更加规范化和科学化，通过提出基建账与事业单位的财务账合并、权责修正制等规定，使得事业单位的财务信息真实性得到更大的保证，财务会计报表得到进一步合理使用，进而能够给信息使用者进行决策提供更好的参考，为事业单位制订更好的改革措施奠定基础，促进会计信息的整体质量的提高。
（三）符合财政部门资金监管的原则
财务制度是事业单位在进行会计相关活动的主要准绳，也是进行财务管理的基本制度，符合事业单位展开各项财政改革的科学化管理的要求。事业单位新的财务制度要求对本单位的各项收入进行合理分配，建立科学的资金收支表，并做好资金动向的实时记录，规范财务会计报表的结构和书写格式，发挥财务预算和核算的管理体系，从而规范事业单位的资金管理体系。
四、结语
事业单位财务制度范文第2篇
旧事业单位财务制度（以下称旧财务制度）是在1997年制定实施的，但是随着社会的发展，尤其是我国加入WTO以来，市场经济得到了飞速的发展，旧科学事业单位财务制度已经无法满足企业经济发展需求。尤其是旧科学事业单位财务制度已经完全与部门预算、国库集中收付制度脱节，严重制约了事业单位的发展。政府也意识到了该制度的局限性，因此在2012年2月签署了第68号令，公布要对1997年颁布实施的《事业单位财务规则》进行修订，形成了《科学事业单位财务制度》[1]（以下称新财务制度），该制度不仅对原有制度的不足之处进行修订，且增加了很多内容，适应新形势下的财政改革和发展的要求，并对事业单位的财政核算进行了规范，极大程度上促进了事业单位的发展，由此也带动了社会经济的发展。本文就对新旧科学事业单位财政制度的不同点进行探讨。
1.新财务制度是旧财务制度的补充
与旧财务制度相比，新财务制度进行了较大程度的修订，总共对50余条制度继续内容或文字上的修改，不仅如此，新财务制度还在旧财务制度的基础上增加了20多条的内容，由此可见新财务制度是旧财务制度的补充。首先，新财务制度对旧财务制度在使用过程中所体现出来的不足之处进行了弥补和修订；其次，新财务制度相比于就财务制度，可以更好地用于实践，可以有效地将财务改革的成果用于事业单位改革中来，以促进事业单位的健康发展；最后新财务制度更是突出了财务控制、资产监督以及绩效考核等方面的内容，并增强其监督职能。
2.事业单位预算管理
与旧财务制度相比，新财务制度对事业单位的预算管理内容进行了补充，并对其所存在的问题进行了修订。新财务制度主要是对事业单位的预算编制和执行管理内容进行了细化，并将事业单位的决算管理要求进行了明确。一、旧制度中的关于预算编制的内容是：财务部门在必须在事业单位负责人的指导下，与其他业务部门来进行预算编制。主要是对上年度二代预算执行情况进行参考，并根据预算年度的收入影响因素以及措施来进行测算编制收入预算；还要根据事业发展需要以及财力的可能性来进行测算编制支出预算。而新制度的主要变化在于：规定需要参考往年年度预算执行情况，依据预算年度收入影响因素和措施，并根据以往年度结转和结余的情况来对收入预算进行测算编制。二、新制度对于旧制度中关于预算执行方面内容也进行改革。在新制度中规定科学事业单位必须按照国家法定预算编制程序来进行审核汇总，并进行严格的审核批复后，才能够执行，而且事业单位还要注重对批复预算的执行。在预算执行过程中，不需要对国家财政补助收入和财政专户管理资金预算进行调整。遇到对预算执行影响较大的事件时，必须要想主管部门进行申报，在审核后才能要求财政部门进行调整。三、新制度增加了决算管理内容，规定事业单位决算是指单位根据预算执行结果而编制出来的年度财务报告，在编制过程中，事业单位要确保数据的准确性和真实性，并交由财务主管部门进行审核汇总，并申报财务部门审批。
3.事业单位基建投资财务管理
