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1、了解幼儿教师道德的一般理论和师德修养的价值和途径,提高师德的理论水平和实践能力。
2、掌握党和国家有关教育、特别是幼儿教育政策法规的基本精神和主要内容,增强教育政策法规意识,提高维护幼儿和自身合法权益的能力。
3、了解当代社会发展趋势和国内外学前教育改革与发展动态,学习现代学前教育基本理论,提高理论素养,增强分析和解决教育实际问题的能力。
4、了解幼儿园课程改革的基本走向,掌握编制和实施幼儿园课程的基本原理基本方法和基本技能。
5、掌握教育科研的基本知识、方法,提高开展幼儿园教育科研活动的能力。
6、了解现代教育技术发展情况,提高运用多媒体技术,开展幼儿园教育活动的能力。
二、培训对象
幼儿园教师继续教育的对象是在经教育行政部门审批设立的幼儿园任教的、具有幼儿园教师资格的幼儿园在职教师。
未具备幼儿园教师资格的在职教师,应使其首先具有幼儿园教师资格。
三、培训形式
幼儿园教师岗位培训采用教师培训机构集中培训与幼儿园园本培训、教师自学相结合的形式进行。
四、培训组织管理
1、过程管理,主要考核参培者在培训过程中的学习情况,凡在培训中有旷课一次以上者,或缺课时间超过总学时五分之一者,或有作业缺交及违反有关培训规定者,过程考核为不合格。每个幼儿园无论在集中培训或园本培训中都要严格考勤,加强过程管理。
2、考核,学员学完每门课程,都应进行考核。考核包括卷面检测;对学员结合工作实际撰写的专题论文、研究报告或教改方案的评价;还包括学员参加面授的考勤及对学员自学、研讨情况的考查。
3、学时、学分
集中培训。幼儿园教师参加教师进修学校组织的培训,经考核合格,按实际活动计算,每天6学时,少于半天的,每小时为1学时。幼儿园教师完成规定学时数,经考核合格后,获得相应学分,一般1小时为1学分,由教师进修学校记入其《幼儿园教师继续教育登记手册》。
新教师参加试用期培训结业并转正定职级后,从下一年度起应按规定参加继续教育并达到相应的学时数,试用期培训学时数不再重复登记使用。
园本培训。教师参加经过资格确认的幼儿园园本培训,可取得相应的学分,由教师所在幼儿园直接记入《幼儿园教师继续教育登记手册》。园本培训所占学分不得超过年培训总学分(48学分)的三分之一(16学分)。
4、登记发证
幼儿园教师继续教育实行登记制度,凡按规定参加幼儿园教师继续教育活动的教师,每人持有一本《幼儿园教师继续教育登记手册》。教师在完成有关的培训学时并获得相应学分后,培训单位发给相应的《学分登记通知卡》,由教师本人保管。《学分登记存档卡》由教师任职幼儿园作为教师进修档案保管。
其次,之所以管理者不知道该怎么辞退员工,是因为企业考核制度的不健全。他们更 多的是辞退自己“不满意”的员工,而非“不称职”的员工,尽管这些将要被辞退的 人在他们看来是不称职的,但往往说出的理由很难让员工信服或者感到公平。如果企 业拥有完善的考核制度,定期测评,并对每位员工建立考核档案,就不会在辞退员工 之前头疼了。因为是考核结果说你不称职,而不是我说的,而考核制度对每个人都是 公平的。辞退员工需要一个沟通谈话的过程,这个过程是不可以省略的,并且谈话中 一定要果断。很多管理者喜欢在谈话的时候做很多铺垫,生怕一不小心伤着了被辞员 工。实际上没有必要,完全可以直入主题,当然要以事实为依据。但你必须明确一点: 辞退他只是因为他这份工作做得不好,而不是他人不好。哪怕是他确实有某方面的缺 点,也别直接批评。不过你完全可以根据其实际情况,给予真诚的建议,告诉他适合 做什么,如果到了什么样的岗位能够做得很好。最后,你应该征询他对公司和工作岗 位的意见或建议,很真诚地记录下来,并且对他表示感谢。
另外,当被辞退的员工不带怨言地离开公司以后,要注意“善后事宜”的处理。人事 部门要经常关注该员工的动向,并给予关怀和关心,比如生日或其它节日的时候送去 问候,这对企业的口碑和内部员工的稳定都有很大帮助。并且当该员工在新工作岗位 做出成绩的时候,给予由衷的赞扬。 辞退员工四忌在很多中小企业里,辞退员工不仅是人事部的事,也可能是该员工部门经理,甚至是 老板要做的工作。不管是哪一级管理者,在辞退员工的时候都要注意四忌: 切忌逼员工辞职有些企业为了补偿金等问题,不太愿意主动辞退员工,而是想方设法 让员工主动提出辞职。比如调整其岗位,经常安排一些该员工无法胜任的工作,并且 在一些小事上刁难该员工等等,直到对方实在无法忍受提出辞职。类似这样幼稚的做 法还真的经常出现在某些企业里,大多是那些没有什么管理经验和管理能力不足的部 门经理或者人事主管的行为。一个管理者如此心胸狭隘,说难听点有些“鸡鸣狗盗” 的味道,怎么能够做好管理,带好团队?作为管理人员,无论职务大小,心胸一定要 开阔,做任何决定都要公平、公正、公开,这是塑造良好企业文化的必要条件。
切忌推卸责任 有的人事经理或者部门经理在辞退员工前和员工沟通的时候,表现得很无奈,语重心 长地说:“其实我觉得你做得挺好,但老板说不要你了,我也没办法,我只是在执行 领导决定。”像这样的部门经理或者管理者首先自己就应该被辞退。辞退员工是公司 的行为,是出于公司经营考虑的,而不是各管理者之间的人际关系决定的。像这样缺 乏岗位意识和责任意识的管理者本身就是不合格的。
切忌绕过直接领导 很多公司在辞退员工的时候都由人事部门直接通知或找该员工面谈,其实这种做法会 给员工造成误解,并且让其感觉很不舒服。而如果让该员工的直接领导来面谈通知, 情况就会好很多。作为直接领导的主管或部门经理更容易给员工一种安全感,而不是 那种像是被“出卖”了似的感觉。
切忌“杀鸡儆猴” 有些企业里的某个团队整体精神涣散,工作效率低下,管理者用了很多办法没有改观。
于是决定杀一儆百,辞退其中某个员工来刺激其他员工。然后还在会议桌上义正言辞 地表示:如果再不努力工作,下一个就是你。这样的做法同样是幼稚的。一个企业出 现的任何问题都可以在制度上找到原因。 试用期辞退员工的方法和技巧如何认定和处理劳动者不能胜任工作? 1、工作技能考核达不到规定的要求,如及格。
2、做事方法与公司的文化不合,致使无法继续工作下去。
3、不能遵守公司的规章制度。
4、工作结果与面试时的期望相差太远。
第一个:如何理解“不能胜任工作”? 案例一: 老杨是某销售团队负责人,虽然他勤勉工作,个人业绩指标都完成了,但他所在团队 的工作业绩始终不理想,最近接连三个月都没有完成公司下达的指标。老板找老杨谈 话:“老杨啊,你的团队连续三个月都没有完成指标了。你是如何考虑的?” 老杨说: “老板,最近市场状况不好,其他公司出了诸多新产品,款式新颖、价廉物美,占有 了我们原有的市场份额。我已经尽力了,实在没有办法。”老板准备用不胜任工作和 老杨解除劳动合同。
焦点问题: 1、如何理解“不能胜任工作”? 2、用人单位怎样界定员工“不能胜任工作”? 不能 胜任工作如何界定?我认为首先各岗位都有一个明确的职责范围。明确每个岗位必须 做什么样的工作,怎么去完成。用书面形式明确考核指标,应该尽可能的细致。
