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一、经过三年多的努力,西咸经济一体化第一阶段目标顺利实现
从2002年底西咸经济一体化正式启动以来,市委、市政府高度重视,各县市区和有关部门抢抓机遇,主动出击,做了大量卓有成效的工作,两市规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体以及产业同布等各项工作稳步推进,一些重点领域的对接和融合实现了可喜的突破,新的亮点不断涌现。应该说,起步顺利,开局良好,基本实现了《西安-咸阳经济一体化战略规划纲要》确定的第一阶段目标任务。到2005年,两市GDP合计达到1700亿元,比计划目标超出100亿元,年均增长13%;两市地方财政收入合计达到111.7亿元,比计划目标超出1.7亿元;两市城镇居民可支配收入分别达到9500元和8780元,均已实现计划目标。在西安的辐射带动下,咸阳的知名度和影响力有了很大提高。西咸两市将于9月16日实施电话并网,这是一体化进程中最大的突破,市电信公司及有关方面克服许多困难,付出了艰辛的努力,值得表扬。世纪大道与西安的高标准对接和机场高速公路、关中环线等交通项目的建成,西安医疗卫生、教育、科技等领域专家教授的来咸交流,使人民群众在多方面得到便利和实惠。两市金融大同城票据交换系统的开通,动植物检疫一体化和农产品直供一体化的实现,对沣河、皂河和太平河水质污染的共同防治等,使我市发展环境进一步得到改善。西电集团、银桥乳业、怡科食品等102户西安企业入驻咸阳,累计投资约10亿元,涉及能源化工、机械制造、医药保健、家具生产、农资饲料、建材和房地产开发等行业,科研开发在西安、生产基地在咸阳的产业格局初具雏形,产业的互补优势逐步显现。在与西安的交流合作中,我们的发展理念得到进一步升华,发展思路更加清晰。经过两市的广泛宣传和努力,西咸经济一体化的影响不断扩大,已经引起了国家有关部委的关注,国家西部办将西咸经济一体化纳入国家西部开发规划,以西咸经济一体化为核心的关中城镇群和关中经济带,成为我省“十一五”期间的发展重点之一。
二、进一步解放思想,把西咸经济一体化不断推向深入
按照省委、省政府确定的关中率先发展战略,西咸都市圈地处关中“一线两带”的核心区域,各方面都具备重点突破、率先发展的条件,加强两地融合,有利于推动生产力布局的优化,增强区域集群竞争力,实现共荣双赢。应当看到,西安的改革开放和现代化建设一直走在全省乃至西部地区的前列,积累了丰富而宝贵的经验,学习西安,依托西安,加强合作,推进发展,我们咸阳有着近水楼台的优势。因此,全市上下首先是各级领导干部,一定要认清区域经济一体化的发展趋势,充分认识西安在关中城市群的龙头地位,切实强化机遇意识、使命意识和责任意识,不断增强接轨西安、构建西咸都市圈和关中城市群的积极性、主动性,进一步解放思想,更新观念,敞开胸怀,主动接轨西安,接受西安的辐射带动,乘势而上,借梯登高,博取西安之长,力创咸阳之新,推动全市社会经济跨越发展。
三、抓好基础设施规划建设,打造一体化产业平台
要在新一轮发展中更好地承接西安产业和资本转移,必须把基础设施对接作为重中之重来抓,努力提高基础设施配套化水平和产业承载能力。牢固树立规划立市理念,坚持规划的主导性、前瞻性和科学性,着眼关中城市群特别是西咸一体化发展,科学确立城市的定位、功能、规模和发展方向,切实抓好道路、交通、信息、供排水、电力、通信、环保等基础设施建设,重视搞好科技、教育、文化、卫生、体育等社会服务设施的配套建设,进一步完善服务功能,吸引生产要素聚集,引导产业集中发展。要重点加快高新技术产业开发区、空港产业园、纺织工业园等园区基础设施建设,打造产业聚集平台,努力把园区建成新的经济增长点。
