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在西方银行业发达的国家,银行中间业务收入几近总收入的50%,有的甚至已经超过了利息收入。在我国,这种风险小,收益高,服务性强的中间业务近年来才逐渐被重视,开发、开展起来。2001年我国加入了WTO,如何面对全球金融经济一体化的挑战,拓展国有商业银行的中间业务,满足金融市场的客观需求,尽快适应世界经济发展,随之成为摆在我国国有商业银行面前亟待解决的问题。
一、目前我行存在的问题
1、商业银行的理念仍不到位。部分同志对股改后面临的形势认识不清,没能跳出农行看农行,思想观念、经营理念落后于新形势新要求,成本核算观念不强。习惯向上级要人,要费用,不考虑自身承受能力和盈利水平。
2、市场份额处于落后位置。从同业横向比较看,我行的人员是工行的1.3倍,建行的2.2倍,中行的2.4倍,机构数是工行的1.8倍,建行的2.1倍,中行的1.9倍,但是2009年第一季度,我行存贷款在同业四大商业银行同比出现“双降“趋势。其中:存款增量份额为23.33%,同比下降5.4个百分点,余额份额下28.08%下降0.77个百分点。贷款增量为20.02%,同比下10.77个百分点,余额份额24.92%,下降1.25个百分点。人均存款比中行少648万元,比建行少496万元,比工行少200万元,点均存款比工行少11355万元,比建行少8392万元,比中行少7842万元。从系统内纵向比较看,一季度,我行人民币各项存款增量和增幅分别排名全少第6和第10,各项存款计划完成率排全省第9,比全省农行平均值低28.75个百分点。
3、中间业务发展不快。第一季度全行中间业务收放只完成当期计划的92.45%.基金销售,新增网银个人注册客户数等完成数与计划有较大差距。
4、财务盈利能力较弱。一季度我行信借资产规模和扩张速度都处于同业及系统内各行的后列,特别是收益较高的个人信贷业务占比不高,
5、客户结构散小差的状况比较突出,优质客户占比少,经济资本占用低的个贷业务,中间业务占比偏低,价值创造能力较弱。
二、当前商业银行中间业务的现状
当前发展中间业务的呼声多于行动,尤其是国有商业银行,习惯传统的经营管理模式,普遍存在等待观望的现象,缺乏勇于开拓,大胆创新的精神。这些商业银行的中间业务主要是结算业务,电子通兑业务,少量的保险业务和保管箱业务,而代收代付业务,咨询业务则多为免费服务,其他类型的中间业务则相对较少。究其原因,不外乎以下几种:
1、受传统观念的影响太深,对中间业务认识不够。由于人们对银行带来收益的中间业务却没有成为银行行业竞争的目标,而盲目致力于提高存贷市场份额,变象提高经营成本却成了目前国内银行业的竞争手段,使得一些中间业务陷入失控的发展状态,这种现象在内地欠发达地区显得尤其突出,这种非正常化的趋势必然不利于中国银行业的未来发展及与外资银行的竞争。
2、缺乏有效的管理,使中间业务处于盲目的自发性发展状态。一方面人民银行监管并不是十分到位,中间业务收费混乱,各行其是,尚未建立专门有效的管理体系。另一方面,各家商业银行虽然都有中间业务管理部门,但大多为兼顾性质,没有完整配套的中间业务的近期和长远发展计划、实施措施、决策模式、激励办法、品牌战略、人才战略等等。
3、缺乏行业间信息资源共享的统一规范性制度。我国金融业实行分业经营和管理,一定程度上制约了商业银行间充分利用信息资源共享和体现市场公平竞争的原则,所以,有关管理部门应首先逐步建立规范行业间信息资源共享的统一管理制度。
4、缺乏中间业务的专业营销队伍。没有人才,与外资银行竞争等于是一句空话。我国商业银行普遍受计划经济的影响,尽管近几年银行业的人力资源结构有所改善,但还有不足。新的东西接受不快,一些旧的东西又抛舍不开,创新更是不足,这种现象在县级及其以下网点显得尤其明显。年轻,懂业务,会管理,能从事创新的复合型人才实在是太少,这使得财务顾问,评估审核等高层次的业务品种难以开发。