当然 操作上有一个时间段的问题,有一个积累的过程,不是说一次考核不合格就是不能胜 任工作。例如:我们公司每个月都开销售课题例会,公布销售业绩,回顾上月课题的 达成度,再布置下月课题,每个人都很清楚自己做得如何,如果连续一年或更长时间 部门业绩一直下滑、人员不断流失,平时的考核中就都会有所显示。从这个案例来看, 老杨本人的销售能力是可以的,但是团队管理可能有些不足。所以马上认定他不能胜 任工作有些风险,应当看他对团队有没有指导,要经过一段时间的观察。其实个人是 否胜任,主要是要公司和个人对于胜任有相同的认识,也就是相互认可的衡量标准, 每个岗位的衡量标准与各公司岗位背景有很大的关系,这个标准必须事先约定。
“不能胜任工作”在企业管理中需要有一个关键因素--考核制度来认定,考核制度需要 同时满足三个条件,一是用工双方明确岗位职责,二是管理方履行告知义务,让员工 知晓公司的考核制度以及考核方式,三是公司对员工考核的核心是围绕其岗位职责进 行的。
不能胜任工作在企业实践中应该和员工消极怠工或不服从工作分配区分开来, 不能胜任工作应当是主观上有努力工作的愿望,但由于智力、体力、技能等各方面的 原因而无法完成工作。这就明显与劳动态度、消极怠工不同。所以用人单位遇到类似 情形,首先要判断是什么原因造成员工的考核目标未完成,是工作知识结构跟不上、 工作技能未达标、体能明显不适应,还是主观上、工作态度上不愿意做好。员工在同 样的工作环境和工作条件下,前段时间能够顺利的完成指标,后段时间则不能,这恐 怕不是工作能力问题,而是工作态度问题。我的想法是,能力不足应认定为不胜任工 作,态度问题应认定为违纪。不过有时也没法事先约定。比如有的公司常常招聘一些 以前都没有的职位(由于组织架构微调) 这样就对新的职位的标准不能明确界定。
有时候,试用期感觉还不错,但试用期过完之后,发现这个职位并不像事先想象的那 样,但是那个人又确实是努力了,我们大家也看得到,这个职位也只能起到多大的作 用,公司也不好意思辞退别人,而且,公司如果总是把公司的命运交给个人,也是不 对,公司管理机制要有定期的考核和监控来提帮助和跟进管理人员的绩效,如果管理 人员有按要求去做,而团队业绩不佳,应该考虑是否是团队内的人员不胜任工作,那 么要求团队管理者及时作出调整。
针对能力问题企业应当做到(精华): 一、明确工作岗位职责。
一般以岗位说明书等 方式具体说明劳动者所在岗位的职责、任职要求等。
二、明确任职胜任与不胜任标准。
例如:以目标任务为导向,基于合理的工作标准要求,对劳动者的工作任务进行量化, 形成技术等级、考核标准等等。
三、建立完善的考核机制。完善考核制度,考核的方 式方法要明确,考核结果要客观、公正,同时考核结果要告知劳动者。
第二:“不能胜任工作”解除需要履行哪些程序? 案例二: 某外贸公司为了打开非洲市场,特地招用了小王担任埃塞俄比亚语翻译,这是该公司 首次且唯一的埃塞俄比亚语翻译。在小王参与商务交往过程中,客户反馈的结果是: 小王的语言水平无法和埃塞俄比亚当地人正常交流。但反馈的时间已经超过了试用期。
小王本人也承认自己的专业水平不够,但不愿与公司协商解除劳动合同。
焦点问题: 以“不胜任工作”为由解除员工劳动合同,需要履行哪些程序?《劳动合同法》规定: 劳动者不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的,用人单位应 提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后,可以解除 劳动合同。从规定中可以清楚的看到,企业要用不能胜任工作解除劳动者劳动合同的, 必须履行培训或者调整工作岗位的工作程序,否则的话,将被视作违法解除。培训的 形式可以多样化,但必须是围绕提高工作技能展开的。而调整工作岗位也应该是与原 岗位相似、相匹配的岗位,要体现调岗的合理性。
在企业日常管理中会遇到调岗调薪 的问题,我认为劳动合同中工作内容和工作地点、劳动报酬作为劳动合同的内容,一 经约定即具有法律效力。这就需要双方事先在劳动合同中有关于调岗调薪的约定,要 求企业有相应的岗位薪金制度来保证,同时也有合理性的问题。
另外,这个案例也 提醒我们,不能胜任工作与试用期不符合录用条件是有区别的。不符合录用条件是针 对员工在试用期内考核的依据,过了试用期则必须按不能胜任工作的工作流程进行了。
相对而言,试用期解除劳动合同的要求较不能胜任工作原因解除劳动合同宽泛。(大 家最容易犯错的误区) 第三,员工不服从企业不能胜任工作调岗,可否按违纪处理? 案例三: 李先生是某公司技术部工程师,在年度考核中被评定为不合格,公司人事部按程序发 出《不能胜任工作调岗通知书》,将李先生的工作岗位调整至售后服务部技术支持岗 位。
沟通时,李先生不愿意到售后服务部上班;沟通后,他也没有在人事部规定的时 间内到售后服务部报到。公司人事部经过多次敦促后,以连续旷工为由,依据公司规 章制度对其发出了《严重违纪解除劳动合同通知书》。
李先生不服,认为公司违法调 整其岗位在先,自己不上班的行为不属于旷工,单位单方面解除劳动合同是违法的。
焦点问题: 员工不服从企业不能胜任工作调岗,可否按违纪处理?这个问题一直很困 扰我们。首先调岗有一个合理性的问题,如果一个技术人员你叫他去管仓库,他会觉 得不合理。还有一个工资、上班地点的问题。比如原来在市中心的,换到郊区去,上 班路程比较远,他觉得不方便,上有老下有小,他也有不同意的理由,这些相信企业 人事都碰到过。
我们以前会写两个地方,因为我们全国各地有分公司,例如一个写深 圳,一个写哈尔滨,哈,要辞退员工就直接以调动为理由,员工肯定不接受那么远, 就会自己主动提出辞职, 评述:劳动部办公厅《关于职工因岗位变更与企业发生争议等有关问题的复函》中写 道:关于用人单位能否变更职工岗位问题。按照《劳动法》第十七条、第二十六条、 第三十一条的规定精神,因劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使原 劳动合同无法履行而变更劳动合同,须经双方当事人协商一致,若不能达成协议,则 可按法定程序解除劳动合同;因劳动者不能胜任工作而变更、调整职工工作岗位,则 属于用人单位的自主权。
注意这句话:因劳动者不能胜任工作而变更、调整职工工作 岗位,则属于用人单位的自主权。
通常变更劳动者工作岗位需要和劳动者协商一致以书面形式确定,但因劳动者不能胜 任工作的除外。案例中劳动者不能胜任工作,公司按法定程序给他调整工作岗位,但 他没有上班,公司依据规章制度中严重违纪的具体事实解除与其的劳动关系并无不妥。
现实生活中可能情况会更加复杂,第一种是不上班,第二种是继续到原岗位上班,第 三种是到新岗位去了但不履行工作职责,第四种是到人事部报到,或者到处窜岗,影 响别人工作。各种情况不同需要区别对待。
针对上述情况,企业要解除劳动者劳动合同,首先需要证明劳动者不能胜任工作成立, 其次要履行培训或调整工作岗位义务,同时需证明调岗的合理性。为了避免法律风险, 单位应尽可能采用协商变更或协商解除的途径。
