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我国中小企业产权交易方式多种多样且形式也有很多,给企业进行产权交易提供了很大的自由空间,使企业可以根据自身的经营性质和经营需求,选择不同的产权交易模式,在赋予企业产权交易自由权的同时,也给企业的产权交易带来了难题。因此,在建立新的统一的产权交易市场之前,有必要对原有的众多产权交易市场在发展中发生的问题加以揣摩,以便在建立新的市场体系时可以避免再犯错。目前,产权交易市场主要以下几点不足:
2.1产权交易市场的宏观指导力度缺乏企业产权的流动和重组应该与各地国有资产布局的战略性调整、产业结构的调整升级以及区域经济的发展规划等诸多经济政策相配合。就中国产权交易的进程看,迄今为止所进行的企业产权交易、资产重组活动基本上还限于微观层面,即仅仅从企业自身的发展来展开,极少有宏观层面的规范性举措。由于国家和各地方尚未制定清楚的产权交易和可操作性的资产重组的产业链条,这就导致了中小企业指导性产业链条和区域体系的匮乏,从而使得整个的产权交易市场缺少了宏观的政策与方针。
2.2法律意识欠缺,对行业准则了解匮乏这些年来由于对企业产权交易没有明显的法律准则,社会上对产权交易市场的地位和作用认识普遍较为淡薄,交易行为散乱,而且,由于我国的企业产权交易制度形成尚不成熟,加上法律执行力度欠缺,人们对企业产权交易缺乏必要的感知和接触。另一方面,甚至出现走后门的现象,导致了国有资产流失特别多,产权纠纷现象有时会发生。
2.3市场体系不够完善,关键性技术落后产权交易市场不够统一,市场体系不够完善,造成制度特别混乱,员工不能有序的按照标准完成任务,我们的体系还是欠缺很多地方的,所以需要及时的改善。技术性落后更是对产权交易活动产生了明显的不利作用,这样就会使得进入市场的产权、股权本身的价值评判是否规范化有些怀疑,从而引起产权交易的纠纷。所以说,中介服务人员成了缓解纠纷的契机,保证了中小企业市场的正常运行,关键性技术还要大大的提高,这样我们的产权交易市场才能走向正轨。
2改善中小企业产权交易环境的实用方法
我们认为,在当前阶段发展我国中小企业产权交易市场首先需要对原有的产权交易所进行整顿撤销,然后由具备条件的省市级地方政府进行先期试点,在建立起当地统一的产权交易市场的基础上,逐步向全国统一的市场过渡。在这一过程中,各地方政府需要发挥行政主导作用,为规范的产权交易市场的发展提供制度保证和良好的外部环境。为此,我们提出以下的政策建议以供参考:
2.1加强宏观调控力度,适应当地经济环境宏观调控力度的增加,是保证产权交易市场正常运行的基础和保证。政府应制定相应的统一性战略规划,以指导各地产权交易活动健康有序地进行。指导规划的具体内容应包括:国有资本需要进入和退出的领域和具体比重,国有产权流动与重组的操作主体确定和操作程序,国有产权转让收入的集中管理使用,当地优先扶持和发展的行业目录等等。
2.2完善相关法律体系,做到执法必严,违法必究从当前的形式看,我国虽然已经对中小企业市场交易方面制定了一些相关规定,可能给市场和企业带来了一些有效的保障,在某些方面做的还差强人意;不过,这些相关规定还不够完善,不能做到更好的保障整个市场环境的有序运作,所以,我国应出台一些有权威性的相关产权交易法,保证执法者的威严,对违法者也一视同仁,这样会让市场更加有秩序,在透明的环境下发展。
2.3公平、公正的平台让个体发展、壮大在全球经济飞速发展的大环境下,我国的市场经济也在有条不紊的发展着,不过,要想保证中小企业的正常运作,必须做到改变和创新,这里就是指产权交易市场的转型,只有通过这样,我们的市场经济才能更好的发展。与此同时,中小企业中的个体经济也应占到很重要的地位,它们的发展也应具有更加公平、公开、公正的发展平台,这也是所谓的转型与创新,这样就会使得中小企业在经济的发展过程中获得一些前言的资讯,有利于企业发展。[2]