在新制度的第63条中，对事业单位的基建投资财务管理内容进行明确规定，以期基建投资能够适应新财务规则。新制度对在建工程的含义以及竣工后，需要交付的手续都进行规定。在建工程是指已经投入了资金，但是却并没有进行交付使用的建设工程。若该工程要求进行交付使用，则需要按照相关的规定去相关政府部门去办理竣工交付手续[2]。而旧制度中的43条也对基建投资财务管理进行了规定，要求单位基建投资财务管理必须严格按照国家的相关规定来进行办理，由此可见，在旧制度中，并没有将事业单位的基建投资管理内容纳入规则中。这也就导致旧财务制度在国家部门预算和国库集中支付推进过程中，因基建会计制度已经无法适应日益发展的市场经济需求，而使得财务管理的实践性落后。
4.事业单位支出管理
与旧制度相比，新制度对事业单位的支出管理方面内容进行补充和规范。新制度中规定事业单位应该建立完善支出管理制度，对单位的各项支出进行严格管理。要求每项支出都要进行记录，并开出数据证明。新制度要求事业单位加强对科研项目经费的支出管理，并要求事业单位按照国家科研经费管理办法与合同约定，来对支出管理的目标相关性、经济合理性进行全面审核。事业单位还要根据新制度规定来进行内部成本费用核算，并将成本费用分为业务成本和期间费用，业务成本又分为直接成本和间接成本。在新制度中还对不计入业务成本的支出进行了明确的规定。
5.结语
综上所述，新科学事业单位财务制度是旧事业单位财务制度的补充和修订，可以预计，新制度的颁布实施，可以更好地促进事业单位的发展，促进国民经济的发展。
参考文献：
[1]孙梅.关于财政部重新修订《事业单位财务规则》的几点认识[J].现代商业，2012（4）
事业单位财务制度范文第3篇
关键词：事业单位 内部控制 财务管理
在我国社会主义自由市场的环境下，事业单位所面临的客观环境、管理体制和工作任务等都发生了改变，面对这些变化，事业单位必须适应新的形势，转变旧观念，剔除旧管理摸式，建立一套完善的财务会计制度，增强内部的控制。只有如此，才能避免因财务管理不善给国家和单位产生损失。
一、事业单位出现财务管理问题的原因
（1）在我国社会主义自由经济市场环境下，事业单位中预算的资金和收人越来越复杂化，并且也越来越多样化，有一部分事业单位对管理模式进行改革，实现了企业化或半企业化的经营，采用承包和租赁的经营方式。因为单位和员工都对利益有追求，这就容易对物质利益比较看重，对管理的要求就会变弱，给规范事业单位会计工作带来了不利的影响。
（2）一直受计划经济下的管理模式的影响。一直以来，事业单位的预算和收入比较单一，单位的费用靠供给，从而产生“要、靠、等”的思想。自从事业单位开始走向市场，单位领导就开始抓创收，大力发展事业单位的文化产业，增强单位的适应性，正是这些原因使单位的收人的多样化，这就要求事业单位对收入和支出进行结合管理，预算与资金结合管理。由于这些实际情况，事业单位应建立完善的内部控制制度，尽最大努力减少财务管理出现的失误。
（3）有些事业单位的领导层不重视财务管理，再加上财务工作人员的业务能力较低，很多的职工就没有培训和学习过，直接跑过来上岗，缺乏管理理论知识，缺乏实践的经验，导致财务管理的基础变弱，不能发挥出它的监控作用，这是财务管理出问题的重要原因。
二、强化事业单位的财务内部控制的建议
（一）做好资产存量清算和绩效考核
认真开展资产存量清算和绩效考核，是进行其他工作的前提。资产存量清算就是管理好财务清算，清楚家底，它是强化单位财务管理和会计核算的前提和基础。事业单位清算管理资产，需要贯彻“统一顿导、合理调配、分工管理、物展其用、层层负责”的原则，加强对资产的清算和管理。单位的资产应进行清算、构建、报废、变卖和闲置资产的调剂的管理，保护资产完整性，实现资产优化配置的目的，让单位的资产进行合理的流动，这便表现出资产的效益。绩效考核就是对事业单位资产的绩效考核。在理论上与实践上，已经有一套比较完善的方法，所以在对事业单位进行资产考核时，可以借鉴其它国有企业的成功经验。从会计的方向看，绩效考核的指标中所有的数字都能从会计报表中得到。
（二）对票据进行规范管理
