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为贯彻省、市、区安全生产工作会议精神,落实茅冬文副区长对当前安全生产的工作要求,依据春节前安全生产工作部署。度假区安委会组织各成员单位对全区开展了为期一周的春节前安全生产专项大检查,现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
度假区从2月1日开始,开展了为期一周的春节前安全生产专项检查,检查主要包括:度假区各工业企业安全生产情况,度假区各建设工程的建筑施工管理情况,游艇码头设施及烟花爆竹经营管理等内容。
本次检查共抽查了22家工业企业,在建工程4个项目6个标段,烟花爆竹经营部一个,游艇码头一座。共发出安全隐患整改通知书24份,发现安全隐患138条。从这次安全检查的情况来看:一是通过对企业法人、安全负责人的安全教育、宣传、培训等,使得企业法人、安全管理人员以及员工的安全意识和安全素质有了很大幅度的提高,对安全生产工作的认识有所增强,安全管理水平普遍也有所提升;二是各在建工程的参建单位对建筑施工安全普遍非常重视,人人参与安全管理的氛围比较浓;三是游艇设施码头管理比较到位,安全管理制度比较健全,应急救援措施计划周全;四是烟花爆竹持证经营。
二、存在的问题
通过这次检查,我们也发现了当前度假区安全生产工作中还存在一些亟待解决的隐患与问题。主要表现在:
1、部分企业负责人的安全意识还有待加强,少数负责人安全意识淡薄,存在重效益、轻安全,重生产、轻管理的现象。个别负责人仍没有从思想上高度重视安全生产工作,抓安全工作的主动性、积极性不高,存在侥幸心理和应付了事现象,安全管理工作仍有一定难度。
2、安全生产投入不足。由于受经济危机的影响,导致企业订单减少,效益下滑,安全生产费用投入不足,安全生产设备老化、工艺落后、劳动条件差,对员工没有进行系统的安全生产知识教育,一定程度上形成了潜在的不安全因素。
3、服装行业存在隐患多。服装行业占所有企业三分之一以上,分布较为集中,企业厂房多是老房屋,结构简陋,耐火等级低下,生产车间安全出口缺失或不畅,消防设施及灭火器材配备严重不足,电器线路陈旧老化,且敷设不规范,消防安全隐患突出。
4、企业安全教育力度有待进一步加大。由于企业职工流动性大,专业技术培训跟不上,特种作业人员及其他从业人员未经专业培训和教育,无证上岗现象较多,导致企业职工自我保护和应变能力不足,一定程度上给企业带来了诸多隐患。
5、建设工程施工管理仍有待加强,尤其是个别工程的项目经理长期不在岗,专职安全员脱岗现象时有发生,项目部对施工人员的安全教育流于形式,建筑施工安全自查自纠走过场,专项施工方案编制、审批和执行程序不严,对脚手架、高支模等危险性较大的分部分项工程编制的专项施工方案针对性不强。
6、施工现场防护方面,脚手架搭设不符合规范要求,部分立杆悬空,抛撑、连墙不够,临时用电混乱,宿舍区安全管理放松,明火设备,电线私拉乱接现象比较突出。
7、烟花爆竹虽能做到持证经营,但是经营现场人员安全意识不强,产品随意堆放,无固定仓库,现场安全防护设施比较薄弱,安全管理制度未严格落实。
8、相关企业和旅游景点对应急预案的演练比较少,员工自我防护、自我保护的意识还有待加强和提高。
三、下一步工作要求
为认真贯彻党的十七大精神以及中央经济工作会议精神,落实省、市、区各级政府以及上级安全生产主管部门的工作要求和文件精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,强化安全发展理念,切实维护人民群众生命财产安全和正常的生活秩序,现就下一步工作提出以下几点要求:
1、各有关单位要充分认识安全生产的重要性和紧迫性。当前岁末年终人员思想波动大,安全意识下降的特点,安全生产形势仍然比较严峻,各部门各企业要始终把安全生产工作放在首要位置来抓,主要负责人要切实落实安全生产第一责任人的主体责任,要始终保持清醒头脑,认真做好安全生产的宣传教育工作,做好春节期间的生产和生活安排,营造“人人懂安全,事事讲安全”的良好氛围。
2、切实加强春节期间的各项安全监管工作,确保度假区广大群众度过一个安全祥和的新春佳节,保持度假区安全生产形势平稳,度假区安委会各成员单位要在确保总体稳定的前提下,针对局部态势仍严峻的重点领域,如道路交通、游艇码头、危险化学品、人员密集场所、烟花爆竹、燃气安全等领域,结合度假区管委会近一阶段布置的安全生产工作任务,要在春节期前组织相关力量对重点领域实施重点抽查,对存在的安全隐患要跟踪到底,确保消除隐患。
