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一、指导思想
这次集中整治活动紧紧围绕构建社会主义和谐社会和建设“平安”这个大局,牢固树立以人为本的科学发展观,坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,集中力量、集中时间,深入排查和整治各类事故隐患,严格查处各类安全生产违法违规违章行为,严防各类重特大事故的发生。
二、整治目标
用100天左右的时间整合各方力量,集中开展安全生产专项整治,坚决淘汰、关停不具备安全生产条件的生产经营单位,整顿和规范安全生产秩序;进一步健全和落实安全生产责任制,加大生产安全投入,提高各类企业生产安全水平;完善重大危险源监控机制和重大隐患治理机制,坚决遏制重特大安全事故发生。
三、主要任务
此次专项整治的重点是深化重点领域安全监管和专项整治;加大商场、学校、医院、文化娱乐等人员密集场所安全管理力度;坚决取缔非法液化气经营销售行为;全力做好校园安保工作;全面落实安全生产许可制度;加大安全宣传教育力度;强化安全生产基础管理;严格事故报告和责任追究制度。
四、方法步骤
此次专项行动从年7月15日开始,至10月25日结束,分四个阶段进行。
1、动员部署阶段(7月15日-7月31日)
各社区、各单位要结合实际,成立强有力的领导和办事机构,制订详细的整治方案,全面动员和部署整治的各项工作,确保整治取得实效。各专项整治领导小组及方案在7月20日前,把专项整治工作具体实施方案报街道安监所。
2、排查整治阶段(8月1日-8月25日)
各社区、各有关单位、各专项整治小组要对本辖区、本单位进行拉网式的安全生产大排查,对排查出来的安全隐患要逐项登记造册,并落实整改措施、责任单位和责任人,集中力量治理生产经营单位存在的各类事故隐患,严厉打击无照生产经营和无牌无证运营行为,形成严管高压态势,推动生产经营单位落实好安全生产的主体责任。
3、整改复查阶段(8月26日-9月30日)
对整改单位的整改情况进行全面的复查。拒不整改的要依法进行处罚,该取缔的要取缔,该关闭的要关闭;整改工作不到位的,要综合运用经济、行政、法律手段进行综合执法;对一时无法整改到位的,要采取有效措施进行重点监控,并责令限期整改。
4、考核验收阶段(10月1日-10月25日)
配合区安委会组织考核验收,对各社区、各单位有关部门开展安全生产专项整治工作进行验收评估。
五、具体要求
1、加强领导,落实责任。各社区、各有关单位要充分认清当前安全生产的严峻形势,牢固树立责任意识,切实加强对专项整治工作的组织领导,要按照主要领导亲自抓,分客领导重点抓的原则,明确责职、分工协作、齐抓共管,确保整治工作不留死角、不走过场。
2、突出重点,依法整治。各社区、各有关单位要总结以往专项整治的经验,突出本领域、本行业的重点,依法整治。要督促生产经营单位加大安全投入,加快安全技术改造,淘汰落后生产能力,提高企业的安全生产管理水平,增强事故防范能力。
3、落实“周报告”制度,及时反馈信息。各社区、各部门要在整治期间把集中开展安全生产整治情况及隐患整改表于每周五上午报街道安监所,由安监所综合和方面的信息,并及时予以通报。
一、指导思想
以科学发展观为统领,坚持科学发展安全发展,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,深入贯彻国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》,以落实安全生产责任制和防范较大以上事故为核心,以提升政府监管能力和企业安全生产保障能力为重点,落实属地监管责任,深化隐患排查治理,加强基层基础建设,推进安全文化发展,狠抓各项工作落实,提高安全生产工作水平,促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、整治目标
通过在重点行业领域深入开展安全生产专项整治,推动《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》以及省、市相关实施意见的贯彻落实,有效解决重点行业领域存在的突出隐患和问题,促进重点行业企业有效落实安全生产主体责任,减少一般事故,控制较大以上安全生产事故,杜绝重特大事故,促进全县安全生产形势进一步稳定好转,为全国“两会”以及党的十顺利召开营造良好的安全生产环境。
