质监履职报告
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇质监履职报告范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
质监履职报告范文第1篇
假日的夜晚总有几分喧嚣后的宁静，但也因为这样，我才得以有空闲、有心情整理思绪，回忆过去。生活需要思索，万物都是在不断地在实践中总结，吸取经验，扬长补短，再实践再总结，这样才能清楚地发现自己的不足，并加以改正，从而也看到了进步和成功的希望。现将我这些日子的工作情况简要汇报如下，敬请各位领导评议。
首先，工作时必须做到四个字：认真细心。因为我们所做的保质保量，关系到全公司生产工作的正常运转。如果所做的质量在某个地方出了差错，公司利益会受到影响，那么必将造成不小的危害。生产车间也会因为质量问题而停止生产；又或者我们的微小疏忽，车间按照计划订单生产了暂时不出货的产品，而等着出货的产品却未能完成，这样到了出货日期不能按时出货，必将引起客户抱怨，降低公司信誉，给公司造成不可估量的损失。所以我每天工作时都尽量保持清醒地头脑，确保每一份计划都能准确无误，把生产效率提高到最高点。
其次，做为质检，必须要有坚定不移、不厌其烦的精神。有人说：看看差不多就行了，其实不然，要想成为一个好的质检员，必须要有耐心、坚持的态度。，但要经常到各个岗位查看这些生产物品是否合格。倘若已经出现质量问题，而其他操作人员没有发现或及时处理的情况下，就一定要督促他们认真负责，并与其保持良好的沟通，以保证生产计划能顺利进行。在这个过程中关键一点就是不要让计划与生产脱节，变成你计划你的，我生产我的，从而造成生产秩序的混乱。所以质检是非常重要的。
最后，做为质检，必须要与各部门这间处理好人际关系。一个人的力量是有限的，但一个团队的力量却是巨大的。工作过程中，同事之间磕磕碰碰有时也在所难免，但我始终抱着一种平和的心态来对待这些问题，并找出问题关键之所在，解除误会，化解矛盾，从而营造一个和谐的工作环境。只有心情好，才能在工作中发挥自己最大的潜能。一个团队，最重要的就是同心协力，只有做到这一点，公司的发展才能越来越好。
回顾过去，虽然有了一些可喜的成绩，但同时也发现自身存在的不少问题。在工作中，有的时候开拓、创新意识不够，事业的发展需要不断地创新，但自己却总是求稳怕乱，在有些问题的处理上瞻前顾后，不够果断。另外在生产过程中出现突发状况时，有时却未能即时向领导汇报。针对自身存在的这些问题，我将认真总结经验，发扬成绩，克服不足，进一步加强理论学习和工作实践，不断地提高自己的工作能力和管理水平。
质监履职报告范文第2篇
第一部分：工作实绩方面——坚持规范管理，推动建设事业科学发展
本人立足本职，坚持规范管理和优化服务并重，主动靠前提供对城乡建设项目的技术支持与规范引导，为我区城乡建设事业发展作出了应有的贡献。
一、规范建筑、燃气市场秩序，促进行业健康持续发展
按照依法行政、规范管理、优化服务的要求，切实抓好建筑、燃气行业管理。一是加强行业法律法规和技术规范的学习宣传力度，全面推行建筑工人“平安卡”管理制度，年以来，共举办了培训班场，培训建筑工人人次；二是开展了建设工程项目执法巡查、“打击黑气”等专项行动。年以来，依法查处未经许可擅自施工等违法建设工程项，开展“打击黑气”专项行动次，取缔无牌无证经营点个，有效规范了建筑、燃气市场秩序；三是认真履行安全生产第一责任人职责，以规范工程各方责任主体行为和监管燃气钢瓶使用为重点，着力健全和完善建筑和燃气安全生产监管机制，促使建筑和燃气安全生产形势的明显好转，市场秩序得到有效规范，行业取得了长足发展。
二、转变工作理念，以优质服务促进建设事业快速发展
本人坚持“科学发展、先行先试”的原则，转变工作理念，充分发挥建设部门职能、技术优势，为重点项目提供靠前指导服务。一方面，对每一个重点项目安排专人跟踪服务。另一方面，开展施工安全、工程质量的超前预告性指导，确保重点项目在赶进度的同时，施工安全与建筑质量真正得到保障。通过靠前指导服务，帮助淡澳河综合整治、区体育会展中心、金玉东方珠宝城等10多项重点项目解决了大量工程技术难题。