3、按照区安委会提出的工作要求,尤其是临近上海世博会开幕,进上海市的危化品全部被拦在了上海周边地区,区已经发现了这种非法储存窝点,各村(社区)及有关企业一定要保持高度警惕,要加强源头监管,加强出租房的监管力度,杜绝危化品进入到度假区,一旦发现,坚决予以查处。
同时,在三大电信运营商的努力下,春节期间,人流密集的热点区域得到了良好的通信保障,全国通信网络平稳畅通运行,无重大故障及重要客户投诉,未发生网络安全问题和重大突发事件。
移动数据流量消费翻倍
在流量资费下降、春节特惠流量包促销、拜年方式互联网化等多因素推动下,移动互联网流量消费了25901万G,与2016年相比翻了一番。
除夕当日,移动数据流量消费3598万G,同比增长88.4%。移动数据流量高峰时段的初一,当日移动数据流量消费3990万G。
传统的短彩信和电话拜年方式下降明显。春节假期7天,全国移动短信发送量116亿条,同比下降16.9%;移动电话去话通话时长累计完成647亿分钟,同比下降11.8%。除夕当日,短信发送量31.9亿条,下降幅度达32.8%。
互联网拜年方式受欢迎
微信音视频通话、网络红包等拜年方式依然深受用户喜爱。
腾讯官方数据显示,2017年除夕当天,微信红包收发总量达142亿个,比2016年除夕的80.8亿个增长75.7%,收发峰值达每秒76万个。
支付宝“五福红包”活动参与者中最终有1.68亿人集齐五福。
全国通信网络运行平稳畅通
各电信企业加大交通枢纽、春晚演出、庙园、旅游景点等人流密集和业务量激增的热点区域通信保障力度。
春期间,中国电信共出动现场通信保障人员共计21350人次,应急保障车辆共计1889台次,同比分别提高18.9%和45.1%;春晚现场和保障265人次、出动应急保障车185次。
认真贯彻十六届五中全会、六中全会精神,以科学发展观、安全发展观统领全局,以建设“平安海盐”和贯彻落实《*省安全生产条例》为主线,深化整治,强化企业安全生产主体责任,夯实基层基础,加强源头管理,逐步提高全社会的事故防范和应急救援能力,加强安全生产法治和队伍建设,积极探索依法监管、长效管理新机制,努力实现全县安全生产状况的稳定好转。
总体目标:不发生特大责任事故,控制重大事故,减少一般事故,确保安全生产各项目标控制在市政府下达的控制指标以内,实现事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三项指标零增长。
总体思路:围绕依法行政、强化监管“一条主线”,完善安全生产责任和安全生产应急救援“二个体系”,构建基层安全监管、安全生产宣传教育和重大危险源监控管理“三个网络”,努力实现政府安全监管责任和企业主体责任进一步落实,安全监管手段和措施进一步完善,基层安全生产基础工作进一步增强,全社会安全意识和防范事故能力进一步提高
围绕上述目标和思路,今年重点抓好以下八个方面工作:
(一)突出核心工作,以落实安全生产责任主体为重点,完善全社会安全责任体系
坚持“分级负责,属地管理”、“谁主管,谁负责”和“一岗双职”安全生产责任制,进一步落实政府及职能部门的监管责任,完善政府主要领导负总责,分管领导各负其责的领导责任体系。深化细化安全生产考核奖惩和责任追究办法,努力形成责任到位、管理有序、奖惩分明的责任体系。创新监管方式,提高监管水平。
强化企业和其他责任单位安全生产责任制建设。依据《*省安全生产条例》,推动企业主要负责人、安全管理人员和各级各岗位安全生产责任和考核要求“三完善三落实”工作,建成包括全部生产经营活动的安全生产责任体系。大力推广平安企业创建等先进经验,建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。
(二)健全联动机制,以全社会共同参与为重点,推进齐抓共管工作
安全生产是全社会工程,综合监管部门、专业监管部门和行业主管部门要各司其职、密切配合,强化联动机制:
一是继续发挥好县安委会、防火委和道路交通委的综合协调和监督检查职能,健全工作机制,坚持季度例会制度,分析形势、交流经验、明确任务,共同推动突出矛盾和问题的解决。安监部门要为政府当好参谋和助手,进一步依法行使综合监督管理工作,及时研究安全生产中的重大工作,督促重点行业和领域改善安全监管。