三、整治内容
(一)非煤矿山安全专项整治。开展非煤矿山安全生产条件检查,对无证无照的非法矿山和事故易发、破坏资源、污染环境、不具备基本安全生产条件的矿山要坚决依法予以取缔或依法关闭。整顿规范矿产资源开发秩序,以资源源头管理为切入点,突出重点,深入整治。进一步加大对矿山隐患的排查力度,发现一处,督促企业整改一处,不留事故隐患。严格执行非煤矿山安全技术标准,全部强制推行机械化作业。积极推进非煤矿山安全生产标准化工作,以点带面,逐步实施,加大对非煤矿山法律法规的宣传教育培训工作,全面提升企业安全水平。
(二)危险化学品和烟花爆竹专项整治。推进危险化学品生产企业一企一档建设,健全危险化学品生产经营使用储存单位重大危险源辨识与监控、隐患排查治理等制度,尤其要对加油站、液化气充装站、液化气钢瓶等进行重点整治,严厉打击私自储存、运输、充装液化气行为,严查使用过期充装液化气行为,加强相关从业人员培训。全面推进烟花爆竹经营网点规范化经营。做好烟花爆竹的燃放管理、罚没收缴物的销毁处置。审查经营许可企业安全生产条件,规范经营行为。督导企业搞好全体员工的安全生产教育培训;加强烟花爆竹的市场监管,严厉查处非法经销“三无”产品、非法经营等违法案件。加强烟花爆竹批发经营环节的安全监管,严禁企业购入非法产品,确保烟花爆竹经营、储存安全。
(三)众聚集场所消防安全专项整治。要认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》等法律法规,严格落实消防安全责任制,切实加强消防安全管理,确保人员密集场所的消防安全。要把学校、医院、网吧等人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口作为整治的重点,凡疏散通道、疏散楼梯和安全出口被封堵、占用或设置铁栅栏影响安全疏散和应急救援的,要立即拆除。对一时难以整改的重大火灾隐患,要落实责任,采取得力措施,跟踪督查,既要确保在规定期限内整改完毕,又要确保整改期间的消防安全。
(四)建筑施工安全专项整治。一是加强对建筑施工企业的安全监管,对不具备安全生产条件、不执行国家强制性标准,存在重大隐患、不认真进行整顿的建筑施工单位,要按照国家有关法律法规严肃查处。二是要加强建设项目安全生产设施与主体工程的“三同时”管理工作,切实加强施工现场的安全管理,做到文明施工。对危险作业环境、危险作业点要加强监控,采取措施,确保安全。县建设监理部门要加强施工质量的监督检查,确保施工质量。三是要加大执法检查力度,对不具备安全生产施工条件、安全管理混乱、事故隐患严重、工人生命安全得不到保障的施工企业,要依法责令停工整顿,并予以从严处罚。
(五)学校校园安全专项整治。广泛开展安全教育、法制教育和心理健康教育,提高学生自我保护意识和自救自护能力,预防学生意外伤亡事故和犯罪行为发生。加强学校安全工作规范化、制度化建设。加强校内外活动安全管理,完善校内大型活动、外出活动审批、报备制度,防止拥挤踩踏等意外伤亡事故发生。加强校园治安整治,预防学生受侵害事件发生。深入开展防灾减灾宣传教育和应急演练工作,提高师生应急避险能力。要重点加强接送学生车辆安全隐患的排查整治,防止交通事故发生。
(六)户外广告安全专项整治。要对全镇范围内所有户外广告进行全面排查,治理安全隐患,对腐烂、松懈等容易坠落的广告牌坚决予以拆除,对影响交通安全、行人安全等存在安全隐患的广告牌坚决予以拆除。
(七)职业卫生专项整治。建立职业卫生管理制度、职业卫生档案及管理,职业病防护设施设置与使用、个人防护用品的配置使用,职业病危害警示标识配置、作业场所职业病危害因素检测,职业卫生告知制度等情况。以“落实职业安全措施,保护劳动者健康”为中心,督促用人单位开展上岗前、在岗期间、离岗前的健康监护,提高对接触职业病危害劳动者的健康监护覆盖面。
三、组织领导
为加强安全生产专项整治工作的组织领导,成立镇安全生产专项整治工作领导小组。
四、时间安排
从3月开始,用9个月时间进行集中整治,11月中旬基本结束,11月底进行检查验收。专项整治工作分三个阶段进行。
第一阶段为宣传发动阶段(3月10日—3月30日)。主要由各牵头负责部门制定实施方案,明确职责分工,进行工作部署,搞好组织发动,形成舆论声势。
第二阶段为集中整治阶段(4月1日—11月20日)。各有关部门、各生产经营单位要按照专项整治方案,逐项加以落实,确保专项整治工作目标的实现。
第三阶段为检查验收阶段(11月21日—12月10日)。由镇安委会组织对各部门、各生产经营单位开展专项整治情况进行督查,对整治工作做得好的单位进行表扬,做得不够的单位给予通报批评,并作为年终安全生产责任目标考核重要依据。
五、具体要求
(一)加强领导,精心组织。今年的安全生产专项整治工作要坚持县安委会统一领导,各牵头单位要召开专题会议研究部署工作,认真组织实施,有关部门要密切配合,切实保证专项整治工作顺利进行。
(一)深入开展百日安全专项整治行动。为确保“春节”、“两会”期间我市生产安全,我市自2012年12月24日至2013年3月31日,在全市开展为期100天的安全生产专项整治行动。2013年12月27日我市组织召开了由安委会成员单位和各乡镇、工业区主要负责人参加的安全生产工作会议,专门对百日安全专项整治行动和承诺制工作进行了安排部署。期间2次召开百日安全专项整治行动调度会,印发了《市百日安全专项治理行动方案》和《市市开展打击烟花爆竹非法活动实施方案》。同时,成立了13个督导组,每组分别由一名副科级干部带队,负责对全市各乡镇及工业区工作情况进行督导检查,确保各项措施落实到位。整治过程中,我市始终做到把握住行业和区域两项重点。在行业领域上,坚持把道路交通、烟花爆竹、涉氨制冷、输油气管道、人员密集场所和机械装备制造等作为重点。截至目前:我市共出动安全检查人员1650人次,动用车辆230部,发放宣传资料14000份,电视台播放专题节目120分钟,取缔无证生产营业场所56家。
道路交通方面:共排查以客车、货车、农用车、校车、危货车为重点的营运车辆702辆、检查营运车辆驾驶人821人,查处各类交通违法3425起;增设道路交通标志4个,养护道路桥梁15次。
人员密集场所方面:检查单位168个,发现并整改火灾隐患134处,责令“三停”单位3家。
烟花爆竹方面:检查批发零售网点64家、300家次,发现并整改隐患32处,收缴并销毁非标、超标产品23箱。完成49家烟花爆竹临时经营许可证的回收工作,未售出的710箱烟花爆竹已全部运回批发企业仓库保存。
涉案制冷方面:组织安监、质监、消防、工商等部门成立联合检查组,对24家涉氨企业进行了全面检查,发现并消除安全隐患92处,关闭、安全处置隐患较大的小冷库3家。
输油气管道方面:共检查输油气管道132.3公里(其中:原油管道6公里,输气高压管道6.7公里、输气中压管道62公里、输气低压管道57.6公里;天然气阀井140个,调压箱柜170个)。检查过程中,一是督促燃气企业加大资金、巡线人员和检测设备的投入,确保发现问题能够及时解决;二是加大对供气主干线及支线的巡查力度,特别是对接口、阀口、调配箱等重要设施设备进行重点检查;三是建立了企业与政府部门的沟通机制,管道输送企业、燃气企业与城管局、安监局、住建局、质监局、工业区管委会等相关单位建立沟通平台,为相关部门和施工单位提供管线位置图纸,防止因施工而导致的管道泄漏。
机械装备制造业方面:结合区域布局,机械铸造业以工业区、泊镇、寺门村镇、交河镇、郝村镇为重点;环保设备业以富镇和四营乡为重点。其他乡镇和市直部门也分别针对各自的特点,确定了自己的工作范围和重点,制定了详细的排查方案。共督促540家企业开展了自查自纠,排查整改各种隐患120处。
(二)开展安全生产承诺制建设活动。成立了市深化承诺制领导小组,负责整个活动的组织协调。组织各乡镇、市直相关部门对本辖区、本行业(领域)企事业单位的类型、规模、数量及安全生产情况进行调查摸底、核准,共核实27类行业,1800多家企业。2013年12月26日,我市召开了全市承诺制建设动员大会,会议就《市深化安全生产承诺制工作方案》进行了解读和说明,企业代表分别宣读了倡议书和承诺书,会议印发了《市深化安全生产承诺制工作方案》。同时,各乡镇、工业区以及相关行业主管部门将按照全市要求,分别召开动员大会,举行承诺书签订仪式。截止目前,共签订承诺书2100份。
二、下步工作
(一)开展百日安全专项整治执法监察活动。为保证“两会”期间我市生产安全,社会稳定,我市将成立6个专业执法队(道路运输、消防安全、危化和烟花爆竹、特种设备、建筑施工、城市燃气、用电安全),在全市范围内进行执法监察。重点突出“四个行业领域”:一是道路交通:加大对国省干线、主要街道、商业区附近的交通疏导,加大交通运输安全执法监察,严厉打击超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车、校车违章营运、超时运营等违法行为。二是人员密集场所:对市场、商场、宾馆、饭店、医院、学校、歌舞厅、游戏网吧等人员密集场所开展全面执法检查,坚决整治火灾隐患,对不具备防火安全条件、存在火灾隐患的场所,坚决停业整顿。严防火灾、拥挤、踩踏等情况发生。三是危爆方面:督促企业切实加强对储存有毒有害化学物品设备的检查和维护,对不符合安全生产条件以及存在重大隐患不能如期整改完毕的从业单位要坚决予以关闭。四是建筑施工:加强对建设项目施工现场的安全执法检查,督促施工企业要认真做好建筑起重机械及设备、深基坑开挖和支护、高大模板支撑系统、脚手架、用电等各项安全防护措施。
(二)开展安全生产标准化创建活动。去年,我市共完成102家企业安全生产标准化创建任务(其中:二级21家,三级81家),并全部通过验收。今年,我市将按照市统一部署,继续实施安全生产标准化“1112”工程,同时,抓好标准化运行工作,通过标准化,发挥企业的安全生产主体作用,促使企业抓制度、抓培训、抓隐患排查体系建设。
一、工作目标
全面组织开展住宅小区、学校、医院等人员密集场所以及危化品、易燃易爆场所等防雷安全专项整治行动,切实加大防雷安全监管力度,完善人员密集、易燃易爆场所防雷安全设施,严厉查处和整治各类违法违规行为,切实整改消除防雷安全隐患,解决一批防雷安全领域的重点和难点问题,形成职责清晰、规范有序的长效管理机制,有效防范和遏制各类防雷安全事故发生。
二、整治重点
1、住宅小区和人员密集场所:防雷装置是否健全,是否存在老化、缺失等安全隐患;防雷装置是否按要求进行年度检测。
2、新建建筑物:是否按规定履行防雷装置设计审核、竣工验收手续,防雷装置是否取得气象部门签发的验收合格证。
3、危险化学品和易燃易爆场所:防雷防静电设施配备及定期检测维护情况。
4学校、医院:建筑物是否经防雷装置设计审核和竣工验收,防雷装置是否按要求进行年度检测,计算机房及重要医疗设备是否有专用防雷装置。
三、工作要求
坚持日常排查与重点排查相结合,行业排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合,分行业分步骤开展各项业务。
1、加强领导,落实责任。各单位要高度重视,切实加强领导,把工作落实到具体部门、具体人员,确保各项措施落实到位,迅速部署开展专项整治行动。县防雷中心具体负责专项整治行动的落实,并加强和市防雷中心的协调沟通。
2、重点排查,摸清底数。组织检查和行业系统分线推进相结合,对住宅小区和人员密集场所、危险化学品和易燃易爆场所、学校、医院有重点地开展排查摸底,对实施排查的对象分门别类建立档案,制定整治计划。
3、突出重点,强化整治。对排查发现的安全隐患,实行分类整治,对一般安全隐患,责令立即整改;对一时难以整改的安全隐患,责令限期整改;对未及时进行整改或危害程度严重的重大安全隐患立即提请县安委会挂牌督办,对涉及多个部门安全隐患或重大违法行为立即提请县政府开展联合执法,切实消除隐患。9月下旬到11月中旬为集中整治期。
4、部门联合,多措并举。要加强和各牵头单位的联合,按照牵头单位的总体部署,积极配合开展防雷安全专项整治行动。要实行联合执法,做到执法联动、管理联抓、问题联治、信息联通。加强和各牵头单位的信息沟通,积极参加联合执法,及时消除安全隐患。
一、 打非治违工作开展情况
根据涡阳县人民政府《关于印发涡阳县 XX 年度“打非治违”集中行动工作方案的通知》精神,涡阳县教育局高度重视“打非治违”专项治理工作,成立了以局长燕坤为组长、分管安全生产工作的副局长潘学峰为副组长,相关股、室负责人为成员的“打非治违”工作领导小组,制定了《涡阳县教育系统XX年“打非治违”专项行动工作方案》(涡教〔XX〕104号)。同时,还下发了学校及周边治安环境调查摸底表,对专项行动进行了具体的安排部署,强调“打非治违”要做到三个结合:一是将“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理工作相结合;二是将“打非治违”专项行动工作与安全生产监管管理工作相结合;三是将“打非治违”专项行动与年度安全生产目标任务相结合。通过本次“打非治违”专项行动及安全生产大检查,既全面整治,又突出重点,既打防结合又教育引导,取得了阶段性的成效,确保了全县教育大局稳定。通过“打非治违”专项行动及安全生产大检查,进一步加强了学校及安全工作人员的安全生产意识。对存在的安全隐患当场予以整改排除,不能立即消除安全隐患也能立即着手整改,对无有关手续或手续不齐全的,下发了整改通知书,要定期整改落实到位。教育局还设立举报信箱,对来信来访来电认真进行接待和处理,对反映 (本文转自实用工作文档频道)的问题在调查核实的基础上,建立工作台帐,分类进行立案查处。
二、 安全生产事故隐患排查情况
为确保全县教育系统安全稳定,消除各类安全隐患,切实做好学校安全工作,2月份,局领导及各股室分包人员开展学校安全隐患大排查。4月16日印发了《关于开展全县校园安全隐患排查的通知》(涡教[XX]99号),5月14日至25日,教育局配合有关职能部门又一次开展安全隐患大排查。排点主要是:(1)基础设施设备的使用维护情况。(2)各种应急预案及演练情况。(3)学校卫生状况。(4)学校周边环境治理情况(5)学校校车的安全监督管理情况.(6)门卫值班情况。(7)寄宿制学校学生宿舍管理。(8)台账建立情况。截止到六月底,全县学校共发现安全隐患25处,已整改20处,5处正在整改中。
三、各“专项整治”组织开展情况
3月27日至29日,开展了全县寄宿制学校消防、食品卫生安全专项整治活动。4月份,开展了学校校车安全管理的专项整治活动,对全县接送学校车辆进行摸排,强化管理,积极配合各交警中队、交通局执法大队查处违章违纪校车,严励依法查处“三无”车、超员车。要求各学区实施举报制,发现违章车辆及时向辖区交警中队反映并开据《涡阳县学校及周边整治工作协调涵》,加强学校与各职能部门的联系制。5月份,教育局配合县安监局、食品药品监督管理局、疾病防控中心等有关部门,进行了为期10天的学校食品、卫生安全专项整治活动。通过不间断的专项整治活动,学校的消防安全、食品卫生安全、校车安全等得到了改善,确保了学校师生安全。
四、“一岗双责”制度执行情况
1月9日,我局制定下发了《涡阳县教育系统安全工作“一岗双责”制实施方案》(涡教〔XX〕8号),明确了教育系统每个人在完成“一个岗位的业务责任”的同时,还要承担起“安全管理的责任”。按照“一岗双责”工作要求,局班子成员、各股室负责人每季度都要对包点学校的安全隐患进行督导检查,建立台账,发现安全隐患及时进行监督整改。学校全体教职员工,全面落实了“一岗双责”制。
五、事故调查结案、处理、决定落实情况
3月14日晚上23点26时,育萃中学七年级9班学生王彪在涡阳县中医院经抢救无效死亡,15日上午5点多钟,该生家长将其尸体从中医院抬到学校大门过道中央停放,并摆放花圈,烧纸,放鞭炮,冲击教室,挟持学生二节课。为确保学校的正常教学秩序和学生安全,县政府成立了“3.15事故调查组”,教育局、中心校在积极协助调查组与家长沟通安抚的同时,又指导学校保卫科维持正常的教育教学秩序,并加强了安全保卫工作力度,全体老师、职工全部上岗,维持秩序,确保学生安全。经公安局刑侦科对死者进行了体表尸检和调查,尸体无任何外伤,符合有机磷药物中毒死亡。县政府、教育局和学校积极与家长沟通,经协商达成一致意见,校方给予一定的人道主义捐助。县教育局、青町镇政府等单位积极帮助学校做好死者的善后及其亲属的安抚工作,其遗体于XX年3月17日被其家长妥善安葬。学校无任何责任。
六、安全生产监管队伍建设及保障情况
教育局非常重视安全工作,年初,教育局长就与各学区中心校校长签订了安全责任书,成立了以教育局局长为组长的安全工作领导小组。局班子成员和各股室人员安全工作包保到学校,学校班子成员包保到班级,做到了安全工作人人头上有职责。目前,全县各类中小学校(园)已配备安保人员526人,“一岗双责”兼职保卫人员555人,安装监控探头1537个,监控探头报警设施已覆盖全县各个学校。县政府已投资66.08万元配备了钢叉、警棍、警用手套各2360支(幅),用于学校安保工作。XX年3月政府又投资60万元为全县所有学校新配备灭火器3500支,报警器450支。