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五、2011年档案工作的思路和目标任务
在总结回顾xxx年工作的基础上,研究安排了2011年度档案工作思路、目标任务和主要措施:
(一)档案工作思路。
2011年,我局的总体工作思路是:以党的“十七”大精神为指导,以自治区地税局总体工作部署为指针,以支部收入为中心、全面强化科学管理为重点、“四项建设”为根本、创新工程为动力、精神文明创建为目标、党风廉政建设为保障、狠抓落实。全面完成各项税收工作任务,为克市经济的快速发展做出新贡献。
(二)档案工作目标。
1、加强我局档案队伍的教育培训和宣传力度。
宣传力度需要进一步加大,全员档案意识需要进一步加强,理论素养需要进一步提高、还需要充实档案人员的业务知识、增强创新能力,加强对档案人员队伍的培训,提高档案管理人员的现代化水平,充分发挥档案人员的主动性、能动性,形成合力。建立监督制约机制,定期考核,奖惩分明,使档案工作形成一个良好的氛围。
2、加强档案资源建设和档案信息化建设。
根据档案信息化建设的需要,坚持文档一体化原则,把机关档案信息化纳入机关办公自动化的总体布局,坚持以发展为主线,以服务为主题,推进我局档案管理与信息化建设同步进行。充分利用计算机技术和网络技术,结合实际在征税大厅安装一台政务信息公开、为纳税人查询服务的电子触摸屏,实现档案资源上内部局域网,资源共享,进一步提高档案管理的服务水平和服务质量,增强了综合服务的功能。
关键词:人口信息化;计划生育
中图分类号:C923 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)003-0-02
计划生育信息化建设是一场涉及人口与计划生育工作领域所有信息的科学技术革命,是新时期计划生育管理服务上水平的必然要求。信息化建设是在信息的产生、收集、交换、存储、传输、显示、识别、提取、控制、加工和利用等方面,工作理念、工作方式、工作文化上的根本性变化,信息技术人才的培养、信息技术应用的普及和信息管理能力的提高是这场信息科学技术革命的核心内容。实践证明,信息化建设能够把大量的基础信息有效汇集起来,既可以对基层的管理服务提供有针对性的信息指导,又可以为各级领导决策提供信息依据。通过信息化促进计划生育管理变革,是随着国家计划生育政策调整,提高对育龄群众的服务水平的必由之路。
一、人口信息化概念
我国的人口信息化从1985年开始设想,提出于20世纪90年代中期,它被用来表述一种新兴的人口管理体系。所谓人口信息化,是在人口领域的各个方面应用现代信息技术,深入开发、广泛利用人口信息资源,加速实现人口管理现代化的过程。
二、Q市人口信息化建设现状
近年来,Q市把加快信息化建设作为推动计划生育工作科学发展和统筹解决人口问题的重要支撑手段,以省信息化建设思路为统领,以新WIS应用为核心,以人口基础信息共享平台建设为重点,坚持科学规划、统筹发展、深化应用、注重服务,不断加强信息化平台建设,计划生育管理服务水平得到全面提升。
(一)夯实应用基础,构筑信息化高速公路
形成全覆盖的信息化网络体系。实施计生网络“村村通”工程,市、县两级财政每年将人口信息化建设列入专项经费预算,全市80%以上的村居实现专机专网,市、区、镇、村四级网络基础设施更加完善,基本形成覆盖全市的信息化高速网络。
(二)深化业务应用,打造一流信息化平台
坚持“整合资源、深化应用、打造亮点、彰显特色”的工作思路,构建人口综合业务应用和宏观决策支持平台。
1.建立人口基础信息共享平台。完善部门人口信息共享长效机制,在进一步完善民政、公安、教育、劳动等部门信息定期共享的基础上,实现了新生儿接生信息、出生医学证明信息、计划免疫等信息的资源共享。
2.初步建成全员人口信息系统。建立全部实有人口的动态管理体系,整合新WIS、民政、公安等部门人口信息资源,开发建设全覆盖、真实、完整、准确、的全员人口信息系统,实时掌握人口数量、素质、结构、分布,为经济社会发展和人口战略研究提供基础数据支持。