四、坚持优势互补,实现错位发展
在推进西咸经济一体化过程中,要按照“依托西安、服务西安、发展咸阳”的思路,借助西安的强大辐射力,建立起与西安紧密相联的三条线,即西安农副产品供应线、西安生产要素承接线和西安居住旅游休闲延伸线,争取把咸阳建成西安的农副产品供给基地、工业产业配套基地、旅游休闲延伸基地和生活居住地,扩大发展空间。要把西安作为我市招商引资的重点区域,面向驻西安的国内外机构和重点企业,有针对性地开展招商活动,努力吸引项目和资金。发挥我市中小企业机制活、成本低的优势,积极与西安大企业、大集团对接,搞好产业配套,发展上下游关联产业,推动产业聚集,促进两地企业的联动发展。在产业分工领域,要积极呼应西安产业结构调整和城市功能升级,围绕培植装备制造、电子信息、食品、医药、纺织等支柱产业,以西宝高速、西铜高速、西铜铁路等交通要道为主轴,抓好秦、渭、三、泾、兴五县市区月牙形产业承接带建设,积极吸引西安资本和劳动密集型产业向我市延伸转移。要全面推广无公害标准化生产技术,建设无公害农产品生产基地和绿色食品基地,加快建立紧密型、稳定型的西咸农业合作渠道,形成咸阳农副产品直销西安、畅通快速的“绿色通道”。参与旅游产业的分工与合作,整合区域旅游资源,构筑线路对接、客源互通的旅游网络,联手打造西安咸阳旅游黄金品牌。房地产开发要着眼西安市场,重点抓好住宅开发,构筑“西咸一体化,安居在咸阳”的格局。
五、优化发展环境,为推进西咸经济一体化创造良好的条件
创建田中村有机农业基地的工作计划 随着莲峰公路的开通,加快莲峰山区的综合开发,促进山区经济发展已摆上了党委、政府的重要议事日程。莲峰山区的特殊区位、优越的自然环境和当前人们对食品质量的要求,为创建田中有机农业基地,带动山区发展、帮助农民致富提供了条件。现根据我镇的镇情、山区实际以及市场前景,制定田中村有机农业基地创建的工作计划。 一、创建有机农业基地的有利条件 1、区位条件:莲峰山区位于宁德市西部,距市区仅6公里,离高速公路互通口不到8公里,各自然村也都通了乡村公路,便于产品向外输出。同时,山区地广人少,周边均无工矿企业,不存在土壤、水质和大气的污染源,又有白岩鼻、南峰等大山为天然屏障,其大气、土壤、水质均十分优越。 2、水热条件:生产、生活用水均为山泉水,全部达到饮用水标准,并且拥有2万多亩的山林,水源充足。年降雨量2100mm。山区海拔高度为450-800米,年平均气温为16-18度,不仅适合多种常规蔬菜种植,同时,也适合于发展夏季的反季节蔬菜。山区的通风条件极好,不利于病原体的产生、繁殖,也能抑制虫害的大面积发生,不仅适合于种植业发展,也适合于养殖业的发展,利于山区生态有机农业的整体发展。 3、土壤条件:土壤为红壤土,有机质含量相对较低,靠近村旁现仍耕作的农地和水田的有机质含量相对较高。由于山区经济落后,其化肥、农药的用量相对较少,对土壤结构的破坏较小。同时,从改革开放以来到莲峰公路通车前,山区人口外出务工多,出现了土地抛荒现象。山林保护较好,造成野猪等对农作物的破坏现象日趋严重,加剧了土地的抛荒。绝大部分抛荒地土壤的肥力和结构已基本得到了恢复,对发展有机农业极为有利。 4、耕作情况:由于历史的原因造成山区经济十分落后,处于待开发状态,农民基本上保持传统的精耕细作生产方式,仍有使用农家肥和轮作、间作的习惯。这为引导农户发展有机农业提供了耕作习惯的基础。 