1.营销理念严重滞后。在长期垄断体制的影响以及桎梏下,通讯企业在营销理念方面严重滞后,已经明显的与通讯行业发展要求相脱节,目前通讯企业在市场营销理念方面的滞后主要凸显在创造营销理念尚未树立。适应需求、满足需求的营销理念目前在通讯行业企业大行其道,通讯企业管理层以及营销人员普遍缺少创造需求的理念,直接导致通讯企业营销活动开展不力。
2.营销人才极度匮乏。随着通讯行业市场营销环境的变化,这给通讯企业营销工作从业人员提出了更高的能力、素质要求,目前通信企业营销方面的人才极度匮乏,造成这种情况的主要原因是就是长期以来通讯企业的凭借垄断地位生存无忧,对市场营销工作重视不足,市场营销被边缘化,在营销人才的培养以及引进方面投入明显不足,导致企业当前营销人才的缺少。
3.营销环境分析缺位。营销环境分析是市场营销开展的基础,市场营销环境分析为市场营销决策提供基本的资料,市场营销环境分析的缺位意味着通讯企业市场营销决策是闭门造车,缺失基本的营销决策依据,很容易导致营销策略与环境的脱节,进而影响到企业的营销效果。目前通讯企业市场营销之所以问题重重,很大的原因就是因为市场营销环境分析的缺位,在市场营销中,企业管理层没有投入必要的人力物力进行企业市场营销环境的分析。实践证明,任何市场营销活动都处于一定的营销环境之中,如果没有对于营销环境有一个全面而具体的把握,闭门造车进行营销决策,就很容易导致决策失误。
4.营销手段比较单一。目前通讯企业在营销手段方面存在单一的问题,很多的通讯企业管理者每每提到市场营销就将其等同于做广告、价格战等,不可否认广告与价格等都属于市场营销的重要内容,但是绝对不是全部,如果市场营销局限于做广告、价格战,必然会导致企业营销活动出现效果走低的情况。
二、新时期通讯企业市场营销具体策略
1.树立创造营销理念。在营销理念方面,通讯企业要颠覆既有的陈旧的市场营销,及时学习把握通讯行业营销领域出现的各种新的营销理念,做到营销理念的与时俱进,在这些新的营销理念的指导下更好的开展市场营销工作。通讯企业目前重点是要树立创造营销的理念,“伟大的企业创造需求,优秀的企业满足需求”,这一营销论断逐渐成为市场营销工作者的共识,当前我国通讯行业正在逐步进入典型的买方市场,市场容量日趋饱和。
2.加强营销队伍建设。考虑到企业营销各项具体活动最终都需要落实到每一个工作人员身上,因此是否有一支数量充足、结构合理、素质过硬的营销人才队伍将会直接影响到通讯企业营销工作的顺利开展。针对目前通讯企业营销人才极度匮乏这一的问题,通讯企业应加强营销队伍建设,一方面要极大人才引进力度,提供良好的薪酬待遇、发展空间吸引更多的优秀营销人才加盟,另外一方面就是要加强营销人才的培养,构建企业内部的营销人才培养体系,借助于在职培训、脱产培训等方式更新、提升营销人员的知识与技能,构建多元化的人才培养形式,为企业营销活动的开展夯实人才基础,确保营销活动更加有效的开展。
3.加强营销环境分析。营销环境分析是通讯企业做好市场营销析工作的基础,只有对企业的市场营销环境有一个全面的分析和把握,才能够更好的制定出来符合企业实际情况的营销策略。通讯企业要高度重视市场营销环境分析工作,设置专门的岗位进行市场营销环境信息的收集,并进行深入的分析,营销环境分析涉及到宏观环境分析、行业环境分析以及企业内部环境分析,宏观环境分析主要涉及到经济环境、政治环境、文化环境、技术环境等四个方面,从行业环境来看,行业环境方面要重点注意竞争对手的情况,根据竞争对手的情况,来进行营销策略的调整。企业内部环境方面,主要分析本企业产品优势、财务状况等内容。市场营销紧紧围绕市场营销环境进行调整优化,确保营销策略与环境之间的匹配。
4.拓展市场营销手段。市场营销手段方面,通讯企业要的积极创新,大胆借用,凡是有益于企业营销效果提升的手段都可以引用。在营销手段拓展中,通讯企业应牢牢把握企业产品体验这核心原则进行营销手段的创新,对于广告营销以及价格营销这两种主导的营销策略进行调整,配合微博营销、网络营销、文化营销、公益营销等手段,整合各种市场营销手段,实现营销合力,带动营销水平提升。