3.开发建设3G智能移动平台。利用3G移动网络和无线传输技术将WIS系统和移动办公系统整合到3G手持终端上,为城市社区和农村偏远地区配备了移动办公平台,通过3G智能移动平台进行信息采集、考核调查和文件传输等,将其渗透到整个管理服务体系,提供全面、公开、实时的在线服务,智能化移动办公的方式,实现了计划生育工作手段方法的创新,增强了社会管理能力。
4.全面启用人口电子地理信息系统(GIS)。利用政府电子政务平台,将计划生育信息与电子地理信息相结合,研制出“全貌显示、户况定位、分类明晰、动静结合”的电子地理信息系统,实现了人口信息的准确定位,楼院户况信息的直观显示,开辟了利用GIS信息引导开展人口服务管理的新途径。各级用户可以通过GIS系统直观地掌握辖区内楼座分布、人员分布、市场、驻街单位以及药具发放点分布等情况,为开展各项服务管理提供了内容全面、形象直观的信息引导工具。
三、信息化给计划生育带来的影响
信息化将给计划生育工作带来巨大的革,解决制约计划生育发展的瓶颈。
(一)信息化极大提高工作效率
用信息化手段替代基层计划生育工作计帐卡管理,自动生成计划生育报表、以及统计分析数据和人口形势资料,这样不仅提高了工作效率,还减少了因手工操作带来的问题。同时,还可以运用信息化实现多方可视电话和电视电话会议,节约办公经费。加快信息化进程,能全面提升计划生育工作质量和工作效率,提升计划生育综合服务、综合治理、综合决策能力,更好地为育龄群众服务。
(二)信息化为计划生育打开了新的宣传窗口
信息化为计划生育工作开启了一扇新的宣传窗口,互联网上的计划生育网站,不仅增加了新的宣传途径,还扩大社会宣传效果。同时,还可以在计划生育网站上开设一些隐私性较强的在线服务,如性保健、优生优育、生殖健康避孕药具、性保健品的网上销售等电子商务,既保护了群众隐私,还增加了经济效益。
(三)信息化推进城市流动人口服务和管理
随着人口快速流动和城镇化率的不断提高,城市社区和流动人口成为了计划生育工作的重点。计划生育工作“转方式、调结构”的根本问题在城市,稳定低生育水平、依法行政和利益导向等工作落实的难点在流动人口,流动人口管理服务的焦点在市内四区和城乡结合部。抓住“社区管理、流动人口管理、社会管理”三个重点,做好城市社区和流动人口管理服务工作,是构建“和谐人口、诚信计生”,实现全市计划生育整体工作上水平的关键所在。电子政务的实践告诉我们,信息化是手段,是支撑,不可能从根本上解决流动人口的全部问题,而改变传统“管”的思想,从流动人口的实际需求出发,通过顶层设计,以服务为主导,寓管理于服务之中,是当前流动人口服务与管理信息化建设的主要任务。随着经济的快速发展、流动人口数量逐渐增多,解决流动人口管理难的问题,要加快人口管理政策的统筹和调整,去除在户籍制度上与社会发展不协调的制度,通过加大流动人口服务与管理信息化建设,来提高流动人口管理和服务水平。
(四)信息化提高宏观决策水平
解决人口问题不仅涉及经济,还与社会、文化和政治息息相关。所以,计划生育决策至关重要。进人“十五”时期后,长期处于低生育水平下的人口问题开始逐渐显现,人口素质低问题、劳动人口就业问题、独生子女问题、老年人口社会保障问题、流动人口管理问题多重挑战。同时,在体制转型过程中,计划生育工作面临的问题将趋于隐蔽化、多元化、复杂化。在这种形势下,要做好计划生育工作,政府决策必须建立在计划生育相关信息的收集、分析和研究的基础上,才能抓住主要矛盾,把握宏观大局,使政府决策更加准确、更加规范科学。
(五)信息化是实现计划生育工作两个转变的要求
实现计划生育工作方法和工作思路转变,改变传统的计划生育工作形象,必须寓管理于服务之中,提高管理水平、办公效率。通过互联网,获取大量的信息,增强了信息的时效性,为计生宣传工作争取了主动性。同时,政府的政务公开和便民服务,指明了政府部门能够提供的服务、获得服务的渠道。这些都会提高政府办事的透明度,促进勤政和廉政建设。另一方面,政府能及时了解服务需求状况,并利用信息资源指导工作,从而提高服务质量和管理水平,增强工作的针对性和有效性。
四、结语
当前我们人口和计划生育信息化建设正根据形势变化、政策调整,不断的前进,也取得了一定的成绩,但在今后的工作中,还要继续解放思想、与时俱进,为更好地开展人口计划生育服务添助力。
参考文献:
[1]汪玉凯.中国电子政务发展十大预测[J].电子政务,2006(1/2):91-94.