二是完善部门之间、部门和镇之间的联动机制。牢固树立大安全理念,根据行业归口管理原则,交通管理、消防、建设、质监等部门要建立人员相对固定、职责明确的安全生产定期联合检查和执法制度,健全告知、备案、移送、会商、通报等信息共享机制,互相支持,密切配合,提高部门效率和管理效能。进一步抓好突发事件应急机制建设,加强县级生产安全应急救援网络建设,建立专家库、应急器材装备等在内的救援资源数据库,加强应急预案的编制(修订)、衔接和演练,提高部门、社会协调响应能力。年内县安委会组织一次重特大事故应急救援演练。
三是抓好与工会、共青团、行业协会、社区等群团组织的沟通联系,进一步推动“工会组织参与非公企业职业卫生安全管理”、建立“一书一卡一委”、创建“嘉兴青年安全生产示范岗”等工作。积极创新活动载体,探索联动形式,发挥全社会力量抓好安全生产工作。
(三)狠抓重大隐患的治理整改,以重点领域(时段)为重点,强化专项整治工作
根据安全生产新特点、新形势,坚持开展职责范围内重大事故隐患和重大危险源排查、登记建档和整治工作,确定县、镇、部门、企业等各个层次的领导挂牌联系整改制度,确保消除重特大事故隐患。
继续对事故多发行业和领域实施重点监管监察,深化专项整治工作:
道路交通以20*年达到“平安畅通县”创建为目标,围绕人、车、路和行车秩序等环节,进一步完善源头管理,有计划地开展不同侧重点的系列整治活动,突出对大客车、危险物品运输车、学生接送车和外地驾驶员重点群体的管控。全面加强农村道路交通管理,坚持主干道和村镇道路并轨管理,控制事故总量。
消防安全以贯彻落实国务院关于开展火灾隐患排查整治工作为主线,以全力整治“多合一”“三合一”建筑和出租房为重点,加大隐患排查和整治力度,减少事故发生。
危险化学品行业以贯彻落实危险化学品安全管理条例为主线,针对危化品使用单位量多面广、事故隐患多的情况,在灯泡、喷漆、轻纺涂层、金属加工等行业进行专项整治,切实改善安全设施落后、作业条件差、“三同时”建设欠账多等突出问题,加强从业人员安全教育培训,掌握必要的安全操作知识。重大危险源要督促企业健全定期检查评估、全程监控等系列措施。细化易燃易爆及剧毒、易制毒等三类易引起重特大事故的生产、经营、储存、运输的日常监管和整治,坚决预防重大恶性事故发生。
建筑施工行业重点是以创建文明标准工地为动力,继续开展各类专项整治,进一步规范房屋拆迁工程招标、发包及现场管理、建筑业监理市场和劳务分包工作。继续严格执行工程开工前安全生产条件备案和安全技术交底制度,加强重点防控。
水上交通和渔业捕捞行业以严防水上运输超载和危险化学品泄漏事故为重点,坚持开展渔船非法搭客、非法捕捞整治,减少水上安全事故,杜绝重特大事故发生。
特种设备专项整治以机电设备中的码头吊、简易升降机专项整治为重点,全面排查二类设备分布、数量和安全状况,整治和规范二类设备生产、使用和检验等环节,消除安全隐患,打击违法违规行为,全面落实企业安全责任。
加强对重点工程安全生产工作的监管,重点抓好港口建设、围垦和大型建设工程的安全生产工作。指导、督促责任单位贯彻《安全生产法》等法律法规,全面落实安全生产责任。完善市场准入制度,禁止不符合安全条件企业进入。建立企业培训教育制度,增强从业人员安全生产意识和安全操作能力。
其他各行各业按照相关法律法规和上级部署,做好安全生产与业务工作同部署、同检查,完善日常监管机制,坚持重点时段集中检查制度,有得放矢组织专项整治,加大隐患排查整治,及时消除事故隐患。
(四)夯实安全生产基础,以全员安全培训和加强安全投入为重点,提高全社会特别是企业的本质安全水平
毫不松懈深化全员培训工程,步步扩大培训覆盖面,加强进度质量的督查,确保完成全年任务。继续组织特种作业人员、企业主要负责人、安全管理人员等岗位资质培训。建立健全与劳动保障、教育等部门的配合协作机制,在劳动力转移就业和职业技能培训中,增加安全生产相关知识培训。贯彻国家安监总局《生产经营单位安全培训规定》,督促企业健全培训制度,保证所需资金,建立培训档案,依法加强企业培训工作的日常监察执法,查处违法违规行为。
巩固安全生产ABC分类管理工作成果,组织基层分类管理工作质量和整改进度抽查,对达不到要求的实施补课和整改,并逐步在规模以下企业中推广,并建立长效机制。进一步在矿山、机械行业推广安全生产标准化工作。督促企业认真落实安全生产费用提取、风险抵押金交纳等有利于安全生产工作的政策制度,宣传和用好安全生产专项经费税前列支的经济政策,鼓励引导企业加大安全生产投入。进一步推行新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”工作,力争“新帐不欠,老帐要还”。