5、缺乏良好的社会诚信环境。由于长期受计划经济的影响,我国社会信用意识淡薄。不完善的社会信用体系使银行缺乏发展业务必备的社会诚信环境,一些信用类中间业务的开展使银行要承受更大的风险。
6、商业银行尚不完备的服务手段难以适应中间业务发展的需要。中间业务的发展必须依托强大的电子服务网络和相应的营销策略,目前我国各商业银行在电子网络的软硬件开发方面,各行其是,重复建设,银行间互不兼容,规模效益较差,人力、财务浪费大、技术力量远不能满足市场发展的需要,这个问题实际已成为商业银行发展的瓶颈,体现得最为明显的是信用卡及银行卡业务,时有客户抱怨或投诉。
7、我国利率、汇率商品化程度低,阻碍了金融衍生产品的开发和发展。
三、发展中间业务势在必行
1、我国加科WTO后,金融业面临严峻挑战。我国十大股份制商业银行已实现全国联网,并开通电话银行、网上银行、手机银行、无人银行等新型网络服务形式,一个以顾客为中心的全新的网络银行服务框架体系初步形成。我国四大国有商业银行也正在加紧建设全国电子服务网络,金融电子化的迅速发展给中间业务的发展带来了前所未有的良好契机。
2、随着城乡居民生活的改善和提高,企业规模的不断扩大,商务范围和中间业务市场的需求不断扩大,并面临广阔的发展空间和挑战。
3、我国国有商业银行必须从上到下充分认识到中间业务的重要地位,并充分利用已有的资源不断加大投入力度,采取种种方式方法,向社会推介宣传,掀开中间业务的神密面纱,从大公司大企业等优良客户入手,逐步向全社会铺开,边实践、边宣传、边完善、边开拓、边发展。
4、中间业务的发展是现代商业银行的重要标志之一,商业银行调整经营理念,突出重围,增强实力,提高效益的有效途径,把中间业务办成我国商业银行的支柱产业之一,势在必行。
四、联系我国商业银行的一般实际情况,逐步确立“以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标”的经营理念,对症下药,有步骤按计划推动中间业务的开展
为了更好更快地发展我国国有商业银行的中间业务,不妨把中间业务分成二大类。即第一类为必备中间业务,至少在县级行必须具备的中间业务,如票据承兑,担保类业务,贷款承诺,保险,发行,承销,兑付政府债券,各类汇兑业务,政策性银行业务,资金清算,各类见证业务,信息咨询业务,企业,个人财务顾问业务,代收代付业务,保管箱业务等等。这类业务可以因地制宜,为一些带有普遍性,市场潜在需求较大,易为消费者接受的品种。第二类为或有中间业务,这类业务是一些收益大,技术含量高,条件要求特殊的业务,如金融衍生业务,证券业务,投资基金的注册登记、认购、申购、赎回业务,企业投融资顾问等等,一般这类业务适于经济环境较好的城市。这种分类有利于银行进行市场定位,确定目标,匹配品种,尽快地建立起规范的中间业务体系,使一些中间业务尽早面市,满足广大金融消费者的需要。
五、发展中间业务应注意的几个问题
1、结合自身情况,立足市场,统筹兼顾,要分清前后轻重缓急,进行必要的市场调查和可行性研究,也可以宣传先行,寻找市场,适时推出,规模可以由小到大,档次应有所分别,因地制宜地进行。
2、商业银行应有各自的品种优势,着力打造中间业务的优良品牌。应鼓励制度创新,产品创新,依托金融超市,向社会推介新型经济便民的中间业务,塑造我国国有商业银行的新形象。
3、尽快加强和完善信贷电子管理网络系统,充分有效地利用现有的资信资源,逐步建立一个与其他业务管理相通的中间业务电子服务系统,为谋求未来中间业务的拓展打下良好基础。
[关键词] 新型 农业经营主体 科技
[中图分类号] F321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2015)10-0034-01
