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一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实县委、县政府部署要求,转变思想观念,提升服务效能,坚持问题导向、需求导向、效果导向,坚持宣教为先,加强主动服务,切实为企业排忧解难,促进企业高质发展,增强企业温暖感和获得感,激发企业的创新动力,奋力开创全县商务工作高质量发展新局面。
二、工作目标
认真贯彻落实县委、县政府关于开展服务企业的部署要求,坚持“服务”工作理念,让企业办理业务的环节减到最少、效率提到最高、结果达到最佳、服务实现最优,确保企业生产经营正常,安心发展。
三、服务内容
(一)了解企业资金需求等问题,提出切合实际的解决措施,积极为企业搭建银企合作,互信共赢的平台。
(二)了解重点限上企业情况,认真听取企业对服务环境的意见和建议,帮助企业解决计划新上项目的相关问题,促进项目早开工、早投产;
(三)了解企业负担情况,认真梳理企业目前呼声大、反映突出的难点问题,千方百计帮助企业减轻负担;
(四)了解企业生产、销售情况及存在的主要问题,帮助企业开拓市场、稳定市场的办法,降低库存,扩大销售,研究帮助企业转型升级;
(五)加强涉企政策宣传,解读政策,加大政策扶持力度,完善工业发展政策。
(六)帮助企业做好肺炎疫情防控工作。
四、服务措施
(一)帮助企业开拓市场。关注市场动态,推送市场信息,协助企业参加定货会、经验交流会等各类活动,组织企业经营者赴先进地区或试点企业观摩学习。帮助企业调整产能结构,优化资源配置,加快转型升级,提升风险防范能力和经营水平,确保企业稳健、可持续质量发展。
(二)优化行政许可审批。推行“最多跑一次”改革,优化服务,缩短审查、审批期限,开展提醒告知、上门审查服务,对涉及酒类、成品油、二手车等相关经营许可延期的,实行年初和到期前三个月内双提醒告知。对于需要上级部门办理的行政审批事项,主动上门为企业服务,积极为企业提供政策咨询、专家意见,指导企业准备相关资料,跟踪服务,切实为企业排忧解难。
(三)深入企业走访调研。建立应急干部包抓重点企业制度,干部职工要每月至少深入包抓企业走访1次,通过发放调查表、召开座谈会等方式,掌握企业实际困难和生产状况,现场开展指导帮扶,帮助企业建章立制,整改隐患问题,联系检测检验设备等,对确实解决不了的问题要向企业说明情况。
(四)帮助企业解决融资困难。全面掌握企业运行情况,对生产经营正常、订单需求充足、税收贡献大、成长性好的潜力需求企业,在符合相关政策的前题下,积极向金融机构推荐,最大限度帮助企业获得信贷支持。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立县税务局服务企业工作领导小组,加强对服务企业的组织领导。领导小组下设办公室,负责局服务企业行动的日常工作。
(二)明确工作职责。局服务企业办公室按照统一安排,制定方案、明确责任、细化措施,扎实推进各项工作。各相关股室要结合自身职能,针对企业的痛点难点问题,开展有针对性的主题服务活动,服务效果接受企业评议。
指导思想
以科学发展观为指导,围绕创建国家级创业型城市的总体目标,进一步提升创业服务水平,加大政策宣传力度,积极拓宽创业渠道,引导有创业愿望和创业能力的劳动者成为创业者,形成以创业带动就业的工作新格局。
工作目标
通过创业贷款扩面、创业能力提升、创业平台巩固,使我镇居民创建国家级创业型城市相关知识知晓率力争达到100%,符合条件的我镇创业者申请贷款放贷率达到100%,符合条件的创业者参加创业培训参训率达到100%;全镇创业环境优良,创业氛围浓厚。
主要内容
1、实施“创业贷款扩面”
各单位要广泛宣传小额担保贷款优惠政策,放宽准入条件,凡在法定年龄内的登记失业人员、复员退役军人、大中专毕业生、留学回国人员、残疾人以及农村富余劳动力自谋职业、自主创业人员均可申请小额担保贷款;落实劳动密集型小企业贷款贴息政策,贷款额度在200万元以内的,按同期基准利率的50%给予贴息;贷款额度在200万元以上、500万元(含500万元)以内的,超出200万元部分再另外按照同期基准利率的25%给予贴息。