继续开展安全生产宣传教育“五进”活动,确保宣传教育深入到基层。进一步发挥各部门、各镇和各类新闻媒体的作用,开展平安企业创建等群众性安全文化建设,精心组织安全生产月活动。要重点结合“五五普法”教育,宣传贯彻好《*省安全生产条例》,提高全社会对《*省安全生产条例》的认知度,强化安全管理,提高安全生产水平。
(五)加强基层监管力量,以落实《*省安全生产条例》为重点,构建安全生产监管网络
以加强基层安全生产监管网络为重点,切实加强镇(区)安监机构、执法队伍建设,推广村居“六员合一”先进经验,建立和完善全县镇(区)、街道、村、社区和企业监管网络。
提高安监队伍战斗力。进一步加大投入力度,改善安监机构工作条件。广泛开展业务知识培训和思想理论学习,提高安监干部的隐患排查能力、执法能力和协调综合能力。推进服务型、效能型机关建设,深化干部分片联镇、联企业、联村工作制度,有重点地帮助联系对象提升安全管理水平。
重视充实强化基层监管力量。要积极探索监管力量延伸到基层的有效办法,县安监部门要试行委托镇安监站执法工作,使基层安监机构切实承担起《*省安全生产条例》赋予的安全生产检查、违法行为纠正、事故隐患排除、处罚建议等5项职权。深化农村道路交通管理建设。
依据《*省安全生产条例》,加强对企业安全监管人员数量配备和工作职责落实的监督检查和违法查处,创新监管模式。积极鼓励发展安全生产合作组、行业协会等社会管理组织,指导和服务本行业安全生产工作,加强行业自律,弥补政府监管力量的不足,实现安全生产监管服务网络全覆盖。
以规范台账为突破口,以“一张安全生产分类管理动态表、一个危险源(部位)分布图、一套安全管理制度、一套安全管理台账、一个企业基础情况数据库”等为内容,规范企业、村、行业组织安全生产监管制度和工作机制。
(六)坚持依法治安工作,以强化执法为重点,创新安全生产新机制
围绕上级有关开展“安全生产执法年”活动的部署,紧紧抓住《*省安全生产条例》颁布实施的有力时机,全面开展安全生产执法工作。
高度重视依法行政的各项工作。安监、消防、建设、质监等有关部门要进一步规范和严格行政审批和许可,加大行政前的审核力度,督促引导企业提高本质安全程度,限制不具备安全生产条件的生产经营单位进入市场,取缔非法生产经营,对已审批的企业实行动态管理,确保人、机、环要素处于稳定安全状态。
强化行政执法工作,增加执法检查的密度和力度。进一步建立群众举报、生产经营单位和基层安监部门上报以及检查整治发现案源的机制,扩大行政执法范围,增强安全生产违法违规行为的查处力度。根据《*省安全生产条例》有关规定,年内着重开展劳动保护、安全管理机构设置和人员配备、提取安全生产费用及交纳风险抵押金、机械冲压设备定期检验等方面违法行为的执法工作。结合日常检查、专项检查、重大隐患整改工作,确定行政执法工作的重点,更多采取停产停业整顿、吊销证照等处罚手段,增强行政执法的震慑力。
(七)要切实抓好当前和春节前后的安全生产工作,以春运、消防和人群密集场所安全工作为重点,确保群众平安过节
岁末年初,人流、物流激增,气候条件恶劣,交通安全压力加大,企业生产节奏加快,是各类安全生产事故的多发期。各镇、各部门要采取切实有效措施,扎实做好事故防范工作,特别是确保各类公共场所和人员密集场所的安全。
公安交警、交通等部门要及时落实确保春运安全的各项措施,严禁未经检验或检验不合格的车船参加春运,进一步加强执勤和检查,严肃查处各类违法违规参与春运的车船。做好司乘人员的安全教育工作,严禁违章超载、超速和疲劳驾车,杜绝各种交通违法行为。
加强消防安全管理。春节前夕要以大型商场、市场、宾馆饭店、医院、学校、网吧、公共娱乐场所、大型建筑工地、人口居住密集的社区、各类出租房、易燃易爆危险化学物品生产、储运、销售、使用单位等为重点,全面组织消防安全检查,做好消防设施的维护保养工作,增强群众的自防自救能力。做好节日期间烟花爆竹燃放安全工作,保证防火措施到位。
另外,与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气、通讯等部门和各类生产经营单位企事业单位要搞好自查,加强内部安全管理,确保安全运营。
关键词:安全坚持 企业 安全发展 社会和谐