事业单位所使用的票据很多，其中有财政部门的票据，单位内部使用的票据及营业性的发票等，这些票据的使用范围都不相同，并且对不同性质的款项使用不同的核算方法。票据元素给事业单位的会计管理造成不利的影响，也给那些有私心的人提供了投机空间，所以必须增强对票据的管理。具体方案如下：
（1）对一些不相关的工作岗位进行分离管理。加强对空票据的保管，在填发、收敛和审查时，采用分工负责的方式；
（2）规范使用票据。按照票据的性质和内容填写；
（3）正确写票据。填写票据要保证内容真实、数字精确、要素齐全；
（4）票号按要求对应。对已出的票据要进行审核，避免票据的丢失，票据必须真实的反映了各部分经济活动。必须按照真实情况上交各项经济的收入，不能胡乱填写票据；
（5）明确责任。一旦查出工作人员在财务工作中出现隐瞒、不按时上交收入或私自填写收入支出行为的，必须对其进行严格处理，对直接责任人做出调岗甚至开除的处理。
（三）加强各级管理人员的职业道德素质
内部控制制度能不能有效实施，工作人员的职业道德素质是关键。必须加强对工作人员和财务会计人员的职业道德素质培养，提高他们的职业能力水平和职业道德素质水平。内部控制制度对事业单位的财务管理极其重要，财务工作人员的职业道德水平、法律法规观念和工作能力的高低共同决定了内部控制制度的实施。组建一支具有高素质、高水平的财务工作队伍可以保证内部控制制度的顺利实施。提高财务会计人员的职业道德水平和监督意识能力，便可以对内部控制提供组织保证。只有提高财务工作人员的职业道德素质，才能有效地对各个财务环节进行控制和监督，将被动的监督变成主动的自律。
（四）完善控制方法增强防范
对于事业单位的内部财务控制，必须采用科学的控制方法，通过有效地组织规划控制，授权的批准控制，会计的审查控制，预算控制以及内部其它控制方法。必须认真区分工作特点和业务性质，合理地界定使用不同的方法，或者将多种不同的方法进行合理搭配组合并加以运用，来达到获取最佳效果的目的。除了这些，还需要加强对风险的防范与控制，也就是对重要环节进行控制，对风险控制点进行明确规定，加强对控制点活动的预测和监测，并且要建立一套具有预警、报告、应急、评估及预防的制度，只有通过这样的方法，才能对财务工作管理进行有效地内部控制，将发生严重经济损失和工作失误的可能性降至最低。事业单位的财务内部控制制度是单位内部进行会计控制制度的重要内容，为了能够提高财务会计的信息质量、保护事业单位资产的安全，必须保证国家有关法律、法规及事业单位规章制度贯彻实施。
参考文献：
事业单位财务制度范文第4篇
关键词：事业单位财务会计制度制度改革
随着社会经济的发展，事业单位的财务会计制度变得越来越重要，在事业单位中占据着重要的地位。因此，在新时期对事业单位财务会计制度的革新是促进事业单位发展的重要手段。事业单位财务会计制度经过多年的发展取得了显著的成就，但是由于事业单位的财务会计制度起步比较晚，因此很多方面还存在着不足之处。在当今市场经济占主导的经济体制下，1998年我国颁布的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》已经不适用于目前事业单位的财务管理制度。目前事业单位财务会计制度普遍落后，不利于事业单位的财务管理，可见对事业单位财务会计制度的改革是寻求事业单位财务管理出路的主要手段。
一、事业单位财务会计制度改革的重要性
(一)财务会计制度改革是市场经济体制的必然要求
当今社会，市场经济在我国社会主义经济体制下占主导作用，企业需要在激烈的市场环境中求发展，企业之间的竞争越来越大。事业单位的发展也不例外，也需要在激烈的市场经济下求生存谋发展。因此，为了能够在激烈的市场经济中占据一席之地，对事业单位的财务会计制度的革新是很有必要的，抛弃一些不适用于当前事业单位财务管理的制度，结合现行的市场经济体制，加入适合事业单位发展的新制度，提高事业单位在市场经济中的竞争力。
(二)财务会计制度改革是事业单位管理的内在需求