[2]王进孝.关于流动人口服务与管理信息化建设的思考[J].电子政务,2011(4).
一、参加培训基本情况
此次培训共有人参加,培训人员有来自基层一线的备岗人员,还有从事多年相关专业的老同志。培训教师是在单位(或学院)聘请的高级讲师,培训内容是围绕通信参谋业务的主题,开设了、、和等科目。在学习过程中,培训教师深入浅出、细致全面地讲解在深深吸引我的同时,也使我真正认识到了自己业务上的不足。随着课程的不断深入,我越加体会到学无止境的道理。不但在课堂学习中,我认真聆听讲师的讲解,将授课全部内容,甚至一字一句都牢记于心。在课下我还同学员们不断交流学习体会,不断拓展知识面,巩固所学的知识,进一步强化记忆加深理解。遇到疑难问题我们就集思广益地进行集体讨论,往往在一个问题上能够琢磨出几个不同的解决方法,一些难以解答的问题我就会及时向讲师求教。通过这段时间的学习,不但从专业知识上有了很大的收获,同时增进了学员之间的沟通和了解。我牢牢把握这次学习培训的机会,严格遵守学习培训的各项纪律,统筹安排学习和休息时间,在如饥似渴地吸收专业知识的过程中度过了这段难忘的培训时光。
二、参加培训的主要收获和体会
参加此次培训,不但收获了知识,同时对于自身素质提高的方法和部队信息化建设也想了很多。给我最深的体会是可以通过多种渠道来获取专业知识达到提高自身专业素质的目标,同时使我更深层次地懂得了知识对于现阶段建设科技化、信息化军队的重要。
首先在知识结构的更新上主要体会:一方面可以采取理论自学与实际操作相结合。培训班的大部分学员参加学习交流的机会很少,他们在日常工作中一边工作一边钻研,将书本上的理论知识及时转化为实践操作的指导工具,在实践中不断总结积累和创新突破,即强化了理论基础,又获得了实际操作技能,这是最为常见并且行之有效的学习方法。这就要求我们要具备较强的自我约束能力,在日常工作中要时刻增强学习的意识和主动性,充分利用好闲暇时间,对于不懂的知识要全面收集相关材料,做到学用结合,以用促学。另一方面可以采取经验交流和强化提高相结合。先进的理论往往多是在专业交流的过程中启发了思维灵感而形成的,多参与学习心得交流,在专业特长上形成互补对于掌握知识和拓展知识面都是一种很好的途径。把握住每一次强化培训和学习交流的机会,将其作为促进自己专业水平不断提高和综合素质不断成熟的强大动力,将理论知识和专业技能提高到一个更深的层次。
其次在部队信息化建设上主要体会:一是人才队伍建设是推进军队信息化持续高效发展的根本途径。军队信息化建设随着科技信息产业的不断发展,呈现出设备更新快的明显趋势,要适应设备应用的信息化建设需求,就必须要建立一支接受能力强、综合素质高、知识结构全面的军队信息化队伍。只有通过队伍建设,才能为军队信息化发展提供强有力的智力支持,才能保证军队信息化不断创新和持续高效发展。二是发挥网络末端效能是提高部队战斗力的有效途径。网络末端是直接与智力操作相结合的有效部位,在网络末端下功夫,不断实现设备、智力和操作能力的创新发展,才能真正跟上或赶超新形势下信息化发展的水平,才能够将信息化发展的能力直接有效地转化为军队的战斗力。如何发挥网络末端效能,就要求在组织管理、科技攻关、实践操作上形成科学规范的运作体系,以确保这种效能及时发挥和有效发挥。三是顶层设计科学统筹是确保信息化高层次发展的核心。在我国军队信息化建设已经形成一定规模的当今,对于信息化高层次研发已经充分具备了一定基础。这样开来,实现理念一致、功能协调、结构统一、资源共享和部件标准化的军队信息化建设已经条件成熟,所以在军队信息化建设上应该从全局视觉出发,对建设项目的各个层次和要素进行统筹考虑和全面分析,这才是指导军队信息化高层次发展的核心内容。