第二部分：廉洁奉公方面——坚持惩防并举，扎实推进党风廉政建设
一、强化自律意识，坚持廉洁从政
作为区建设行业管理部门的主要负责人，本人十分注重加强自身修养和廉洁自律，认真落实党风廉政建设责任制，使自己在公务活动中坚持原则，时时保持“自重、自省、自警、自励”。一是加强党风廉政教育学习，自觉遵守《党员领导干部廉政从政若干准则》等党纪党规，执行《领导同志党风廉政岗位职责》等规章制度。二是坚持廉洁自律，自觉遵守财经制度，严格执行规费“收支两条线”制度，接受财政、审计、物价等部门和干部群众的监督，为干部职工做出廉洁从政的表率。三是坚持依法行政，所有依法进入建设工程交易中心进行招标的工程，都由招投标监督机构和交易中心按法定程序进行招标。
二、加强内部管理，树立良好的机关形象
本人在抓好行业管理的同时，着力抓好干部队伍的建设。通过开展深入学习实践科学发展观、民主评议政风行风等活动，全力打造“学习型、服务型、廉洁型、创新型、运动型”机关。一是着力抓好班子建设。平时注重与班子成员沟通，遇事多与班子成员商量，重要事项坚持由班子集体讨论研究决定，做到民主决策。二是严格干部选拔。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关制度执行，坚持民主考核，选贤任能。三是大力加强执法队伍廉政建设。结合每年的纪律教育学习月等活动，加强对执法人员的党风廉政建设教育，坚决杜绝以任何理由、任何形式向企业或个人“吃、拿、卡、要”。
三、抓住关键环节，不断完善惩治和预防腐败体系
按照“刷牙总比拔牙好”“每天坚持刷刷牙”的廉政理念，结合本局的工作实际，每年细化落实《惠阳区构建惩防腐败体系2008-2012年实施方案》，抓住关键环节，不断深化构建惩防腐败体系工作。建立健全了招投标监管机制，严把项目立项审查、工程预算审核和施工报建复查关口，确保应招标工程全部进入建设工程交易中心进行招标发标；并健全了工程中标后跟踪监督机制，加强对中标项目施工现场的动态跟踪管理。年以来，完成了53项重大工程的招投标工作，应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均为100%。
质监履职报告范文第3篇
你们好!
时光荏苒，我一年短暂而充实的纪检部工作之旅即将驶向终点。为了明确本学年我在纪检部的工作，为了下届部长更好的做好本部工作，我认真总结了我这一年来的工作经验，特作此述职报告，请老师多多指教。
首先，请允许我对上学年纪检部主要工作做一个简单的概述：
一、日常的工作
纪检部的主要的日常工作有以下几点：晚自习纪律检查、校牌佩戴情况的检查、维持秩序等。在日常工作中我将本部的工作责任到个人，在每天的检查本部成员都能做到“公开公平公正”的原则为每个班进行评分。我部每周都召开例会，将上一周的工作进行总结，发现不足，相互学习，取长补短。
二、元旦晚会
元旦晚会期间，我部上下积极配合我系各部的工作，为我系元旦晚会的完美落幕做出来大的贡献。
三、文明月活动
三月中旬至四月底，我系积极相应院的文明月活动，并举行了文明月活动，活动期间，我部加大了对我系同学纪律方面的管理力度，并获得了良好的效果。通过本次活动，大大改善了同学们的精神面貌，提高了同学们的道德素养，也锻炼了我部成员的毅力。
四、运动会
我院于4月29、30日举行了一年一度的运动会。我部配合学习部，对我系各班的观看情况进行时时的检查和不定时的抽查，确保没有提前离场的同学，保证同学的人身安全。我部有专人负责对教学楼的安全巡查，保护老师、同学的财产安全。
五、合唱比赛
五月十四日我院举行了第八届科技文化艺术节合唱比赛，我部提前与选学生会协调，将为系同学的会场位置安排好，为同学们营造了一个有序的观看环境。通过本次活动既展示了同学们的风采，又陶冶了同学们的情操，也让本部成员学到了与院学生会也应多交流，多配合。
