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【关键词】试验段;压实度;最佳含水量;松铺厚度
一、工程概况
广西钦州至崇左高速公路是中国—东盟陆路通道沿海公路的重要路段,本项目位于广西壮族自治区西南部。主线全长123km。本合同段为广西钦州至崇左高速公路项目土建工程№11合同段,合同段起点桩号K100+853,终点桩号为K113+100,里程全长12.247km。
根据现场调查结果,并考虑其它条件,我项目部计划选取以下四段路基作为路基试验段路:
1.K105+950~K106+260 挖方2212m3 填方4118m3 ;
2.K106+730~K107+050 挖方6837m3 填方24418m3 ;
3.K108+780~K109+080 挖方17074m3 填方174904m3 ;
4.K110+160~K110+420 挖方4392m3 填方6920m3 。
二、人员机械配备情况
人员:四段试验路段配置管理人员20名,其中队长四名,负责现场指挥,技术员八名,负责中线水准测量及技术指导工作;试验员四名,负责各段各项试验工作;质检员四名,负责该段质量监督工作。
机械:T140-1推土机四台、DH220挖掘机四台、DH200挖掘机三台、YZ18T压路机两台、YZ20T压路机两台、羊足碾两台、东风自卸车十六台、洒水车两辆。
三、试验目的
通过试验来确定不同机具压实不同填料的最佳含水量,适宜的松铺厚度和相应的碾压遍数最佳的机械配套和施工组织,提供准确的试验数据,为下一步路基大面积填筑施工提供经验和保障。
四、工期
共计20个工作日。
五、施工过程
(一)土方路堤填筑
施工流程为:施工准备基底处理分层填筑摊铺整平洒水或晾晒机械碾压检验签证基床整修等。
1.基底处理
填筑前按照技术规范要求,认真做好基底处理。路基范围内的树木在施工前砍伐,挖除树根并将坑穴填平夯实。填土范围内原地面表层的种植土、草皮等要清除干净,清除深度100~300mm;挖除宽度,考虑可能滑动面的影响,从原地面处起,离坡脚不小于3m。路堤基底清理后予以压实,然后检测。压实度要求达到93%;填土路堤地面自然坡度陡于1∶5时,将原地面挖成台阶。台阶宽度不小于2m,台阶顶做成2%~4%的内倾斜坡。
2.填料试验与压实试验
路基填筑前,按规范规定的方法对填料进行颗粒分析、含水量与密实度、液限和塑限、有机质含量、承载比(CBR)和击实等试验,确定标准干密度和最佳含水量,作为批准使用填料的依据。
3.填筑作业
(1)施工放样
施工放样开工前,先进行导线、中线、水准点的复测,根据现场实际情况增设必要的导线、水准点。按图纸放出路基中线、坡脚等位置。
(2)填筑方式
路堤采用水平分层填筑,按照横断面全宽分成水平层次,逐层向上填筑。原地面不平,从最低处分层填起。每填一层经过压实检验合格后,再填下一层。
(3)摊铺
摊铺作业采用推土机、平地机进行,从路基最低处开始分层平行摊铺,松铺厚度为30cm。摊铺土料时,力求平整均匀。压实前对松铺层的厚度及平整度情况进行检查,符合要求后再进行碾压。每层填土宽度超出路堤设计50cm,以利压实机械作业,保证完工后的路堤边缘有足够的压实度。填筑完成后,按设计要求刷坡。
(4)碾压
土料摊铺平整后即开始碾压,先用推土机或轻型压路机对松铺层表面进行预压,然后再用平碾式振动压路机压实。碾压前要测定土层的含水量,采用洒水或晾晒等措施调整含水量,再进行压实作业。碾压是否达到要求,最终是以检测压实度或压缩沉降率是否达到要求为标准的。
4.检测
采用灌砂法检测路基压实度,压实度检测合格后,经监理工程师批准,再填筑下一层。
(二)土石混合料路堤填筑
1.填料特性
土石混填料的不均匀系数很大,超过最佳压实的不均匀系数很多,具有细粒土、粗粒土、巨粒土的综合特点;不能用一个标准来确定最大干密度和最佳含水量,它与细粒土的塑性指数和粗粒土的含量变化有关,压实控制必须采取一个测点一个标准的方法。
2.摊铺
路堤采用水平分层填筑、分层压实的施工方法,分层铺填厚度暂定为40cm。混合填料中,当石料含量超过70%时,按填石路基处理,先铺填大块石料, 大面朝下放置平稳,在铺小块石料、用石渣或石屑嵌缝找平,然后碾压。当石料含量小于70%时,土石可以混填,但要避免尺寸较大的硬质石块集中铺填。压实后渗水性差异较大的土石混合料应分层填筑。路床顶面底面以下30cm范围内,要填筑符合路床要求的填料,其最大粒径不大于10cm。
3.压实
压实作业应遵循先轻后重的原则,整平后先用18t自行式振动压路机稳压1~2遍,再用20t以上的振动压路机碾压。压实路线应纵向互相平行,反复碾压。
4.检测
现场根据含石量确定标准干密度,根据压实度检测或标高检测确定现场干密度和评价压实度。
(三)石方路堤填筑
1.填料要求
填石路堤中的石料强度不小于15Mpa,且石料的最大粒径不超过层厚的2/3。用强风化石料或软质岩石填筑路堤时,按土质路堤填筑要求施工。
2.石方摊铺
填石路堤亦采用水平分层填筑、分层压实的施工方法,分层铺填厚度应根据压实机械的类型、组合方式、压实遍数等确定。每松铺层的厚度不大于0.5m。施工时安排好石料的运输路线,有专人指挥,按水平分层进行填筑,先低后高,先两侧后中间卸料,并用大型推土机推平,个别不平处人工配合用小石块、石屑找平。当石块间的空隙较大时,可在填石层表面扫入石屑、石渣或中粗砂,并用压力水冲入下部,反复数次,将孔隙填满。粒径 大于25cm的石料,大面向下摆放平稳,再用小石块找平、石屑塞缝,最后压实。填石路堤路床顶面以下50cm范围内要填筑符合路床要求的填料,其最大粒径不大于10cm。
3.石方压实
压实作业采用重型或超重型振动压路机压实,提高振动作用力,使排列作用能有效进行。压实方式参照土方压实方式进行。压实机械采用重型羊足碾振动压路机,增大压实设备与填石料的接触应力,增加排列作用和压碎作用,提高压实效果;采用冲击压路机,进一步增大破碎率和填充作用效果,提高密度和稳定性,并提高填料的匀质性。
4.检测
以通过18t的振动压路机进行压实试验,当压实层顶面稳定、不再下沉(无论迹)时,即判定为密实状态。检测时,在已完成压实的填层表面测点处作标记,并用水准仪测量其高程,压路机过后,再测量各测点的高程,两者之差即为下沉量。以压缩率κ来判断填层的密实程度。压实度要求为96%~98%。或用回弹弯沉法检测。
六、整理试验结果
施工结束后,在监理工程师的认可下,将测量资料,相关试验资料及施工段填筑时机械配备的大小、数量、类型及挖方段挖、运机械和运输力量均应按实际情况进行统计和整理、并加以总结,得出不同机械压实不同填料(土方、土石混合料、石方三种不同填料)适宜的松铺厚度和相应的碾压遍数、最佳的机械配备和合理的施工组织。拿出实施性指导方案上报总监办,申请全线路段土石方开工。
参考文献:
[1]《公路路基施工技术规范》(JTG F10-2006)
[2]《公路土工试验规程》(JTG E40-2007)
关键词:高速铁路 过渡段 施工技术
Abstract: the heze housing land control to achieve the expected purpose, land price house prices double down, but still have some problems, must from increase demand, carry out the state law disseminating credit policy, strengthen the low-cost housing supply tries to solve.