根据《区信息中心关于2012年信息化工作绩效考评工作的通知》的要求,我局对照区电子政务和政务信息化工作目标任务的内容,进行了认真的自查,现将自查情况报告如下:
一、政务信息化工作情况2012年,我局政务信息化工作以办好政府门户网站和局域网为窗口,推进政务公开为重点,较好地完成了全年的政务信息化工作任务。(一)加大政务信息公开的力度。一年来,我局门户网站围绕区委、区政府的中心工作,认真宣传、贯彻党的宗教工作方针政策,不断充实政务公开内容,提高工作的透明度。及时将政策法规、重大项目完成情况等信息第一时间在政府网站上。(二)狠抓政务信息报送工作。我们根据信息工作的特点,多方捕捉信息,选好角度,精心筛选加工,力求有新意、有特点、有价值、有效应,正确处理好数量与质量的关系,剔除大话、套话和空话,做到一事一报,简明扼要。紧紧围绕全年中心工作,以反映工作动态、突出经验交流为重点,(三)狠抓政府门户网站和政务外网局域网建设。完成了局门户网站的建设和日常维护工作,为领导掌握信息、正确决策、推动工作提供了可靠依据,为各部门协调沟通、相互交流搭建了平台。(四)加强组织领导,夯实政务信息工作基础。我们把政务信息工作列入了重要议事日程,办公室每周收集一次信息工作报送及采用的情况,并指定一名微机操作水平较好的工作人员为政务信息员,具体负责单位的政务信息工作。根据各科室工作的特点,将具体的政务信息工作任务细化分解,责任到人。做到人人有任务,个个有指标,营造了一种人人搜集信息、编写信息的工作氛围。在政务信息工作的管理上,从政务信息撰写、信息通报、信息报送奖惩及重大信息报送等方面,健全了管理体系,形成了政务信息工作与其它工作齐头并进、协调联动的工作局面,有效提高了政务信息工作水平。(五)扩大信息覆盖面,拓宽信息收集渠道。我们通过参加各类会议、起草有关文件、组织重大活动、处理重大事件、下基层督查调研等有利时机,及时从中搜集挖掘信息,收集相关资料撰写报送信息。为了便于工作联系,我们在各单位学校确定了1-2名孰悉国家的方针、政策,掌握政务信息基本知识,掌握现代办公技能,综合业务能力强,具有一定文字功底和分析能力的人员担任信息工作联络员。根据工作需要,我们通过电话或电子邮件与这些单位信息工作联络员联系,向各部门预约信息,再将各单位上报的信息进行分析筛选、整合、提炼修整后通过政府内网及时上报,做到了当日信息当日签、当日发,信息不过夜。采用通报方式对各部门报送信息情况每月通报一次。通过这种方式有效激发了各单位报送信息资料的积极性,拓宽了信息收集渠道。
二、电子政务建设目标任务完成情况2012年,在区信息化工作领导小组的领导下,我局电子政务建设工作取得了明显成效。(一)领导重视,认识统一。我局领导非常重视信息化建设工作,高度认识电子政务外网和政府门户网站建设的重要意义,上下统一思想,统一认识,并把这项工作当作一件大事摆上单位重要议事日程,采取得力措施加以落实各方面工作。(二)加强领导,落实责任。为进一步推进我局信息化建设步伐,认真贯彻落实区政府办〔2010〕116号文件精神,我局成立了电子政务领导小组,明确了电子政务专项目标责任。按照分步实施,逐步完善的要求,制订了局电子政务工作年度计划。(三)立足现状,夯实基础。为了进一步加快我局电子政务建设,在硬件上进行了完善和充实,新增了电子政务系统专用电脑、彩色打印机、复印机、传真机、碎纸机、扫描仪、电脑桌椅等办公设备。进一步完善了单位内部局域网建设。积极组织全局人员参加电脑知识和电脑业务、电子政务知识培训,打好人员基础。大力倡导无纸化办公,实现了各类报表文件,凡是有相关软件的,都全部用软件制作,无软件的也都全部纳入电脑制作和管理。(四)加强服务,完善功能。