2、实施“创业能力提升”工程
开展创业就业政策宣传动员活动,包括“送政策”、“送服务”、“送岗位”、“送培训”,发放政策宣传资料,用工岗位信息,对法定劳动年龄内、有创业愿望和培训需求的各类城乡劳动者开展创业培训。
3、实施“创业平台巩固”工程
镇社保所配备2名专职人员,各社居委、行政村、经济开发区要配备1名专职工作人员和1名创业服务信息员;实行包保责任制,明确责任人,开展创业服务业务培训,提高服务质量和水平;加强创业扶持政策宣传,提升辖区内居民创业环境满意度。
工作要求
1、加强领导,明确职责。要进一步加强组织领导,把提升创业环境满意度作为今年的重心工作来抓。
2、强化宣传,营造氛围。各单位要采取登门入户、小区门口张贴宣传材料等形式,进一步加大以创业带动就业工作的宣传力度。同时通过广播、报刊、互联网、宣传栏等多种形式,广泛深入地宣传创业扶持政策、创业先进典型事迹,鼓励引导广大劳动者通过创业实现就业。
一、指导思想
贯彻落实“公共植保,绿色植保”理念,突出重点作物、重大病虫、重点区域,强化属地责任,细化工作措施,切实做到“早预警、早发现、早防控”,实现农作物重大病虫全面、有效控制,保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全,促进粮食增产、农业增效、农民增收和国民经济持续稳定增长。
二、防控目标和防控策略
(一)防控目标农作物重大病虫害长期预报准确率达到80%以上,中期预报达到90%以上,短期预报达到95%以上。确保“飞蝗不起飞成灾,土蝗不扩散危害,入境蝗虫不二次起飞”;将水稻重大病虫、玉米螟等危害损失降至最低限度,主要粮食作物总体产量损失率控制在5%以内,单个病虫危害损失率控制在3%以内。
(二)防控策略坚持“预防为主,综合防治”的植保工作方针,切实加强病虫监测预警,全面掌握病虫发生动态,根据病虫发生规律和危害特点,注重关键防治技术的集成配套,协调应用生物防治、物理防治、生态控制和化学防治等技术措施,大力推进专业化防治,抓住关键时期和重点环节,采取统防统治、联防联治和群防群治相结合措施,全面组织打好防控战役。
三、防控关键技术措施
(一)水稻重大病虫一是综合运用农艺控害措施。提倡水稻健身栽培,结合搁田、肥水管理等农艺措施,创造不利于病虫发生的稻田生态环境。水稻螟虫严重发生区,应大力推广适期栽插避开螟虫大田产卵高峰期,以及灌水灭蛹等措施;稻瘟病、纹枯病等重发区应加强搁田和平衡施肥等措施的推广应用。二是推广应用绿色防控技术。优先选用生物防治技术、性诱剂和灯光诱杀技术,保护和合理利用天敌,尽可能降低化学农药的使用,实现重大病虫可持续控制。三是科学合理使用化学农药。根据监测调查结果和各种病虫防治标准,选择高效、低毒、环境友好型农药,组织指导农民开展适期防治,有效控制病虫危害。坚决杜绝国家明令禁止的高剧毒农药以及菊脂类农药在稻田使用。四是组织打好关键时期防治战役。根据水稻病虫发生危害特点,如“两迁”害虫严重发生区应抓住低龄若(幼)虫高峰期、稻瘟病常发区应抓住水稻破口抽穗期、灰飞虱及其传播的病毒病发生区应抓住成虫向稻田迁移高峰期,采取专业化防治和群防群治相结合措施,集中打好统防统治、联防联治战役,努力提高防治效果。
(二)蝗虫一是积极推行生态控制。适宜改造蝗区,应结合土地开发利用,继续大力推行种植棉花、香花槐、冬枣、苜蓿等蝗虫不喜食作物,逐步减少蝗虫发生面积。二是大力推广生物防治。湖库及水源区、自然保护区以及低密度蝗区,应尽可能优先选择使用绿僵菌、蝗虫微孢子虫等微生物农药进行防治,尽量减少环境污染,保护蝗区生态环境。三是突出抓好应急防治。重点发生区,应根据拉网式普查结果,对高密度蝗蝻发生区域,采取飞机防治和地面专业队防治相结合措施,抓住蝗蝻3龄和4龄盛期,突出做好应急防治,确保蝗虫不起飞成灾。
(三)草地螟一是诱杀成虫,压低田间发生基数。草地螟越冬代成虫重点发生区和常年外来虫源迁入区,应提前安装杀虫灯。适时开灯诱杀成虫,尽可能压低发生基数。二是中耕除草,降低田间落卵量。结合田间管理,及时铲除草地螟喜食的藜科、蓼科等主要杂草种类,尽可能清除田间卵量,并营造不利于发生危害的农田生态环境。三是挖沟阻截,防止幼虫迁入农田。严重发生区,应提前组织挖好杀虫沟或打好施药防虫隔离带,防止幼虫从草原、荒地、林带以及退化草场大量向农田迁移,造成集中危害。四是适时防治,努力提高防控效果。针对草地螟幼虫4龄后进入暴食危害的习性,以及耐药性强等特点,应抓住幼虫3龄及3龄期以前,选用高效、低毒、优质化学药剂,及时组织统防统治、联防联治和群防群治,确保防控效果。