和谐是社会的主旋律,企业的安全生产是构建和谐社会的主要内容。安全检查是企业安全管理工作的重要组成部分,应着力抓好。
一、安全检查的目的
安全检查是贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的重要手段,同时也是发现安全隐患,堵塞安全漏洞,强化安全管理,搞好安全生产的重要措施之一。作为安全管理程序中的一个重要部分,对企业进行检查的目的是:识别存在及潜在的危险,确定危害的根本原因,对危险源实施监控,最终采取纠正措施,确保企业安全、健康、稳定发展。
二、安全检查的方式
安全检查采取日常、定期、专业、不定期等多种检查方式。
1.日常安全检查
1.1生产岗位的班组长和工人应严格履行交接班检查和巡回检查。
1.2非生产岗位的班组长和工人,应根据本岗位特点,在工作前和工作中进行检查。
1.3各级领导和各级安全管理人员,应在各自业务范围内经常深入现场,进行安全检查,发现不安全问题,及时督促有关部门解决。
2.定期安全检查
2.1季节性检查:春季防火大检查;雨季“八防”(防触电、防中暑、防工伤事故、防淹溺、防洪汛、防倒塌、防车祸、防中毒)检查;冬季“六防”(防冻、防火灾、防爆炸、防中毒、防触电、防机械伤害)检查。
2.2节日前检查:春节前、“五一”节前、国庆节前、元旦前及其它节日前的安全检查。
3.专业检查
每年应对锅炉、压力容器、电气设备、
机械设备、安全装备、监测仪器、危险物品、防护器具、消防设施、运输车辆、防尘防毒、液化气系统等分别进行专业检查。
4.不定期检查
4.1企业应在装置开工前、停工后、检修中、新装置竣工及试运转时,进行不定期的安全检查。
4.2企业应根据国际、国内同行业发生的重大事故,及时组织有针对性的安全检查。
三、安全检查的内容
安全检查的内容包括:查管理机构、查管理制度、查现场管理、查安全培训、查安全防护措施、查特种设备及危险源的管理、查应急预案及演练情况、查违章、查事故隐患等。
1.安全机构建设情况
1.1查管理机构是否坚持“安全第一、预防为主”的思想,认真贯彻执行国家《安全生产法》等安全生产法律、法规和上级的指示、规定,大力推行安全生产目标责任制的情况。
1.2查是否设立专职安全管理机构、部门,是否健全安全生产管理网络,是否定期召开安全会议对安全事宜做出反应与决定。企业的安全机构是否健全、设置是否合理,安全部门是否岗位明确、工作协调。
1.3安全人员配备情况。是否按《安全生产法》的要求,矿山、建筑施工单位和危险化学品的生产、经营储存单位以及从业人员超过300人以上的其他生产经营单位,必须配备安全生产管理人员,关键装置、要害部位配有注册安全工程师。除上述三类高风险单位以外,从业人员超过300人以下的其他生产经营单位必须配备专职或兼职安全生产管理人员(或聘用注册安全工程师)。
2.安全生产管理制度完善及执行情况
2.1安全生产责任制执行情况。各级领导、各个部门、各岗位的安全生产责任制是否健全;各级领导、各个部门能否认真履行安全生产责任制,并制定安全生产责任追究制度;各级领导的承包活动记录执行情况;基层班组的安全活动情况。
2.2安全规章制度是否完善,并能够不断改进。包括制定安全生产管理、考核、奖惩等规定的情况;制定现场施工作业、危险源管理等安全规章制度的情况,安全制度在执行中能否得到不断细化、持续改进和及时完善等。
2.3制定岗位安全操作规程并定期进行修订完善,岗位操作人员认真执行安全操作规程的情况。
2.4危险作业审批程序是否完善。包括能否根据企业的生产实际,确定本企业危险作业相关文件与记录, 特种作业的审批记录,是否建立动火、动土、临时用电、大型吊装、爆破等特殊作业的审批程序规定和管理台账。
3.安全培训、教育情况
3.1职工安全教育培训制度落实情况。是否建立了职工安全教育培训制度,职工按规定参加了相应级别的培训,安全教育培训工作做到有计划、有落实、有考核、有档案。
3.2特种作业人员持证上岗情况。是否做到了特种作业人员持证率达100%,特种作业人员复审率达100%,并制定了相应的培训计划和考核制度。
3.3生产经营单位主要安全负责人安全培训情况。对生产经营单位的主要安全负责人是否落实了安全培训管理考核制度,并对其制定了培训计划或已进行了培训。
3.4消防知识培训与演练情况。有无消防知识的培训制度、培训计划、培训记录,以及消防演练计划、演练记录。
4.劳防用品发放、使用情况