六、迎接新生
9月8日迎来了新生的加入。我部配合院安检部，对我院的交通要道进行了较为细致的检查，确保社会不良分子不会趁机而入，为新生营造了一个安全、稳定的报名环境。
一转眼一年已经过去了，在这一年中我觉得自己长大了许多，在学生会这个团体中，既服务了同学们又锻炼了自己，既付出了汗水也获得了友情，学会了团结。
虽然很多工作干的很出色，但我必须对运动会期间的安检、巡视的安排不到位做出自我检讨。当然在工作中难免不会出现疏忽或失误。只有大胆的面对自己的失误，才能积极的改进，才能有所收获。我相信在今后的工作学习中，我将更好的完善自己，认真组织领导和部内成员齐心协力做好纪检部的各项工作。
质监履职报告范文第4篇
第一部分：工作实绩方面——坚持规范管理，推动建设事业科学发展
本人立足本职，坚持规范管理和优化服务并重，主动靠前提供对城乡建设项目的技术支持与规范引导，为我区城乡建设事业发展作出了应有的贡献。
一、规范建筑、燃气市场秩序，促进行业健康持续发展
按照依法行政、规范管理、优化服务的要求，切实抓好建筑、燃气行业管理。一是加强行业法律法规和技术规范的学习宣传力度，全面推行建筑工人“平安卡”管理制度，年以来，共举办了培训班场，培训建筑工人人次；二是开展了建设工程项目执法巡查、“打击黑气”等专项行动。年以来，依法查处未经许可擅自施工等违法建设工程项，开展“打击黑气”专项行动次，取缔无牌无证经营点个，有效规范了建筑、燃气市场秩序；三是认真履行安全生产第一责任人职责，以规范工程各方责任主体行为和监管燃气钢瓶使用为重点，着力健全和完善建筑和燃气安全生产监管机制，促使建筑和燃气安全生产形势的明显好转，市场秩序得到有效规范，行业取得了长足发展。
二、转变工作理念，以优质服务促进建设事业快速发展
本人坚持“科学发展、先行先试”的原则，转变工作理念，充分发挥建设部门职能、技术优势，为重点项目提供靠前指导服务。一方面，对每一个重点项目安排专人跟踪服务。另一方面，开展施工安全、工程质量的超前预告性指导，确保重点项目在赶进度的同时，施工安全与建筑质量真正得到保障。通过靠前指导服务，帮助淡澳河综合整治、区体育会展中心、金玉东方珠宝城等10多项重点项目解决了大量工程技术难题。
第二部分：廉洁奉公方面——坚持惩防并举，扎实推进党风廉政建设
一、强化自律意识，坚持廉洁从政
作为区建设行业管理部门的主要负责人，本人十分注重加强自身修养和廉洁自律，认真落实党风廉政建设责任制，使自己在公务活动中坚持原则，时时保持“自重、自省、自警、自励”。一是加强党风廉政教育学习，自觉遵守《党员领导干部廉政从政若干准则》等党纪党规，执行《领导同志党风廉政岗位职责》等规章制度。二是坚持廉洁自律，自觉遵守财经制度，严格执行规费“收支两条线”制度，接受财政、审计、物价等部门和干部群众的监督，为干部职工做出廉洁从政的表率。三是坚持依法行政，所有依法进入建设工程交易中心进行招标的工程，都由招投标监督机构和交易中心按法定程序进行招标。
二、加强内部管理，树立良好的机关形象
本人在抓好行业管理的同时，着力抓好干部队伍的建设。通过开展深入学习实践科学发展观、民主评议政风行风等活动，全力打造“学习型、服务型、廉洁型、创新型、运动型”机关。一是着力抓好班子建设。平时注重与班子成员沟通，遇事多与班子成员商量，重要事项坚持由班子集体讨论研究决定，做到民主决策。二是严格干部选拔。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关制度执行，坚持民主考核，选贤任能。三是大力加强执法队伍廉政建设。结合每年的纪律教育学习月等活动，加强对执法人员的党风廉政建设教育，坚决杜绝以任何理由、任何形式向企业或个人“吃、拿、卡、要”。
三、抓住关键环节，不断完善惩治和预防腐败体系