Keywords: housing land use control countermeasures
Abstract: high speed railway bridge and road construction technology of transition section, in the high speed railway engineering construction plays an important role, luqiao transition section of the quality of the construction of the good or bad, directly affects the quality of the whole project. This paper through the $f high speed railway bridge and road the technology of transition section concluded that the test to guide the construction parameters, and the transition section of bridge construction technology made the discussion, significance of reference for similar construction.
Keywords: high speed railway construction technology transition section
中图分类号:U238文献标识码: A 文章编号:
一、路桥过渡段施工质量的重要性
安全
、平稳、舒适、快速是高速铁路建设的前提和基础,我国高铁对路基工程施工技术提出了“一个中心、两个基本点、六大关键技术”,其中路桥过渡段是六大关键技术之一。以在建的合福高速铁路为例,其工程中的路桥过渡段的施工质量直接影响到整个工程的质量。
1、引起路桥过渡段沉降差的原因分析
(1)路基变形是导致沉降差的主要原因
路桥过渡段一般都采用填土或级配料填筑的办法,由于填料之间的缝隙难以完全消除,同时路基与桥梁之间的刚度差异比较大,在双重重力的影响下,极易导致路基与桥梁的沉降不一致,使连接处附近容易产生沉降差。从施工角度而言,由于过渡段位置的特殊性,碾压质量难于控制,常常达不到密实度的要求。即使密实度达到了施工设计时的要求,在列车运行的过程中,不论是重力的作用还是外力的作用,都会使填土产生一定的变形,不但会引起过渡段之间的沉降差,还会引起轨道刚度的变化,导致列车与线路之间的相互作用力增加,影响列车在运行时的平稳性,甚至危害行车安全。
(2)路基排水不畅是导致沉降差的重要原因
由于路桥过渡段地理位置的特殊性,在进行过渡段填土、碾压的施工过程中,往往在路桥过渡段处留有细小的裂隙,这些细小的裂隙在经过雨水或地表水的渗透后,经过列车的反复荷载运行,容易导致过渡段区域内翻浆现象的发生,使轨道摆动悬空,路基变形下沉,致使沉降差加大,从而导致轨道轨面上的变化,影响列车运行时的安全,容易引发安全隐患等问题。
2、消除桥过渡段沉降差的主要手段
(1)通过试验段选取正确施工技术
在高速铁路建设过程中,路桥过渡段的施工质量合格与否,是整个工程的核心、重中之重,在工程建设过程中,只有采用正确的施工技术,确保施工工程的高质量,才是整个工程的重点和中心,只有这样才能建设真正的高质量的高速铁路,为列车的运行提供更加强大的保障,真正的使列车安全、平稳、可靠的运行。因此,需针对路桥过渡段所处的地理位置,当地填料特性、气候条件、设备配置情况等相关因素,开展试验段工作,收取填料级配、含水率、松铺厚度、碾压遍数、工艺方法、试验检测等参数与指标,用以指导工程施工。
(2)严格作业程序落实工程控制
严格按照四区段(验收基地、搅拌运输、摊铺碾压、检测修正)和六流程(拌合、运输、摊铺、碾压、检测试验、修正养护)作业程序施工,质量控制采用“定人、定位”的原则进行检测,“定人”指的是同一种检测方法始终由同一试验员进行操作;“定位”指的是检测点位相对固定。
从管理体制入手,建立健全“作业、检验、检查、验收”等工序的专项职能,杜绝作业工艺的随意性,掌握各种试验工艺与检测方法之间的关系,加强施工过程控制,确保工程质量。
二、合福铁路及DK1+250-32+058段概况
合福铁路设计速度目标值为350km/h,正线全长810.44km。区间正线桥梁502座357.788km,隧道204座343.14km,桥隧总长700.928km,桥隧比86.5%,路基长度121.163km,占13.3%。其中DK1+250-32+058段特大桥3座,中桥1座,框架桥、涵23座,车站1个,路基长度5.52km,路桥过渡段6处。
过渡段路堤基床表层级配碎石掺入5%水泥,过渡段基床表层以下部分分层填筑掺入3%水泥的级配碎石,压实标准应满足压实系数K≥0.95、地基系数K30≥150MPa/m、动态变形模量Evd≥50Mpa、孔隙率n<28 %;过渡段级配碎石中掺入3%水泥,并在路基与桥台结合部位设宽10cm带排水槽的渗水墙,渗水墙采用无砂混凝土块砌筑,长30cm、厚10cm、宽15cm。在渗水墙底部设直径=100mm(TS-100)透水软管将渗流水排出路基以外,过渡段桥台基坑应以混凝土回填,混凝土应满足设计强度要求。
无砟轨道路基所有土质地基(含全风化岩质地基)均需进行工后沉降分析,路基在无砟轨道铺设完成后的工后沉降应满足扣件调整和线路竖曲线圆顺的要求,无砟轨道路基工后沉降不宜超过15mm。路基工后沉降控制标准应满足表1的要求:
表1 路基工后沉降控制值
三、合福高速铁路路桥过渡段的工艺试验
进行路桥过渡段试验的目的是通过确定过渡段施工过程中填料的合理配比、最佳含水率的控制范围、碾压遍数及施工工艺、施工组织、施工机械,在达到各项设计要求的同时,选定最佳的机械配套和施工组织,从而指导下步路基施工。
1.工点选择及过渡段形式
根据总体施工组织安排,青阳山特大桥及DK25+000~DK27+537.27段路基为标段内率先施工,且本段路基及过渡段为运梁通道,因此选取青阳山特大桥合肥台后过渡段作为工艺性试验点。
桥台过渡段背面填筑示意图如下:
图1青阳山特大桥合肥台过渡段背面填筑示意图
(上图为纵断面示意图、下图为横断面示意图)
2.准备工作