4.1是否根据规范要求配备岗位劳防用品,并有劳防用品的发放制度及记录,劳防用品质量符合安全技术要求。
4.2现场作业人员劳防用品的管理与使用是否规范,操作人员能否熟练使用。
5.建设项目安全“三同时”管理情况
5.1建设项目是否进行了安全预评价,在建设项目的可行性报告和设计报告中,是否有劳动安全卫生专篇,是否对设计方案中的安全专篇进行了审查。
5.2投产前是否进行了安全验收,有明确的验收标准及验收档案,不符合项的记录、整改情况。
5.3投产后是否有安全专项评价的管理规定、安全现状评价的管理办法以及安全评价报告中措施的落实情况。
6.生产现场管理情况
6.1是否有安全检查制度,定期开展安全检查,并有检查记录和查出问题整改反馈单。
6.2是否按标准化管理要求进行了现场安全检查,并有标准化检查规定和记录。
6.3防护设施配备是否符合国家及行业标准,安全防护设施是否齐全、有效。
6.4安全生产关键装置、要害部位的施工现场和直接作业环节的安全管理情况。
6.5防火、防爆、防雷击、防中毒、防静电等制度是否健全,台账是否齐全,安全检查监督是否到位。
7.特种设备管理情况
7.1特种设备是否按有关规定办理了使用登记手续,特种设备的维修改造是否按程序进行申报。
7.2特种设备是否建立了完善的技术档案、台账、登记表,并有完整的操作规程、安全管理制度、维修保养制度。
7.3特种设备设施是否有年度检验计划和安排,特种设备定期检验率能否达到100 %,存在问题隐患能否按规定整改,有无检验报告的存档制度或记录。
8.危险源监控管理情况
8.1是否建立了危险源管理制度、应急预案,危险源档案是否齐全。
8.2有无危险源的检查制度,对可能发生的事故进行了预先分析。
9.安全投入情况
9.1按照国家规定和上级要求,是否按标准保证了足额的安全投入(包括安全技术措施经费、隐患整改资金、劳动防护用品费用等)。
9.2是否做到了安全设施齐全,劳动保护设施、护品满足要求,尘毒作业场所防护措施达到了国家标准。
10.隐患识别和治理情况
10.1有无隐患识别机制,有无开展隐患识别机制的活动记录,是否做到了对有关隐患有分析报告,并建立了隐患台账。
10.2隐患整改落实情况。能否做到:有隐患整改措施,明确责任人员、岗位,重大隐患的整改实施有计划、有控制、有记录,重大隐患整改计划资金到位并限期整改。
11.应急预案及演练情况
11.1应急预案制定情况。包括能否根据实际生产情况制定应急预案,并有不断改进与完善应急预案的制度,有应急预案的管理档案,有保障应急预案实施的程序。
11.2应急预案演练情况。包括有无应急预案演练计划,并按应急预案定期演练,有演练记录、演练报告、演练效果分析。
11.3能否根据演练情况和生产情况的变化,不断改进应急预案。
12.事故管理情况
12.1事故上报情况。包括各类事故按规定、按时进行上报,对事故进行统计、对比、分析,并提出相应对策的情况。
12.2事故调查情况。能否做到事故调查程序合法,事故调查及时,信息资料详实、充分、完整,事故调查报告符合规范。
12.3事故结案情况。事故处理结案后公开宣布处理结果时,能否做到造成事故的原因清楚,责任划分明确,事故性质认定准确。
12.4事故处理“四不放过”的落实情况,即:查清事故原因,落实防范措施,教育职工群众,处理事故责任者。
四、安全检查的实施
1.安全检查的准备
1.1确定安全检查的对象、目的、任务。
1.2查阅在掌握有关法规、标准、规范。
1.3了解检查对象的情况 。
1.4分析检查对象的危险有害因素的特点。
1.5编写安全检查表或检查提纲。
2.安全检查的形式
2.1单位自查。生产经营单位的主要负责人和安全管理人员、车间、班组操作人员,对本单位、本岗位的情况比较熟悉,对本单位、本岗位的生产特点、危险有害因素的情况十分了解,生产经营单位可由主要负责人组织、安全生产管理部门牵头、全体共同参与,开展自查活动,并形成书面材料逐级上报,由生产经营单位主管部门汇总后报上级主管部门,同时对查出的隐患按照“三定”“三不交”原则限期整改。但由于班组人员的检查缺乏系统性,对一些习惯性的行为,往往不易察觉,对企业的选址、设计、建设、改造等方面的隐患习以为常,所以单位的自查具有一定的局限性,需要用互查、上级检查的方式弥补。
2.2上级单位的检查。上级单位的检查是企业提高安全管理水平、发现存在隐患的重要手段。上级单位的检查首先要成立安全检查组,配齐各专业人员,统一思想、明确目的后对企业实施安全检查。各专业人员根据专业特点开展的检查更有针对性,检查结果更客观现实。