按照“刷牙总比拔牙好”“每天坚持刷刷牙”的廉政理念，结合本局的工作实际，每年细化落实《区构建惩防腐败体系2008-2012年实施方案》，抓住关键环节，不断深化构建惩防腐败体系工作。建立健全了招投标监管机制，严把项目立项审查、工程预算审核和施工报建复查关口，确保应招标工程全部进入建设工程交易中心进行招标发标；并健全了工程中标后跟踪监督机制，加强对中标项目施工现场的动态跟踪管理。年以来，完成了53项重大工程的招投标工作，应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均为100%。
质监履职报告范文第5篇
关键字:保健食品广告、荐证广告、虚假广告
中图分类号:文献标识码:A文章编号:1672-8122(2010)11-0021-03
保健食品是和人的生命健康间接相关的,不同于其他商品,也不同于药品。随着人民生活水平的不断提高,越来越多的保健食品广告走近百姓的生活。合法的广告对提高消费者药品知识水平,指导合理使用保健食品起到了积极作用。但是大量的保健食品虚假广告泛滥成灾,不仅误导了消费者,给广大病患的身心健康造成很大损害,而且在社会上造成了恶劣的影响,扰乱了正常的市场经济秩序,致使我国保健食品广告市场亟需治理。
一、保健食品广告法律规制的必要性
(一)有助于建立有序的保健食品市场秩序
市场经济体制的建立、健全必须以有序的市场秩序为前提,而市场秩序的形成有赖于各种因素的共同作用,其中真实合法的广告是其重要因素之一,而保健食品广告在广告中因为其广告标的的特殊性而尤为重要。也正因为如此,保健食品广告在国民经济中的地位越来越重要,不仅保健食品广告本身创造着巨大的产值,保健食品广告也为保健食品生产者、经营者以及广告者带来十分可观的经济和社会效益。
(二)保护消费者的合法权益
对保健食品广告进行法律规制,不但是保护消费者身体健康和生命安全的需要,从法律角度讲,也是维护消费者合法权益的需要。消费者在购买、使用商品和接受服务时,享有人身、财产安全不受侵害的权利。对保健食品广告进行法律规制,能防止一些保健食品夸大宣传,误导消费者,从而保护消费者的合法权益。
(三)有利于保护诚实生产经营者的合法权益
市场机制作用的发挥必须以健全、有序的市场秩序作为基本条件。由于保健食品利润高,众多厂商都在经营同一类型的保健食品,同质同效,规模相当。为了在激烈的市场竞争中胜出,许多广告经营者和者违反法律规定的义务,帮助或纵容保健食品虚假广告的出笼,从中获取非法利益。这样,必然排挤诚实、合法的经营者,从而扰乱优胜劣汰的正常市场竞争规律,导致市场秩序陷入混乱。因此,对保健食品广告进行法律规制,有助于维护正常的保健食品广告市场秩序,保护诚实生产经营者的合法权益,从而促进行业的健康发展。
二、保健食品广告法律规制存在的问题
(一)立法上存在监管法律空白
1.荐证保健食品广告缺乏法律监管
我国并没有专门针对保健食品荐证广告的具体规定,甚至保健食品荐证广告也仅仅是存在理论研究领域的概念。但是没有保健食品荐证广告的定义,并不代表我国不存在保健食品荐证广告的现象。相反,我国目前保健食品荐证广告现在广泛存在,表现在各种社会团体、组织和个人等向社会公众推荐、推销保健食品,其中名人广告表现得尤为突出。名人广告,是由社会知名人士出面推荐产品或者服务的一种广告形态。名人作为消费者耳闻目睹、喜闻乐见的公众人物,有着巨大的魅力和影响力。名人广告,实质是荐证广告的一种主要表现形式。[1]用名人做广告,可以较快地产生市场效应,提升产品档次,增加品牌的知名度。但是保健食品作为一种特殊的商品,与人的身体和健康直接相关,如果名人代言的是保健食品虚假广告,消费者相信名人推荐购买保健食品当做或者替代药品使用,则对消费者的健康会产生直接的危害,后果非常严重。我国目前明星代言引发保健食品虚假广告争议不断,但是我国现行法律在《食品安全法》第54条和55条笼统的对食品广告做出了原则性规定,而国家食品药品监督管理局2005年5月24日的《保健食品广告审查暂行规定》也没有对保健食品荐证广告做出规定,所以应该在相关的立法中专门针对保健食品荐证广告作出具体规定。
2.网络保健食品广告法律监管存在空白