财务会计制度是任何单位中必不可少的，财务管理水平的高低直接关系着单位的生存与发展，可见财务会计制度对于单位发展的重要性。因此，建立与事业单位发展相适应的财务会计制度是发展的根本。目前事业单位要想更好的发展，提升管理水平，很好地处理事业单位的财务问题，就需要对现行的财务会计制度进行革新，这是发展过程中的内在需求，只有这样才能实现对事业单位财务管理的统一管理。
(三)财务会计制度改革是新形势下发展的趋势
当前事业单位的财务会计制度存在着很多的缺陷，财务会计制度中很多都不适用于新形势下事业单位的发展。因此需要结合新时期社会发展的实际情况，对事业单位的财务会计制度进行改革，保证财务会计制度更好地为事业单位服务，从而促进事业单位的发展，为经济社会发展做出贡献。
二、目前事业单位财务会计制度中存在的问题
我国财务会计制度的发展相对于其他发达国家较晚，1998年我国才开始了对财务会计制度研究，此后我国加强了关于事业单位财务会计制度的准则、法规以及标准的建立。经过多年的发展，事业单位的财务会计制度尽管取得了一定的发展成果，但由于我国社会环境的特点，在一定程度上限制了事业单位财务会计制度的发展，因此事业单位的财务会计制度仍然存在着一定的问题，其中有很多管理制度与目前我国的市场经济体制相违背，阻碍了事业单位的发展。
(一)财务会计制度过多的依赖政府
事业单位经过多年的发展，对政府的依赖性比较大，长期以来事业单位主要实行“核定收支、每年具有一定的额度对事业单位进行补助，事业单位超过之处政府不会再补贴，有结余也不会再收回”的预算管理方法。但是这种政府包办事业单位的一切经济开支的模式，已经不适用现行的市场经济管理体制，在市场经济浪潮下，这种政府包办的管理思路，在很大程度上造成了事业单位的发展存在不公平、不均衡现象。目前事业单位的发展更多地依赖政府的财政支持，当政府对事业单位的资金补贴较高时，事业单位的发展就会好一些，反之，事业单位就会失去生机，更严重的是对于事业单位在运行过程中不是将工作的主要精力放在单位的经营业绩上，而是更加注重每年政府对事业单位的财政支持，所有人员都将工作精力集中到争预算、争补助等一些不利于单位发展的事情上，这样的管理模式导致了事业单位没有生机，单位发展的好坏完全取决于政府的财政支持。经过多年的实践证明，过多地依赖政府，不参与市场经济的竞争，这样的财务管理模式对事业单位的发展产生了巨大的阻碍作用。
(二)财务会计制度国际化程度低
随着经济全球化的不断发展，我国经济的发展与世界经济的发展的联系越来越紧密。但是目前事业单位的财务会计制度与国际上的先进水平脱节，导致了事业单位在国际上没有很强的竞争力，因此事业单位的财务管理必须与世界接轨，吸取国际上先进的财务会计制度，积极参与国际上的经济活动，加强与国际优秀组织以及单位的合作，保持良好的合作关系，这样才能不断提升事业单位财务管理的水平。但是，目前我国在这一方面做的不够，落后于世界先进水平，在参与国际活动中没有任何竞争力。
(三)财务会计制度不健全
随着市场经济的发展，事业单位现行的财务制度已经不适用于市场经济的要求，市场经济建立的不断完善，对财务会计制度提出了更高的要求。目前事业单位的财务会计制度不是很完善，在事业单位的财务管理中存在着很多问题，目前事业单位的会计报告主要是收入支出财务表和资产负债财务表，但是这两个财务表不能够真实且直观地反映事业单位财务的运行状况，因此要进一步完善财务会计制度，保证事业单位财务信息的清晰、真实以及全面，促进事业单位的发展。
三、加强事业单位财务会计制度改革的有效措施
(一)完善事业单位财务会计制度