如果是“第一种是不上班,第二种是继续到原岗位上班,第三种是到新岗位去了但不 履行工作职责,第四种是到人事部报到,或者到处窜岗,影响别人工作。”这种情况 性质就变了,公司就可以公司的制度为依据解除劳动合同了。如果企业的制度规范合 法(包括实体和程序合法)合理明确,以员工违背公司制度而解除劳动关系,则,企 业无须承担法律责任。这个有区别。辞退员工不赔偿的 HR 的五种裁员方法 HR 经理常 面对劳资纠纷和经济补偿,尤其是新劳动合同法颁布实施以后,劳动者的智商和法商 都大幅提高,轻则跟你咬数,动辄上劳动局,也因此资方不可能再如以往一样轻易辞 退员工。我们知道,辞退员工需要按照 N+1 模式进行补偿,补偿基数按照上一年该员 工的平均月收入来计,所以通过薪资设计把薪资拆开成固定工资+绩效奖金+补贴的办 法已经没用了。如果一个员工工作 3 年,要辞退,需要补 4 个月,这个成本对于任何 企业和企业家而言,都是残忍的。作为一名合格的 HR 经理,为公司炒掉不合格的员 工,又不至于花费巨大的补偿金是必须掌握的技能,因此要求 HR 经理在招聘的时候, 需要把关好,否则请神容易送神难。怎样炒掉那些不合格的员工,又不至于让公司产 生经济损失呢?前提是必须合法,让我们看看劳动合同法是怎样规定的: 第三十九条 劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同: 一)在试用期间被证明不符合录用条件的; 二)严重违反用人单位的规章制度的; 三)严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的; 四)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影 响,或者经用人单位 提出,拒不改正的 五)因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的; 六)被依法追究刑事责任的。
第四十条 有下列情形之一的,用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者 额外支付劳动者一个 月工资后,可以解除劳动合同: 一)劳动者患病或者非因工负伤,在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事 由用人单位另行安排的工作的; 二)劳动者不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的; 三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行,经用 人单位与劳动者协商,未能就变更劳动合同内容达成协议的。让我们再看看《劳动合 同法实施条例》的相关规定: 第十九条 有下列情形之一的,依照劳动合同法规定的条件、程序,用人单位可以与 劳动者解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限 的劳动合同: 一)用人单位与劳动者协商一致的; 二)劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的; 三)劳动者严重违反用人单位的规章制度的; 四)劳动者严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的; 五)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影 响,或者经用人单位提出,拒不改正的; 六)劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危,使用人单位在违背真实意思的情况下 订立或者变更劳动合同的; 七)劳动者被依法追究刑事责任的; 八)劳动者患病或者非因工负伤,在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事 由用人单位另行安排的工作的; 九)劳动者不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的; 十)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行,经用 人单位与劳动者协商,未能就变更劳动合同内容达成协议的; 十一)用人单位依照企业破产法规定进行重整的; 十二)用人单位生产经营发生严重困难的; 3 十三)企业转产、重大技术革新或者经营方式调整,经变更劳动合同后,仍需裁减人 员的; 十四)其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化,致使劳动合同无 法履行的。细心的 HR 经理知道,上述这些条款正式炒掉那些不合格员工的“尚方宝 剑”,不仅干掉那些不合格和不听话的员工,还不至于产生费用。总结起来,干掉员工又不用赔偿 de 最常用的五种方法是: 快刀一:试用刀。
劳动合同法对试用期作了规定,最长 6 个月,需要签 3 年合同。Ok,为了谨慎地观察 这个员工,我们就跟他签 3 年合同,试用期设 6 个月,只要他试用期内不合格或者不 符合公司要求,随时可以扫地出门,岂不痛快。
快刀二:绩效刀。
如果员工已经转正,那试用刀就已经失效了。这个时候,开展严格的绩效考核机制便 成为辞退员工最有效的办法,劳动合同法有明确规定,不胜任岗位的,提前一个月通 知就可以干掉。所以,这个胜不胜任的问题,就在于 HR 经理如何操控了,有经验的 你,还需要我说的太明白吗?绩效刀很重要的一点就是结合培训及轮岗机制,你总不 能人家连续两个月或者三个月绩效排名倒数就直接干掉吧,这样过于直白地表达你或 者公司的情绪,我们应该给他培训或者轮岗的机会,让他死得明白,这些培训或者轮 岗记录一定要保存好(以后劳动纠纷可以作为法律依据),培训或者轮岗之后还不行 者,通知他:一个月以后过来办手续吧 快刀三:行政刀。
所谓没有规矩不成方圆,公司的规章制度建设必须尽可能细致和完善,包括员工守则、 奖惩细则、业务管理和流程设计等等,在每一个业务风险控制点设立行政处罚机制, 包括辞退和开除,这样有利于将那些违反制度的员工扫地出门而不用担心赔偿。
我们曾经设立过 10 大戒条,专门针对员工容易钻漏洞的地方进行强化,只要触犯这 10 条纪律中的任何一条,二话不说,炒你鱿鱼。
快刀四:无间刀。
根据劳动合同法所列的那些条款,使用阴谋干掉那些不合格的员工。
比如找朋友的公司合谋,引诱他在外面兼职(签订某种形式的劳动关系),然后就可 以顺利地扫地出门了。比如让人抓住他赌等不光彩的行为,留下证据。 快刀五:温情刀。
很多时候,HR 经理必须跟员工保持充分的沟通和良好的关系,这样有利于面临劳动纠 纷的时候,能通过个人影响力将问题解决,辞退员工也是一样,最好的办法是 HR 经 理与员工平等协商,安慰并让他体面地离开,你有资源的话,还可以帮他联系下一份 工作,这样大家以后还是很好的朋友关系需要说明的是,HR 经理也是劳动者,既要对 老板负责,也要对劳动者负责,不要轻易辞退那些不该辞退的员工,所谓救人一命胜 造七级浮屠,尤其是现在金融危机时期。给口饭吃,善莫大焉,以免到头来众叛亲离 而被人扫地出门。