5、传统产品优势:山区的水热、土壤等条件,不仅使莲峰山区的传统大宗蔬菜,如佛手瓜、白萝卜、淀粉、茭白等在市区市场享有盛誉,而且,山区家养的鸡、鸭、兔深受市区群众喜爱,常常出现脱销。 二、发展思路 1、主导思想:以“整合资源、发挥优势、因地制宜、创新机制、基地带动、综合开发”为山区开发的指导思想,通过整合山区现有的土地、人力资源、发挥山区的气候、土壤、优质无污染的良好生态优势,针对山区自然村落分散,地多人少、民风淳朴、农民整体素质水平低,农业生产水平低,农民进入市场参与竞争能力极弱等特点,通过组建行业协会和股份有限公司,公司负责为农民提供种苗、技术服务和产品销售服务,引导农民进入市场,行业协会负责组织生产、技术培训、技术措施落实,维护农民的合法权益等,构建“公司+协会+农户”的运作机制,创办生产示范基地,发挥示范、推广、辐射的作用,以带动山区农民发展有机蔬菜、圈养肉鸡、科学养猪、养兔为主,带领山区农民共同致富奔小康。 2、远期发展目标:通过积极发展生态有机农业,在广大农民中树立了发展生态有机农业的理念,使广大农民自觉地拒绝使用化肥、化学农药和化学激素,掌握科学的种养殖技术,掌握生态型立体式农业开发技术,并且引导农民向休闲生态农业方向发展。在条件成熟时,将整个莲峰山区划为有机农业生产保护区。 3、近期发展目标: 坚持立足实际,因地制宜,以点带面,逐步扩大的原则,积极培育生产技术骨干和培植生产专业户,创办不同规模,不同模式的生产基地,发挥引导、示范和辐射推广的作用。通过成立华莲科技有限公司和组建村专业协会,形成“公司+协会+农户”的生产经营模式,构建统一供种,统一生产技术操作规程,统一产品标准,统一销售的生产销售网络。将田中村建成生态型有机农业生产基地。 三、运作模式: 从莲峰山区的实际情况和近年来在山区开展工作的经验来看,以“公司+协会+农户”的形式运作更为可行。以华莲科技有限公司为龙头,通过公司与行业协会签订提供种苗、技术服务和产品销售合同,行业协会与农户签订提供种苗、生产技术规范要求和产品回收等合同,形成由公司到协会向农户延伸的农业生产、技术服务、产品销售的产业网络,构建由公司牵头,协会组织协调,统一供种、统一技术规范、统一产品标准和统一销售的“公司+协会+农户”生产经营模式。 公司与行业协会签订统一供种、统一技术规程、统一产品标准和统一回收产品的经济合同,在协商互利的原则上为生产者提供最低保护价,或签订统一的产品收购价,协会应负责按要求组织好生产、技术规程措施落实和产品回收,协会对符合产品标准要求的会员产品应优先收购,在技术和资金扶持上会员也具有优先权。通过经济合同,以协会为纽带,将公司与农户连接起来,既将农户有效组织起来进入市场,并能以优质产品占领市场,提高产品的竞争力,又能借助协会的缓冲作用,使公司避免与过多分散经营农户直接打交道,利于经济合同的执行,提高公司诚信度,降低公司经营成本。 依托田中村八斗茶场和茶仔洋自然村较为集中连片的农地创办示范基地,示范基地内分成规范化技术示范园,生态示范园和新优品种引进试验园,以发展高优农业、结合开发,向生态型、设施型农业发展,包括种养周期相对长的果树、竹等和周期相对短的鸡、羊、兔、蔬菜和食用菌等,建成多样性、生态型、立体式的高优农业示范基地。示范基地建设具有经营风险,同时,做为龙头带动农民发展生产,引导农民进入市场,又要为广大农民分担市场风险,为此,需要上级有关部门帮助解决无偿启动资金的支持。 四、阶段性工作安排 1、组织技术骨干和生产大户参加技术培训; 2、组建村行业协会; 3、组建具有独立法人资格的华莲科技有限公司; 4、帮助农户设计发展模式,引导农户发展适销对路的有机蔬菜。 