1 新型农业经营主体类型及其规模
县级以上规模养殖户共计7392个,达到省级以上规模养殖户共计299个,其中蛋禽养殖户188个,山羊养殖户90个,猪养殖户17个,其他4个。除山羊产业外,县级以上规模养殖户占全县养殖比重均超过97%(羊的规模养殖比重为32%)。
符合南通市登记标准的家庭农场共355个(工商登记注册14个),其中粮食生产类11个,园艺种植类14个,养殖类320个,种养结合类5个,全托管的4个,其他类1个,总经营面积12695亩。
农民专业合作社689家,成员总数达30.95万人,其中农民专业合作社474个,成员21.63万人;农地股份合作社198个,成员8.35万人;社区股份合作社18个,成员0.97万人。
县级规模以上农业龙头企业126个,其中国家、省、市、县级农业龙头企业分别为2、9、30、85个。2014年上半年累计实现主营农产品销售收入90.3亿元,销售增幅22.5%。
2 新型农业经营主体科技服务现状
2.1 养殖大户
共调研省级以上养殖大户95个,其中蛋鸡养殖类61个,生猪养殖类10个,山羊养殖类19个,其他禽类养殖5个。主要负责人学历为初中及以下的65人,中专/高中的 25人,大专5人;主要负责人年龄在40岁以下8人,41-60岁的77人,60岁以上10人。生产经营范围多以本镇/村为主,只有12个养殖场养殖范围涵盖本县及县外。共有工作人员421人,57个养殖场有技术员,占62.1%,技术员共计104人,平均每个养殖场有技术员1.09人。现能获得的科技服务方式按照比例高低依次为农技人员上门服务( 95个,占100%)、自请专家服务( 16个,占16.8%)。
2.2 家庭农场
调研已进行工商登记注册的家庭农场14个,其中种植类农场8个,养殖类农场1个、种养结合类农场5个。生产经营范围多以本村为主,只有1个跨村(2个村)经营。共有工作人员53人,平均每个农场3.8人,其中5个农场有技术员,占35.7%。现能获得的科技服务方式按照比例高低依次为农技人员上门服务( 14个,占100%)、自请专家服务( 4个,占28.6%)。
2.3 农业合作社
调研农业合作社10个,其中种植业及其加工销售类合作社5个,养殖业及其加工销售类5个。主要负责人学历为小学的1人,其他9人均为中专及以上;主要负责人年龄在40岁以下的2人,40-60岁5人,60岁以上3人。共有社员4189人,技术员123人,平均每个合作社有技术员12.3人。现能获得的科技服务方式按照比例高低依次为自请专家( 7个,占70%)、农技员上门服务( 4个,占40%)、外出学习( 2个,占20%)。
2.4 农业企业
调研农业企业4 7个,其中以农产品加工为主的企业31个,以农产品养殖、种植为主的企业10个,以农产品物流为主业的企业6个。主要负责人学历为初中的2人,高中/中专的29人,大专以上16人;主要负责人年龄在40岁以下11人,40-60岁33人,60岁以上3人。共有员工11073人,47个企业全部都有技术人员,共计1172人,平均每个企业有技术员24.9人。现能获得的科技服务方式按照比例高低依次为自请专家( 27个,占57.4%)、农技员上门服务( 13个,占27.7%)、自学或外出学习( 12个,占25.5%)、和高校及科研单位合作( 5个,占10.6%)。
3 新型农业经营主体科技服务需求特点
3.1 养殖大户
95个养殖场中,希望获得信息、技术、品种方面服务的个数分别为: 74个、74个、55个;希望获得观摩示范、技术培训、上门服务、手机短信等服务的个数分别为58个、81个、81个、49个。
从养殖户的建议来看,养殖户对市场行情信息需求强烈(17个养殖户建议政府能够及时提供有效的市场行情信息),同时,养鸡场对于粪便处理的关注度较高(13个养殖户提出粪便处理方面的建议,主要集中在养鸡场);6个养殖户关注点在政策性保险及其理赔;部分养殖户希望政府加大力度开发新型疫苗以跟上疫情发展形势。