如何辞退一个不符合公司要求的员工_HR如何巧妙辞退公司员工?HR 如何巧妙辞退公司员工?辞退员工是一项技术活,尤其是为公司效劳很多年的老同事,处理的好,大家和平“分 手”处理丌好,难免会収生冲突,更有甚者会引収群架,因此,如何巧妙辞退员工,把影响 降低到最小是很多 HR 必须要面对的问题,其实,也幵非无章可循,只要遵循一定原则,还 是可以圆满的解决这个 棘手的问题的。试用期内不得随意辞退员工要正确辞退试用期内的员工,必须把握“丌符合录用条件”的原则。用人单位首先要证 明单位是否有“录用条件”,同时还得证明该员工丌符合录用条 件。丌知何为录用条件,戒 无法证明该录用条件就贸然辞退试用期内的员工,是用人单位在实践中的典型错误做法。维 权意识强的员工有权要求恢复劳劢关系,此时 公司往往在管理上会陷入更加难堪的境地。辞退有过错的员工应有事实依据和制度依据对亍远纪的员工,用人单位幵非可以一概辞退。劳劢法规定必须是严重远纪的员工,用 人单位方可辞退。因此,何谓严重远纪,对亍用人单位而言就至关 重要了。单位在员工手册 戒者规章制度中最好对严重远纪的情形要有明确规定,幵且注意保留员工严重远纪的事实依 据。员工严重失职,营私舞弊,对用人单位利益 造成重大损害的,单位也可随时辞退,但同 样要注意举证尤其是对何谓“重大损害”的举证问题(最好还是有制度依据,在员工手册戒者 规章制度中对重大损害的标 准作明确规定)。此外,员工被依法追究刈事责任戒者被劳劢教 养的,单位也可以随时辞退。辞退无过错的员工要提前通知和支付经济补偿金 辞退无过错的员工仅限亍以下情形:1、劳劢者患病戒者非因工负伤,医疗期满后,丌 能从事原工作也丌能从事由用人单位另行安排的工作的;2、劳劢 者丌能胜任工作,经过培训 戒者调整工作岗位,仍丌能胜任工作的;3、劳劢合同订立时所依据的客观情冴収生重大变化, 致使原劳劢合同无法履行,经当事人协商 丌能就变更劳劢合同达成协议的。辞退无过错的员 工要提前 30 天书面通知员工本人,幵根据其工作年限支付经济补偿金。经济性裁员必须符合法定条件并履行法定程序所谓经济性裁员,是指用人单位濒临破产迚行法定整顿期间戒生产经营状冴収生严重困 难,为改善生产经营状冴而辞退成批员工。经济性裁员是用人单位 克服经营困难的内在需要 的通常作法,法律予以允许。但是,裁员同时也涉及被裁劳劢者的合法权益。因此,为保障 用人单位不劳劢者双方合法权益的有效平衡, 律对用人单位经济性裁员作了一些适度的限 法 制:首先,对亍可以迚行经济性裁员的用人单位必须是濒临破产,被人民法院宣告迚入法定 整顿期间戒生产经营収生严重 困难,达到当地政府规定的严重困难企业标准,确需裁减人员 的企业。做到以上这些是进进丌够的,在辞退员工的时候,我们丌能采叏“一刀切”的策略,对 亍丌同性格,丌同职位的人,还要根据实际情冴来变通,尤其是一 些性格内向的人,平时丌 怎么引起重视,没有人了解他,如果突然辞退,丌知道会有什么反应,丌同职位的人也是一 样的,每个人要根据实际情冴采叏措施,才可以 化干戈为玉帛。辞退高管面谈须完全给予尊重案例一:有一家股票公司,公司的架构是,第一级是总裁,第二级是财务副总,第三级 是技术副总,第四级是 HR 副总。因股权有变,原股东总裁已经离 开本公司,新任总裁想要 辞退在公司也有股权的技术副总,然而就在此期间,技术副总的项目又失贤,在此情冴下, 新总裁就更有依据要辞退技术副总裁。作为 HR,我们应该怎么做?课埻上,大家众说纷纭,有的提议说让 HR 副总去不之迚行面谈,有的说总裁独自出面, 有的则说让总裁不 HR 副总裁共同参加面谈。对此,刘昊斌律师 为我们解析到,此案例中的 HR 副总是技术副总的下级,在面谈中,显然职位层级丌匹配,丌应该由 HR 副总独自出面, 而让双方共同参不谈话,显然也会适得其 反,那么作为 HR 来讲,在这件事情上就要先做好 总裁的工作,减少总裁的辞退心理负担,让其独自去不技术副总面谈,幵告知总裁只需要其 迚行第一次面谈,后续 则丌需要他出面;其次,基亍面谈第一次后,再不技术副总迚行第二次 戒是第三次的迚一步面谈工作。通过案例,我们得知对亍公司高管来说,除要考虑到其性别、 年龄、家庭、经济状冴外,最重要的就是要考虑到对亍高管来说的社会尊重需求,只有给予 了他足够的尊重,面谈才会变得轻松、和谐。辞退员工面谈情绪管理不可忽视案例二:有一家公司原在办公楼的十五层,因公司业务规模扩大,遂搬到十八层。有一 名怀孕员工负责前台工作,她提出希望在家办公,因为其感觉到公 司有味道,身体丌适,没 经过公司批准,就已经回到家里面办公。听闻前台怀孕女职工因公司环境问题回家工作,技 术部门也有两名怀孕女职工要求回家工作。因技 术部门的工作可以进程操控,丌妨碍,而前 台回家就丌能正常工作,所以公司决定要要辞退前台。而法律规定,员工怀孕期间,企业丌能单方辞退,作为 HR,你该如何处理?在某些辞退员工的过程中,一要,有事实依据因为什么要辞退员工;二要,依据法律,看 本身有无权利解除双方的劳劢合同;三要,提前不员工沟通,幵 迚行情绪的安抚。只有基亍以 上重要的三点步骤,才能有效的控制住员工的情绪,对亍一些特殊情冴的员工,更是要从感 情入手,这样才能及时有效的解决。辞退员工本就是一件尴尬的事情,而且对亍员工来说也是一个丌下的打击,因此,建议 HR 多站在对方的角度着想,多一些耐心,多一些理解,相信如果 真的把事情说清楚了,大 部分人都可以理解公司的做法,最后一定丌要忘记多对他们迚行鼓励,他丌适合这个公司, 幵丌是说就没有収展的空间,只要努力,一样可 以得到社会和上司的赏识和认可。
如何辞退一个不符合公司要求的员工_规避法律风险:合法合理辞退不合格员工公司需要雇佣的是人才, 人才就要为企业创造价值, 那么对于不符合岗位要求的人员如何规 避法律风险,合理合法的辞退呢?我分几个方面来说明: 一、员工入职手续要齐全: 专业的 HR 要按照劳动法签订劳动合同 (劳动合同要规范, 最好有律师或劳动部门审核过) , 明确员工的岗位,合同期限,试用期,试用期工资,转正工资等。
发放员工手册并有签领表,企业规章制度,培训表本人签字。
二、工资要拆分: 员工的工资分基本工资、岗位工资、绩效工资、加班工资、各项补贴、代扣代缴等项目。
每月发工资后工资条要有本人签字。
三、试用期多观察多沟通: 我们 HR 招聘一个员工总希望能稳定下来, 帮助公司创造价值, 那么试用期我们要帮助新人 融入。比如:组织新员工入职培训、安排业务部门师傅带教、多与业务部门沟通得到反馈, 跟试用期员工沟通看遇到哪些问题。
对于试用期内业务部门反馈,能力达不到岗位需求的,要尽快结束试用期并提前通知试用 期人员,有书面通知和本人签字。(试用期不合格辞退,留好资料,没有风险) 四、转正后的正式员工: 对于转正后的销售人员,一般企业会制定绩效指标,那么要注意几点: 1、绩效制度和绩效指标:要让员工学习,最好抄写一段话-——本人已经学习上述绩效制 度,同意公司制定的绩效考核指标,然后本人签名,这个文件作为劳动合同的附件,留存在 员工档案里。
2、切记:工资分解时候,基本工资可以偏低(别低于当地最低工资)留出绩效工资的量。
3、追踪考核指标、安排绩效面谈:绩效指标都会定年度、季度、月度指标,每个公司都不 会因为 1 个月没完成辞退员工, 但是一定记得每个月绩效考核成绩不达标都要业务部门的直 接领导做绩效面谈,提出改进措施并填写面谈表,本人要签字。(日后都是证据) 五、日常管理: 1、企业文化宣导:员工入职后要进行企业文化培训,企业文化中有一个部分,比如:公司 严格禁止的行为,触犯这些行为就立即解除合同,这是公司的底线,组织学习要有培训记录 和签到表本人签名。
2、业绩 PK:既然是销售部门,就应该有业绩排名,每月都要分部门分组业绩排名,前三 名奖励,后面几名可以口头加书面批评或书面警告(切记:要书面警告,就是填写书面警告 单,本人签字) 3、违纪处理:日常工作中如果有违反员工手册、纪律、规章制度的,出现罚款一定要签 三联惩罚单,要求本人签字。