三、小结
由于历史的原因,钢铁企业无论是在市场观念上,还是在市场研究、正确实施营销策略上,与其它新兴行业尤其是家电、计算机等行业的企业比,还存在较大的差距。冶金产品的市场却早已由过去的卖方市场转变为买方市场,销售工作的好坏成为企业经营质量的关键。在这种情况下,钢铁企业首先应该转变观念去研究市场,同时围绕市场展开自身的各项活动。提高市场占有率是一切营销工作的中心。企业一切工作均应立足于提高市场竞争力,包括经营决策、产品开发、质量成本、销售服务、人才使用等均应服从、服务于此。并应注意以下几个环节:
1、制定市场营销方针,主动找市场,挤占市场。要研究分析市场规律,制定企业市场战略和价格策略,在研究特定市场、开发潜在市场、创造未来市场、细化目标市场方面取得实质性进展。要教育职工,用户需要即是企业的需要,市场竞争与每个职工的利益息息相关,以此增强职工的危机意识、市场意识和用户意识,真正把营销管理摆到企业管理的龙头位置。
2、发展区域市场。“兔子先吃窝边草”,对大多数企业来讲,一些通用钢材要以占领本地市场为主,这不仅可以更好地充分利用企业的地域优势,同时也是对当地各界支持钢厂的一种回报。对本地无力全部消化的产品,还是要打入外地市场。因此对一个企业而言区域市场可以因所在地区而固定,也可因产品幅射而划定。对于装备并不先进,产品档次不高的国有老企业,在钢材价低利薄的前提下,运输能力、运输方式和运输费用已成为影响竞争能力的主要因素之一,盲目劳师远行可能会使竞争能力大大减弱。因此应立足当地,逐步向幅射,进行区域上横向扩张和以产品为纽带的纵向深入。
3、开发和培育支柱用户。完善营销框架的根本是培育支柱用户。应本着“互惠互利,风险共担”的原则,选择实力强、信誉好、靠得住的流通大户,在政策上给予优惠,资源上给予保证,设身处地地帮助他们解决运输提货等方面的困难,逐步培育一批稳定的支柱用户。
主要方式为:(1)建立联营销售点,由公司派人进驻,联合经营,利润分成;(2)建立联销用户;(3)建立本企业自己的销售分公司,分公司不仅为了销售钢材,还可以提供市场信息以扩大公司影响,发挥宣传和中转作用,为降低公司本部库存和扩大销售发挥重要作用;(4)建立监销用户;(5)建立本地支柱用户的销售网络,坚持联销、零销双管齐下,零销具有付款及时,提货方便的特点,同时又可缓解当地铁路运输紧张的矛盾;(6)无论何种性质的销售公司,实行定量优惠的政策。销售量与优惠比例挂钩,量大则优惠比例相应增加,销售达到一定量并给予返利,鼓励经销公司销售本企业钢材的积极性,这也是培养、扶持用户非常有效的方式。
4、在保护现实市场的基础上开发潜在市场。在一定的时期内,现实市场的容量毕竟是有一定限度的,特别是在供大于求的情况下,激烈竞争又会引发无序竞争,从而带来不小的负面影响。因此,企业应时刻具有超前意识,注重开发新的潜在市场,这样不仅满足了用户的新的需要,同时又通过开发新产品,提高了企业的整体素质,不仅如此,现代市场营销学认为,用户需求并不是自发产生的,而是企业经营者和企业创造出来的,因此在企业开发新产品的同时,也就创造了新的需要和市场。
5、在市场经济条件下,市场不只是由生产厂和用户两点组成,而是由生产厂、用户和竞争对手三角构成的。因此要开拓市场不仅要了解用户需要,还要了解竞争对手,特别是同类企业的优势和劣势,搞好市场调研,做好市场定位,把握市场走向。通过调研,了解市场,了解同行,在分析对手和自身条件以后,发现优势、差距和潜力,坚持扬长避短,取长补短,才能掌握主动权。有的企业过分强调自己在某一方面的优势,一厢情愿地以为凭此可以占领市场,对竞争对手综合实力了解不够,结果终于在市场竞争中败北。这是个教训。
二、改善营销管理是提高企业经济效益的有效途径
产品来源于市场需求,通过营销满足于市场需求,并反过来相应带动质量、成本、技术等其它管理工作的改进。产品是否有市场竞争力,既需要产品本身的优势:品种对路、质量好、价格低廉,更需要营销方面的主观能动性,两者缺一不可。营销工作,重点应把握好营销队伍、营销策略、营销机制和营销方式。钢铁企业营销管理上还存在着较大的差距,主要表现在:
1、一些企业仍然没有突出营销管理的“龙头”位置,生产主导型销售方式尚未改进;
2、主动开拓市场不够;
3、营销方式和售后服务尚未有质的突破;
4、营销体制及队伍薄弱,人员素质远不符合需要;
5、营销过程中风险意识尚待加强。
因此,对钢铁企业的营销管理工作尤为迫切。可以认为营销管理滞后已上升为企业管理的主要矛盾,并成为企业挖掘潜力的主攻方向。营销工作主要应抓好如下几个方面:
首先,搞好营销基础工作,必须夯实营销基础,加强营销队伍建设和营销管理。作为大型国有企业,必须坚持“以我为主,依靠联销、搞活零销”的方针。以我为主,就要求我们必须建立高水平的营销队伍和能为决策提供服务的市场信息系统,完善高效、快捷、方便用户的优质服务系统;健全销售机构设置和人员配置;要求提高营销人员的业务和法律素质,加强学习培训和廉政建设工作,改善服务,树立形象;营销人员的业务培训工作尤应加强,营销人员不仅要知己,更要知彼,即熟悉营销业务程序、本企业的产品和生产工艺特点以及生产成本,不仅如此,还应了解竞争对手的产品情况。营销人员的风险意识也应加强,不给钱发货、赊销、收取商业汇票等问题应该杜绝。
第二,建立健全服务保证体系。没有良好的服务就谈不上销售。要把改进服务作为改进营销管理的关键抓紧抓好,应在提高服务档次,加大服务深度上下功夫。要真正把用户摆在“衣食父母”位置,对售前服务(包括产品质量保证、产品推介和订货咨询),售中服务(主要为交货期和合同执行的质量),售后服务(特别是质量异议处理以及和对用户的现场服务)都要作出明确的规定,使之规范化、制度化。对质量异议的处理都要及时、准确、客观、公平。企业实行签订合同、组织生产、交库、发货、运输、结算联合办公“一条龙”服务,这样可以方便客户,在改善服务态度的前提下,抓好销售大厅的建设,并开展传真订货业务,建立远程查询订货系统,加速计算机辅助营销管理的进程。此外,在结算上还应采取汇款承兑、承兑抵押和托收承付等多种方式,满足用户要求。采取有效措施,每月把内部转款和承兑汇票数额控制在一定的比例范围内,坚决杜绝货款拖欠。
第三,建立高效准确的市场信息收集、整理、利用的有效机制和网络,设置市场调研员,了解市场行情,并对照企业产销状况,以变应变,及时调整营销政策,以增强营销工作的主动性、预测性和计划性。
(一)电力服务销售观念落后
我国目前的电力销售观念以电力产品生产者为中心,而忽略了消费者的消费水平。产品销售没有顾及到消费者市场。电力企业缺乏服务意识,未能理解人性化管理的意义。
(二)缺乏现代化的系统管理
供电企业营销虽然累积了一些电力销售经验,但是缺少必要的信息技术,营销人员无法全方面监察和预测电力市场销售环境的发展变化,这样给电力销售带来一定的威胁。
(三)不合理的电价机制
电价调控是电力企业实现经济利益经济的主要手段。由于管理部门没有设置专门的机构来对电价进行管理,导致了电价结构不合理,电价调控不能起到其在电力市场应该具有的作用。
(四)市场监管机制不完善
电力企业需要建立强有力的市场监管机制来对企业进行监管,来有效促进企业各项规章制度的实施,继而保证企业的效益。但是由于部门主义的封锁等情况的存在,电力监管的阻力对电力企业市场化有一定的制约。
二、电力企业建立良好客户关系的措施
(一)树立服务品牌,积极开展服务。
1、分级服务管理,加强与客户的沟通,快速提供用电方面的现场咨询递信息,对客户电力设备异常提供实时预警通报和应对,帮助客户进行用电分析,对用户的各项业务进行发展分析,掌握客户消费各类业务的信息,及时对电费风险进行预警和防范。
2、优质服务.优质服务可以提高顾客的服务价值,为客户提供方便、快捷的服务,来提升企业的信誉度,增强企业的竞争力,将用户的要求作为电力企业不断努力的方向。同时利用差异化来拓展的优质客户群体,对优质客户提供足够的技术和人力资源的支持,为客户建立业务办理绿色通道,设立最有价值的专门服务。