3.2 种植大户
52个种植大户中,希望获得信息、技术、品种方面服务的个数分别为: 20个、40个、25个;希望获得观摩示范、技术培训、上门服务、手机短信等服务的个数分别为17个、29个、27个、13个。
从种植大户的建议来看,规模较小的种植大户建议集中在技术服务和培训、优良品种等方面,规模较大的种植大户更加注重销售渠道打造、市场行情波动等方面。
3.3 家庭农场
14个家庭农场中,希望获得信息、技术、品种方面服务的个数分别为: 14个、14个、14个;希望获得观摩示范、技术培训、上门服务、手机短信等服务的个数分别为14个、14个、10个、14个。
6个家庭农场建议政府加大政策扶持力度。从调查来看,家庭农场对基层农业部门提供的科技服务需求度似乎不是很强,关注度不高。
3.4 专业合作社
10个合作社中,希望获得信息、技术、品种方面服务的个数分别为: 10个、9个、6个;希望获得观摩示范、技术培训、上门服务、手机短信等服务的个数分别为10个、10个、9个、6个。
10个专业合作社提的建议集中在增大农业科技投入,鼓励合作社技术改造;加大产业化经营扶持力度,提高良种补贴标准;土地流转优惠制度;政策性农业保险投入。
3.5 农业企业
47个农业企业中,希望获得信息、技术、品种方面服务的个数分别为: 33个、45个、44个;希望获得观摩示范、技术培训、上门服务、手机短信等服务的个数分别为18个、23个、23个、11个。
从农业企业的建议来看,农业企业的关注点大多集中在农产品的储存运输、政府对农业企业的政策扶持、农产品新品种信息等方面。虽然对技术需求度较高,但由于基层农技推广部门现有的能力与其需求相差较大,企业对农技推广单位在技术服务方面建议较少(只有1家企业提出相关建议)。
4 问题及建议
4.1 种养大户和家庭农场的科技服务更多依靠农技人员上门的方式;农业专业合作社和农业企业对农技人员上门服务的依赖度较低。这主要是由于种养大户和家庭农场主要从事一级农产品生产,规模较小,且大多没有自己的技术人员,其所需的种植、养殖、疫病防控等技术正是基层农技人员的特长,而农业专业合作社和农业企业规模较大,基层农技人员大多不具备其需要的生产技术,无法很好的提供这方面的服务,所以合作社和企业均很注重自有技术力量建设,在自有农技人员、自请专家、同研究院所高校合作、外出学习等方面投入较大。
例如,某公司主要从事生猪养殖、猪肉产品加工、销售,在养殖方面,公司有自己的管理和技术人员,其能力水平基本满足生产需要,而公司对生鲜猪肉及其制品冷藏、保鲜方面的技术需求较大,但县镇农业部门并没有这方面的技术力量,调查反馈结果显示,该公司对基层农技人员上门提供服务并没有表示出很大的积极性。
针对上述情况,建议在加强基层农技人员对普通种养大户上门提供传统技术服务的同时,强化农技人员传统农业种养知识之外技能的培训和学习,例如农产品质量、花卉园艺、项目建设、经营管理、农产品贮运、加工、物流等方面的知识,引进新兴农业产业人才,提高农技队伍自身水平和为不同类型经营主体服务的能力;在这个基础上,为农业经营主体同科研单位、高校合作提供政策支持,鼓励技术革新升级换代。
4.2 市场行情信息服务受到各类型农业经营主体的共同关注。市场行情波动对农业生产的效益影响很大,而各类型农业经营主体的规模相对工业都比较小,对市场行情特别是行情预期的信息掌握不多,缺少有效的信息渠道。
关键词:酒店餐饮;服务质量;调研报告
一、酒店餐饮服务的现状
1.服务员对客态度不好