网络广告作为一种广告新兴的表现形式,存在以下问题:第一,网络是一个虚拟的空间,虚假保健食品广告主体隐蔽性强,很难找到侵权人并追究其法律责任;第二,监管广告需要的技术性强,而现行广告监管机关一一工商行政管理部门缺乏相应的技术支持;第三,网络广告的传播范围广,经常出现跨国广告,容易出现法律适用上的冲突和地域管辖问题;第四,网络广告的收费标准没有明确的法律规定,易产生法律纠纷。保健食品网络广告也不例外,出现了上述问题。
(二)我国现行药品广告监管制度不完善
1.保健食品广告审查制度不完善
我国对保健食品广告的审查采用的是前特殊审查机制,依照《广告法》第34条中做出了明确的规定:“利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告,必须在前依照有关法律、行政法规,由有关行政主管部门对广告内容进行审查;未经审查,不得。” 国家食品药品监督管理局2005年5月24日了《保健食品广告审查暂行规定》,对保健食品广告申请规定应当向保健食品批准证明文件持有者所在地的省、自治区、直辖市(食品)药品监督管理部门提出。表面上看,这确实是一种相当不错的广告审查办法,但细加分析就会发现,这种广告审查办法也有它的局限性:由所在地的药品监督管理部门审查其下属企业的广告,由于二者上下行政隶属关系和难以割舍的千丝万缕的联系,容易造成审查过程难以依法进行或审查结果的“ 审而不查”,致使虚假或违法广告不时漏网。在我国广告管理体制尚不健全的情况下,广告审查的这种“ 审而不查”对社会、对广告行业和对消费者的危害是非常大的。[2]建立和完善专门的保健食品广告审查员制度,强化保健食品广告审查员的职责意识和业务素质,对于规范保健食品广告的秩序具有重大意义,是我国保健食品广告管理的一项重要内容。
2.法律责任承担不足
民事责任方面:根据《食品安全法》第94条第一款规定,在广告中对食品质量作虚假宣传,欺骗消费者的,依照《中华人民共和国广告法》的规定给予处罚。广告责任者包括广告主、广告者、广告经营者和参与广告的社会团体、其他组织。依照《广告法》第38条规定:“违反本法规定,虚假广告,欺骗和误导消费者,使其购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的,由广告主依法承担民事责任;广告经营者、广告者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、的,应当依法承担连带责任。广告经营者、广告者不能提供广告主的真实名称、地址的,应当承当全部民事责任。社会团体或者其他组织,在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务,使消费者的合法权益受到损害的,应当依法承担连带责任。”
行政责任方面:根据《食品安全法》第94条第二款规定,违反本法规定,食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会以广告或者其他形式向消费者推荐食品的,由有关主管部门没收违法所得,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职的处分。《广告法》第41条规定:“违反本法第十四条至第十七条、第十九条规定,药品、医疗器械、农药、食品、酒类、化妆品广告的或者违反本法第三十一条规定广告的,由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告者停止、公开更正、没收广告费用,并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,依法停止其广告业务。”
民事和行政责任虽然都规定了有关食品虚假广告的具体责任,但都存在着惩罚力度太小的问题,不能真正起到惩罚违法者,保护消费者的作用。