我局在政府网站上建立了自己的网页,为了充分利用这一窗口,展现教育工作特色,让外界了解长安教育工作现状,我们落实了专人对该网页进行维护和更新,主要完成的工作有:一是加强对政务公开电话、电子信函的管理,认真完成上级交办的任务,及时回复群众的来电、来函。二是切实加强对我局网站内容的更新,维护以及服务功能的开展,及时把我局的基本情况,工作思路,及工作动态在网上。(五)加强计算机和网络维护工作,确保网络和信息安全。我们在信息化与电子政务建设中更加注重网络安全工作,对内外网的硬件防火墙、网络版杀毒软件、网络架构进行了全面升级改造,形成了较为完善的网络和信息安全防护体系。发现问题及时处理,保证了网络安全、稳定、有序的运行,全年无网络安全事故发生。
三、2011年电子政务和政务信息化工作的思路和打算2011年,我局电子政务和政务信息化工作的总体思路是:认真贯彻落实市局和区政府关于电子政务和政务信息化工作的部署和要求,以提升电子政务和政务信息化工作质量和水平为突破口,突出教育信息,不断创新工作机制,优化工作思路,狠抓措施落实,确保全面完成全年电子政务和政务信息化工作各项目标任务。围绕上述工作思路,着力抓好以下重点工作:(一)着力抓好政务信息报送工作。深入开展调查研究、积极拓宽信息渠道,提炼一批具有较高参考价值的政务信息,使信息报送质量和总量较上年有较大提高。继续扩大信息覆盖面,健全信息网络,把基层的一些重点、难点、热点问题以及对全市有指导意义的典型总结出来,及时进行勾通反馈上报。(二)着力抓好门户网站建设工作。按照区信息中心安排部署,及时更新维护好门户网站,上传各类信息,重点加大对政务公开、政策法规、部门动态、疑难问题解答等信息板块的信息上传力度,主动接受群众监督,服务广大群众。及时更新“长安教育网”信息和完善网页结构内容。(三)积极开展相关的教育和培训工作。进一步深化认识,不断增强干部职工学习微机和信息网络技术的主动性和自觉性,使干部职工微机操作和网络应用能力进一步提高。(四)抓好分析研究。努力分析研究并切实解决好政务信息工作中存在的突出困难和问题,适时调整工作思路,不断改进工作方式。
关键词:民政档案;信息化管理;工作思路
1.引言
作为我国重要的行政职能部门,民政部门的日常工作对于保障我国广大人民的生活权益,促进社会稳定和谐发展来说有着至关重要的作用。作为民政部门的重要工作内容之一,档案管理水平的提高,可以更好地将行政部门的职能进行发挥,促进社会经济的稳定发展。针对于新时期信息技术的发展特点,在民政档案管理工作开展的过程中,我们要正视新的发展趋势和档案管理工作的需求,积极推进信息化建设,更好地为我国社会经济的稳定发展提供良好的保障。
2.当前民政档案管理信息化建设工作中存在的不足
第一,对于档案信息化建设认识不够深刻。民政档案信息化工作的开展,现阶段缺乏足够的重视,很多民政档案管理人员认为信息化建设工作仅仅是一个形式化,对于信息化建设工作开展的部署与检查认识不足,相关工作的开展缺乏足够的支持和配合。与此同时,民政档案管理工作任务相对繁重,过多的工作压力导致了档案管理工作开展中也缺乏有效的衔接与控制管理,这对于信息化建设工作的开展也造成了一定的影响。第二,档案信息化基础设施不够完善。现阶段,经费不足是民政档案信息化建设工作中存在的一个重要的问题。相对于其他工作来说,档案信息化建设的投入十分有限,相关硬件设施不够完善,基础设施的缺失难以适应信息化建设的基本需求,难以为民政工作规范、科学的开展提供有效的资源保障。现阶段,文件资料的人工管理是主要的管理形式,在档案管理中计算机的应用水平不够深入,档案信息的查询利用效果有待进一步的提高。第三,电子档案管理问题。现阶段,由于计算机技术开发、应用上以及相关政策规定的限制,档案管理工作的双轨制依然是客观存在的,纸质文件和电子文件并存。这种并存的档案信息管理情况下,对于电子文件的修改与销毁上控制不够严格和完善,缺乏相应的重视和控制。相关的电子文件档案管理工作的开展还较为混乱。第四,档案管理人员信息化技术水平有待提高。现阶段民政档案管理队伍的综合素质水平有限,其本身缺乏足够的信息化管理技术能力,在面对信息化建设的具体需求上,传统的民政档案工作手段难以适应新的发展需求,传统的工作经验需要进一步的提高和完善。