在餐饮服务中,服务质量尤其以服务态度最为重要。服务态度的标准就是热情、主动、耐心、周到、谦恭,其核心就是对宾客的尊重与友好。根据我的调查,在饭店工作十年以上的员工在入职前都没有经过专业的培训,他们的工作经验虽然丰富,但很多员工早已厌倦了现在的工作,对自己的工作不满,因此对自己所做的事不能认真对待;工龄在五年以上的员工处于上下不定的摇摆状态,他们对工作的内容很熟悉,但同时也失去了工作的热情;新入职不久的员工刚刚经过专业培训,工作状态较好,但是只属于小部分,酒店的形象依然被现存的服务质量问题影响着。
2.对客服务不及时
所谓服务不及时是指客人坐定后很长时间内不能为客人提供相应的服务。如饭店的服务员要负责酒店的会议,当有客人到饭店开会时,员工应提前在会议室做好准备,在会议桌上摆好茶杯、铅笔、纸和纸垫等开会所用到的物品。当客人来到饭店要提供给他们一间整洁、明亮的会议室。有的服务员在接到会议通知时不及时到会议室安排准备,在客人来之前的几分钟内草草了事,所有的物品都没有按照规定来摆放,不更换有明显用过痕迹的茶杯,用过的铅笔也不替换,客人坐定后不及时为客人端茶,这些地方都应引起饭店领导层的高度重视,及时纠正并加以改善。
3.服务意识淡薄
服务意识是指员工自觉主动做好服务工作的一种观念和愿望,它是发自服务人员内心的一种本能和习惯。在入企锻炼的过程中,我发现酒店员工的自我意识太过强烈,拥有过强的自我意识的员工犯了错永远不会主动认错,辩解和推卸责任变成了行为习惯,这是造成服务意识淡薄的主要原因。
4.餐饮礼仪不到位
服务礼仪是指服务行业的员工应具备的基本素质和应遵守的行为规范。在服务行业中,礼仪是否规范对服务质量的好坏起着关键性的作用。服务员在工作时间要穿戴整齐,举止文明,严格遵照服务礼仪的标准要求自己。在我入企锻炼过程中,发现酒店礼仪不为酒店服务人员所认识、所重视,服务起来往往带有很大的盲目性和随意性。
二、解决方法
1.提供培训,提高员工工作热情
酒店只有造就一支能不断发展的、有先进工作方法的高素质员工队伍,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。员工培训正是实现提高服务质量的重要保证。同时,培训又能够增强酒店的凝聚力和向心力,使员工提高其职业道德感和使命感,充分发挥其积极性和创造性,将热情、规范、优质、高效率、高质量的服务视为自己的责任与义务。
2.服务人员自身提高服务效率
要想解决对客服务不及时这一问题,应提高服务人员的工作效率,讲究服务技巧。如:可以举行“酒店员工技能大赛”,比赛的项目可以包括餐桌摆台、餐桌撤台、点菜、上菜、开酒、为客人分菜等和餐饮服务有关的内容。大赛的评委由酒店的领导层担任,奖品可以设为一、二、三等奖项,应把奖品尽量设得诱人一些,吸引更多的员工来参赛。这样一来,员工在平时工作的过程中会努力为比赛做准备,同时在准备比赛的过程中逐渐提高了服务的效率,从根本上解决了服务不及时这一问题,对提高酒店餐饮的服务质量有很大的意义。
3.用绩效方法提高员工的服务意识
利用绩效方法激励员工已经渐渐成为一种主流趋势。绩效管理可以充分肯定员工的工作情况,使员工体验到成功的喜悦,可以鼓励先进,鞭策落后,带动中间。员工薪酬的高低由员工的工作情况而定,多劳多得,表现突出的员工适当给予奖励,以此激励员工。用这种方法激励员工,得到奖励的员工一定会再接再厉,没有得到奖励的员工会非常努力地工作,争取下次拿到奖金。用绩效的方法提高酒店员工的服务意识,势必会得到好的成果,提高服务质量也就不再是一个难题。
4.针对“酒店服务礼仪”这一主题对员工进行全面、系统的培训
培训主要内容包括:服务人员仪容的塑造,即工作时要化淡妆上岗,以表对客人的尊重;员工的仪态要求,即站姿、坐姿、行姿、手势、目光与微笑等训练;员工常用的礼貌用语,即您、请、打扰等。除此以外,还有操作时的礼仪技巧,注意工作细节的礼仪。
参考文献:
[1]腾宝红.如何做好餐饮服务员[M].广州:广东经济出版社,2012:56-76.
