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一方面加大财政投入力度,对经济落后乡镇提供农技设施设备,并联合企业进行招标,解决了当地设备缺乏、农业生产落后的问题。另一方面,组织农业技术推广专业人员给广大农户进行知识培训,在农村设置专栏宣传农业技术,并深入农田讲解技术要领,推广农业技术,产生了很好的效果。
2存在的问题
2.1整体文化素质偏低
对于农业生产主体的农村劳动力,绝大多数是未受过教育的传统经验型农民,有一半为文盲半文盲及小学文化程度,几乎没有掌握现代农业生产技术,对新技术的学习能力差,对新型设备的应用能力也较差。甚至有些人固守传统的观念和习惯,不愿意学习新技术,这对于农业技术的推广起到了阻碍作用。而对于基层农业技术推广站的工作人员而言,掌握的专业性知识同样缺乏,仅会基本的新型农技设备的操作,无法充分发挥设备的功能,新设备新技具的应用效率低,对农户的综合服务能力低。因为伽师县农业技术推广中心的工作条件较差,待遇相对低,难以吸引和留住大学毕业生或专业人才,人才队伍得不到充实,因此出现了人员文化素质低、人才紧缺的问题。
2.2硬件建设与服务手段落后
基层乡镇农业技术推广站设在各乡镇,硬件设施简陋,办公条件落后。财政支持力度毕竟有限,没有合适的场所组织人员到农业技术推广站进行培训宣传学习。同时缺乏相应配件,用于办公的打印机等都无法满足,更是缺乏技术宣传所需的设备,而且,很少拥有新型农技设备用以示范操作。因此,农业技术推广服务手段较为落后,很少运用多媒体技术对农户进行培训,而主要是以现场报告会的形式口耳相传,辅以发放一定纸质资料,农户在学习的过程中难以形成空间想象,理解与接受能力差。此外,现代信息服务系统建设落后,农户利用网络学习农业新技术的可能性几乎为零。因此,这些问题阻碍了伽师县基层乡镇农业技术推广体系的发展。
2.3机构设置与管理机制落后
在经济落后地区,传统的计划经济体制仍产生着其影响力,而基层农业技术推广部门的机构设置和管理机制同样存在诸多弊端。专业化分工设置使各部门缺乏相互的沟通和协调,因此农业推广隶属农业部管理下的机构,与科研教育机构不能形成有效的联结,无法实现为农户进行综合知识教育和农业技术推广。其次,层级的设置和多头管理使信息的传递不够及时或出现信息无法传递、错误传递的可能。农业部门包括农业局、农机局、农垦局、农科院、农广校等部门,存在职责重叠、分工不明确的现象,而对于相关项目的申请,难以分清谁负责谁办理,实施起来较困难。因此,农业技术推广体系缺乏一个分工明确、层级精简、相互协调、统一管理的运行机制,阻碍了农业技术推广体系的发展。
3改革措施和建议
3.1提高整体文化素质,加强人才队伍建设
普及农户文化知识,加大培训力度,广泛学习的基础上有针对性有区别的传授农业技术。利用广播、报刊、知识手册、宣传栏进行宣传。广泛传播现代农业技术,改变农户传统观念和习惯。定期到农田了解情况,定期走访农户切实解决他们的问题。基层农业技术推广机构的人员应加强自身知识学习和更新,由上级部门统一组织进行技能培训,提高农技人员的综合服务能力。利用对口援疆机制的机遇,引进农业技术专业人才,创造良好的条件,吸引大学生来站所就业,发挥知识优势和年轻的热情,积极开展农业技术推广工作。建立专业知识强,综合服务水平硬的基层农业技术推广人才队伍。
3.2加大财政投入,提升硬件、软件水平
加大公益性财政预算支出,对于贫困地区,财政投入做适度倾斜,尽量改善基层农业技术推广站的条件设施,提供适宜的办公条件,这也是留住人才的必要措施。引进相应的设备设施,能有效的开展农机的示范应用。构建通信网络系统,更新宣传推广手段,更加全面、立体的为农户作介绍。
3.3改善管理机制,加大监察力度
关键词:基层农业;农业技术推广;农业现代化
中图分类号:F323.3 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20150833202
1基层农业技术推广中存在的问题
1.1基层农业技术推广人员素质参差不齐
农业技术推广队伍人员老龄化现象严重。由于农业技术推广工作是一项专业性很强的工作,对于新毕业的大学生也需要在基层磨练积累足够的经验后,才能负担起农业技术推广这项工作,基层农业技术推广队伍不能及时培养新型人才,未来我国会出现农技推广人才断层。农业技术推广人才没有充分被使用。多数招聘的农技专业人员被安排到非农岗位,没有进到对口的专业岗位工作,无形中浪费了很多专业人才,而现有的多数岗位被非专业技术人员占编。
1.2农民专业合作社规范化程度低
农民专业合作社的发展对我国农民收入提高和向新型农业科技转化产生了重要影响。但在市场经济发展的过程中也出现了不少问题。一些合作社只是为了享受国家的优惠政策,仅有合作的形式,没有合作的内容,并且合作社的规模偏小,实力较弱,地方带动能力不强;大多数合作社在运作服务上只局限于生产过程服务,对于如何提供经济效益,拓展产品销售提供配套性的服务较少。