(四)玉米螟一是充分利用农艺措施。合理安排茬口,设置早播密植诱虫带,诱集成虫产卵,进行集中防治。严重发生区,可利用幼虫集中在早期雄穗上危害特点,采取人工隔行去雄带出田外措施,减少田间虫量,减轻危害程度。二是积极推广成虫诱杀措施。利用玉米螟趋光、趋化性,根据监测预报结果,抓住成虫羽化期至产卵前这一关键时期,采取灯光诱杀和性诱剂诱控措施,有效杀灭成虫,尽可能减少田间虫卵量。三是大力推行生物防治措施。在做好白僵菌封垛,压低发生基数的基础上,抓住玉米螟产卵初期至产卵盛期,组织农民大面积统一释放赤眼蜂,控制玉米螟发生和危害。四是适时采取化学防控措施。严重发生区,玉米拔节期(大喇叭口期)在喇叭口施用辛硫磷颗粒剂等,防止幼虫取食玉米心叶;抓住幼虫喜食玉米雌穗花丝的习性,进行局部施药保护,降低危害损失。
(五)农区鼠害一是综合统一灭鼠技术。根据鼠情监测,对达到防治指标的地区,以鼢鼠等地下鼠为优势鼠种的,采用弓箭射杀法等物理方法进行防治;以褐家鼠等地上鼠为优势种群的,采用溴敌隆、敌鼠钠盐、杀鼠迷等抗凝血杀鼠剂,配制成毒饵,组织灭鼠专业队伍统一投放灭鼠。二是设置灭鼠毒饵站。选择竹子、PVC管等材料制作毒饵站,以田埂、沟渠边、仓库、生畜圈等为摆放重点,毒饵站内投入毒饵30-50克,摆放时间1-2个月,杀灭害鼠。三是TBS(围栏+捕鼠器)灭鼠措施。害鼠密度较高的农田,在春播或插秧前用铁丝网围成20×10米的围栏,并在周边设置一定数量的筒状捕鼠器,引诱捕杀害鼠,围栏设置的时间为整个作物的生长期。
四、防控工作措施
(一)全面加强监测预警各级农业部门和植保机构要在加强系统监测调查的同时,做好大面积普查工作,全面掌握病虫发生消长情况,及时会商分析,准确预报信息。要明确专人负责病虫监控信息调度工作,严格执行周报制度,发生关键时期实行值班制度,确保信息渠道畅通。同时,建立区域间信息及时沟通联系制度,随时掌握病虫流行、扩散动态,科学指导防控工作。
(二)广泛开展培训指导各地农业部门和植保机构要通过组织现场会、举办田间学校、设置示范展示样板田、病虫电视预报等多种形式,广泛宣传发动,普及防控技术,并根据病虫发生和防控工作的需要,组织专业技术人员进村入户、深入生产一线,指导农民及时开展防治,有效提高预报信息和防控技术的入户率和到位率。
(三)积极筹措防控物资各级农业部门和植保机构要根据今年病虫害防治的实际需要,提前与农药、药械供应企业衔接,保证适销对路农药及防控器械供应。同时,积极争取政府和财政部门支持,及早采购和储备必要的防控物资,及时组织做好杀虫灯、施药机械维修保养工作,切实做好防大灾、打硬战、保安全准备。
(四)大力推进专业化防治各级农业部门和植保机构要根据我部《关于推进农作物病虫害专业化防治工作意见》要求,千方百计筹措物资资金,大力扶持发展专业化防治服务组织,加强对专业化防治人员的技术培训、指导与服务,组织实施联防联治、统防统治,努力提高防治效果、效率和效益。
(五)切实强化农药市场监管各级农业部门要根据我部“2009农药市场监管年”的总体部署和安排,切实履行职责,积极组织开展防治用药市场监督抽查行动,严肃查处违法生产经营行为,净化农药市场,保障适销对路农药的有效供应,确保农民用上“放心药”,坚决杜绝假冒伪劣农药坑农害农事件。
五、防控保障措施
(一)加强组织领导农作物病虫害有效防控事关农业生产安全、农民增收和经济社会可持续发展,各级政府和农业部门要把防控工作纳入重要议事日程,建立健全病虫防控指挥机构,切实加强组织领导,科学制定防控预案,全面落实属地防控责任,强化督导检查和技术指导,确保各项防控措施落到实处。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念,始终把“人民至上、生命至上”,“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程,聚焦重点领域、重要场所和重大活动,推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和社会单位主体责任,深入推进消防安全专项整治三年行动,实施系统治理、源头治理、精准治理,全力防范化解重大安全风险,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处,有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。