5、积极引导农户发展家庭养殖业。 五、对农户的扶持措施: 为了确保山区生态的良性循环,使有机农业生产向规范化、多样化方向发展,应积极扶持各村的重点户、示范户,使他们成为有机农业发展的带头人。扶持措施如下: 1、对重点户、示范户加强技术的指导、帮助; 2、资金扶持:选择10户,每户扶持资金至少3000元,需资金3万元以上; 3、实物扶持:提供猪苗、种兔等,折合资金约需2万元; 4、生产大户的扶持:对生产规模达到30亩以上的生产大户,视生产规模和资金需求情况给予适当扶持。 六、资金需求 1、田中村创建有机农业示范基地建设总投资需30万元,第一期(2004年)需15万元,其中:基础设施(含基地内机耕路、水利设施、禽舍、牛栏场部等)需9万元,复垦投入1万元,果蔬种苗1万元,种植管理2万元,牛、鸡苗等2万元。 2、示范户、重点户发展扶持资金需6万元,以实物扶持方式为主。 上述二项合计需资金21万元,由于村集体经济空白,难以筹措大量资金,计划发动群众集资入股创办示范场(村集体股份为主)仍有16万的资金缺口,需上级能给予大力支持。 另:2003年11月第一批技术骨干和生产大户9人已参加了我市扶贫办组织的有机蔬菜培训的学习,现正在复垦农地备种,拟于2月下旬播种。
城南镇人民政府
二00四年二月十八日
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一、管理机制、制度健全和完善工作计划:
1、建立了新的人事、劳动用工、薪酬分配制度和人力资源管理运行机制。
2、完善劳动用工制度,强化各项规章制度的落实和执行力度,明确岗位职责,严明劳动纪律;完善绩效考核制度和办法,从劳动纪律、安全现场、岗位履职、沟通协调四个方面进行细化,提高操作性,为人力资源的评价和考核提供有效的依据。
3、对现设岗位测评,科学设岗、合理定薪形成了与市场经济体制相适应、以薪酬为杠杆、能够充分调动广大员工积极性、主动性、创造性的内部人事、劳动用工和薪酬分配制度,形成了管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的人力资源管理运行新机制。
4、健全完善定额考核制度,扩大定额管理的范围,及时准确提供决策数据和资料。
5、强化办公室牵头作用,一[找文章到文秘站 ()一站在手,写作无忧!]切以经济效益出发,大胆开展工作,主动担负起剂的作用,加大协调、沟通力度,配合其它部门完成生产经营管理工作。
二、培训、宣传工作计划:
1、加强员工思想意识、质量意识、岗位技能的教育和培训,结合公司制定的职工入职条件,采用内培和外培的形式,适时开展员工技能培训,以提高员工的整体素质。
2、结合公司实际,强化公司形象宣传工作,理顺公司内部的标语、宣传口号、标牌、宣传栏、公告栏等使用公司统一色、统一尺寸等。
2、通过专业协会和其他媒体等渠道做好产品、企业形象宣传工作。
3、进行理顺公司宣传报道网络,加强领导和管理,使宣传内容更加丰富,贴近员工,提高《公司简讯》的水平。
4、配合公司其他部门做好宣传报道工作,联络、接洽公司外新闻单位来公司采访、选材,归口管理各部门对外宣传报道的宣传口径等。
三、工青妇工作计划:
1、制定计划措施,以抓好基层组织建设为突破口,使工会、共青团、妇女工作上一个新台阶。
2、在生产空闲期间适时举行丰富多彩的文体活动,加强与友邻单位的联系和沟通,通过活动的开展,在提高员工的身体素质、荣誉感的基础上,有效地提高公司的凝聚力。