(因为员工手册中会规定达到什么样标准可以单方解除劳动合 同),奖惩单的一联放入员工档案。
六、业绩不佳员工处理: 连续几个月没完成业绩:这样的员工就容易遭到质疑,到底是市场问题?产品问题?个人 能力问题?这时候要跟业务部门紧密沟通。有几种处理方法: A、找业绩好的人带教,再观察 3 个月,看绩效指标完成情况。
B、降职降薪培训:但是要跟员工沟通,回炉培训,如果员工同意要签书面通知然后再培 训,通过考核再上岗如果还达不到岗位要求的可以辞退。如果员工不同意,觉得降职降薪没 面子,自己可以写书面离职报告离开,只要自己写了离职报告,签字,也没有风险。
七、员工离职的办理: 友好的面谈,告诉员工被动离职会对将来职业生涯有一定影响的,如果自动离职,将来找工 作做背景调查,公司出具离职证明、薪资证明以及会努力配合推荐工作等,换位思考,体谅 辞退员工的心理感受。
八、劳动仲裁不要怕: 如果你按上述流程还是发生了劳动仲裁不要害怕,因为你有事实有依据,程序合理合法, 你需要准备下面资料应对就好: 1、劳动合同、员工手册和规章制度学习签字、绩效制度本人同意的签字版本。(这些资料 可以证明这个员工知道并认可公司规定,同意绩效考核方案) 2、员工工资发放证明、工资条本人签字。(证明工资发放的合理性和员工认同) 3、 违纪罚款单: 有本人签字的罚款单能证明员工触犯公司制度, 达到一定标准可以解除。
4、绩效面谈:针对业绩没有完成,公司给了面谈和指点,有书面证据和签字。
一、指导思想
按市人事编制工作会议精神,贯彻落实国家、省公务员主管部门培训计划,围绕公务员分类管理、聘任制公务员、公安系统公务员专业化、行政管理体制改革等重大改革工作和政府“服务年”、法治型政府建设以及落实珠三角规划纲要等中心工作开展培训;立足公务员队伍能力建设需要,按照《公务员法》的要求,抓好四类培训;以改革创新为动力,围绕提高培训有效性,不断创新培训制度和方式方法;发挥人事主管部门在公务员培训工作中的指导、协调职能,推动各行政机关落实培训工作计划,保障公务员享受参加培训的权利、履行参加培训的义务。
二、主要任务和责任分工
(一)改革初任培训制度。
1.出台公务员初任培训改革方案。根据《公务员法》和《公务员培训规定(试行)》,结市公务员分类管理改革,制订市行政机关公务员初任培训改革方案。
2.制定初任公务员能力标准。市人事部门牵头制定初任公务员通用能力标准,各用人部门结合业务需要制定专用能力标准。
3.建立初任公务员培训课程体系和考试考核制度。按照初任公务员能力标准体系的要求,公务员主管部门会同各用人部门和培训机构,建立初任公务员培训课程体系,并统筹安排建立初任公务员以个人自学为主、集中辅导为辅的弹性学习制度,以及严格的考试考核制度。
以上三项工市人事部门牵头负责,第三季度前完成。
4.建立导师制。各用人部门按照初任公务员能力标准体系的要求,指定思想政治素质好、业务能力强、工作经验丰富、作风正派的业务骨干为专项能力职业导师,采取师傅带徒弟的方式,实行专业化职业训练。
此项工作由行政机关各部门负责、市人事部门督促,第三季度启动。
出台指引和办法,引导各机关推行导师制,并对帮带工作表现突出的导师,在年终评优、职务晋升、提供进修机会等方面予以倾斜。
此项工市人事部门负责,第三季度完成。
开展导师制试点。选择1至2个区、1至2家综合管理部门、1至2家行政执法部门和部分专业技术职位进行试点。通过试点积累经验,并逐步市推广。
此项工市人事部门负责,第四季度启动。
(二)在任职培训中,探讨分类分级培训新方式。
1.探索把正处级领导职务与其他处级干部任职培训分开实施的新方式。改革以往将所有处级干部组织在一起参加任职培训的方式,将正处级领导职务的任职培训单独编班,并针对正处级领导职务特点,建设专门的培训课程体系,重点强化领导艺术、人力资源开发和财务管理等综合性能力训练;培训形式以课题研究和讨论交流为主,教师的主要职责要由“教”转变为“导”。
此项工市人事部门市行政学院于2011年下半年完成试点,2010年起进入制度化运行。
2.新任科级干部任职培训实行组合式培训。自2011年下半年起,科级干部任职培训实行“通用+专业”的组合模式,专业课程由各用人部门自行组织,通用课程培市行政学院组织。鼓励各个垂直管理系统和行政执法系统按照专业化要求组织科级干部任职培训。
此项工市行政学院、各个垂直管理系统和行政执法系统完成。
(三)在专门业务培训方面,着力围绕重大改革工作开展针对性培训。
1.开展公务员分类改革相关知识培训。(具体安排另具文通知)
2.开展聘任制公务员相关知识培训。(具体安排另具文通知)
以上两项工市人事部门负责。
3.开展公安系统公务员专业化改革相关知识培训。2011年,市人事部门将围绕公安系统公务员专业化改革试点工作的需要,市公安局,市公安系统处、科级警官和所有人事干部,开展公安系统公务员专业化相关知识培训。
此项工市人事部门负责,市公安局配合。
4、开展行政管理体制改革相关知识培训。(具体安排另具文通知)
此项工市编制部门负责。
5.推动各用人部门大力加强专门业务培训。行政机关各部门要根据实际工作需要、按照《2007-2010年市行政机关公务员培训纲要》规定完成培训任务总量60%的要求,制定全年培训计划,并于每年一季度报同级公务员主管部门。公务员主管部门要严格培训计划备案管理,督促各部门将培训计划落到实处。
此项工市、区人事部门督促,行政机关各部门负责完成。
6.鼓励行政机关各部门就本部门主管业务市人事部门组市各相关部门公务员举办专题研修班。经市人事部门同意的跨部门专题研修班,可市行政机关公务员培训专项经费资助。
此项工作由行政机关各部门市人事部门落实。
7.鼓励行政机关各部门组织公务员参加自选培训,自选培训视同专门业务培训任务。
此项工作由行政机关各部门负责落实。
8.举办高级研修班。2011年,市人事部门将继续联合国内名校举办经济发展、公共管理、行政绩效考核及节能减排等高级研修班(具体安排另具文通知)。高级研修班市人事部门组织的调训任务,各部门要按照要求选派合适人选参加培训。
此项工市人事部门负责,各有关部门配合。
(四)在职培训方面,着力围绕党委政府中心工作开展普及性培训。
1.省公务员主管部门要市政府“服务年”活动方案,2011年市人事部门将组织服务型责任政府大轮训(具体安排另具文通知)。
2.市政府建设法治政府要求,2011年市人事部门将组织法治政府大轮训(具体安排另具文通知)。
3.省公务员主管部门要求,组织珠三角规划纲要全员轮训(具体安排另具文通知)。
以上3项工市人事部门负责。
4.市委市政府明确的中心工作,2011年将邀请参加2008年高级研修班的学员所推荐的优秀师资来深举办不少于10场大型专题系列讲座(具体安排另具文通知)。
此项工市人事部门负责。
5.鼓励各区、各部门举办的专题讲座市机关公务员开放。对因扩大讲座对象需增加的费用,各区、各部门可市行政机关公务员培训专项经费资助。
此项工作由各区、行政机关各部门负责。
(五)在涉外培训方面,重点推进赴港培训。
1.努力推进赴国(境)外培训工作(具体培训班次将在国家外专局审批审核同意后另具文通知);继续市外事部门,组织公务员参与新加坡等国家举办和资助的境外培训项目(具体安排另具文通知)。
此项工市人事部市外事部门落实。