二、工作任务
(一)配合应急、消防、市场监管等部门对重点商贸流通企业和粮食生产加工企业进行重点整治
1.配合相关部门针对大型商超及宾馆内的消防设施,消防控制室、消防水泵房逐项检查测试,督促企业落实维护保养措施,确保设施完好有效。
2.配合相关部门针对大型商场、超市、宾馆等商贸流通人员密集场所,强化消防安全检查,重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题,落实严防严控措施,提高自防自救能力。
3.配合相关部门针对大型商场和超市、大型宾馆、大型仓储物流企业、重点粮食存储加工企业等商贸流通重点场所,加大检查频次和力度,督促落实防范措施,加强消防安全管理。督促重点企业及时开展自查工作,针对单位的疏散通道清理、消防设施必须定期进行检测维护,发现问题要逐项组织落实整改,能当场改正的问题立即整改,确保疏散通道时刻保持畅通、消火栓时刻正常供水。
4.紧盯元旦、春节、元宵节以及全国、全省“两会”等重要节日和重大活动,提高火灾防范等级,严查严管,及时消除重大安全隐患。
5.生命通道治理。加强与应急、住建、消防救援等安全生产综合及专业监管部门沟通,共同建立部门联合执法管理机制。配合消防部门组织开展消防车通道障碍物集中清理行动,依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。
(二)强化消防宣传
1.行业单位宣传。要在开展行业监管的同时,加强行业系统内消防宣传工作,自内部网站添加播放消防宣传片和消防宣传标语,免费发放行业消防宣传挂图,开展消防培训演练。
2.消防安全培训。分批次、分类别组织对消防安全责任人和管理人、网格员、安保人员等企业人员开展消防培训,做到“真报警、真出水、真灭火、真逃生”。督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患,建立“吹哨人”制度,形成全社会群防群治的良好局面。
三、工作安排
(一)部署发动阶段(2020年12月15日前)。结合实际,进一步明确职责任务、细化工作措施,广泛发动、部署到位。
(二)组织实施阶段(2020年12月16日至2021年3月25日)。开展火灾隐患排查整治,加大消防安全检查和消防宣传教育力度,从严从实从细抓好各项责任措施落实。
(三)总结提升阶段(2021年3月26日至3月31日)。认真总结工作,固化经验做法,立足防范化解重大消防安全风险,进一步健全完善火灾防控工作机制。
四、有关要求
(一)加强组织领导。要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义,切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任,层层抓好组织实施。要加强指挥调度,逐级压实责任,定期研究工作,协调解决重大问题,确保各项工作落实落细、取得实效。
(二)坚持精准施策。在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上,对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单,各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账,形成工作闭环。
一、总体要求、基本原则和工作目标