储备一定数量级配碎石做为与过渡段同步填筑的相邻路基填料。级配碎石必须由试验室检测合格方可使用。过渡段级配碎石颗粒中针状、片状碎石含量应不大于20%;质软、易破碎的碎石含量不得超过10%;黏土团及有机物含量不得超过2%。过渡段两侧填筑材料为AB料,基床以下部位AB料最大粒径不得大于75mm,基床底层部最大粒径不得大于60mm。
根据室内试验结果,过渡段填筑掺3%水泥级配碎石原材料质量合格,可以用来试验段填筑。
表2过渡段级配碎石的级配范围
表3 过渡段及锥体填料的物性指标
在桥台及路基两侧设置临时排水沟,并将水引入当地水系。试验填筑前做好相应的基地清理、桥台及相关构筑物验收、测量放线、试验仪器准备、人员培训等工作,确保试验工作按照既定目标进行。
3.试验方案选择
试验采用徐工震动式单钢轮20T进行填筑碾压。过渡段填筑采用与路基两侧和锥体同步填筑施工,在桥台混凝土验收合格后,在桥台外侧防水涂料上利用红油漆标出过渡段填筑的厚度和设计填筑范围。人工配合平地机摊铺平整填料,测量人员用仪器测量过渡段填筑标高以控制摊铺厚度,并按设计施工成型边坡坡率。试验过程中每压实一遍进行观测点的地基系数K30、动态变形模量Evd、压实系数K三项指标检验。现场压实完成后,经中心试验室检测合格后方可进行下一道工序的施工。
通过试验段的实际操作及对试验数据的分析,以虚铺厚度23cm进行摊铺碾压,确定填料的最佳碾压遍数及松铺系数。为以后大面积过渡段及两侧填筑和锥体施工提供依据。
过渡段及两侧填筑和锥体施工试验段试验内容见表4。
表4 基床底层及以下路堤过渡段及两侧和锥体试验段试验内容
4.施工方法:
(1)施工准备完成后,在平整好的场地上画出填料填筑面积。涵洞或桥台身2m范围内采用小型打夯机具夯实, 2m范围外采用徐工振动式单钢轮20吨压路机碾压,松铺厚度为23cm。
(2)填料运至现场后,采用人工配合机械进行摊铺,检查填料的平均厚度。过渡段及两侧和锥体的填筑应同步进行,过渡段沿线路方向按设计要求坡度1:2进行控制。
(3)现场平整结束后进行机械碾压,压路机的行驶路线应由路基两侧向中间碾压的顺序行驶,行走速度为1.5Km/h~2 Km/h,轮印重叠宽度不小于40cm,纵向重叠长度不小于2m。
(4)清除过渡段填筑范围内的杂物,按设计利用白灰将填筑范围现场标出,利用竹片桩系布条及涵洞上做标示控制填筑横、纵坡,做好4%的路拱,以便排水。过渡段及两侧填土和锥体同步填筑,同步整平,同步碾压。
(5)虚铺: 松铺厚度按照按23cm控制虚铺厚度进行填筑。填筑区段内按照网格化布料,根据计划填筑数量进行画格放料。网格线间距根据运料车的车容量计算确定,卸料布料必须有专人指挥,确保卸料均匀,便于摊铺、平整,用以控制推土机作业厚度。
图2单车一格卸料
(6)过渡段摊铺:填料摊铺应使用推土机进行初平,再用平地机进行平整,填层面应无显著的局部凹凸,并应做成向两侧横向排水坡。填料在摊铺整平时,严禁产生“集料窝”现象。
(7)压实检测:采用徐工震动式单钢轮20T压路机,钢轮宽为2m。一般前几遍碾压后检测指标值达不到设计要求不需进行试验收集数据,现场徐工震动式单钢轮20T碾压4遍后,再进行压实指标检测,以提高工效。检测压实系数K、Evd、K30三项检测指标。
(8)续压检测:对试验段路基进行续压续检,每强振一遍检测一次,检测方法同前。并认真记录松铺厚度、压实厚度、碾压次数、压实质量等相关数据。
(9)数据分析:应详细记录填料类别、含水率、机械种类、碾压遍数、行驶速度、摊铺厚度、不同压实遍数后的压实厚度及对应试验数据。
(7)试验成果书:施工完成3日内,完成对数据进行分析、确定经济、合理、成熟的施工工艺,经评审合格后用以指导施工。
(8)排水设施:每层填筑横向设4%的排水坡,路基两侧设排水沟,将过渡段区域内的水通过排水沟排向既有水渠。
5.注意事项:
(1)桥台顶部及台身四周大型压路机能碾压到的部位,其填筑施工应符合施工指南的有关规定,大型压路机碾压时,不得影响结构物的稳定。
(2)桥台后2m范围外大型压路机能碾压到的部位采用大型压路机械碾压,大型压路机碾压不到的部位及台后2m的范围内采用小型振动压实设备进行碾压。
(3) 原材料从搅拌站搅拌开始到运至现场摊铺碾压完成总时间平均为1小时45分在4小时之内满足规范要求。碾压检测合格后可以立即铺筑上层,连续施工。对不能立即铺筑上层的不得使级配碎石表面干燥,覆盖土工布并及时洒水养护。
(4)在刚施工过的过渡段及两侧和锥体之上在掺水泥的级配碎石上未达到强度之前不得大型车辆通过。
6.试验结果(见表5过渡试验段分层压实试验结果)
7.参数选择:
(1)碾压方法及碾压遍数
由以上数据表明,每层过渡段及两侧和锥体填筑在经过徐工震动式单钢轮20T行走速度为1.5Km/h~2.0Km/h,静压1次,弱震1次,强震2次,打夯机打夯9次后部分试验数据不满足设计规范要求;静压1次,弱震1次,强震3次,打夯机打夯10次后所有试验数据均满足设计规范要求;静压1次,弱震1次,强震4次,打夯机打夯11次后所有试验数据均满足设计规范要求,但与强震3次,打夯10次相比压实质量无明显提升;静压1次,弱震1次,强震5次打夯12次后所有试验数据均满足设计规范要求,但与强震4次打夯11次后的数据相比变化不大。
在强震后,通过压路机静压收光,使级配碎石过渡段及两侧和锥体表面光洁平整,外观较好。
通过以上几层过渡段的试验后,以工程质量合格为目标,明确过渡段的碾压组合方式为:静压1次弱震1次强震3次静压1次,共计碾压6次;桥台后大型压路机无法碾压的部分利用人工打夯10遍。
(2)松铺系数
经过试验段的压实结果,过渡段采用虚铺厚度为23cm,现场平均铺设厚度为23.3cm,强震2次后平均压实厚度20.4cm, 强震3次后平均压实厚度19.5cm, 强震4次后平均压实厚度19.2cm, 强震5次后平均压实厚度18.9cm。所对应的压实系数分别为: 1.14、1.19、1.21、1.23。总上所述过渡段的压实系数确定为1.19。
过渡段两侧和锥体同样采用虚铺厚度为23cm,现场平均铺设厚度为23.3cm,强震2次后
表5过渡试验段分层压实试验结果
平均压实厚度20.9cm, 强震3次后平均压实厚度19.5cm, 强震4次后平均压实厚度19.0cm, 强震5次后平均压实厚度18.9cm。所对应的压实系数分别为: 1.11、1.19、1.22、1.23。总上所述过渡段两侧和锥体填筑的压实系数确定为1.19。
(3)最佳的机械配套设施
小型振动压实机(手扶小型夯实机具LF4TS)1台,挖掘机1台,4台自卸汽车,1台推土机, 1台平地机, 1台徐工震动式单钢轮20T压路机, 1台洒水车。
四、结束语