3.民政档案管理信息化建设的思路
第一,完善信息化基础建设,加强投入。民政部门要提高对档案管理信息化工作的认知程度,认识到信息化发展对档案工作的带动作用与意义,真正的将档案管理信息化纳入到民政工作的总战略思想当中,利用科学的管理手段有效地提高档案管理工作的开展效果,从而更好地促进民政事业的健康发展。档案信息化建设工作的开展,也要重视对人员队伍的控制,提高在岗人员的综合技术水平。面临新的档案管理信息化的具体需求,档案管理工作人员要在传统的档案业务技术基础之上,对于数字化、计算机应用、信息化、网络化以及现代管理技术进行学习,积极参与相关的交流与培训工作,提高对新方式、新设备和新技术的应用能力。档案管理人员也要积极学习有关法律法规,对民政档案管理工作的要求准确的掌握和适应,更好地满足不断发展的档案管理工作的需求,适应新时期民政档案管理工作的发展形势。第二,档案信息资源的应用。电子档案管理归档过程中,民政档案管理需要严格依据相关管理指导和思想,提高对电子类档案归档、鉴定、积累、著录等工作的指导和监督,确保电子文件的存储和保存得到有效的保障,并对相关管理经验进行积极的推广,提高电子文件归档管理的效果。档案管理信息化建设工作的开展,要紧密跟随民政工作信息化的发展需求,保存二者有效的同步,民政工作信息化的发展应用上,其必然会对档案管理工作提出更好的需求,档案管理工作的开展要以前瞻的眼光来为民政工作信息化的发展提供良好的保障。在现代化信息技术不断发展的过程中,电子文件的数量和类别逐渐增加,电子档案资料的管理是日后档案管理工作的重点。在民政档案管理工作中,电子文件的类别不断增加,日常工作形成的方案、总结、婚姻登记文书档案、正式的文件,低保救助、五保管理、民间组织等申报审批形成的数据资料,地名管理、勘界协议、退役士兵安置等资料和电子版的影像档案也要更加全面、可靠。第三,对档案信息管理体系进行完善。档案管理工作的开展,需要具备一个完善的管理体系。结合民政工作的具体开展需求和档案管理有关法律法规,档案信息化管理体系要进行科学的构建,并结合民政管理工作的具体需求,出台相关管理规定和制度,确立档案信息化管理保障体系,对档案管理信息化建设工作的过程进行规范化的管理控制,让档案信息数据的控制更加安全、可靠。在电子档案管理上,要对于归档过程进行严格的监督和积极的指导,确保电子档案管理高效、全面、真实。信息化管理形势下,电子档案的管理需要得到严格的控制,确保电子类档案资源的长期可读,让档案信息的利用效率得到最大化的保障。通过积极开展对档案信息化管理制度的完善和控制,档案管理信息化建设的开展才能得到更好的引导和约束。
4.结束语
总而言之,民政部门的档案管理信息化建设工作的开展,对于提高民政部门整体工作水平,减少日常工作压力,提高档案管理工作效率来说有着至关重要的作用和意义。档案管理工作的开展,通过信息化建设的应用,可以更好地提高档案信息的利用效率和管理效果,是民政部门开展档案管理工作中所必须重视的一部分内容。
作者:林玉娟 单位:通榆县社会福利事业管理中心
参考文献:
[1]赵子孺.档案管理信息化研究[J].河南科技,2011(15).