2.3安全检查的切入点。针对我市的企业现状和企业行业特点,安全检查前要做认真地分析。我市的企业主要有以下特点:
2.3.1石油化工天然气企业。主要存在的危险物品有爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品、腐蚀品等,涉及的主要工艺过程有:燃烧、氧化、聚合、卤化、裂解、缩合、加氢、芳化、胺化、烷基化等危险工艺,采用的主要单元操作有:蒸馏、合成、裂解、过滤、冷却、萃取、结晶、真空、回流、凝结、搅拌、升温等。这些企业的综合危险性较大,而且大都构成重大危险源,对其进行检查的重点要涵盖安全检查内容的各个方面。
2.3.2玻璃企业和建材企业。主要使用的危险品有:依然品、易爆品、有、放射性物品、腐蚀品等,主要涉及的工艺过程有:燃烧、高温、搅拌等,对其进行安全检查应重点把握防火、防爆、芳高温、防机械伤害、防止粉尘职业病等。
2.3.3纺织企业。纺织行业属劳动密集型行业,主要存在的伤害有:机械伤害、火灾、职业病等,主要涉及职业危害有:噪音、振动、高温、粉尘等。安全检查应以消防、疏散、通风、劳动保护和职业卫生防护作为切入点。
2.3.4流通企业。主要包括经营市场、门店等,主要涉及“二合一”、火灾、盗窃、对易制毒化学品和有毒化学品的经营,这类企业应以防火、防盗、防止“二合一”及安全管理法规的落实、合法经营作为切入点。
2.3.5交通企业 。主要涉及危险物品的运输和人员的交通安全,存在的主要危险有害因素有:车辆伤害、爆炸、火灾等,安全检查应以运输资质、特种人员、特种设备、交通安全意识及应急处理等作为切入点。
2.3.6电力企业。包括发电企业和供配电企业。主要存在的危险有害因素有:触电、机械伤害、高空坠落、起重伤害、灼烫、锅炉爆炸、容器爆炸等,安全检查应以防触电、防爆炸、特种人员、特种设备、劳动防护及设备设施的安全使用作为切入点。
2.3.7机械修造企业。主要存在的危险有害因素有:物体打击、机械伤害、触电、起重伤害、灼烫、火灾爆炸及噪音、振动、辐射等。安全检查应以加强劳动保护、防止伤害和职业危害作为切入点。
五、安全检查方式
实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场观察等方式获得信息的过程。
1.访谈。主要通过与有关人员的谈话查安全意识、查规章制度的落实情况。
2.查阅文件和记录。检查设计文件、操作规程、安全措施、责任制度、作业规程、原始记录、交接班纪录等是否齐全有效,查阅相应的记录判断上述文件是否被执行。
3.现场观察。对作业现场的生产设备、安全防护设施、作业环境、人员操作等进行观察,寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。
六、安全检查的结果和要求
1.各种形式的安全检查都应认真填写检查记录,按要求上报,并抄送安全技术监督部门。
2.各级检查组织,对查出的隐患要逐项研究,编制整改方案,做到“三定”、“三不交”(“三定”即定措施,定负责人,定完成期限;“三不交”即班组能整改的不交车间,车间能整改的不交厂,厂能整改的不交上级)。对于暂时不能整改的项目,除采取有效防范措施外,应纳入安技措施或检修计划,限期整改。
3.对各级检查查出的重大安全隐患,实行《隐患整改通知单》管理。《隐患整改通知单》的内容包括隐患项目、整改意见和解决期限。通知单由安全技术监督部门办理,必要时经主管安全的领导签署后发出,隐患所在单位、部门负责人签收并负责处理。通知单要存档、备查。
(一)、根据安全生产工作的要求.
年初成立了以办事处主任为组长的安全生产领导小组,组织领导街道安全生产工作。召开安全生产专题会议,认真分析研究我街道安全生产形势,针对薄弱环节,提出切实对策,研究制定了唐冶街道2014年安全生产隐患排查治理工作方案,与各企业、双管单位、各村签订《安全生产目标管理责任书》。严格落实了企业主体责任,确保安全生产逐级负责,落实到人。严格落实“一岗双责”和责任追究制度。下半年,围绕全区公共安全“五项整治”的要求,成立了专项领导小组,召开专题会议安排部署公共安全“五项整治”工作,制定了专项实施方案,与各企业、村居签订《公共安全承诺书》,“五项整治”工作和8月份到12月份的“六打六治”专项行动正在同步有条不紊的推进。
(二)、开展安全生产大检查.