通过该段路桥过渡试验段技术的总结,形成了一套行之有效的施工工艺,并在合福铁路安徽段全面推广,已施工完的路桥过渡段均一次通过沉降评估,工程实体质量、进度和效益均达到预期的目标,对同类施工具有借鉴意义。高速铁路路桥过渡段对线路工程的重要性已经不言而喻。因此路桥过渡段的施工技术,不但要根据各自特点和要求进行分析、研究,还要借鉴国外的先进经验与技术,走出一条适合我国的施工技术与方法,以保证列车安全、平稳、高速的运行。
参考文献:
[1]《高速铁路设计规范(试行)》(TB10621-2009、J971-2009)
[2]《高速铁路路基工程施工技术指南》,铁建设[2010]241号
[3]《高速铁路路基工程施工质量验收标准(TB10751-2010、J1147-2011)》
一年来,办公室在局领导的正确领导和大力支持下,紧紧围绕局党委和行政年初确定的工作思路和目标,较好地履行了部门职能,积极发挥助手作用,认真协调各部门间的工作关系,进一步强化内务管理和后勤服务,确保了局机关内部事务及各项工作的正常运行,为局机关年度整体工作目标的实现发挥了应有的作用,现将办公室工作总结如下:
一、加强部门管理,落实岗位责任
办公室是一个综合性部门,工作涉及面广,日常事务琐碎,且多数人员均有特定的专门岗位,办公地点极为分散,人员管理难度较大。针对这一情况,办公室采取三项措施狠抓了部门人员管理。一是制定了《办公室管理规定》,并印发至办公室全体工作人员手中,进一步明确了部门工作职能、岗位工作职责以及工作纪律和要求等,一定程度上促进了工作作风的好转。二是建立和落实了电话值班制度。以往由于没有明确电话值班人员,时常会出现来电无人接听的现象,在局内外造成了不好的影响。为彻底改变这一现象,除去2名司机和1名门卫以外,从周一至周五,其他人员均安排了值班,电话无人接听的现象有了彻底改观。三是强调部门内部的工作配合与协同,办公室的整体工作效能和服务水平有所提高。强调在做好本职工作的同时,必须围绕办公室部门工作的特殊性,搞好各项工作配合。如召开较大规模会议时,办公室全体人员全部参与到会议的筹备、会场的清扫和布置等工作中,切实提供高质量的后勤服务。
二、完善和落实管理制度,加强和改进机关作风
今年来,按照局领导的要求,针对我局机关的实际,先后完善和实施了上班考勤制度、周一、周五卫生考勤制度、会议签到制度以及每日办公楼卫生值班制度等。在落实、各项规章制度的过程中,基本上做到了以章为据、严格考勤、不循私情、一视同仁。尽管在管理中碰到了不少问题,产生了一些矛盾,但我们还是坚持原则,并以自身良好的行为示范,赢得了绝大多数部门与同志的理解与支持。通过狠抓各项制度的落实,局机关始终保持了良好的作风状态。
三、认真搞好后勤服务,切实做到保障有力
一年来,办公室切实把搞好后勤管理和服务工作做为部门的一项重要职能,全力保障机关事务和各部门工作的正常运转。一是做好办公用品的购置和发放,在尽量满足局机关正常办公需要的基础上,大力提倡勤俭节约,预计全年办公费用在12万元左右,对照年初确定的办公经费指标有3万多元的节余,局机关各部门和工作人员反映良好。二是认真做好车辆的调度、使用和管理,充分保障了局领导、安全、生产以及其他各部门公务用车。特别是司机的责任心和服务意识较强,无论是在休息日或节假日,只要工作需要,均能做到无条件出车,确保了各项工作的顺利开展和临时性任务的圆满完成,小车费用也在略有节余。三是全力做好各项会议和重要活动的筹划、准备、布置和落实。如:年内召开的全县煤炭安全工作会议、先进性教育活动各阶段的动员大会、“三八”妇女节知识竞赛活动、矿长法律法规学习培训班等会议和活动的会议资料、领导讲话材料的准备以及会场布置等,确保了各项会议和活动的顺利召开。
四、规范办文办会办事程序,不断提高工作质量和效率
从某种意义上说,办公室是领导的参谋与助手,工作繁杂、琐碎,但归根结底要落实到办文、办会、办事上来。一年来,办公室共起草、修改、上报、下发请示、报告、总结、情况汇报、通知、会议材料等各类文件、材料达660余件,仅先进性教育活动一项,各类材料就达220余件。在不断学习、摸索、总结、改进的基础上,基本上做到了格式规范,文句精炼,打印整洁,报送和下发及时。确保了各项工作规范、有序、顺利开展。
五、存在的问题与不足
一年来,办公室在局领导的深切关怀和大力支持下,尽己所能,做了一些份内工作,但对照部门职能要求以及领导的期望,还有较大的差距,谈不上骄人的成绩。回顾一年来的工作,感受颇多,工作中遇到到了一些问题,也看到了存在的不足。
1、办公室共有工作人员8人,但都有各自特定的工作岗位和本职工作,办公地点分散,管理难度较大。同时,真正从事秘书工作和机关事务协调、管理工作的人员却没有。所有文件、文稿的起草以及局机关日常事务的处理均由负责人一力承担,因而没有更多的精力去处理其他事务,难免会顾此失彼,造成有些该处理的事情未能及时处理,有些该办好的事情只求过得去。
2、在执行制度和日常管理中,由于有的领导一时不经意,以及个别部门负责人意识不强和少数工作人员服从意识差等原因,制度落实的难度较大,工作协调比较被动。
3、因为忙于日常事务,下基层了解各企业情况不多,对全系统的运行状况掌握不够,没有为领导的决策提供有参考价值的意见和建议,助手和参谋作用发挥不好。
二OO七年度工作的初步设想
二OO七年,办公室将按照“运转有序、协调有力、督办有效、服务到位”的标准,充分履行部门职能,发挥“助手”作用,严格落实各项规章制度,积极协调部门工作,切实加强内务管理,确保各项工作任务的圆满完成。
一、创收任务:全年完成5000元部门创收任务。
二、经费管理:
各项经费控制在26.7万元以内,其中:
1、办公经费控制在15.2万元,包括办公用品、文件及各类材料打印和固定电话费等开支。
2、汽车费用控制在10万元(50077、57780、52888),包括耗油、一般性维修和保养、过桥过路以及其它规费等。
3、水电费控制在1.5万元以内。
三、内务管理:
1、严格落实上、下班考勤和卫生考勤制度。由第一副主任***执行考勤。
2、严格请销假制度,建立请销假登记并实行请假累计记帐制度。由第一副主任***执行登记。
3、建立办公用品购置、管理、消耗及领用登记制度。一般性办公物品由办公室统一购置、管理和配发,因部门工作性质的特殊性而需要购置或配备特别办公物品的,原则上由使用部门自费购置、配备。由副主任***执行办公物品购置、消耗及领用登记。
4、加强公章管理,完善和落实《重要事项公章盖印登记制度》,建立专门的公章盖印登记薄,凡重大事项必须经主要领导、主管领导分别签字同意,方可盖印管理局公章。由办公室主任**把关。