二、努力探索新形势下加强思想政治工作的措施办法,为改革与发展提供精神动力。组织召开了全行宣传思想工作暨政研会年会,总结交流了全行开展职工思想政治工作的经验,对新形势下开展职工思想政治工作提出了新的措施办法。深入基层开展基层职工思想状况调研,并设置五个专题,分工各市分行进行专题调研,对全面掌握了解基层职工思想状况,为党委领导掌握全行思想动态,提供决策依据,为有的放矢地开展职工思想政治工作打下了良好基础,为保持队伍的安定稳定发挥了积极的作用。编写的调研报告被总行评为全国政研论文二等奖。
三、精神文明建设取得了新的成效。为了推动全行精神文明建设工作,组织召开了全行创建文明行业工作座谈会,总结交流了群众性精神文明创建活动经验,提出了加强组织领导、健全创建机制、选择有效载体和途径、注重建设、注重办实事、注重实际效果等具体措施,并制定下发了创建文明行业工作的考评办法,有力地促进了全行群众性精神文明创建活动深入扎实开展。在年初省文明委组织的22个服务行业社会满意度公开测评中获得第二名的好成绩,在第三届创建文明行业竞赛活动总评中有望取得好的成绩。本人被省文明办推荐为第八届精神文明建设先进个人。经过各级行不懈的努力,县级支行以上单位被授予各级文明单位的占80%以上,第八届省级文明单位数量有望比上届翻一番。支行被中央文明委评为创建文明行业工作先进单位,乐山市支行,被中央金融工委评为精神文明建设先进单位,并被总行推荐为国家级文明单位。全行文明单位的普及率及档次有了明显提高,达到了历史最好水平。省文明委为我行制作了精神文明建设专题片,在东南台和省电视台播出,对提高我行的社会形象产生了积极的影响。
四、认真做好机关纪委工作。在重视加强省行机关干部员工以爱岗敬业、清正廉洁为主题的思想教育基础上,根据省分行纪委布置,认真抓好处级干部述廉报告制度的落实,认真清查机关干部职工及其亲属子女是否有经商办企业等情况。一年来,省行机关干部职工中没有发现违反廉政规定的行为。
为了全面了解辖XX区内食品安全状况及发展态势,充分发挥综合监督,组织协调职能,更好地监管餐饮服务行业,确保群众饮食安全,今年我对全市食品安全的状况、存在的问题进行了深入的调研。现将调研内容汇报如下:
一、 食品安全基本状况
(1)食品安全监管状况。
经过一年的食品安全专项整治,我们分析研究辖区内食品安全形势,针对发现的问题整体部署专项整治工作,有效整合了各食品安全监管职能部门的执法资源和力量。每逢“元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”等重要节日,我们精心组织成员单位开展专项检查和联合检查,规范整顿市场秩序,确保广大群众饮食安全。食品安全专项整治取得了明显成效。
(2)食品安全状况
根据对市场调查了解,辖区内的食品安全存在着一定隐患。蔬菜等农产品中残留有毒有害物质;食品加工企业生产条件达不到国家要求,质量管理意识不强,产品不精不细,特别是熟食加工、豆制品加工烧饼馒头等面食品加工都为小作坊式生产,滥用食品添加剂,粗制滥造,卫生环境差;一些企业质量意识、诚信意识差,经销过期变质食品和三无食品;餐饮业中大型企业和学校食堂基本能够达到卫生标准,但一些小吃部、小饭店多数卫生环境差,餐具没有按要求消毒,80%配置的消毒柜未使用。