全面贯彻落实中央和省、市、区领导重要批示精神,进一步加强唐冶安全生产工作。根据办事处安排,在街道开展安全生产“拉网式”大检查;按照“零覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求由安全办牵头,联合工商、公安、城市管理、宣传、教育、供电等多部门参与的安全生产检查小组,对成大工业园以及辖区内的40余所工贸企业生产管理情况进行了详细检查。全年安全办对直管的重点企业(1家)、一般企业(32家)进行检查,每月至少覆盖2次,全年检查达到700余次。针对发现的隐患,一一提出了限期整改的要求,并督促企业建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度。要求企业要时刻绷紧安全生产这根弦,做到时时想安全,处处想安全。
(三)、认真开展“安全生产月活动”。
今年6月是全国统一开展的第13个“安全生产月”。安全办以此为契机认真宣传《安全生产法》及其它安全生产法律法规,开展安全知识进村居、进学校、进企业、进家庭活动,营造良好的安全生产氛围;6月17日安全办在邢村大集开展“第十三个全国生产安全月”宣传活动,举办了安全生产咨询日,通过安全知识进社区,增强广大群众的安全意识;走进唐官小学对全体师生宣传安全知识,增强学生的暑期安全意识,总计发放宣传册1000余份,通过宣传活动,强化了群众的安全意识,提高了居民的安全素质,提升了居民的安全技能。
(四)、道路交通安全工作。
各村居成立了一村一站办公室,建立了我街道重点车辆、驾驶人基础档案,督促驾驶员的培训学习工作机制,共摸查面包车200余辆,并与交警队联合在恒大社区开展驾驶员的培训学习及道路交通安全警示展。
(五)、创卫工作。
安全办对唐冶辖区内的餐饮店进行了检查,对不符合要求的餐饮店予以指导,现我辖区内餐饮店持证率已达到95%以上;督促落实辖区内所有五小行业进行防蝇纱网的放置,5月份安全办应上级要求,在卫生局购置了60余个毒饵盒,对辖区内的超市、餐饮等进行了免费发放,对辖区内五小行业进行了逐一排查,卫生条件都有了显著提升。
(六)、完成党工委办事处交办的各项任务。
根据党的群众路线活动要求,安全办在东邢村开展“百名党员入农户、民情日记进民心活动”进行入户调研。广泛听取了广大群众的意见和建议,共计走访200余户;并且定期督导东邢村全体党员干部进行党员群众路线教育活动集中学习,10月份办公室人员参加了拆迁月工作,街道村两委会换届选举同时开始,安全办认真贯彻落实党工委办事处的要求,对包挂的几个村居换届选举工作进行了紧密配合,11月份参加章灵三村拆迁工作,圆满完成了党工委办事处交代的各项工作。
(七)、2015年工作计划。
2015年,安全办将以学习贯彻落实重要指示精神为新的起点,确保安全生产监管有新面貌,安全生产工作取得新成效。今年,我们将继续牢牢抓紧安全生产这根弦不放松,扎实推进本年度安全生产工作。为此,特制定2015年安全生产工作计划:
(1)、根据党工委办事处的安排,做好安排的各项工作。认真贯彻落实上级部门的方针政策精神,组织开展好上级要求的各项工作。
(2)、继续深入开展各村和企事业单位安全生产主体责任工作。认真抓好企业分级管理工作,着力改善我街道安全生产条件,推动我街道安全生产水平上一个新的台阶。推进企业主体责任落实,真正促使依法生产经营,加大安全投入,严格安全管理,改善安全条件,确保安全生产。
(3)2015年执法工作安排如下:
一季度:与双管单位、各企业、各村居签订安全生产目标责任书,开展春节前安全生产大检查,对直管重点生产经营单位1家、直管一般生产经营单位32家进行进行全覆盖检查,组织消防演练,对辖区内的所有企业要求消防演练预案,并报送安全办。
二季度:重点检查烟花爆竹零售经营户清明期间禁售工作,对合二管理区内相关工贸企业全覆盖进行监督检查。安排部署开展“安全生产月”集中执法活动,对危险化学品生产企业检查1家1次,章灵管理区、彭庄管理区辖区内的工贸企业进行检查每家2次。
三季度:开展高温期间安全生产大检查,检查管辖范围内相关的建设施工单位,确保高温期间的安全生产工作,开展国庆前安全生产大检查,对辖区内所有直管生产经营单位进行全覆盖检查。。