5、材料打印:以管理局、党委、集团公司红头文件印发或上报的文件材料,职能部门开具的行政执法文书,向上级党
委、政府、主管部门进行工作汇报、总结、请示、报告等材料,向平级或下级发出的函、通知、通报等材料,均由办公室承担印制。其它材料由相关部门自行承担。打字室设立现金收讫帐目,实行当即收费。由打字员**执行帐目登记,收取现金交副主任***管理。
6、严格落实电话值班制度。由办公室工作人员轮流值班。
7、加强机关院内的卫生管理和环保绿化管理。对负责此项工作的人员实行单独考勤。由第一副主任***执行考勤。
8、制定专门的《车辆管理和使用规定》,进一步规范和加强车辆管理,实行用车申请和派车制度,严格按照出车地点、里程核定耗油及确定车辆返回时间。
一、坚持创新思路,重引导、强服务,扎实推进高校毕业生就业创业民生工程
(一)拓宽就业渠道,促进高校毕业生充分就业创业。采取建立高校毕业生就业创业基地、举办“民营企业招聘周”、“网络大招聘”、“专场招聘会”和实施“三支一扶”计划等措施,促进高校毕业生公平、灵活、多渠道就业。××,共组织高校毕业生公益性招聘会24场,进场招聘单位近1000家,提供岗位近19200个,帮助800余名高校毕业生签约我市工作。
(二)加强就业宣传,帮助高校毕业生全面了解政策。代市政府起草促进高校毕业生就业创业工作实施意见,以政策倾斜扶持高校毕业生就业创业。组织开展就业创业政策宣传、就业形势报告会和职业生涯设计等活动,使高校毕业生正确理解就业政策,以扩大政策知晓面来促进高校毕业生就业创业。
(三)搭建服务平台,优化高校毕业生就业创业环境。全面实施高校毕业生就业援助计划,积极帮助经济困难、零就业家庭的高校毕业生。开设高校毕业生专门服务窗口,积极为毕业生提供创业就业咨询、政策指导和人事等业务服务。开通××市高校毕业生就业信息网,积极为高校毕业生提供就业信息。免费为高校毕业生提供就业创业培训,切实提高高校毕业生就业水平。
二、坚持统筹兼顾,聚人才、促发展,认真做好20__年××人事人才和机构编制工作
(一)实施人才战略,进一步加强各类人才队伍建设。一是以规范管理促进公务员队伍建设。改善公务员队伍结构,招录公务员103名。积极提升公务员能力素质,开展了城乡统筹和项目推进专题培训。进一步规范公务员年度绩效考核和表彰奖励等工作。二是以机制创新促进专业人才队伍建设。××批准执行工业、农业等引智项目14项。全市共引进硕士以上人才44人,柔性引进高层次人才4人。霍锁善被推荐为中国工程院院士,正在公示;王玉光被科技部、人社部命名为“全国优秀科技特派员”;东方锅炉集团黄荣洪被批准享受国务院政府特殊津贴;昊华西南化工有限责任公司许昌黎等5名专家入选四川省专家评审委员会成员。创新职称评审机制,全面推进职称社会化评审。开展了首届××市优秀专业技术人才和专家评选工作。三是以示范带动促进农村人才队伍建设。编制《××市社会主义新农村建设人才规划》,部署第三届优秀农村人才评选工作,对农村人才示范岗进行了命名表彰。承办了由南京市组织的5名农业专家支援××农业产业化和现代农业科技专业培训班。
(二)深化各项改革,进一步营造良好人事行政环境。一是深入推进事业单位综合改革。推进事业单位岗位设置管理,完成了104个事业单位岗位设置方案审批。推进事业单位参公管理,审核上报了147个事业单位申报参公管理,完成了17个批准参公单位204人登记工作和安监执法等127人的过渡考试工作,组织开展了参公单位职能确定工作。改善事业单位人员结构,组织了3次共2344人次参考的市县(区)事业单位招聘人员考试。二是深化行政管理体制改革。贯彻精简高效原则,清理出69个单位共270个议事协调机构和非常设机构,待市委市政府审定后调整取消。做好了市政府金融办公室等机构设立和县(区)检察院专职检察委员会委员职位设置等工作。按照“两所一庭”建设规定,设置全市公安 机关派出所116个,撤销2个,调整更名2个,新建41个,确定了城区和农村派出所机构的领导配备。建立健全卫生、安监、药监等执法监督体系,完成了园区管理体制调研。三是深化城乡综合配套改革。围绕城乡综合配套改革,研究推进城乡一体的人事人才和机构编制管理,探索事权下移、扩权强镇本文、公共服务延伸等管理体制改革。
(三)维护社会稳定,进一步做好干部管理服务。全面落实企业干部解困政策,实现3个100,即企业干部工资补贴和生活补助兑现率100,关闭、停产、失业和特困企业干部社会保险参保率100、医疗保险参保率100。圆满组织了20__年干部岗前培训和专业培训,对全市企业干部进行了健康体检,对企业干部数据库信息进行了更新。××共走访企业干部16家,召开座谈会8次,成功化解了“5·4”不稳定苗头,巩固了企业干部零到省、零进京上访的维稳成绩。
(四)加强自身建设,进一步优化人事人才公共服务。一是全面加强人事信息化建设。利用××人才网和××人事考试网等平台,组织开展网上交流活动,目前拥有会员单位近250家,会员个人近2万人,网上提供各类招聘岗位30000余个,人才网点击率达1300次/天。二是健全人事人才公共服务运行机制。积极构建集人才查询、交流、测评等多功能一体的人才服务平台。目前,有完全人事人员4418人,向12家派遣单位派遣各类人才1500余人,举办招聘会24场,进场招聘单位近1000个,提供就业岗位近2万个,进场应聘人员达5万余人次,20__余人实现就业和再就业。完成了2万余人次共25类的人事考试报名工作,组织了近17000人次共11类人事考试考务工作,严肃了考风考纪,确保考试“零事故”。此外,统筹做好了深入学习实践科学发展观活动、日常工资变动管理、干部学习教育等工作。
三、坚持科学发展,抓重点、讲实效,确保全年人事人才和机构编制工作任务圆满完成
(一)强化措施,圆满完成高校毕业生就业创业任务。进一步创新思路、创新举措,建立见习基地和创业基地,加大力度完成省下达我市高校毕业生见习和创业任务。
(二)严格要求,及时兑现义务教育学校绩效工资。平稳推进义务教育学校绩效工资实施工作,妥善处理工作中的矛盾和问题。
(三)优化结构,进一步加强人才队伍资源开发。抓好优秀专业人才引进工作;开展好农村示范村、示范岗工作;继续做好参公人员登记和单位“三定工作”。
时间如梭,转眼间又跨过了一个年度之坎,回首望2018年,市政建设部在新区管委会和集团公司的正确领导下,我部严格按照新要求,适应新形势、完成新任务。切实解放思想、转变观念,紧密围绕“两线三片”重点项目和区政府、管委会年初项目计划开展工作,按照“精心、精细、精品”的管理理念,发扬“吃苦耐劳,敢打硬仗,开拓进取,努力奋进”的工作作风,切实履行集团公司城市市政建设的职责,截止2018年12月市政建设部共接受建设和其它任务约133项,其中包括“两线三片”和年初计划实施项目31个,续建项目19个,新增项目28个,其它任务55。现将2018年各项目实施情况和2019年部门工作思路如下:
一、2018年项目实施情况
(一)18年各项目实施进展情况
1、项目完成情况
截止2018年12月底市政建设部先后完成了,涪陵新区铜鼓湖公园景观工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新区环城西路三期道路工程(学府路三期)、重庆市涪陵新城区中央商务区排水管网工程、涪陵区李渡生态工业杨雀岭至鹤凤滩码头连接道路工程、兰馨一路南段道路工程、东部工业污水引入大耍坝污水处理厂、运盛标准化厂房北侧边坡治理工程、2018年春季新区道路行道树及附属工程、高岩口二三级污水管网完善工程等,包括城建和市政园林公司实施共计约37个项目。市政部所属区委区府“两线三片”项目,除了玉屏公园项目因方案调整、站前大道二期因征拆滞后而影响进度外,其它项目按目标完成。
2、全力推进的项目
正全力推进,涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程、玉屏公园项目、涪陵新城区涞滩河库岸整治工程、涪陵区龙潭河重点河段综合整治工程、涪陵新城区污水管网完善工程、涪陵新城区鹤凤大道二期道路工程、玉珠大道(K0+525-K1+290.602段)、太贤支路B段道路工程、兰馨路三四段、金银老场镇二三级污水管网完善工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等约13个项目的建设工作。
3、新开工的项目
新开工,站前大道二期、李渡生态工业园回龙路道路(A、B段)工程A段K0+000~K1+460、四好农村路(通组公路)工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等5个项目工程。
(二)三峡后续项目工作完成情况
三峡后续项目工作情况:(1)完成涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程取得补助资金2000万元;盘龙路1878万元;鹤凤大道二期道路工程3395万元。(2)涪陵区新城区妙音路二期道路工程、涪陵区新城区两桂片区市政道路工程等2个项目拟纳入2020年三峡后续项目建设计划,目前已完成立项、方案、环保、水保、地灾、用地等批复,可研报告已报发改委,待进行审批。(3)配合管委会完成其它三项后续项目工作申报。
(三)项目前期工作推进情况
前期工作方面,涪陵区新城区妙音路二期道路工程和涪陵区新城区两桂片区市政道路工程已完成方案批复,近期将取得可研批复。涪陵新城区北环东路道路工程已完成项目建议书、可研、方案设计编制工作,但未取得批复,现规划局要求本项目暂缓。集绣大道道路工程,由于规模调整,并增加了下穿通道及上跨桥、综合管廊,但由于综合管廊断面未确定,目前项目暂缓。太白大道北延伸段,已完成立项、方案批复正在进行可研编制,已报区政府EPC实施方案未通过,现根据管委会工作安排拟先行启动道路土石方工程部分,确保年底出形象。平绣路根据管委会近期工作安排,项目已启动相关设计工作。前大道一期、太乙大道二期海绵城市建设工程已完成立项批复,方案设计修改多次,评审多次,后管委会要求暂缓,并把本项目交给了管委会规建部,由他们联系绿地集团统一打造。涪陵新城区涞滩河片区基础设施及配套工程、倪致路、两桂湖湿地公园、玉屏片区市政道路工程等项目待管委会规建部完成方案后,根据工作任务启动相关工作。
目前已基本完成前期工作,根据管委会工作安排可启动项目,涪陵工业园区聚龙大道西段道路工程、鹤聚盘滴(大鹅片区)场平工程、天华照明场平及边坡、大唐文化创意产业园雨水管涵工程、贤白支路K1+223.222至K1+425.289段等约12个项目工程。
(四)项目合同签订
合同签订方面,我部严格根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》等条例和集团公司相关规定进行合同签订和管理。截止目前完成了247份合同签订,正在审签合同9份,正在拟定起草合同13份,预计全年可完成269份合同签订。
(五)加强项目安全质量管理、中央环保督察、文明卫生城市建设及民工工资管理
到目前,市政部实施的项目中,未出现过质量、安全事故,工程及过程质量验收合格,满足设计要求。在工程结算方面配合相关部门顺利完成项目结算申报,未出现民工工资拖欠事件发生。
完成了中央环保督察及文明卫生城市建设项目。
(六)项目管理方面
项目管理方面,严格按照“三控制、三管理、一协调”(三控制:质量、进度、投资;三管理:安全、合同、信息;一协调:工程项目参与各方组织协调工作)的要求,推进项目建设,确保在安全管理、进度控制、质量管理、投资控制等上一台阶。严格执行施工合同,以合同为依据,加强项目投资管理,降低建设成本,提高资金使用效率。质量管理:在工程建设中,严格按照建设工程施工规范,工程技术标准和工程验收规范进行管理,确保了工程建设质量,工程质量合格率100%。加强安全管理:强化安全教育,一岗双责。与施工单位签订安全责任书,明确安全生产主体责任,对施工单位日周月安全检查进行严格考核,现场安全隐患及时整改,形成影像资料存档。进度审核:审核施工单位报送的施工计划,并定期进行考核,检查落实情况,找出偏差,及时采取纠偏措施,确保进度计划与计划目标一致。投资控制:严控投资,设计资料必须可实施性,对方案合理性充分论证,从源头控制投资,工程计量,现场签证必须严格依据合同要求并结合实事求是的原则,保证工程计量的准确无误,实现有效控制工程投资的目的。
二、2018年度项目推进中存在的问题
1、主观方面,上下沟通不畅,因绩效考核之因部分员工责任心不够,缺乏积极性,工作效率有待提高,影响项目推进。
2、客观方面,一是项目报批方案、初设审批时间过长;二是征地拆迁影响,没有土地批文,拆迁难度大,不彻底;三是建设手续办理困难。
3、历史遗留问题,较多15年前实施项目在实施过程中未办理用地许可证、水保、地灾、环评、地勘、概算批复。现在我部重新进行补办,相关审批部门均以项目实施时间时效为由不再办理相关批复,导致项目实施过程中无法办理施工许可、安检、质检手续和各项专项验收。