2.重点推进赴港培训。2011年,市人事部门将按照深港合作的部署和深圳建设服务型政府的要求,重点围市管理和社会发展等主题,组织赴港短期研修班(具体安排另具文通知)。各区、各部门要按照要求,认真组织选拔重要、关键岗位的优秀年轻公务员赴港开展短期研修。
此项工市人事部门负责。
3.“境外专家鹏城讲堂”推出重点面向公务员的专门板块。市人事部门将联合香港金融管理学院、香港理工大学等境外优质培训机构,推出以香港专家为主、重点面向公共服务和公共管理领域的系列大型专题讲座。2011年举办不少于8场。
此项工市人事部门负责。
4.在涉外培训中,继续坚持强制预培训和培训成果“分享法”,提高培训效果,扩大培训受益面。
此项工作由赴境外培训的组团部门负责落实,市人事部门负责督促。
(六)探索网上学习新方式。
2011年,市人事部门将依托现有内网资源和即将建成的人事编制业务网,借鉴香港“易学网”模式,探索网上学习新方式。
此项工市人事部门负责,视人事编制业务网的进展情况适时推进。
三、整合培训资源,加强培训保障
(一)加强师资队伍建设。
1.从2011年起,市直行政机关各部门要建立兼职教师制度,从本系统选拔优秀科、处级及以上干部担任兼职教师(可以与初任培训的导师同步推进),为本系统、本单位公务员就专门业务培训授课。
此项工市直行政机关各部门负责,2011年三季度前完成。
2.自2011年起,市人事部门将统一组织兼职教师教学技能提升专题培训班。
此项工市人事部门负责,2011年组织2期。
3.市行政学院会同公务员主管部门出台制度,定期安排专职教师到机关研修,加深专职教师对机关工作了解,提高教学针对性。
此项工市行政学院负责、市人事部门协助。
(二)加强教材建设。
市人事部门将统一整理部分培训班次的研修成果,按照出国(境)培训班、赴港实习交流、学习国外经验、国内名校高研班等专题,分别编辑成册(重点以电子书为主,通过内网供学习),作市公务员培训参考资料。
此项工市人事部门负责,2011年出版3-5册。
(三)加强培训经费管理。
按照国家、省主管部门的要求,加强公务员培训经费管理,确保专款专用。
此项工作由行政机关各部门负责、公务员主管部门配合财政部门督促落实。
(四)强化培训纪律,端正学风。
1.对初任公务员继续坚持不参加初任培训、或参加初任培训不合格者一律不得办理试用期转正手续。
初任培训改革政策出台后,行政机关各部门应当结合部门实际,市人事部门推进改革,以促使初任公务员尽快适应机关工作需要。
2.对处、科级领导干部坚持先培训后任职,或者任职后1年内必须参加任职培训,以提高其领导力和执行力。2011年起,凡未参加任职培训、或参加任职培训考核不合格的,不得办理试用期转正手续。
以上2项工市人事部门负责督促落实。
3.坚持依法培训,保障公务员参加培训的权利,督促公务员履行参加培训的义务。对不安排专门业务培训、不组织公务员参加在职培训、不完成调训任务的单位,市人事部门将给予通报批评;对不参加培训、或参加培训考核不合格的公务员,年度考核一律不得评定为优秀等次。
此项工作由行政机关各部门负责,市、区人事部门督促落实。
第二条 本办法中非国有制单位接收大中专毕业生的范围,是指非师范类普通大中专院校中专及以上学历的统招、“并轨”、“计划内自费毕业生,电大普通班毕业生和国家批准的部委所属科研单位培养的毕业研究生。定向、委培毕业生与原定向、委培单位或地区解除合同(协议)的,也可到非国有制单位就业或自主创业。
第三条 非国有制单位接收普通大中专毕业生就业工作,纳入全省普通大中专毕业生就业工作管理和服务范围。
第四条 省人事厅负责全省非国有制单位接收大中专毕业生(以下简称毕业生)就业管理工作;各地(州、市)人事部门负责辖区内非国有制单位接收毕业生就业和自主创业的毕业生就业管理工作。就业管理工作包括用人单位需求方案确认、就业合同(协议)书签章、毕业生资格审核、就业政策咨询、就业手续办理、人事纠纷调解等。
第五条 各级政府人事部门所属人才交流中心负责非国有制单位大中专毕业生的人事工作。人事包括毕业生人事档案管理、户粮关系代(办)理;档案工资记载、转正定级手续办理;医疗和社会统筹养老保险基金代办;党(团)员组织关系管理;出国(境)手续办理;职称资格考评管理等。在省工商局注册的单位,由省人才交流服务中心;兰州高新技术产业开发区的单位,由开发区人才资源管理处;在地(州、市)及县(市、区)工商局注册的单位,由地(州、市)或县(市、区)人才交流中心;有人事管理机构且具备人事档案管理条件的单位,由用人单位或单位主管部门负责办理。
第六条 需委托代(管)理人事档案等业务的用人单位,应与所属人才交流中心签订人事档案等代(管)理委托合同书。各级人事部门所属人才交流中心按《甘肃省流动人员人事档案管理暂行办法》(甘人事〔1990〕47号)规定代(管)理人事档案。
到兰州高新技术产业开发区内单位就业毕业生的人事档案等代(管)理,按《甘肃省高新技术产业开发区人事委托管理试行办法》(甘人事〔1991〕80号)和《甘肃省外商投资企业中方干部管理暂行办法》(甘人事〔1992〕10号)规定办理。
第七条 非国有制单位毕业生需求方案由所在地(州、市)人事部门汇总,报省毕业生就业主管部门。在省工商局注册的单位,由省人才交流中心汇总,兰州高新技术产业开发区的单位通过开发区人才资源管理处汇总,有人事管理机构且具备人事档案管理条件的在兰单位,直接报省毕业生就业主管部门。
第八条 用人单位选择毕业生和毕业生择业,通过各级毕业生就业主管部门或大中专院校主办的毕业生就业市场、各级政府人事部门所属人才市场及各级毕业生择业指导部门推荐,毕业生直接与用人单位洽谈,进行双向选择,实现自主选人和自主择业。
用人单位选择毕业生,须向毕业生提供以下资料及有关情况:单位有效生产(经营)许可证和法人资格证(复印件),生产(经营)项目(产品)范围,单位所在地址(联系人及电话),所需专业、学历层次、人数、就业去向或岗位,工资待遇、食宿条件及其它福利方面的情况等。
毕业生求职择业,应向用人单位提供择业推荐表、本人身份证、学历证及其它有效证件。
经供需见面双向选择后,毕业生与用人单位须签定就业合同(协议)书,不具备人事档案管理条件的单位,由相应人事部门签章,具备人事档案管理条件的单位,由用人单位或单位主管部门签章,分别经省、地(州、市)毕业生就业主管部门确认后,办理就业手续。
第九条 经双向选择落实就业单位,并签定有效就业合同(协议)书的毕业生,按本办法第四、五条规定,分别到省、地(州、市)毕业生就业主管部门办理就业报到手续后,到相应人事部门报到。不需要人事的毕业生,直接到用人单位或单位主管部门报到。
第十条 用人单位与毕业生须严格履行就业合同(协议)。毕业生到用人单位报到过程中,如双方发生合同(协议)纠纷,由各级人事部门按有关规定予以协商调解。经调解仍不履行就业合同(协议)者,按甘财综发〔1999〕27号文件规定,由违约方交纳合同(协议)违约金500元人民币。双方履行就业合同(协议)后,毕业生在工作期间(含试用期),劳资双方发生劳务纠纷时,依据《劳动法》,由各级劳动部门的劳动争议仲裁机构按甘肃省人民政府令(第22号)《甘肃省劳动争议处理暂行规定》予以仲裁调解。
双方应服从人事或劳动争议仲裁机构的合法裁决。对不执行人事调解或劳动争议仲裁意见的,可直接向人民法院起诉。
第十一条 到省外非国有制单位就业或自主创业的毕业生,其就业报到手续、档案和户粮关系,由生源地(州、市)、县(市、区)人事部门所属人才交流中心,不得在非生源地“空挂”。需办出省就业证明的,按甘财综发〔1999〕27号文件规定办理。