刑事责任方面:根据《食品安全法》第98条规定违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。根据我国现行法律规定,如果广告主虚假广告,情节严重,构成犯罪的;或广告经营者、广告者和广告主恶意串通,共同构成犯罪的,应由司法机关根据《刑法》的规定追究刑事责任。我国《刑法》第222条规定:“广告主、广告经营者、广告者违反国家规定,利用广告对商品或者服务作虚假宣传,情节严重的,处二年以下有期徒刑或者拘留,并处或者单处罚金。”虽然我国《刑法》规定虚假广告罪,但是现实中,因虚假广告被追究刑事责任的案件寥寥无几,以罚代刑,保健食品虚假广告的行政执法向刑事执法衔接有待加强。
3.保健食品广告行政监管机构
我国的保健食品广告由两个部门管理,一个是食品药品监督管理部门,另一个是工商管理部门。该监管体制存在如下弊端:首先,由于食品药品监督管理部门和工商行政管理机关都具有保健食品广告的监督管理权,而目前两部门在该权限的职责划分方面并不十分明确。在共同的监管过程中,若联系沟通不及时,极易让保健食品虚假广告有机可乘。同时,也容易增加监管成本,浪费行政资源。其次,对于专业性、技术性较强的保健食品广告,工商部门缺少相应的专业人员和力量,对保健食品虚假广告不易及时辨别发现,无法及时制止;而保健食品监管部门缺乏有力的处罚手段,对保健食品虚假广告的打击不能及时跟进、出现监管脱节。
(三)配套措施不完善
1.缺乏有效的保健食品广告自律机制
我国广告行业自律组织不健全,表现在三个方面:一是基层行业组织网络尚未建立起来,行业规则缺乏约束力,不能对广告业者给予有效的制约;二是我国广告自律组织建立比较晚,针对我国被封建思想统治了几千年的国家来说,自律是一个新的词汇,需要在中国古老的思想中慢慢融入;三是我国广告行业自律组织的影响力过小,其成员违反了广告协会的规则并没有影响成员的经济收益,广告协会限制和处罚成员的行为没有威慑力和强制力。所以在我国广告行业自律组织的自我约束、自我监督和自我管理的作用尚未发挥,广告业自律任重道远。
2.缺乏社会监督体制
保健食品广告市场存在着严重的信息不对称,保健食品虚假广告投机性强,几乎无孔不入地渗透到们生活中的各个角落。客观上讲,单靠执法机关的力量难以形成“法网恢恢,疏而不漏”之势。所以对保健食品虚假广告的监督必须由法律监督、行业监督和公众监督三方面构成。针对公众监督,主要表现在两个方面,一个是大众媒体的监督,一个为普通公民的监督。大众媒体对保健食品虚假广告的报道与曝光就是行使其第一个职责的突出表现。大众媒体有这个职责和媒介去监督保健食品虚假广告,无论是哪一例保健食品虚假广告案件,或多或少都借用了大众媒体这一媒介为其他人所知。所以行使好大众媒体的社会监测职能对保健食品虚假广告的防治有着重要的作用。
三、完善我国保健食品广告法律规制的构想
(一)立法上设立相关法律法规,填补法律空白
进一步修订《广告审查标准》,其中设专章规定荐证广告的审查,明确荐证广告必须忠实地反映荐证者的意见、信赖、发现和亲身体验,不能包含有任何欺骗性的或者不实的表述。特别是针对保健食品广告,因为关乎健康安全,除仍然应当维持现有规定外,对以非专业人士荐证的,特别是名人,也必须要求有相应的科学依据。
首先,应明确荐证广告中荐证者应负的民事责任。这方面可以借鉴美国的经验,将荐证者应负的民事责任区分为直接参与者的过错责任和荐证者的连带责任。这样,一则广告如果被认定为荐证广告,一旦荐证者违反了荐证广告管理法律法规的相关规定,给消费者权益造成损害的,消费者就可以以此为据追究荐证者的连带责任。荐证者要免除自己的责任,必须要有足够的证据证明自己在广告中的陈述忠实地反映了自己的意见、信赖、发现和亲身体验。即使该广告未被确认为荐证广告,消费者仍然能以其是广告的直接参与者为由,追究其参与虚假广告的过错责任。当然,前提是消费者能够证明其存在主观过错,但是这并不容易。为此,在司法实践中认定荐证广告时要坚持有利于消费者原则,即以一般消费者的角度来分析判断是否为荐证广告。其次,对于荐证者证明责任上采用的是过错推定责任。