从目前事业单位财务会计制度发展的现状来看，财务会计制度有很多不完善的地方。首先，应当打破政府包办事业单位发展的模式，突破现行的具有所有制性质的事业单位的运行制度，建立一个基于市场经济的公平公正的财务会计制度，保证事业单位在市场经济中可以通过自身的竞争优势获得发展，为事业单位的发展带来强劲的动力。新制度的建立不仅是事业单位需要遵循的准则，更是指导事业单位发展的重要依据。其次，新制度的建立要结合事业单位发展改革的实际情况，与事业单位紧密结合，建立适合事业单位发展的财务会计制度，并针对目前事业单位财务中出现的问题，制定有效的管理措施，同时要对国外的财务会计制度进行分析，从中吸取对我国事业单位的发展有用的财会制度，争取建立一个完善的财务会计制度，全方面地为事业单位的发展提供财务管理。
(二)加强内部控制，建立财务评价系统
目前事业单位财务信息经常出现失真的现象，这些错误的财务信息会导致事业单位作出错误的决定，可见这种现象对事业单位的发展有很大负面影响，对事业单位的内部进行加强控制，并建立完善的财务评价系统是解决财务信息的有效措施。对内部加强控制之后，事业单位每年内部以及外部的资金预算就可以很好地融入到事业单位的整体预算之中，这样就保证了事业单位财务信息的真实性，防止事业单位资金的流失或者资金出现乱用的现象，进而实现对事业单位资金的有效管理。同时，事业单位还应当定期对单位的财务状况进行评价，通过评价可以及时发现事业单位财政方面的问题，并通过评价数据直观地将问题呈现出来，进而指导事业单位采取有效措施进行处理，保证事业单位的资金可以安全高效地运转，促进事业单位的发展。
(三)建立完善的财务报告体系
为了适应新形势下事业单位的发展需求，就需要建立完善的财务报告体系。完善的财务报告体系可以为事业单位提供全面的财务信息，同时保证了事业单位财务信息的真实性、全面性、可靠性。通过对信息的分析可以了解事业单位未来一段时间的财务资金的走向，以便指导事业单位在运转过程中的行为，同时可以及时发现事业单位财务管理中出现的问题，进而采取有效的管理措施进行处理，可见完善的财务报告体系不仅可以预测事业单位的资金的走向还可以对对事业单位财务状况进行实时监控，从而保证了事业单位财务会计信息的质量。
四、结束语
当前事业单位的财务会计制度已经不适用于当前的经济体制，在事业单位的财务管理中出现了很多的问题，从一定程度上阻碍了事业单位的发展。因此面对新时期新形势发展，对财务会计制度进行改革是事业单位取得更快发展的重要手段之一，做好事业单位的财务管理，才能促进事业单位经济的发展，从而为经济社会发展做出贡献。
参考文献:
[1]聂芳,迟玫.浅谈事业单位的财务制度改革[J].中小企业管理与科技(上半月).2008(01)
[2]赵秋梅,靳玉平.行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策[J].财会研究.2007(09)
[3]赵垣超.事业单位财务会计在制度上的改革与创新[J].现代经济信息.2011(10)
[4]刘植才,刘荣.事业单位财务会计规范对税收征纳的影响及其对策[J].天津经济.2007(08)
事业单位财务制度范文第5篇
关键词：事业单位；内部财务会计制度；制定；必要性
财务会计制度是国家经济管理活动的重要规章，事业单位的财务会计制度是依据一定的行政程序制定，对财务活动具有强制性规范行为的总称。随着社会主义经济、政治体制改革的全面推进，事业单位需建立一套全新的财务会计制度以适应社会发展的需要。为此，本文分析建立和完善事业单位财务会计制度的必要性，并结合实际，探讨目前我国事业单位财务会计制度的制定措施。
一、建立和完善事业单位财务会计制度的必要性
1.政治、经济的改革使事业单位必须引入竞争机制
传统观念错误的认为事业单位是政府的附属物，理应由政府财政出资办事业，结果事业单位出现了忽略成本、不计效益、低效运行的不良局面，由于经济、政治改革的深入，政府职能也发生了转变，相应的调整了对事业单位的财政支出，并对财政资金供应范围进行了合理的界定，事业单位只有不断引入市场竞争机制，转变理财观念，建立全新的财务会计制度，才能合理的配置资源，实现经济和社会效益的最大化。