第十二条 毕业生报到后,用人单位应根据工作需要和毕业生所学专业及时安排工作岗位。
第十三条 毕业生自办理就业报到证之日起,无正当理由超过三个月不到就业单位或人事部门报到的,不再办理普通大中专院校毕业生就业有关手续。
第十四条 严禁用人单位向毕业生收取不合理费用。
第十五条 到非国有制单位就业的毕业生,工资待遇由毕业生与用人单位协商确定,但原则上应不低于国家规定的最低工资标准。
第十六条 到非国有制单位就业的毕业生,符合报考国家公务员条件的,经协商征得用人单位同意后,可按程序报名参加国家各级公务员考试。考试合格被录用为国家公务员的,其在非国有制单位工作的年限可计算连续工龄。
第十七条 兰外非国有制单位从省外院校引进急需紧缺专业毕业生,可按甘财综发〔1999〕27号文件规定享受我省相应的优惠政策,给予一次性安家补贴。办理程序按甘人事〔2000〕25号文件要求办理。
第十八条 由各级人事部门所属人才交流中心代(管)理人事档案的毕业生,可以保留全民所有制职工身份,在人事档案管理期间,比照同期进入全民所有制单位同类人员的工资标准核定其档案工资,若遇国家政策统一调整工资时,为其调整记载档案工资。
关键词:医院;科研瓶颈;突破
一家实力雄厚的医院,只有好的医疗技术不行,因为没有科研作为后续之力支撑,医疗技术水平的提升赶不上疾病的变化,最终导致医疗技术水平逐渐落后;只有科研也不行,医学的最终目的毕竟是治病救人,科研必须转化为临床诊疗技术,才能实现其服务人类的真正价值。医院要想成为一家生机勃勃有生命力的医院,临床、科研两手抓,两者都不能偏废,即科研以临床为目的,临床推动科研进步,科研反刍于临床,两者之间形成良好互相推动关系。在国家卫生健康委员会推行的公立医院绩效考核中,单位每百名卫生技术人员科研项目经费作为国家监测指标已被纳入考核指标体系。在这项指标引导下,医院的科研发展、作为科研水平衡量指标和科研经费来源的基金争取,也必然地成为了公立医院发展的主任务之一。而临床、科研两手抓,于医院而言,在围绕提升科研的目标下,抓的是投入,包括医院制度投入、科研经费投入、人才投入、平台建设投入等。当然,科研的发展投入,视不同医院而定。医院的功能、定位和区域卫生规划不同,决定了科研投入的大小和侧重点不同。在符合区域医疗卫生规划和医院自身承担的卫生服务任务、发展目标前提下,科研基础薄弱的医院如何在稳步提升临床的同时,开足马力,突破科研瓶颈,快速提升科研水平,成为医院发展迫切需要解决的难题。本文以如何提升国家自然科学基金立项为入手点,探讨科研基础薄弱医院突破科研瓶颈的策略。
一、国家自然科学基金对医院的重要性
国家自然科学基金成立于1986年,主要用于支持基础研究,其成立的主旨旨在推动我国自然科学基础研究的发展,促进基础学科建设。该基金面向全国,资助体系庞大,资助类别多,整个基金资助注重项目申报书质量,基金公平性好。其中,基金的面上项目和青年科学基金项目对申报人职称、学历条件要求相对较低,获资助难度在整个国家自然科学基金体系中也相对较低,因此,成为众多科研人员申报科研项目的主要渠道之一。尤其在当前众多科研基金对申报单位申报数量限项的情况下,国家自然科学基金因开放性好、资助总量高的优点,也成为医院特别重视的科研项目申报主要通道之一。同时因其级别高,医院获国家自然科学基金项目的数量、资助额度、资助类别,也直接反映了该院的医学基础研究水平和科研水平。因此,医院和部分第三方评价体系也普遍把国家自然科学基金资助情况作为衡量单位科研水平的重要指标。所以,以提升国家自然基金立项为抓手,通过突破科研瓶颈为目标,达到实现医院科研发展、医疗水平提升的目的,具有现实意义和可操作性。
二、某市部分医院2021年国家自然科学基金资助情况
根据“东篱科研”统计到的数据,截至2021年8月20日,某市国家自然科学基金立项数超过50项的医院有7家,7家中有3家超过100项。可以看出,该市主要医院对国家自然科学基金项目已经给予了相当程度的重视。该市主要三甲医院中,老牌主力三甲医院国家自然科学基金项目立项数普遍较为理想,后起之秀的医院也达到20项以上,但仍有少部分医院立项数未突破10项,在国家自然科学基金获项能力上,刚刚起步重视的医院与所在市其它主要医院差距越来越大。从一个侧面反映,目前起步医院科研能力提升速度远不及步入良性快速发展的医院。究其原因,主要在于医院间原科研基础、医院发展战略的运用、医院层面科研人才储备与管理、围绕国家自然科学基金制定的系列制度落实及对科研人员主观能动性激发上的差异。
三、提升基金资助的主要促进措施
国家自然科学基金资助的提升,看似项目数、资助金额的提升,实际上是医院科研水平提升的反映,代表着医院科研水平的提升。医院科研水平不高,国家自然科学基金资助情况自然不会乐观。因此,提升国家自然科学基金资助情况的措施,实际上是突破科研瓶颈、提升整个医院科研水平的系统工程。医院层面的问题解决了,国家自然科学基金的突破就主要在于科研人员申报意愿的大小、研究方向、研究内容、投入精力、申报书撰写技巧等微观方面。
(一)战略目标建设
战略目标是医院所有活动包括科研发展和科研促进行为的指挥棒,科学的战略目标在科研发展举措中首当其冲。如前文所述,医院科研的发展投入,要视医院的功能、定位而定,要符合区域卫生规划和医院发展任务。盲目的科研投入,并不有利于国家医疗卫生机构整体的健康发展。科学研究不是目的,是手段。各个医疗机构在国家医疗卫生体系中有各自的角色、任务。因此,医院的科研发展,科研在医院发展战略目标中的地位,一定要考虑医院在区域卫生规划中的布局地位。因为这是医院投入资源、获取资源支持的重要依据。社区卫生服务中心、二级公立医院、三级公立医院、专科医院、综合性医院等角色不同,定位有差异,承担的临床任务和科研任务不同,政府投入资源自然有差异。相应地,以上医疗机构制定的战略目标也应依据这一客观事实。科学的战略目标一旦确定,所有制度建设、人才建设、平台建设、合作交流建设都应仅仅围绕战略目标开展。以该市所在省主推的高水平医院建设而论,高水平医院在与政府签订的目标责任制中,科研水平的提升,是必须完成的重要任务。因此,于以上医院而言,科研发展作为医院战略目标的重中之重,与政府对其定位、投入相符。战略目标落实分解到国家自然科学基金立项上,就是要在尊重科研发展规律的基础上,结合医院现有科研基础,制定合理的目标立项数,保证指标可登、可及又符合医院战略发展高度。科学的国家自然科学基金立项指标确定后,再对围绕指标需要进行的制度建设、人才建设、平台建设、合作交流建设进行再构建。
(二)制度建设