3、实施标准化服务与个性化服务。服务标准化就是通过对实施的监督使服务实现规范化和程序化的全部活动。需要建立明确的制度和规范。同时,电力服务必须强调客户服务的个性化,利用已经建立的详尽的用户档案,提升“个性化”服务的层次和水平,分别提供不同的服务。
(二)建立信息化管理技术。
1、分析电力销售过程的信息流程和客户服务流程。知识经济时代必将促进知识营销形式的发展,知识营销是通过有效的知识传播方法和途径,将企业所拥有的对用户有价值的信息传递给潜在用户,并逐渐优化电力企业在客户服务中的流程,提升客户服务的技能。通过不同方式建立与客户的互动,汇总分析不同客户的需求信息,并重点分析客户关心的热点问题。建立客户需求导向模型,对可行性分析提高服务的效能,通过调查问卷等方式收集客户满意度信息,根据本地的实际科学的建立相应的体系和系统。
2、从不同的角度开始研究供电企业的客户关系管理系统。从客观理论上讲,要建立关系管理、流程管理、接入管理三个方面,通过一系列的技术手段了解客户目前的需求,确保获取的所有客户的信息都是准确的。以客户为中心的信息手段可以提高企业的获利能力,构建电力企业改革的框架模式。
3、建立客户评价体系。借助客户电量电费情况和社会评价等信息,建立客户质量评价模型,通过保留高利润贡献客户,建立VIP客户名单,提供特别服务。
我国企业债券市场发育迟缓的原因
在西方,企业债券市场一直是资本市场的重要组成部分,债券是企业直接融资的重要渠道之按我国目前企业债券发行的规定来说,“门槛”并不高。如:企业规模达到国家规定的要求(如股份有限公司的净资产不低于3000万元,有限责任公司的净资产不低于6000万元);企业财务会计制度符合国家规定;发债企业具有偿债能力;企业发行企业债券的总面额不得大于该企业的自有资产净值;企业经济效益良好,发行企业债券前连续三年盈利;所筹资金用途符合国家产业政策等等。但我国企业债券的发行规模仍然很低,1999年底,我国通过债券融资总额也仅为3000亿元左右,对企业融资所起的作用很有限。这其中的原因主要在于:
l、对企业债券的认识上存在偏差。我国政府和企业尚未能把企业债券当作资本市场的重要组成部分,只是当作项目资金不足的补充。政府在利率、利息税等方面的限制使企业债券收益低,回收周期长,与国债、股票相比在各方面都有劣势。在企业改革及金融体制改革不到位的情况下,银企之间虚拟的债权债务关系使得银行不能摆脱对企业的软约束。而企业债券面对的是社会投资者,到期不能还本付息将面临破产清偿的诉讼,企业债券的约束力要远大于银行债权的约束力;按《公司法》的要求,发行股票也只承担有限责任。所以,我国企业更愿意选择贷款和发行股票的融资方式。
2、企业债券管理的市场化程度低。我国现行的《企业债券管理条例》是在1993年8月颁布实施的,其核心主要是发行计划规模管理、募集资金投向纳入固定资产投资计划、具体发行采取审批制,即国家发展计划委员会会同中国人民银行、财政部、国务院证券委员会拟订全国企业债券发行的年度规模和规模内的各项指标,报国务院批准后,下达各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府和国务院有关部门执行。未经国务院同意,任何地方、部门不得擅自突破企业债券发行的年度规模,并不得擅自调整年度规模内的各项指标。这种管理方式已不适应当前的经济环境。在市场经济条件下,企业发行债券筹资完全是一种市场行为。企业根据自身发展确定所需要的资金量,然后选择所偏爱的方式筹资。而我国的计划额度管理发行体制,即企业向国家发展计划委员会申请企业债券的发行额度,经计委核准发行后,再向中国人民银行报送债券发行的选择申请材料。这种“配额制”使很多符合条件的企业(尤其是非公有制企业)没有机会发行债券。同时,企业债券的定价采用行政定价方式,缺乏灵活性。由于企业债券所参照的储蓄存款利率尚未实现市场化,这使企业债券有了较大的政策风险。我国企业债券的品种也十分有限,目前发行的多是期限在3年以下、到期一次还本付息的债券,而且利率单一。
3、企业债券偿付风险大。由于认识上的偏差使一些自身管理存在缺陷、财务管理不善、资金运作效率不高、效益达不到要求的企业发行债券,以至干到期不能偿还。有资料显示,我国企业债券到期不能偿还的约占需兑付余额的11%。一些企业只能用“挖肉补疮”的办法从其它渠道拆借资金偿还到期债券,这不但加剧了金融市场的风险,也给企业债券市场未来的发展埋下了隐患。2000年,新《企业债券上市规则》虽提高了企业债券的上市标准,实行上市推荐人制度,强化了债券发行人的信息披露,有利于提高上市债券的质量,但这也只能把住上市关,未能把住发行关。
4、企业债券的信用评级制度不记全。信用评级是投资者非常关注的信息,它反映了社会对企业的信任程度,西方国家都有很完善的信用评级制度。我国的信用评级制度尚不完善,全国没有统一的评估体系和评估标准,评级机构对投资者也只有道义上的责任。企业债券在发行中采用自愿评级的办法,实践中真正去评级的企业也多是想尽各种办法评出高等级,而且评级机构的跟踪调查也很少,不能反映企业实际经营中的变化。这样既使债券的信誉受到影响,也不利于投资者进行选择以及政府部门的有效管理。
促进企业债券市场发展的几点建议
1、企业要充分认识到企业债券的直要意义。企业债券并非只是项目资金缺口的补充措施,直接融资也并不单纯是指争取上市额度发行股票,企业要把债券真正作为除信贷、股票、外资之外的企业筹集资金的重要渠道。虽然利用股票融资在企业效益不佳时也不存在还本付息的压力,但这种低风险也意味着在企业盈利时新增资产也永远属于股东,而企业债券在偿还本息之后新增资产即归企业所有。如果有更多的绩优企业发行债券,改变企业债券的形象,帮助广大投资者树立正确的投资意识和风险意识,从而也就能引导居民的金融资产由间接投资转向直接投资。
2、政府改变发行方式、实行市场化运作,激发企业发行债券的潜在需求。完善企业债券发行的审批制度,逐步向核准制过渡。政府应该取消企业债券发行的“配额”控制,严格审核企业的债券发行申请,监督发行企业是否公布真实的财务及经营状况,保证公平竞争秩序等。核准制能够保证企业债券质量与信誉的提高,避免无举债能力的企业发行债券,也能让投资者在掌握了更多发债企业信息的情况下作出理性的投资行为,规避不正常的风险。
企业债券市场要寻求发展,就要对现行的管理体制进行改革,改变现行的信贷资金供给体制,给市场化的融资渠道以发展空间。首先要有计划地扩大发行规模,实行灵活的发行方式,如实行由发行审核委员会统一审批发行,然后由承销商在营业部内柜台发售,也可采用商业银行柜台分销的办法以便于各层次投资者的买卖。此外要鼓励开发债券新品种,视企业经济效益和信用等级的不同,采取多种利率类型,以及多样化的还本付息方式,为投资者创造更多的选择机会。在企业债券定价方面,在改革现行利率体制、人民币基准利率形成之前,可参照国际证券市场惯例,在同期国债收益率的基础上,增加几个基本点,基本点的大小取决于发行债券企业的信用等级。同时,要考虑债券承销与发行价格挂钩,形成竞争性的企业债券发行市场。
3、有效控制风险。在市场准入方面,要核查企业经营管理水平、经济效益和历年对银行信贷的偿还情况,将企业债券的发行与企业历史经营业绩真正联系起来。对违规发债的企业进行严肃处理。为规范企业发债的资格,保证投资者能得到真实的信息,必须加强对律师事务所、会计师事务所等社会中介机构的监管,完善企业债券的信用评级制度,整顿债券评级机构,严格在由中国人民银行规定的9家机构进行评级的规定:强化抵押与债券担保人制度,尽可能降低企业债券的兑付风险,以切实保护投资者的利益。对企业未按发行公告使用募集资金的行为应采取制约手段。有些举债企业为了获得更大的利润,将募集资金用于其他风险大的项目。要解决企业违约使用资金的问题,只有提升企业违约成本,采取负激励手段,才能使企业。投资者的利益达到一致。