4、项目竣工验问题:我部实施大部分市政项目在施工图设计阶段均按整个项目进行设计招标,但在由于项目实施过程中根据建设任务调整和使用功能要求取消了部分分部分项工程(如边坡、路灯、行道树等附属工程),导致大部分项目无法进行竣工验收和专项验收,项目竣工备案、移交、转固困难。我部多次书面报告、请示管委会,但协调未果。
三、2019年项目工作思路
2019年在新区管委会和集团公司正确领导下我部将更加团结公司各部门,始终围绕新区“两线三片”基础设施建设的重点,以及19年集团公司目标,牢牢把握服务大局的理念,扎实开展新区各项建设管理工作,继续发扬“吃苦耐劳,敢打硬仗,开拓进取,努力奋进”的工作作风,努力完成明年的各项工作目标。
四、2019年工作改进措施
2018年我部在各项工作开展中还存在一些不足,现将19年拟改进提升计划如下:
(一)加强部门内部管理
1、进一步明确岗位职责
理顺管理流程,让部门每个员工知道应该做啥事,如何去做。进一步探索项目负责制的管理办法。
2、加强部门考核
制定了绩效考核办法,对公司按人头平均发放的绩效奖,在部门内部,按项目计划、项目个数的多少,工作积极性、工作成效等因素进行考核,奖勤罚懒,不吃大锅饭,提高部门人员项目工作的积极性。
3、加强计划管理
编制了重点项目计划与旬工作计划,并要求每个部门员工编制周计划与工作总结。突出重点,进攻难点,完成集团公司下达的目标任务。
4、加强培训
通过开部门会议、自学、员工之间的相互交流、外地参观学习、外部知识培训等多种途径和方式,提高每个员工的专业素质,开阔员工视野,提升员工综合水平,并将学到的知识用于工程项目管理。
5、加快竣工项目资料准备,协调相关部门进行单项验收,成熟一个竣工验收一个。项目重点上,先三峡后续项目,时序上先15年以后的项目。采取各种措施,力争年前将已经运行的道路工程移交给市政管理中心(或市政园林公司),至少要引起管委会及马办高度重视,政策上有个界定。
(二)加强设计、咨询造价、监理、施工等单位的监督管理
结合住建部《工程质量治理现年行动方案》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》等法规及文件精神,完善项目施工单位考核办法。探索目前体制下的监理、设计、造价等第三方单位监督管理办法。
(三)实施建设项目考核,提高项目管理人员的积极性
基于建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法,实施以建设项目为主体的考核办法应该尽快实施,做到责权利相结合,以提高项目管理人员的积极性,工作责任心,确保项目的质量安全。
(四)加强项目过程管理
项目前期工作与施工过程同抓共管,齐头并进,项目整体推进有力。通过开专业例会、部门会议,组织项目报建人员、设计人员,造价人员、项目管理人员以项目为中心,按程序一项一项梳理,四控一管,环环相扣,实现项目目标计划。
(五)进一步加强项目的安全监管与环境保护管理
新安全法及新环保法的实施,进一步强化和加强了项目管理主体单位责任,进一步加强项目的安全监管与环境保护监管,是项目建设的重要内容。
(六)进一步加强部门廉政建设工作
廉政建设工作应常抓不懈,通过宣传学习廉洁制度,实施一岗双责制,加强监督管理,筑好防线,守住底线。
2018年度工作总结及2019工作思路
时间如梭,转眼间又跨过了一个年度之坎,回首望2018年,市政建设部在新区管委会和集团公司的正确领导下,我部严格按照新要求,适应新形势、完成新任务。切实解放思想、转变观念,紧密围绕“两线三片”重点项目和区政府、管委会年初项目计划开展工作,按照“精心、精细、精品”的管理理念,发扬“吃苦耐劳,敢打硬仗,开拓进取,努力奋进”的工作作风,切实履行集团公司城市市政建设的职责,截止2018年12月市政建设部共接受建设和其它任务约133项,其中包括“两线三片”和年初计划实施项目31个,续建项目19个,新增项目28个,其它任务55。现将2018年各项目实施情况和2019年部门工作思路如下:
一、2018年项目实施情况
(一)18年各项目实施进展情况
1、项目完成情况
截止2018年12月底市政建设部先后完成了,涪陵新区铜鼓湖公园景观工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新区环城西路三期道路工程(学府路三期)、重庆市涪陵新城区中央商务区排水管网工程、涪陵区李渡生态工业杨雀岭至鹤凤滩码头连接道路工程、兰馨一路南段道路工程、东部工业污水引入大耍坝污水处理厂、运盛标准化厂房北侧边坡治理工程、2018年春季新区道路行道树及附属工程、高岩口二三级污水管网完善工程等,包括城建和市政园林公司实施共计约37个项目。市政部所属区委区府“两线三片”项目,除了玉屏公园项目因方案调整、站前大道二期因征拆滞后而影响进度外,其它项目按目标完成。
2、全力推进的项目
正全力推进,涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程、玉屏公园项目、涪陵新城区涞滩河库岸整治工程、涪陵区龙潭河重点河段综合整治工程、涪陵新城区污水管网完善工程、涪陵新城区鹤凤大道二期道路工程、玉珠大道(K0+525-K1+290.602段)、太贤支路B段道路工程、兰馨路三四段、金银老场镇二三级污水管网完善工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等约13个项目的建设工作。
3、新开工的项目
新开工,站前大道二期、李渡生态工业园回龙路道路(A、B段)工程A段K0+000~K1+460、四好农村路(通组公路)工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等5个项目工程。
(二)三峡后续项目工作完成情况
三峡后续项目工作情况:(1)完成涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程取得补助资金2000万元;盘龙路1878万元;鹤凤大道二期道路工程3395万元。(2)涪陵区新城区妙音路二期道路工程、涪陵区新城区两桂片区市政道路工程等2个项目拟纳入2020年三峡后续项目建设计划,目前已完成立项、方案、环保、水保、地灾、用地等批复,可研报告已报发改委,待进行审批。(3)配合管委会完成其它三项后续项目工作申报。
(三)项目前期工作推进情况