(一)总体要求。全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实市委二届十次全会、农村工作会议和市二届人大六次会议精神,坚持“培训提高,转移输出,回引创业”的工作思路,面向市场需求和农业产业化要求,多层次、多形式开展务工人员夜校培训,使农民掌握1至2门适用技术、市场竞争力和转移就业能力不断增强、收入水平不断提高,促进人力资源向人力资本转变,为农村经济社会又好又快发展提供强有力的人才保证和智力支持。
(二)基本原则。
1.坚持因地制宜,注重实用的原则。根据农村劳动力转移就业的实际需要,因地制宜开展用得着、能赚钱的适用技能培训,确保农民素质稳步提高,增加群众收入。
2.坚持因材施教,分类培训的原则。根据农村劳动力的性别、文化、年龄、务工需求等分别进行摸底统计,因材施教,开展分类分层培训。
3.坚持形式多样,方便群众的原则。深入村组宣传发动,采取集中办班、发放学习资料、广播、板报等各种有效形式组织培训,就地就近方便群众。
4.坚持适应市场,注重引导的原则。结合用工企业需求,大力开展引导性培训和技能订单培训,有针对性地做好就业指导、跟踪维权等服务。
(三)工作目标。2010年,选择马树镇开展务工人员夜校培训试点,实现每户农户有1名劳动力参加培训,全镇2010年农民人均纯收入增长20%以上。计划培训3000人次,其中,务工技能培训730人次,确保有280人以上获得职业资格证书;务工引导性培训1360人次,经营能人、种养业能手培训910人次。
二、培训时间、内容与方式
(一)培训时间。2010年5月至2010年11月1日。
(二)培训内容。在充分听取群众意见、自愿择业和市场需求的基础上,对年满16周岁至50周岁的农村劳动力,开展木工、支砌工、缝纫、电工、家政、烹饪、机修、电焊、刺绣、竹艺编织、水晶玻璃工艺加工等各种务工技能培训。同时,着力抓好经营能人、种养业带头人的适用技术培训。
(三)培训方式。按现有农村劳动力资源和市场需求,以提高自谋职业和自主创业为目的,增强夜校培训的针对性和实效性,采取多种方式,就近组织农民集中在乡村夜校开展务工培训,培训后建立完善培训就业台帐。
(四)教材编写。培训教材由参与夜校培训项目实施的培训机构按农民所需的技能培训要求,组织专业人员编写;教材编写后,由县人力办组织相关专家评审定稿,培训时做到培训人员人手1册。
(五)课程设置。根据培训内容确定培训课时,力争使每一位参学人员学懂、学会、能运用;发放职业技能资格证书的技能培训应不少于20天,其中,理论知识占1/3,实践操作占2/3;经营能手、种养业能人的培训,根据实际情况确定课时。
(六)《职业资格证》发放。由培训机构自主选择职业技能鉴定机构,鉴定机构对参加技能培训的人员组织考评考核,发给国家认可的职业资格证书。县人力办要监督鉴定发证整个过程,确保鉴定发证真实有效。
三、资金来源、使用及管理
(一)资金来源。2010年务工人员夜校培训共投入资金66万元,其中,整合中央和省级培训资金50万元,市级财政投入10万元,县级按10%的比例配套6万元工作经费。
(二)资金使用。培训经费按照渠道不变、管理办法不变的原则使用。省、市投入的培训资金主要用于培训补助,开支教师授课费、培训耗材费、技能鉴定费等,县级配套经费主要用于夜校培训工作经费。
(三)资金管理。夜校培训资金实行财政专户管理,按计划分期分批拨付资金。培训资金要培训一期结算一期,确保让老百姓受益。教师授课费以期为单位,有乡村两级证明、县人力办检查验收证明,方可报账支付。培训耗材的采购由县财政局、人力办、马树镇分别抽人组成询价采购小组,统一采购,建立夜校培训物资采购表。夜校试点培训任务完成后,由县审计局进行审计。
四、保障措施
(一)加强组织领导。2010年的务工人员夜校培训,是市政府在市人大二届六次全会上向与会人大代表承诺办理的10件惠民实事之一。各相关部门和马树镇要高度重视,切实加强领导,及时成立相应的领导机构和工作机构,协调各方力量,落实各项措施,确保夜校培训的资金、师资、设备、人员到位,力求举办一期、成功一期,培训一批、转移一批,带动一片、致富一方,确保圆满完成年度工作目标任务。县人力办要负责师资到位,做好市场订单、跟踪问效和维权服务等工作,每月向市人力办报送夜校培训工作情况。镇、村两级要切实做好务工人员夜校培训的宣传发动工作,做好不同工种、不同专业学习人员的组织和转移输送等工作,确保务工人员夜校培训取得实效。