3、结合公司生产经营工作实际,制定方案,深入开展“岗位练兵”、“岗位先锋”等活动,做到覆盖面广,效果显著。
四、治安保卫工作计划:
1、加强生产安全知识的培训,牢固树立“预防为主、安全第一”思想。做好安全保卫人员的培训工作,提高思想、业务素质,维护好公司办公秩序、生产秩序。
2、进一步完善公司安全保卫工作制度,结合公司实际,在组织好研究、探讨的基础上,健全、完善公司安全保卫系统。
3、完善社会治安综合治理工作制度,健全组织,开展好工作,加强安全综合治理目标管理,防止意外事故的发生。
4、做好重点要害部位、治安复杂场所的管理工作,定期检查,注意发现治安隐患,要求有关部门限期整改。
5、认真做好消防安全工作,制定消防器材的配备计划,定期检查、落实消防器材的使用、更新工作。
五、档案管理工作计划:
1、按省级企业档案管理的标准制定工作目标
,做好各类档案的归档立卷工作,完善档案管理系统,健全档案管理制度,使档案管理工作更好地服务于生产经营管理工作。2、督促、指导各归档部门按规定进行立卷归档。
3、组织学习档案管理业务,不断提高档案员的业务能力。
六、环境卫生管理工作计划:
1、规划公司绿化区域,并组织实施,做好公司内绿化带、青草、灌木和树木的管理工作,定期浇水、施肥、喷药及修剪树木。
2、确保公司内公共场所清洁卫生,保持地面清洁、无积水、无杂物、无堆积物。
七、后勤管理工作:
1、加强职工食堂的管理,更好地服务于员工。
2、管理维护好公共设施,确保公共设施不被损坏。
3、加强车辆管理工作,对自行车、摩托车、及外来车辆等,实行定置管理,保持车棚卫生清洁,车辆摆放整齐。
4、做好职业病防治工作,结合季节特点,对员工进行卫生知识宣传教育。
八、车辆管理工作计划:
1、进一步加强车辆规范化管理,建全台帐,合理调度,制定详细的车辆使用消耗定额,并进行严格管理。
2、做好驾驶员的日常管理、教育工作,确保行车安全,文明驾驶。
3、制订和完善车辆维修计划,及时排除安全隐患,确保车辆无病出行。
九、其它综合工作计划:
1、推行“5S”管理,制定标准和措施,按现场管理要求进行管理考核。
2、做好行政公文的编号、打印、复印及收发、登记、呈批、传递、催办、清退、立卷、归档工作。
3、服务热情,细心周到地搞好接待工作。保持办公室、会议室卫生清洁。
4、抓好日常办公用品管理,努力降低办公成本。
2009年街道计划生育工作的指导思想是:坚持以十七大精神为指针,全面贯彻落实以人为本的科学发展观。以满足群众需求、保障群众权益为主线,以稳定低生育水平、提高人口素质为核心,以提升服务水平、强化基层基础为重点,积极引导居民群众文明生育、文明育人、文明生活,为促进街道经济社会和谐发展营造良好的人口环境。
2009年人口计划的主要工作指标是:
计划生育符合率力争100%,
流动人口计划生育管理服务率95%以上,
计划生育法律法规、基础知识知晓率95%以上,
知情选择率100%,
育龄妇女随访率100%,
非意愿妊娠率控制在1.5%以下,无引产,
综合避孕率达88%以上,
群众满意率95%以上。
围绕中心任务和工作指标,我们要着力抓好以下几方面工作:
一、加强计划生育队伍建设,提高计生队伍的政策理论水平和业务工作能力。
新时期的人口与计划生育工作需要一支高素质的队伍。街道要重视抓好计生管理员的政策水平和业务能力培训,加强对计生管理员的工作责任心教育。一是强化目标管理责任制,建立健全各项工作制度,明确责任,狠抓各项目标、任务、措施的落实。二是强化考核奖励机制。细化计划生育考核奖励办法,明确奖惩方式,鼓励先进,充分调动广大计生管理员的工作积极性和主动性.