前期工作方面,涪陵区新城区妙音路二期道路工程和涪陵区新城区两桂片区市政道路工程已完成方案批复,近期将取得可研批复。涪陵新城区北环东路道路工程已完成项目建议书、可研、方案设计编制工作,但未取得批复,现规划局要求本项目暂缓。集绣大道道路工程,由于规模调整,并增加了下穿通道及上跨桥、综合管廊,但由于综合管廊断面未确定,目前项目暂缓。太白大道北延伸段,已完成立项、方案批复正在进行可研编制,已报区政府EPC实施方案未通过,现根据管委会工作安排拟先行启动道路土石方工程部分,确保年底出形象。平绣路根据管委会近期工作安排,项目已启动相关设计工作。前大道一期、太乙大道二期海绵城市建设工程已完成立项批复,方案设计修改多次,评审多次,后管委会要求暂缓,并把本项目交给了管委会规建部,由他们联系绿地集团统一打造。涪陵新城区涞滩河片区基础设施及配套工程、倪致路、两桂湖湿地公园、玉屏片区市政道路工程等项目待管委会规建部完成方案后,根据工作任务启动相关工作。
目前已基本完成前期工作,根据管委会工作安排可启动项目,涪陵工业园区聚龙大道西段道路工程、鹤聚盘滴(大鹅片区)场平工程、天华照明场平及边坡、大唐文化创意产业园雨水管涵工程、贤白支路K1+223.222至K1+425.289段等约12个项目工程。
(四)项目合同签订
合同签订方面,我部严格根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》等条例和集团公司相关规定进行合同签订和管理。截止目前完成了247份合同签订,正在审签合同9份,正在拟定起草合同13份,预计全年可完成269份合同签订。
(五)加强项目安全质量管理、中央环保督察、文明卫生城市建设及民工工资管理
到目前,市政部实施的项目中,未出现过质量、安全事故,工程及过程质量验收合格,满足设计要求。在工程结算方面配合相关部门顺利完成项目结算申报,未出现民工工资拖欠事件发生。
完成了中央环保督察及文明卫生城市建设项目。
(六)项目管理方面
项目管理方面,严格按照“三控制、三管理、一协调”(三控制:质量、进度、投资;三管理:安全、合同、信息;一协调:工程项目参与各方组织协调工作)的要求,推进项目建设,确保在安全管理、进度控制、质量管理、投资控制等上一台阶。严格执行施工合同,以合同为依据,加强项目投资管理,降低建设成本,提高资金使用效率。质量管理:在工程建设中,严格按照建设工程施工规范,工程技术标准和工程验收规范进行管理,确保了工程建设质量,工程质量合格率100%。加强安全管理:强化安全教育,一岗双责。与施工单位签订安全责任书,明确安全生产主体责任,对施工单位日周月安全检查进行严格考核,现场安全隐患及时整改,形成影像资料存档。进度审核:审核施工单位报送的施工计划,并定期进行考核,检查落实情况,找出偏差,及时采取纠偏措施,确保进度计划与计划目标一致。投资控制:严控投资,设计资料必须可实施性,对方案合理性充分论证,从源头控制投资,工程计量,现场签证必须严格依据合同要求并结合实事求是的原则,保证工程计量的准确无误,实现有效控制工程投资的目的。
二、2018年度项目推进中存在的问题
1、主观方面,上下沟通不畅,因绩效考核之因部分员工责任心不够,缺乏积极性,工作效率有待提高,影响项目推进。
2、客观方面,一是项目报批方案、初设审批时间过长;二是征地拆迁影响,没有土地批文,拆迁难度大,不彻底;三是建设手续办理困难。
3、历史遗留问题,较多15年前实施项目在实施过程中未办理用地许可证、水保、地灾、环评、地勘、概算批复。现在我部重新进行补办,相关审批部门均以项目实施时间时效为由不再办理相关批复,导致项目实施过程中无法办理施工许可、安检、质检手续和各项专项验收。
4、项目竣工验问题:我部实施大部分市政项目在施工图设计阶段均按整个项目进行设计招标,但在由于项目实施过程中根据建设任务调整和使用功能要求取消了部分分部分项工程(如边坡、路灯、行道树等附属工程),导致大部分项目无法进行竣工验收和专项验收,项目竣工备案、移交、转固困难。我部多次书面报告、请示管委会,但协调未果。
三、2019年项目工作思路
2019年在新区管委会和集团公司正确领导下我部将更加团结公司各部门,始终围绕新区“两线三片”基础设施建设的重点,以及19年集团公司目标,牢牢把握服务大局的理念,扎实开展新区各项建设管理工作,继续发扬“吃苦耐劳,敢打硬仗,开拓进取,努力奋进”的工作作风,努力完成明年的各项工作目标。
四、2019年工作改进措施
2018年我部在各项工作开展中还存在一些不足,现将19年拟改进提升计划如下:
(一)加强部门内部管理
1、进一步明确岗位职责
理顺管理流程,让部门每个员工知道应该做啥事,如何去做。进一步探索项目负责制的管理办法。
2、加强部门考核
制定了绩效考核办法,对公司按人头平均发放的绩效奖,在部门内部,按项目计划、项目个数的多少,工作积极性、工作成效等因素进行考核,奖勤罚懒,不吃大锅饭,提高部门人员项目工作的积极性。
3、加强计划管理
编制了重点项目计划与旬工作计划,并要求每个部门员工编制周计划与工作总结。突出重点,进攻难点,完成集团公司下达的目标任务。
4、加强培训
通过开部门会议、自学、员工之间的相互交流、外地参观学习、外部知识培训等多种途径和方式,提高每个员工的专业素质,开阔员工视野,提升员工综合水平,并将学到的知识用于工程项目管理。
5、加快竣工项目资料准备,协调相关部门进行单项验收,成熟一个竣工验收一个。项目重点上,先三峡后续项目,时序上先15年以后的项目。采取各种措施,力争年前将已经运行的道路工程移交给市政管理中心(或市政园林公司),至少要引起管委会及马办高度重视,政策上有个界定。
(二)加强设计、咨询造价、监理、施工等单位的监督管理
结合住建部《工程质量治理现年行动方案》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》等法规及文件精神,完善项目施工单位考核办法。探索目前体制下的监理、设计、造价等第三方单位监督管理办法。
(三)实施建设项目考核,提高项目管理人员的积极性
基于建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法,实施以建设项目为主体的考核办法应该尽快实施,做到责权利相结合,以提高项目管理人员的积极性,工作责任心,确保项目的质量安全。
(四)加强项目过程管理
项目前期工作与施工过程同抓共管,齐头并进,项目整体推进有力。通过开专业例会、部门会议,组织项目报建人员、设计人员,造价人员、项目管理人员以项目为中心,按程序一项一项梳理,四控一管,环环相扣,实现项目目标计划。
(五)进一步加强项目的安全监管与环境保护管理
新安全法及新环保法的实施,进一步强化和加强了项目管理主体单位责任,进一步加强项目的安全监管与环境保护监管,是项目建设的重要内容。