2.目前事业单位的财务会计制度比较滞后
目前事业单位执行的会计制度是1998年颁布实施的，随着我国政治、经济改革的发展，已不能完全适应现阶段市场经济发展的需要，与我国社会经济发展的现状相比明显存在着滞后性，从当前经济、政治体制改革的方向来看，事业单位在财务活动管理的诸多方面都会发生相关的系列变化，就会出现一些以前没有的特殊的会计事项，而事业单位现行的财务制度缺乏处理这些会计业务的相关规定，使财务制度对整体财务活动缺乏指导性和操作性。
3.事业单位的财政支出与年终报表相矛盾的现象
事业单位的资金来源分为预算内和预算外资金，由于分设科目、独立核算表现出了严重的弊端，现阶段事业单位会计核算实行了预算内和预算外资金的综合核算科目，按照统收统支的方式进行管理，然而在事业单位的预算报表中，与现行会计制度存在很大程度的差异，在现实财务工作执行中，一些事业单位单纯为了满足报表的收支平衡，不得不从事业支出中单独设立科目来填报预算外资金，还有一些单位不按制度规定，独自设置“预算外支出”项目，因此设置明细科目独立核算是十分必要的。
二、目前我国事业单位财务会计制度的制定措施
1.完善财务会计制度，逐步修正会计准则
事业单位要充分吸收和借鉴预算会计改革的先进经验，逐步地修正相关的会计准则和制度，保证其科学、合理、实用的重要价值，能有效合理的对事业单位整体财务工作进行统一的指导，并且事业单位采用权责发生制的财务管理机制，对于相关的分类科目、账目独立核算等进行重新定义和解释，为会计报表的确定、记录提供基本的理论依据。
2.保证事业单位成为会计主体
现行的事业单位会计制度的会计主体是国家财政拨款，主要是财政供给型的预算会计形式，要确定事业单位真正的会计主体地位，就要明确财务制度不仅是加强内部惯例的需要，还要满足财政报账的需要，使财务会计由报账型会计向经营管理型转变，把财务工作的重点转移到更多的参与经济管理上来。
3.有效实行国库集中收付制度
在事业单位会计体制改革的发展中，必须选择适应社会经济发展的制度体系，积极实行国库集中收付制度，集中收付制度是政府集中统一管理和监督所有事业单位的财政收支，为事业单位制定完善的预算体系提供规范的制度保障，能有效控制事业单位的财政支出，保证事业单位的财务管理高效的进行，有利于推动事业单位会计制度的健康发展。
4.完善会计科目体系，会计核算采用权责核算制
目前我国事业单位的会计科目设置的内容主要是围绕日常的收支事项而设立的核算科目，同时从全社会参与生产经营活动而发生的收支事项设置收支核算项目，在事业单位基金总账科目下增设“实收投资”的二级科目，用来核算社会单位投入的货币资金和无形资产；要对事业单位现有的会计核算基础进行改革，全面采用权责核算基础，将事业单位的财务数据信息进行真实、准确的汇总并进行科学、合理的分析处理，能真实地反映事业单位的分类资金使用情况，保障事业单位财务管理科学、有序的进行。
5.合理有效的合并制定财务会计制度
在事业单位制定会计制度的过程中，应该合理有效的合并制定会计制度，事业单位的主要收入来源基本上是靠财政部拨款，在会计制度的改革中，事业单位经过很多形式的收支管理科目核算后，发现会计科目和账目数据管理制度比较相容，所以，必须合并制定会计制度，科学提高工作效率，保障事业单位的财务活动顺利运行。
三、结语
综上所述，为了更好地发展事业单位的会计工作，使会计制度更好的适应经济、政治发展的需要，就必须制定出一套切实可行、行之有效的事业单位会计管理制度，才能实现社会主义经济建设的可持续发展。
参考文献：
[1]赵莉棻 申炳旭：科研事业单位财务管理内部控制体系建设的探讨[J].会计师,2010, (9):108-109.
[2]陶良民：浅析国库集中支付下行政事业单位的内控制度建设[J].经济技术协作信息,2011,(20): 59.
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