二、加强实有人口信息管理,提高户籍人口、流动人口的计划生育管理服务水平。
扎实人口与计划生育管理的基础性工作,认真做好实有人口信息采集和信息录入工作。该工作纳入今年的工作重点,目前已在宝善、安泰开始试点,将在认真总结两个试点社区经验基础上,带动其他各社区做好该项工作。要对基础信息实施分类管理,抓住重点攻克难点,要充分发挥计生管理员、流动人口专职协管员、计生协会信息员的作用,依靠网络资源,对人户分离对象采取相应的手段和措施。建立已婚流动育龄人口动态信息登记制度,保持与流入人口户籍地的经常联系沟通,确保人口信息完整、准确、及时,使社区的实有人口真正做到底子清、情况明。
三、加强计划生育优质服务,提高育龄群众生殖健康保护能力,提高生活质量。
全面开展优生优育、生殖健康、知情选择等有针对性的服务。继续做好“计卫二合一”育龄妇女健康检查签约工作。深化“新婚家庭生育计划指导咨询师”项目,提高新婚家庭的婚检率和孕前四项监测率,指导新婚家庭优生优育,并积极引导产后避孕节育知情选择,提高以长效为主的避孕措施的落实。做好随访工作,及时了解和掌握育龄妇女的婚育状况及生殖健康状况。全面落实独生子女父母奖励政策,开展帮扶困难育龄家庭活动,整合社会资源,多渠道地为育龄家庭提供生产、生活和扶贫帮困服务。
四、加强协会组织建设,提高协会“带头、宣传、服务、监督、交流”的工作水平。
发挥协会组织在计划生育居民自治中的作用,稳步推进“示范协会”“优秀会员之家”创建工作的开展;扩展协会会员队伍,把热心公益事业的居民群众吸收到协会队伍中来。坚持以大型活动和日常宣传相结合,创新和贴近群众相结合,坚持典型和特色相结合的方法,继续深入开展婚育新风进万家活动,提高育龄群众自觉执行国家计划生育法规、政策的意识,提高自我保健的能力。
(一)抓组织建设,夯实基础。协会的基层基础建设是协会工作的永恒话题。我们严格按照协会建设的标准,结合实际继续对基层组织的建设进行巩固、完善。调整和充实了一批德高望重、有一定社会地位且在当地具有一定代表性的“五老”成员,育龄群众中的积极分子,有文化、有知识、有能力和致富能手为班子成员和会员。通过几年持之以恒抓协会基层基础工作,各级领导重视程度大大提高,工作力度加大,基层基础工作得到进一步夯实,发挥作用好的协会比例大幅上升,工作成效十分明显。
(二)抓领域的拓宽,以适应形势需要。为了适应改革开放的深化和社会经济的发展,不断拓宽计划生育协会工作范围,改变过去仅仅抓好常规性的协会组织建设,而且将工作对象从城市、乡村常驻人口扩大到流动人口,从国有制企业职工扩大到民营、合资、外资企业的职工。我们重点在企业、商贸中心、流动人口比较集中的地方建立了协会组织,并列入市计生协对区县计生协年终评比考核内容。从已建立的协会组织开展情况看,我们认为是必要的,是及时有效的,为宣传生殖健康知识、提高人口素质和稳定低生育水平起到了积极促进的作用。
(三)抓项目试点,加强科普宣传。生殖健康和预防艾滋病是提高人口素质的重要环节,它关系到每个人的切身利益。我市翠屏区、*县列为国家、省艾滋病项目试点区县,专门成立了组织机构加强领导,并积极协同有关部门搞好工作。翠屏区率先开办了7个艾滋病人经营的房屋中介中心打印室,获得病人好评,赢得了群众对艾滋病人的关注、关爱和帮助。在今年12月1日“世界艾滋病日”,各区县以“关注妇女,抗击艾滋”为主题活动展示宣传图片10000余份,发送安全套50000多盒,接受群众咨询6万余人次。各乡镇计生协还分别上街设点开展预防艾滋病宣传咨询服务,召开座谈会、秧歌表演等各种形式活动。与此同时,要求各区县必须抓好一个乡镇预防艾滋病项目工作试点,把此项工作列入重要议事日程,纳入整个协会工作计划。在具体工作中,结合计划生育、艾滋病和生殖保健知识的宣传,抓好项目试点,积极创造成功的经验、做法,推动和指导面上工作。