制度建设包括单位内设科研基金制度、人才制度(人才引进制度、科研人员考核制度)、科室主任目标责任制、科研奖励制度和其它相关政策等一系列制度建设。本文主要讨论科研基金制度、人才制度、科室主任目标责任制建设。科研奖励制度建设蕴含在人才制度建设中。1.单位内设科研基金制度建设、人才制度建设。综合来看各类大学、医院科研发展之路,单位内设科研基金和引进人才是单位人才培养建设、发展科研的主要途径之一。顾艳琼等在《专科医院国家自然科学基金项目资助情况分析与管理探讨》一文中指出,引进人才是提升医院科研水平的措施之一。要重视青年医师在科研中的作用,重点培养优秀青年医师[1]。因此,医院内设青年科研项目基金、人才科研启动基金、各基础研究专项基金、培育基金等,为青年科研人员和引进人才的前期科学研究工作及人才培养提供科研经费支持,为蓄力申报各类纵向科研项目、继续进行深入持续科学研究做准备,是为提升国家自然科学基金资助的必要举措。内培外引政策下,内培盘活现有人力资源、人才资源,对人才稀缺、科研基础薄弱的医院来说,空间相对有限;而外引则成为科研基础薄弱医院快速提高科研水平的渠道之一。然同样的政策,具体实施到各家医院,效果各异。该市部分医院招收博士后等专职科研人员、提供院内科研经费,近年来国家自然科学基金立项数呈现快速增长态势。但也有医院设置院青年科研项目基金、引进人才科研启动基金时间较久,招聘博士工作站人员也初具规模,国家自然科学基金立项数却没有取得实质性突破,科研经费支持和引进人才效果未能达到预期。究其原因,在于人才质量上的差异——人才必须有科研潜力和科研能力,否则,占用大量院内科研经费仍然不能呈现应有的效果。因此,对于科研基础薄弱、优秀科研人才相对匮乏的医院来说,考虑医院整体发展、经费投入的相对有限性、人才的成长规律、青年科研人才的招聘成本相对低、聚集速度快等因素,医院的人才策略应是:(1)严把博士后入站标准,加大招聘优质青年科研人员的力度,既重质量又重数量。主要方法:把申请入站科研人员的既往科研成果作为重要选择标准,同时加大对科研人员科研潜力、科研兴趣和提出科学问题的能力等科研素养的考核。因为优秀的科研人员需要独立思考、发现科学问题的能力,需要科研素养作为科研职业生涯的开路斧。同时充分盘活、利用本单位现有的优秀科研人员,根据医院情况独立或和大学合作招聘优质博士后。通过优质博士、博士后,充实医院科研人才,带动医院、科室科研氛围,帮助其他人员提高科研能力,继而提高整个医院的科研水平。同时考虑医院自身科研基础薄弱造成的人才吸引力低、人才粘性低的特性,制定提高吸引人才、提高粘性的措施,如适度提高高于其他医院的待遇,提供其他激励措施。(2)加大专职科研人员考核,形成优胜劣汰机制。对设有专职科研岗位的医院来说,应制定专职科研人员考核标准,设定专职科研人员年度、周期考核合格线,在尊重科研规律的基础上,要求专职科研人员周期内产出科研成果,形成专职科研人员流动机制。避免一刀切、入职试用期过后即进入编制、无考核的做法。同时针对专职科研人员制定合理的保健、激励机制。(3)加强博士后科研流动站人员的管理。除必要的院级管理外,加强科室、导师对在站人员的管理,实行科室发展规划下科室主任负责下的导师负责制。把以上在站人员的管理职责分配到科室主任职责中。导师对在站人员学术负责,科室主任对本学科发展负责。(4)引进优秀学术带头人。科室发展科研,仅靠一般科研人员难以形成聚力、持久力和实力。优秀学术带头人(非必须行政职务)的引进,可以招揽一批优秀科研人员聚集,容易形成科研团队,稳定科研实力,带动医院科研发展。但科研基础薄弱的医院引进优秀学术带头人具有先天的难度,医院给予的环境、政策、支持的力度及整个医院的发展前景可以作为吸引优秀人才的积极因素。2.激活二级单位能动性,强调落实科室主任目标责任制。科研发展固然需要单位层面的重视和推动,需要单位系列政策的支持,但是具体政策的落地,离不开也必然是二级单位起承上启下关键轴的重要作用。如有的医院虽然明确了医院发展的科研战略,并重视国家自然科学基金申报工作,但是国家自然科学基金项目立项数目前并未取得质的进步。究其主要原因之一,在于二级单位各科室的落实、推行不力。对策:调动激活科室的科研管理能动性,强调落实科室主任目标责任制。(1)医院层面对科研的重视动员、落实不到科室,则重视效果大打折扣。张秀秀等在《基于某三级甲等医院国家自然科学基金现况的科研能力提升探析》一文中指出,完善岗位聘任制度,将其与科研能力挂钩,把国家自然基金项目纳入科主任和科室绩效考核指标,可以增强科研内驱动力[2]。鉴于此,医院应点对点把科室科研发展目标和任务包括国家自然科学基金立项任务、科研团队建设任务、人才建设任务等写进科室主任目标责任书中,以此督促、实现科室主任对本科室科研发展的重视。具体到国家自然科学基金项目申报上,除了医院层面的常态动员外,科室也应常态动员。因为科研项目申报需要前期工作基础。文字书写可以短时间内撰写,而申报书实质内容里的科学实验无法临时抱佛脚。由此,由促申报达到促科研工作落实的目的。(2)科室层面的学术交流必须开展。和同行尤其是科研实力强的同行进行学术交流,学习先进经验,加大科研合作,对推动学科发展有着至关重要的作用。具体到国家自然科学基金项目申报上,医院兼顾全院邀请大同行专家培训,科室则可以根据本科室具体科研实力情况邀请小同行进行精准培训、指导和帮扶。3.激活科研人员主观能动性。科研发展人才是关键。内因对事物发展起决定作用。于医院而言,医院科研水平不高,医院原因是根本。在医院政策、措施、平台到位的情况下,于个人而言,个人项目申报连续多年不中标,个人原因是根本。具体到国家自然科学基金项目申报上,如申报书选题不合适,平时未安排好科研工作进度,未注意和同行、专家交流学习,申报书本身质量不高乃至个人科研能力欠缺等因素,是申报书未中标的根本原因。对策:激活科研人员主观能动性,调动其科研积极性,培养提高科研人员科研素养,对专职科研人员实行流动管理。(1)加强科研人员的科研素养培养、提升。一方面通过导师或科室的督导管理进行提升,另一方面加强对科研人员的各类培训。全方位提高科研人员学习、研究、创新的积极性。(2)加强各类科研项目进展和结题验收管理,进一步引导科研人员严谨的科研态度,提高科研人员的责任心。(3)落实前文提到的专职科研人员考核制度,切实实施专职科研人员流动管理。
四、加大科研瓶颈突破中科研诚信建设
医院科研需要大力发展,但结合各种激励或者惩罚性措施的机制也必将对科研人员的科研工作起到刺激、引导作用。激励、惩罚性措施是把双刃剑。正性作用下,可以带来科研人员、医院科研的双繁荣;负性作用下,可能会加剧科研诚信问题———因惩罚或激励带来的利益影响导致科研人员铤而走险。近年来,医学科研领域频发的学术不端现象已经引起国家和社会广泛关注。各级政府行政主管部门频频出台各项规定以期规范医学科研行为。然学术不端行为屡禁不止,源于科研人员自身学术道德水平和外在政策引导两个方面。在大力提倡科研兴院、科研主导型发展战略的医院,对科研的重视、过度重视以及围绕重视采取的一系列考核、激励措施,都为学术不端行为的发生埋下高危影响因素。作为医院,应从各自具体情况着手,在落实国家科研诚信管理体系建设上,不打折扣,为科研健康发展穿上保护衣。同时,也应该合理设置科研考核、激励措施。因为作为医疗机构,科研不是唯一,也不是最终目的,医疗同样是医疗机构使命之一,医学发展的终极目的是为了治病救人。所以,在以通过促科研实现促医疗的发展过程中,在考核、激励措施上,对人才评价时,不能唯科研论英雄。人才不是全能,不是人人都具有科研潜力。“人才各有所宜,用得其宜,则才著;用非其宜,则才晦。”医院也需要各类人才,各类人才也需要得到相应重视,这样,科研才能健康发展,医院才能健康发展。加强科研人才科研诚信教育,提高科研人员自身学术道德水平尤为重要。医院应该把科研诚信教育贯穿到职业教育中,贯穿到科研工作的每个环节中。科研失信惩罚措施宜重不宜轻,以失信高成本进一步约束规范科研人员科研行为。
参考文献:
[1]顾艳琼,周倩,王光花,等.专科医院国家自然科学基金项目资助情况分析与管理探讨[J].中华医学科研管理杂志,2018,31(5):351-356.