对于社会公众人物,即便其参演的广告没有明确表明对商品、服务的推荐,司法实践中一般仍应当认其为荐证者,除非其有相反的证据其不是荐证者,这样有利于在民事诉讼中多层次地保护消费者。当然,对于广告主及广告的经营者、者在广告中歪曲荐证者的意见的,荐证者也可以追究他们的责任。再次,在追究荐证人责任的同时,也要对荐证者合法利益的保护。我国现行法律并没有规定有社会影响力的名人、明星从事保健食品荐证的行为,而且现在我国明星代言保健食品广告比比皆是。如果出台法律直接对名人推荐广告给予禁止性规定,一方面影响我国保健食品广告的社会整体经济效益,另一方面对于保健食品生产厂家、广告经营者和者来说,他们前期对名人荐证保健食品广告所做出了巨大投资以及所建立的良好的知名度都白白浪费,无论是经济上还是声誉上都造成了巨大的影响。
(二)完善药品广告执法监督制度
1.完善我国保健食品广告审查员制度
我国现在对广告审查部门缺乏监督,导致广告审查部门的现象频频发生。本文认为要彻底解决保健食品广告审查问题,必须从以下几点入手:第一,继续维护保健食品广告事前审查制度。保健食品是特殊的商品,关系到大众的健康安全,也关系到社会的和谐和稳定,所以对保健食品广告在其之前应当进行审查和监督,以防止虚假广告刊播出来,危害社会。针对我国文化水平比较低,人们保健食品常识还比较缺乏,要强化保健食品广告监督,保健食品广告事前审查制度是必须的,也是必要的,也是防止保健食品虚假广告的前提条件。第二,建立独立的保健食品广告审查机构。保健食品广告审查机构应当独立于广告公司和广告审查行政部门,处于中立地位,客观地对保健食品广告进行审查,审查结果具有权威性。保健食品广告审查机构在政府指导下开展工作,但是有其独立的决策权。
2.强化法律责任,建立惩罚性赔偿制度
本文建议参照《食品安全法》的规定,对药品安全进行规定。 “大头娃娃事件”、“三鹿奶粉事件”等食品安全事件的爆发迫使国家对《食品安全法》进行修改,而保健食品是一种特殊的食品,保健食品安全更加能影响人的生命和健康,所以应当在《食品安全法》中对保健食品进行专门的规定,建立惩罚性赔偿制度,赔偿力度可以超过十倍,可以规定生产不符合安全标准的保健食品或者销售明知是不符合不符合安全标准的保健食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍以上的赔偿金。”
(三)完善我国药品行业自律制度
1.加强行业自律协会的独立性。
国家应通过《行政许可法》、《行政处罚法》等将保健食品广告监管部门一部分权力许可给保健食品广告行业自律协会来进行行使,并具有一定的处罚权,建立起行业协会的威慑力。这样做一方面可以使的自律协会的作用强化了,另一方面也减轻了保健食品广告监督管理部门的负担。
2.政府加强对行业协会的支持和指导。
政府出台政策鼓励行业协会的成立和运行,并在行业协会行使其独立处罚权时给予支持和配合。在行业协会整体发展上,政府应指导而不是领导行业协会的发展。
3.提高行业人员的素质
保健食品广告行业协会应建立保健食品广告从业者的定期培训制度和内部人员的交流活动,增强对法律和广告实务的了解,要求保健食品广告从业人员在广告活动中应把握保健食品诉求与法律法规、道德伦理之间的平衡点,本着强烈的社会责任感为广告主创作健康优秀的广告作品。
4.鼓励广告主体参与或者建立行业自律协会
保健食品广告行业协会是保健食品广告人自己的组织,并具有一定的约束力。鼓励保健食品广告主体参与或建立行业自律协会,势必使得我国行业协会整体规模的壮大,扩大行业自律组织的影响力,也就能通过行业内部手段更好的治理和整顿保健食品广告市场。
保健食品虚假广告是保健食品监管的重要环节,保健食品是事关人的健康安全的特殊商品,保健食品虚假广告的监管是公民生命健康权的一项重要保障。要建立健全保健食品广告的监管制度,必须要建立保健食品广告荐证制度,完善我国保健食品广告的执法制度,加强和完善我国的行业自律和公众监督制度,从以上几个角度出发,强化保健食品广告的法律监管,还保健食品广告市场一片晴朗的天空。
参考文献:
