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区农业农村局
年初以来,我区认真贯彻落实省、市委农村工作会议精神,派驻工作人员深入各村,动员广大农户积极调整农作物种植结构,筹备春耕所需资金和物资,指导农户适时开展农业生产。现将备春耕生产情况汇报如下。
一、春耕生产情况。
(一)种植结构调整情况。
预计今年计划播种面积58115亩(森工24948亩;长胜乡27847亩;区街5320亩)。其中种植粮食作物玉米23945亩、大豆22055亩、鲜食玉米5000亩、谷子300亩,种植果蔬3451亩,中草药2480亩,其他作物884亩。经济作物较去年相比增加6000亩。
(二)春耕生产资料、资金准备情况。春耕生产共需柴油124吨,已下摆18.6吨;需要农药16吨,已下摆2.4吨;需农膜1.5吨,已下摆0.75吨;需种子80吨,已下摆20吨;需化肥736吨,已下摆60吨。
现已协调长胜农村信用社办理贷款1700余万元,春耕生产资金已经有保障(现已没有缺口)。经调查没有农户因资金短缺而无法春耕生产的情况。
(三)农机具检修情况。岭东区共有农业机械728台套,其中拖拉机共305台(中大型290台,小型15台),配套农机具423部,现已检修机械110余台套。
(四)绿色基地建设情况。东沟小米种植面积全面落实。小米合作社已同35家农户达成了种植意向,面积300亩。目前,合作社正在规划土地,有意向的农户进行土地流转,实现倒茬、轮作。整合技术人员和育苗棚室资源,集中开展了棚室育苗,育苗棚点火面积2600平方米,减少了运行成本,有效的发挥了技术优势。
(五)秸秆离田情况。2020秸秆作物面积42928亩,秸秆总量11790吨,秸秆可收集量10364吨。现全区秸秆未离田面积5307亩(其中,长胜乡200亩,区街240亩,林场4867亩未离田)。剩余未离田的地块,预计将在本月末全部打包离田,确保不影响春耕生产。
二、存在的问题。
(一)秸秆离田难度大。今春回暖快,降水偏多,剩余未离田地块为低洼涝地,给离田作业及带来一定困难。
(二)虽然经济作物种植面积有所增加,但传统粮食种植面积仍然偏大,经济效益低,农户种植经济作物的积极性不高。农业种植结构有待进一步优化。
三、下步工作打算。
(一)强化协调服务。积极帮助涉农企业和农民协调解决生产经营和春耕备耕中遇到的疫情防控、用工需求、农资供应、资金协调、运输保障、政策落实等方面问题,为企业和农民破解疫情带来的不利影响提供有力保障。
(二)组织做好春耕生产物资筹备工作。组织农民加快订购农资,加快下摆进度。加强对种子、化肥、农药等重要农资产品进行监管,给各村屯下发种子、农药、化肥重要农资采购登记表,做到农民采购的农资可追源,确保不出现坑农事件。加快推进秸秆离田还田工作,确保3月末完成秸秆离田任务,确保农民如期种上地、种好地。
(三)大力发展特色产业。在深化农业供给侧结构性改革,推进特色种植养殖上聚焦发力。积极发展果蔬、杂粮杂豆、鲜食玉米、食用菌、北药等特色种植。扩大北药种植规模,鼓励种植观赏性药材花卉(返魂草、白鲜皮、紫花地丁、赤芍、白芍等)给予补贴,力争中草药种植面积扩大到18000亩(包括林下种植)。壮大食用菌栽培规模,重点培育5—10个栽培大户,积累种植经验,引导更多的农民和社区居民脱贫致富。组织成立以种植食用菌为主的农民合作社,利用房前屋后的剩余空间重点发展以黑木耳、花菇为主的附加值较高的菌类种植。积极打造“珍康东沟” “润泽农业”南果北种等地标式系列品牌,提升产品市场竞争力。
同志们:
今天,县委、政府决定召开抗旱救灾动员大会,主要任务是深入贯彻全省抗旱救灾动员大会精神,总结前阶段抗旱救灾工作,分析当前严峻的旱情,进一步安排部署当前的抗旱救灾,下最大的决心,尽最大的努力,举全县之力,坚决打赢抗旱救灾促春耕保民生攻坚战,确保圆满实现今年的各项目标任务,推进经济社会又好又快发展。
下面,我讲两点意见。
一、肯定成绩,认清形势,切实增强抗旱救灾的责任感和紧迫感
自去年7月以来,我县气温偏高降水偏少,基本无有效降水。去年12月份气温偏高1.2℃,降水为历年同期平均水平的八分之一;今年1月平均气温达14.5℃,全县无降水,降水为历史上最少的年份,旱情不断加剧。根据国家和省市卫星监测,我县处于重特干旱的最高区域。
旱灾发生后,县委、政府高度重视,认真贯彻落实省、市会议和文件精神,及时派出检查组分赴各乡镇检查抗旱救灾,召开抗旱救灾紧急电话会议,下发紧急通知,对抗旱救灾和森林防火工作作了安排部署,提出了具体要求。多次召集有关部门研究当前旱灾形势和应对措施。加强了灾情上报,积极争取上级抗旱救灾资金。全省抗旱救灾动员大会后,迅速召开县委常委会再次专题研究当前抗旱救灾,成立了抗旱救灾领导组,再次派出了以县级领导任组长的工作组负责督促指导各乡镇抗旱救灾工作。
各乡镇、有关部门加强了抗旱救灾的组织领导,实行了灾情日报制和24小时值班制,派出了工作组深入村、组组织抗旱救灾,积极发动群众开展生产自救。进一步修订、完善了抗旱应急预案,制定了抗旱救灾计划。水务部门做好了供需水平衡分析,加强了水源调度,严格执行供水计划;加快了水毁工程、引荞调水工程建设进度。林业部门加强了森林防火工作。民政、财政部门及时下发了救灾救济资金和物资。气象部门加强了气象监测和降雨弹等物资的储备,作好了人工增雨的各项准备。各级各部门各司其职、各负其责,狠抓落实,抗旱救灾取得初步成效。
截至目前,全县已投入抗旱资金231.8万元,其中,县财政181.8万元,上级资金50万元;投入抗旱人数4.6万人次,派出农科人员263人;投入抗旱设施泵站4处,机动抗旱设备131台套,保湿剂750公斤,旱地龙3吨,抗旱浇灌面积14.7万亩;抗旱用电3.3万度,抗旱用油2.1吨。修复水毁工程54件;临时解决了31710人和12520头大牲畜饮水困难;下拨救济粮14.2万公斤、农村临时救助资金55.4万元;建立县级专业扑火队伍160人,加强了森林防火宣传,设置了721名巡查、瞭望员,13个哨卡,清理管控痴、呆、聋、哑及精神病人1359名,发生火情24起,均在当天扑灭;成功实现1次人工降雨降雪,有效缓解10余个乡镇持续干旱的情况。储备塑管3万米,抽水机120台,喷雾器100台,喷灌机10台,备用水源120万立方米,降雨弹870枚。挽回经济损失1200余万元。
虽然前阶段抗旱救灾工作在全县上下的共同努力下,取得了初步成效,但目前,旱情还在持续加重,灾情正在迅速蔓延,抗旱救灾形势依然严峻。
一是受灾面积广,经济损失重。截至3月1日,全县16个乡镇不同程度受灾,总受灾人口达29.84万人,因旱灾造成9.58万人和6.96万头大牲畜饮水困难,3.72万人缺粮;农作物干旱受灾面积29.84万亩,成灾19.3万亩,绝收9.6万亩。其中,小麦受灾5.31万亩,成灾3.98万亩,绝收2.79万亩;甘蔗受灾1.2万亩,成灾0.43万亩,绝收0.12万亩,造成本榨季甘蔗减产1万吨,减收幅度达22%;林业受灾51.38万亩,其中,新造林27.38万亩、经济林5.2万亩、防护林18.8万亩。全县因灾共造成直接经济损失9773万元。
二是旱情将持续,形势更严峻。据气象部门预测分析:我县今年透雨开始比历年同期偏晚,比全省同期偏晚10—15天,于5月下旬到6月上旬初开始;目前继续维持干燥高温天气,无明显的降雨天气过程。根据发展态势,秋冬春三季连旱将严重影响我县大春作物的正常播种节令。全县旱情将呈加快加重发展态势,持续时间有可能更长,灾情更重,损失更大,抗旱救灾任务更艰巨。第一,供水矛盾日趋突出。据测算,我县今年上半年总需水量3.06亿立方米。由于受降水偏少的影响,水库、塘坝、水窖等蓄水工程可供水量仅为0.18亿立方米,泉水供水量为0.88亿立方米,加之境内水资源空间分布不均,可利用程度低,尤其海拔1500—2000米地区和金沙江、牛栏江两江流域的干热河谷地区,农业用水紧缺,供水矛盾突出。第二,人畜饮用水面临较大困难。目前,部分泉眼出水量减小,一些小水窖无后援水,现存水不多,有的水窖已经无存水。持续的干旱给灾区人畜饮水安全带来更大威胁,部分地区人畜饮水出现了严重困难。随着旱情的发展,人畜饮水困难的数量还在不断增加,且大部分饮水最困难的农民居住在二半山区,山高谷深,居住分散,农民抗御旱灾和生产自救能力很弱,引水、取水难,人畜饮水解困难度很大。第三,大春生产受到严重影响。今年小春减产已成定局,春播耕地缺墒缺水面积大,生产用水短缺问题突出,春耕生产形势非常严峻,就目前情况看,海拔2200米以上的地区洋芋种植、高二半山的地膜玉米和江边河谷有灌溉条件的地区大春作物可按节令种植,但如果旱情持续加重,保苗问题将受到严重影响;海拔1500—1800米的二半山地区的大春作物将难以按节令播种。
面对范围之广、程度之深、损失之重、历时之久的旱灾形势,各级各部门务必引起高度重视,充分认识这场旱灾对全县经济社会发展影响的严重性、长期性和全局性,切实提高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感,把抗大旱保民生促春耕作为当前压倒一切的头等大事,全民动员、紧急行动、密切配合,以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风,全力投入抗大旱保民生促春耕攻坚战;以高度的政治责任感和对人民高度负责的态度,扎扎实实做好抗旱救灾的各项工作。
二、举全县之力,坚决打赢抗旱救灾攻坚战
当前,我县的抗旱救灾工作已进入关键时期,县政府决定,正式启动抗旱应急预案特大干旱(Ⅰ级)应急响应。全县上下务必按照县委、政府的统一部署,突出工作重点,采取超常规措施,全力做好抗大旱、保民生、促春耕各项工作。千方百计确保城乡居民饮水安全、确保大春作物按节令播种、确保小春损失降到最低程度、确保不发生大的森林火灾、确保群众生活有保障。
(一)紧急行动,保障人畜饮水。
保证受灾群众日常生活用水及大牲畜的饮水,是当前抗旱救灾工作的当务之急和着力解决的首要任务。各级各部门要始终把解决人畜饮水放在抗旱救灾工作的第一位,统筹做好用水计划,制定科学合理的供用水应急方案。一要着力解决好农村人畜饮水问题。各乡镇要进一步对辖区内农民饮水问题进行彻底排查,一旦出现农民饮水困难,要立即采取一切措施加以解决。必要时,必须组织机关站所干部职工、村干部和农民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解决农村人畜饮水问题。二要认真解决好乡镇集镇供水问题。各乡镇要加强集镇供水设施的管理维护,确保供水畅通。同时,要准备备用水源,一旦现有水源出现问题,确保能够立即启用备用水源。三要尽快解决好县城供水问题。县水务局要加快引荞调水工程建设进度,必须在3月20日前投入使用,保证运行通畅,彻底解决目前县城供水紧张的问题。同时,各乡镇、水务部门要根据实际,在确保城乡居民饮水安全的前提下,努力满足农业生产、工业生产和重点行业等各方面的用水需求。
(二)突出重点,抓好春耕备耕。
抓好春耕备耕,关系到全县粮食安全、农民增收和经济社会发展的大局。各乡镇、有关部门要结合实际,因地制宜,分类指导,采取有效措施,在强化抗旱力保小春生产的同时,坚持突出粮烟,兼顾蔗、桑、菜的思路,着重抓好春耕备耕工作。有泉水和蓄水水源的地方,要动员农民,采取引水、提水、拉水,甚至背水等形式进行抗旱,必须确保按节令种得下,作物能成活。无泉水和蓄水水源的地方,必须创造条件,即使从金沙江、牛栏江、以及县境内的其他河流拉水,也必须确保粮食作物种植、烤烟移栽、甘蔗种植,以及蚕桑、蔬菜灌溉。同时,要大力推广“保湿剂”、“旱地龙”等抗旱技术,增强农作物抗旱能力,提高科学抗旱水平。有关部门要认真抓好农资储备调运工作,保证春耕生产正常进行。
(三)认真负责,保障群众生活。
解决好受灾群众的生活困难和问题是抓好抗旱救灾的重要内容。各乡镇、县民政局要及时组织工作组深入灾区,对灾区群众生活状况进行全面调查,动态掌握受旱范围和受灾程度,以及群众的库存口粮、收入支出、口粮缺口等基本情况,确保救助工作的准确性和效果。要突出抓好五保户、残疾人、孤儿、特困优抚对象和因病因灾致贫的缺粮、缺钱、缺劳力农户的救济工作,真正把有限的资金和物资用在确实不靠救济就难以生活的困难群众身上,确保这些特殊群体的基本生活有保障。要加大宣传力度,积极争取上级对我县抗旱救灾的最大投入,同时,做好募捐工作,多方筹措抗旱救灾资金,为抗旱救灾提供资金保障。
要全面落实好支农惠农资金,及时发放救灾款物,千方百计解决受灾群众生活困难。
(四)高度戒备,加强森林防火。
持续的旱情,农事用火和高危火险双高峰期重叠,极易发生森林火灾。各级各部门要坚持把抗旱救灾与森林防火工作紧密结合起来,高度重视森林防火工作,突出重点,加强领导,精心组织,务必确保不发生大的森林火灾。一要高度重视。各乡镇、有关部门要坚决克服松懈麻痹思想,进一步加强组织领导,对森林防火工作再分析、再安排、再落实。主要领导要亲自抓,亲自部署落实,并明确分管领导具体抓,做到乡镇、村、组层层有具体人员抓防火,确保各项防火工作的顺利开展,药山自然保护区周边乡镇要按照辖区负责制的要求,与保护区管理局共同抓好药山自然保护区的森林防火,必须确保药山自然保护区不发生森林火灾。二要加强巡查。各乡镇、县林业局、药山自然保护区管理局要加强护林员的管理,增强巡山、守卡、护林的力量,对重点火险区及部位加强巡查,及时消除火险隐患。会后,县森林防火指挥部和人武部要及时研究方案,尽快把应急分队人员充实到重点林区巡山护林。三要加强宣传。各乡镇,相关部门要充分利用标语、广播、电视、宣传单等多种形式,在涉林旅游区、主要入山道口、公路沿线等关键部位加强森林防火宣传。要组织村民收看森林火灾典型案例,切实增强农民的森林防火意识和森林防火的自觉性、主动性。四要管住火源。各乡镇、林业部门要进一步加强火源管理,要坚决管住在林区烧烤食物、吸烟、烤火以及上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹等非生产性火源。要进一步加强生产用火的监管,严禁火种入山,禁止一切野外用火;巡山护林员、瞭望监测员要加大火情巡查、监测的范围和密度,强化守山责任,加大巡山力度。要落实专人对重点部位进行看管,切实把火源堵在山下林外,防止祭祀、游玩人员失火引发森林火灾。五要作好扑火准备。各乡镇、有关单位要加强扑火队伍的训练,提高扑火技能,储备好扑火器具和物资,严阵以待,确保一旦出现火情,能迅速有效地处置,及时安全组织扑灭。
(五)加强领导,严肃工作纪律。
各级各部门要按照县委、政府的总体安排部署,对当前严峻的干旱形势和今后的发展态势保持清醒的认识,彻底消除侥幸麻痹心理,以高度的责任感和政治敏锐性,切实加强抗旱救灾工作的组织领导,采取更加有力的措施,努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。县委、政府已成立了抗旱救灾领导组,负责全县抗旱救灾工作的组织领导,各乡镇也必须组建相应的组织领导机构,切实加强抗旱救灾工作的领导。各级各部门主要领导要亲自部署,靠前指挥,要组织干部职工深入抗旱救灾第一线,及时了解旱情灾情,与农民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生产、抗旱保民生的工作中去,想农民之所想,急农民之所急,解农民之所难,办农民之所需,切实帮助灾区农民解决实际困难和问题。同时,要结合当前旱情形势,制定相应对策,积极做好抗大旱、防大灾的准备。
县委、政府派出的抗旱救灾工作组,要切实履行职责,指导并参与乡镇抗旱救灾,对所负责的乡镇,从现场检查、发现问题,到促进措施落实、问题解决的全过程,实行包干负责制。对发现的困难问题,要及时与乡镇研究解决,确实无法解决的,要及时向县委、政府汇报。工作组要长期驻乡镇开展工作,无特殊情况不得准假,必须做到抗灾不结束,工作组不撤出。县四套班子领导在“两会”结束后要迅速深入挂钩乡镇、深入一线检查指导乡镇抗旱救灾,协调解决抗旱救灾中的各种困难和问题。县直挂钩部门必须明确一名领导负责,在3月10日前带队深入挂钩村抓好抗旱救灾,完成不低于100亩的粮食生产样板建设任务,必须做到挂钩村人畜饮水困难不解决、大春作物种植不完成、抗旱救灾工作不结束,工作组不撤出。抗旱救灾期间,各乡镇党委书记、乡镇长必须坚守岗位,原则上不准请假,确有特殊情况的,必须向田书记和我请假。县委、政府督查室要加强督查,对救灾措施不力、延误时机,影响抗旱救灾的,县委、政府将严肃追究责任人的责任。
(六)众志成城,形成抗灾合力。
各级各部门要充分发挥自身职能,按照一切服从灾区,一切服从抗旱的要求,从财力、物力、技术指导等方面,全力帮民解忧、为民排难,积极主动开展抗旱救灾工作,共同构筑抗旱救灾的坚固防线。县农业局要组织技术力量深入灾区一线指导抗旱救灾;同时,做好种子、农膜等物资供应,确保及时投入生产。水务部门要进一步加强农田水利基本建设,千方百计扩大有效灌溉面积,不断增强农业抗御自然灾害的能力,要储备好抗旱物资,做好应急准备,确保抗旱需要。物资供应部门要组织好农用物资,做到数量充足、供应及时、质量可靠、价格合理;供电部门要负责做好电站电网的正常运行,保证抗旱用电、生产用电和生活用电;财政部门要及时筹措、拨付抗旱经费;电信公司要确保通信畅通,优先传递抗旱信息;民政部门要管好用好救灾资金和物资,及时发放到受灾群众;金融部门要根据当前抗旱实际,扩大支农信贷规模,及时投放农户春耕用种、用肥和抗旱用具等小额贷款;气象部门要加强人工增雨作业点的管理,做好人工增雨的各项准备工作,适时开展人工增雨作业,缓解旱情;其他部门要按照各自的职能职责,有钱出钱,有力出力,积极配合做好抗旱救灾各项工作。
市行业管理办公室:
今年是我县农村信用社改革和发展的关键年。半年来,全县农村信用社在上级管理部门、当地党政的指导下,在联社领导班子的带领下,围绕体制改革和业务发展两大主题,努力拓展各项业务,着力提高服务质量,不断完善内控制度建设,实现了全县信用社持续、稳健发展。
截止月末,全县信用社各项存款×××万元,较年初净增×××万元;各项贷款×××万元,较年初增长×××万元;实现总收入×××万元,较去年同期增加×××万元;总支出×××万元,较去年同期增加×××万元,品迭后×××万元。尽管如此,但全县经营比较正常。回顾半年来的工作,我们主要抓了以下几方面:
一、筹措资金强实力
雄厚的资金存量不仅是金融机构实力的象征,而且也是其进一步发展之基础。但由于全县信用社电子化建设进程严重滞后,与国有商业银行尚有较大差距,处于竞争劣势。但全县信用社不自卑、不气馁,充分利用信用社点多面广、人际关系众多等优势,扬长避短,在服务质量、方式上与其它金融机构展开竞争,切实扩大市场占比,增强资金实力,实现了全县存款稳步增长。
一是存款任务早落实。在年初,县联社参照市行管办下达的经营指标,结合去年各营业机构存款指标完成情况和当地经济发展状况,将存款任务分解落实到各机构。二是抓住春节外出务工人员回乡,水果、粮油购销等“黄金时机”,各机构组织安排人员到企事业单位、个体商店进行业务宣传,大力揽储,仅春节期间全县就吸收存款×××万元。三是大力改进柜台服务。柜台服务是面对顾客的第一线,更是树立行业形象的重要环节。为此,全县信用社在柜台服务中,切实将顾客的利益放在第一位,从思想上树立“顾客至上,竭诚服务”之观念,从个人的一言一行表现出对顾客的尊重,使每位顾客高兴而来,满意而归。同时,保持营业门市的整洁、舒适,并耐心热情地回答顾客提出的各种咨询,热情地为顾客兑换钞币,不故意拒绝,尽力满足顾客需要,赢得了顾客好评。半年来,通过全县员工的不懈努力,全县存款就以较年初增长×××万元的好成绩,完成了全年计划的×××,实现了时间过半,任务过半,为全县业务进一步拓展奠定了资金基础。
二、立足三农谋发展
农信社做为支持地方经济发展的重要金融机构,尤其是支持三农发展的中坚力量,坚定三农服务为主的发展思路不仅是农村金融的必然要求,也是信用社自身发展的内在要求。上半年,全县信用社切实转变工作作风,将信贷重点放在“三农”上,扎实搞好信贷支农。一是做好春耕支农。在年初县联社召开了信贷支农会议,明确了支农工作重点,落实了支农工作措施,建立了支农汇报制度。随后,全县信用社下乡村、进田地进行春耕资金需求调查,掌握了第一手资料,并通过大力组织存款,积极申请支农再贷款,清收不良贷款等方式筹集支农资金,确保资金供给。在服务方式上,信用社改变了“官商”作风,采取小额农贷、联保贷款等方式,发扬背包下乡,走村串户的传统,在田间地头为农民办理业务,帮助他们购回化肥、农药、农膜、种子等生产物质,有力支持了全县春耕生产。截止月末,全县信用社核定贷款额万元,发放小额信用贷款万元,小额农贷余额万元,农户贷款余额达万元,占贷款总额的。二是大力支持城镇个体工商业发展。由于该类贷款具有资金数额不大,流动性较强、风险较小、效益较高等优点,半年来,各机构在认真调查了解借款户的资信、项目前景等基础上,采取一次授信,联保贷款与最高限额抵(质)押贷款等方式对有效益、有市场、管理好的个体工商业户进行大力支持,培育了一批黄金客户,很好的改善了信用社资产结构,降低了经营风险,提高了经营效益。截止月底,全县共投放该类贷款万元,利息回收率达。三是在充分调查、完善担保抵押手续前提下,稳妥地支持有前景、有效益的企业发展,半年里新增企业贷款万元,促进了县域经济发展。四是继续探索和完善了住房按揭贷款的操作流程,改善了信贷结构,降低了贷款风险,提高了信贷资产的盈利水平。
三、多措并举抓清非
不良贷款下降是信贷管理中的重点更是难点。半年来,全县信用社一是认真按照年初联社落实的清收目标任务,制定了不良贷款清收办法和措施,落实了信贷员包片,具体责任人包户,坚持常年清收和重点清收相结合的方式着力清收不良贷款。二是县联社抓住信用社改革之际,在县清收不良贷款领导小组的协助下,于××月份在全县范围内拉开了“清收不良贷款突击战”的序幕,整个“战役”将持续到××月份。在突击战中,我社因户施策,选准突破口,运用行政的、法律的、经济的手段大力清收不良贷款,化解贷款风险。首先在清收行政部门工作人员和行政事业单位的不良贷款贷款中,我社积极向清收不良贷款领导小组汇报,由其督促有关部门主动归还。在“三停五不”的强硬政策下,部分有还款能力的欠款人和欠款单位直接归还了贷款;暂时还款有困难的也与信用社签定了还款计划。截止××年月末,已收回个人不良贷款户,金额万元、签定还款计划户,金额万元,合计万元,占行政部门工作人员不良贷款总额的;收回单位不良贷款户,金额万元、签定还款计划户,金额万元,合计万元,占行政事业单位不良贷款总额的。尚未落实的个人和单位目前正在落实当中。其次,对企业拖欠或担保形成的不良贷款,我社主动和和司法、工商等部门配合,对那些恶意逃废信用社债务的借款人采取了坐收、跟收仍无法收回的,依法进行了起诉,责成其限期归还贷款本息;对那些产品有市场、生产经营活动正常、发展前景较好,但一时归还贷款本息有困难的,重新完善了手续,注入新的资金,帮助其恢复生产,逐步归还所欠贷款;对那些办理了合法合规抵押手续的,及时对抵押物按程序进行处置变现。截止月末,共依法起诉户,涉及金额万元,强制收回户,金额万元;重新完善手续户,金额万元;处置抵押物收回户,金额万元。最后,对农户和个体工商户的不良贷款,我社采取了信贷人员分片包干清收、通过乡镇、村干部协助清收及法律手段等方式进行催收。尤其是和县法院配合通过发支付令进行催收取得了较为明显的效果。截止月末,全县已发支付令户,涉及金额万元,通过该方式收回贷款户,金额万元。全县累计收回不良贷款万元,不良贷款占比下降个百共2页,当前第1页1
分点,占比为,资产质量进一步提高四、稳步改革促发展
深化农村信用社改革不仅关系到农信社自身发展,更关系到三农发展和全面建设小康社会目标的实现。为切实推进我县农信社改革,促进信用社发展,我县在去年完善法人治理结构、清产核资和增资扩股工作的基础上按照有关文件要求,切实抓好了以下几方面工作:
一是按照市办有关改革发展专题宣传文件要求,加强宣传组织领导,以统一的口径向社会宣传农村信用社的地位和作用,将政策说清,把工作做细,增加广大人民群众对信用社的了解和信任。整个宣传过程悬挂宣传横幅××条,制作宣传笔记本××本,柜台散发资料×××余份,开展便民服务×××次,接受群众咨询×××多人次。
二是根据有关信用社改革文件精神,我县高度重视,加强组织领导,抽调精兵强将组成了改革材料写作小组,在市、县银监机构、人行和县改革领导小组的指导下,保质保量的完成了改革实施方案、增资扩股计划和央行票据申请等资料的送审工作。
三是规范股权设置,大力募股。在年初,我县制定了《招股说明书》,设置了自然人股和法人股两类股金,设定了资格股和投资股,明确了入股社员的优惠措施,在全县范围内开始大力募股。截止月末,全县农村信用社股金总额×××万元,其中自然人股×××万元,占总股本×××,法人股××万元,占总股本的×××;按股金性质分,资格股×××万元,投资股×××万元,分别占×××和×××;目前已清退信用社入股联社资金、年前每股元的老股金、××年前元以下的存款化股金、××年募集的年龄未满十八岁社员股金和职工资格股共计×××万元。尚有×××万元未规范股金正在规范当中。若考虑央行票据置换,全县资本充足率达×××,达到了“统一法人”改革模式专项票据发行条件。
五、内控建设保稳健
内控制度建设是保障信用社稳健经营的安全阀。半年来,县联社在市银监分局、市行管办和本社领导的正确指导下,将完善内控制度和改革稳定结合起来,切实抓好全县内控建设,实现了全县信用社稳健经营。一是根据上级行管部门要求,对全县自行社脱钩以来的内控制度进行了整理汇编,并结合当前经营形势制定了新的财务、信贷、稽核等文件,进一步规范了全县信用社的业务经营。二是按照省、市银监部门内控会议及文件要求,我县联社以文件形式明确了内控工作的责任人,实行领导班子包社、信用社主任包员工的两级包干制,并分设了联社监察保卫科和稽核科。三是撤并机构,化解风险。针对我县×××分社长期业务发展缓慢,尤其是“四双制度”和“三防一保”工作无法有效落实,成为内控死角,存在严重安全隐患,县联社借撤乡并镇之际,报经银监局同意将仁兴迁于×××镇,撤消了×××分社,×××分社撤并工作正在审核中。四是联社稽核科、业务科和计财科组成联合检查组,对信用社的信贷管理、帐务管理进行了重点清查,对查出的问题形成了情况汇报,并要求相关机构及时整改。五是强化安全防范工作。在年初县联社与各营业机构层层签订了“三防一保”责任书,将保障信用社安全经营责任落到实处,人人绷紧“安全弦”,确保信用社实现稳健经营。
六、下半年的工作打算
上半年,我县农村信用社在业务经营取得了一定成绩,但依然存在诸多问题:存款增长缓慢,低成本资金占比低;信贷投放力度不大,存贷比较低;不良贷款占比大;信贷管理不够规范等。我们将在下半年的工作中加大对公存款组织、搞活贷款营、采用行政的、法律的和经济的手段大力清收不良贷款、进一步规范放贷行为,确保全年经营目标任务的完成,促进我县信用社健康稳健发展。
去年下半年以来,受国际金融危机影响,我省部分县市出现了农民工返乡潮,给当地社会治安、人口管理和劳动就业等方面带来前所未有的压力,返乡农民工问题引起了各级的高度重视。我们通过召开座谈会、走访群众、发放调查问卷、查阅相关资料等方式,深入到有关部门、乡村,进行了细致的调查,了解到了一些实际情况,作了一些初步探讨,提出几点对策。
(一)、返乡农民工反映强烈的几个诉求
一是社保诉求。返乡农民工反映最多的是社会保险问题,这是他们最大的顾虑。大部分农民工在广东、浙江等沿海地区务工多年,所在务工单位基本上为农民工交纳了社保金。但农民工返乡时,无法将社保关系转回本地接续,单位缴纳部分不能转出,只能退回个人部分,损失很大。他们要求尽早实现社保统筹,返乡后能够正常接转社保关系。
三是其它诉求。主要是增加就业岗位,开展技能培训,实现就地就业;简化户口、签证、身份证等证照办理和补录手续,方便外出务工和生活;简化农村合作医疗程序;加大外出务工人员维权力度;降低高中阶段教育收费等等。
(二)、返乡农民工的就业情况
一是农民工求职不够理性,普遍对企业降薪不太适应,好高骛远。
三是高薪、高技术职位招人依然困难,农民工技能和管理水平达不到要求,如2家公司招聘的经理、主管和锅炉工程师等无人问津。
四是本地就业比例高,在签订协议的2853人中,有2250人是本地企业,占79%。五是农民工希望获得培训。招聘会期间,有711名农民工报名参加培训,目前已有1384名返乡农民工参加了免费培训。
(三)、农民工返乡对社会治安的影响
1、矛盾纠纷呈现增多趋势,可能引发民转刑案件和群体性事件。
一、以强化法律法规学习为突破口,进一步提高执法人员的执法水平和法律意识
分别制定下发了《二00十年度区工商局法律法规学习计划的通知》、《二0一0年度区工商局法制工作要点的通知》,对本年度的法律法规学习进行了系统安排。特别是对今年6月1日即将实施的《食品安全法》进行的专题培训,制定了《食品安全法》学习宣传活动实施方案,制作宣传图板、印制宣传彩页、收集查获的假冒伪劣食品,组织执法人员深入到农村、学校等地方巡回宣传,将“送法下乡”活动与“法律六进”活动有机结合起来。并按照市工商局的要求,选派基层执法人员到机关法制股实习,通过以案代训的形式,努力提高执法人员的业务能力,培养造就一支适应现实要求的高素质、专业型、复合型执法队伍。
二、理清思路,确定目标,认真落实党风廉政建设责任制
(一)局党组把落实党风廉政建设责任制作为重要工作来抓,认真研究安排党风廉政建设和反腐败工作,结合实际,层层签订了《党风廉政建设责任书》、《廉政风险防范承诺书》,进行责任分解,有效地加强了党风廉政建设教育,落实了党风廉政建设各项制度。
(二)为进一步增强领导班子和领导干部的责任意识,切实把党风廉政建设责任制落到实处。4月份,我局召开了落实党风廉政建设民主测评会,对局领导、科级干部的廉洁自律情况和党风廉政情况进行了民主测评。
(三)班子成员带头抓"一岗双责"的落实,局党组坚持把干部作风建设和党风廉政建设工作与各项业务工作同安排、同部署、同检查,纪检组能够按责任制要求,认真负责地向党组提出廉政建设的贯彻意见、监督检查和情况汇报制度,正确把握和恰当履行了组织协调作用。
(四)进一步落实党风廉政建设责任制工作,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,开展预防职务犯罪活动。从局长到各个岗位的公务员都要开展廉政风险点自查工作,根据本部门、本岗位的职能特点,重点围绕工商部门和执法人员在行使行政审批权、行政执法权、干部管理权、财物管理权四个方面,找出本人、本部门的廉政风险点。要求对科级干部和风险点部门的负责人及个人分别填写"科级干部预防职务犯罪承诺书"、"部门廉政风险点防范承诺书"和"个人廉政风险防范承诺书"。对风险点岗位和个人出现问题,并查明确有违规违纪行为的,按照有关规定进行处理和问责。
三、维护市场经营秩序,强化市场监管,积极开展各类市场检查
(一)加强元旦春节期间市场监管。以粮、肉、饮料、酒类等节日食品为监管重点,集中力量,有针对性的在节日前和节日期间对涉及节日的重点商品、重点市场和重点区域组织开展大检查,依法严厉打击扰乱节日市场秩序的违法违章行为。两节期间,共出动执法人员2000多人次,执法车辆500多台次,检查各类经营户6000多户次,立案查处各类违法违章案件5件,维护了区两节期间的市场秩序。
(二)组织开展了安全生产大检查活动。加大了对市场的设施、顶棚、用电线路等进行了安全大检查,加强了市场的防风、防压、防火、防灾等安全工作,保障了市场的安全和经营者、消费者人身、财产安全;组织开展了烟花爆竹市场专项执法检查活动,立案查处相关案件3件。
(三)深入开展红盾护农工作。印发了《关于深入开展“2010红盾护农”行动的通知》,部署2010年红盾护农工作,明确2010年六项工作重点工作,即对农资市场主体进行清理、整顿和规范、深入开展“农资经营示范店”创建活动、组织开展打假护农保春耕、打假护农保夏种、打假护农保秋播三次农资市场集中整治、建立健全红盾护农监管制度、加强农资商品质量监管、加强农资法律法规宣传。
(四)组织开展打假护农保春耕行动
春耕期间,以种子、化肥等农资商品为监管重点,开展了专项整治行动。主要开展以下工作:一是组织开展了农资经营者主体资格清理整顿和规范活动,依法严厉打击了无证无照、超范围经营,严格农资生产经营主体市场准入关。二是加强对农资市场日常巡查,强化对农资商品质量监管,依法查处了一批销售不合格农资商品的违法违规行为。三是引导、督促农资经营者建立健全并落实进货检查验收、索证索票、“两帐一票、一卡一书”等经营管理自律制度,规范经营行为,强化农资商品质量监管,完善售后服务。四是按照“一户一档一卡”建档要求,为辖区内的农资商品经营者建立了“经济户口”监管档案。专项整治期间,共立案查处相关案件21件,其中销售不合格化肥案件19件,无照经营案件2件。
四、完善市场准入,服务经济发展,促进经济又好又快发展
(一)做好市场准入工作,拓宽登记范围。区局注册工作采取A、B制度,以提高优质服务为目的,坚持公开办事程序,阳光操作,以适应市场经济发展的需要,服务始终贯穿于登记工作之中。坚持“一审一核”,减少办事程序,减少办事环节,办理个体注册业务从受理到发照的时效不得超过5个工作日,对待下岗失业人员办理注册登记随到随办,最多不得超过3个工作日,遇到特殊情况,我们随到随办。为帮助企业健康发展,区局以2010第37号文件下发成立企业全程帮办服务工作领导小组。切实做好为企服务工作,支持在金融危机时走出困境。
2010年上半年(1--5),区局新发展个体工商户3049户,新增从业人员达3232人,注册资金13978万元。到期换发和办理变更登记的个体工商户412户。新办理私营企业4户,从业人员35人,注册资金达210万元。新增农民专业合作社50户,出资总额5295万元,农民成员297人(其中6名非农业人口)。为企业、个体工商户、司法机关提供无偿咨询310多人次。
(二)做好个私企业的验照及年度审核工作。为强化对企业及个体工商户的日常监督管理工作,真正为企业创造良好的竞争环境,区局要求各辖区工商所所长为主要责任人,组织人员分片包干,出动宣传车辆,使之家喻户晓,进入园区帮办或者代办企业年检。经过基层工商所工作人员的努力,全区共为市局催检企业1000多户。个体工商户截止到2007年3月31日的实际应当验照贴花17579户,实际验照贴花了16700户,验照贴花率达95%以上。:
(三)落实下岗失业人员再就业工作。进入2010年以来,区局对下岗失业人员再就业工作非常重视,采取以所为单位分片包干,全面落实好国务院关于下岗再就业文件精神,免收对下岗失业人员从事个体经营注册登记费用,为其营造良好的发展空间,促进了社会稳定和区域经济的进一步发展。保持“绿色通道”的畅通,凡是下岗失业人员申办个体工商户的及时接待、热情服务、优先办理,不让下岗失业人员有任何怨言。上半年,持《再就业优惠证》办理个体工商户营业执照的失业人员共116户,个体工商户吸纳失业人员41人,私营企业吸纳23人。免收个体注册登记费用0.27万多元。
(四)积极开展重点企业联系工作。成立重点企业联系工作领导小组,组长由局长担任,成员由各业务股室组成,全区今年共确立重点联系企业50户。局领导定期不定期地深入企业进行调查研究,帮助企业解决在发展中遇到的实际问题,促使私营企业上规模、上档次,积极参与国有、集体改制,促使其参与农业开发,发展执照农业,使私营企业提高知名度,注重商标意识,争创“重合同守信用企业”,在经营中保护自己的合法权益。各基层工商所也要建立与企业的联系,做到及时信息反馈。