二、我市食品安全方面存在的主要问题
(1)餐饮食堂内卫生状况较差、生熟不分,没有必要的消毒设施;街头饮食摊点和夜市大排档的卫生状况堪忧。随着我市社会经济的发展,许多有特色的街头小吃摊点和夜市大排档日益增多,在我市约有上百户。绝大多数的碗筷等用具消毒不够,食用油的购进渠道不正,加之管理涉及各个部门,容易形成监督的盲点,是一个病从口入的隐患。
(2)按照一个监管环节由一个部门监管的原则,明确划分了各部门的具体监管职责,较好的解决了交叉监管,多头监管的问题。但在实际工作中,依然存在职责不清的问题。
(3)农民在种植上为了防治病虫害、除草、促使农作物增产增收、农药、化肥的使用率较高,许多蔬菜上残留农药,而小餐饮饭店只是进行简单的清洗,许多农药仍残留于蔬菜上,为消费者饮食带来很大的危害。
(4)小食品生产加工作坊无证生产的现象比较普遍,对所生产的产品不能检测,卫生条件比较差,对所生产的产品的安全就埋下了安全隐患。
(5)从业人员素质低,技术力量薄弱,效率低下,不具备市场竞争能力,产品质量保证能力严重不足,对食品安全意识淡薄。
三、食品安全监管对策
针对辖区内的食品安全现状,我们认为应从以下几方面加强工作:
(1)进一步理顺食品安全监管体制,形成统一、权威、高效的食品安全监管模式。统一协调,整合监管资源,明确监管职责,加大食品综合监管力度。整合现有执法力量,推进综合执法和联合执法,使各部门既各负其责又加强协作,解决各自为政,多头执法、交叉执法问题。加强对各部门工作的督察督办力度。
(2)完善食品安全监管网络,建立食品安全监管长效机制。一是继续推进食品安全信用体系建设工作。二是构建广泛的社会监督体系。
(3)加大食品安全宣传力度,营造浓烈社会氛围。大力宣传和普及食品安全知识,使广大群众,特别是农村群众掌握鉴别假劣食品知识,了解食品监管的有关政策,把健康的消费观念植根于群众心中,倡导消费者的绿色有机消费行为,形成“人人关注食品安全,人人关爱生命和健康”的浓烈社会氛围。
(4)加强对食品安全源头监督管理,把监管关卡前移 。一是严格农药、兽药、饲料添加剂的登记审批,购进、销售实行登记备查制度、索证索票制度,加强源头污染治理。二是提高餐饮行业的市场准入门槛。制定符合地方实际的市场准入标准,实施资格强制认证制度。对新办经营企业发证时必须达标,使企业上规模上档次,把小作坊式食品企业逐步淘汰出局。
(5)进一步加大打击制售假劣食品的力度,落实打假责任制。一是加大综合执法和联合执法的力度,积极开展专项检查,树立执法权威,坚决取缔无证无照食品生产、经营窝点,严厉打击制售假劣食品的违法行为。二是要加大处罚力度,不但要从经济上对制假者处以重罚,增加其制假售假成本,而且对情节严重者依法追究刑事责任。三是按分工负责制的原则在各自的职责范围内落实食品安全监管责任。加强对重点工作的督察督办工作,定期对其工作进行考评考核。