1.3农业科研成果利用率低
近年来,我国各级政府在农业科技研究方面投入大量的人力和资金,科技成果产出率很高,但在实际应用中的转化率不高,相对于发达国家较高的科研贡献率,目前我国基层农业技术转化率只有30%~35%,高科技成果不能完全应用在农技推广中,不利于我国基层农业技术整体水平的提高。
1.4新型农业技术推广困难
基层农业技术推广困难的因素主要包括两个方面:农民的文化素质偏低,对新技术的态度保守,不敢尝试新技术,多数人采取观望的方式,并且学习能力不强,不能良好的掌握先进的生产技术,这些都不利于新型农业技术的推广;基层农业技术推广人员没有充分认识到基层农技推广的重要性,在推广工作的进行中积极性差,缺少热情,农民不能充分理解农技知识。并且基层领导不能对基层农技的推广提供足够资金的支持,这些都制约了基层农业技术的推广。
2推动基层农业技术推广的措施
2.1提高基层农业技术推广人员的素质
2.1.1提高基层农业技术推广人员的理论与实践水平各级政府应加大农技人员的培训力度,定期对农技人员进行培训,使其掌握新知识,提高技能水平,进一步推动我国农业现代化发展,还要加强市区专业技术人员的下乡,促进市、县、镇农技人员之间的交流,并带领乡镇农技人员进行科学研究,从而提高乡镇农业技术推广人员技术能力。2.1.2提高基层农业技术推广人员工作的积极性充分利用具有农业专业知识的人才,同时严格农技部门人员的编制,保证农技队伍编制不被非专业人员占用。必要时国家可以制订一些优惠政策,提高具有中级职称的一线技术人员的待遇。
2.2提高科技成果的转化率
2.2.1建立激励机制促进农业科研机构与生产经营主体开展技术合作,并把农业科技研究成果的转化率作为科研人员考核的指标,进一步促进农业科研人员与农业从业者之间的合作。及时的将科研成果应用到农业生产中,促进农业新技术的推广应用,从而降低科研成果的转化成本。2.2.2开展品牌战略,提高企业自主创新的能力在当前的市场经济环境下,现代企业要想获得更好的发展,必须通过创建自己的品牌,从而提高市场的竞争力。企业自主创新不仅是推动农业产业化发展的主要动力,也是企业良好发展的保障。
2.3拓宽农业技术推广的途径
2.3.1加快农业信息化建设的发展在利用广播、报纸等传统媒体扩大农业技术推广的同时,不断拓宽农业技术推广的途径。在农业技术信息传播过程中,充分借助计算机网络和通讯技术农技信息,做到技术传播的实时性。以“农民信箱”为平台,鼠标点一点,农民的手机就能收到农技人员发送信息的提醒。并且在农产品上市时节,充分利用农民信箱“每日一助”的功能,供货信息,从而拓宽农场品的销售渠道。2.3.2完善农业合作社经营服务机制完善农业合作社统一服务的机制。通过开展统一种子种苗、统一对技术人员培训、统一农业投入品供给和统一生产质量标准以及统一包装品牌销售等产前、产中、产后服务,从而提高农业合作社的服务能力和带动力。
3结语
综上所述,本研究认为当前基层农业技术推广应当在提高基层农业技术推广人员的素质、工作的积极性以及拓宽农业技术推广的途径、完善农业合作社经营服务机制方面多做努力,从而提高我国基层农业技术服务水平。
参考文献
关键词:基层;农业技术;推广
我国农业正在朝着现代化的方向发展,在发展的过程中,需要先进的农业技术作为支持,只有这样,才能有效地、快速地提升农业发展水平,减少农民的劳动量,提高农业产出。笔者结合当前的农业发展形势,以及自身的农业技术推广经验,阐述农业技术推广环节中的主要问题,并提出一些改进的措施和策略,以期为我国农业技术推广工作提供一些有益的参考。
1当前农业技术推广工作存在的主要问题
1.1农业技术推广人员年龄偏大
农业技术推广需要基层单位的大力支持。但是,在我国的许多地区,农业基层从事技术推广工作的人员往往年龄比较大,掌握的技术也比较落后,因此工作效率会比较低,认识层面的不足会直接导致行动效率的下降。
1.2农业技术推广资金投入不足
在农业技术推广工作中,需要一定的资金作为支持。但是,许多农业部门对农业技术推广工作专项资金没有使用的权力,或者这部分资金直接被挪用到其他工作中,造成农业技术推广工作很难开展。长此以往,农业技术推广工作的效率必然会大大降低,这是农业部门应当重视的环节。
1.3农业部门自身建设有待提高
基层农业部门的建设水平会决定其工作水平,在当前的农业部门建设工作中,一些单位的经费保障差,使农业部门的工作效率大大降低。
1.4农业技术推广难度大
基层农业单位在农业技术推广方面存在较大的工作压力,这是因为农村地区的面积较大,且大多数农民对农业技术推广工作认识不足,参加培训的农民数量较少,积极性较低,而且农业单位人员数量较为紧张,很难在所有的农村开展推广工作[1]。
2基层农业技术推广工作措施
2.1吸引专业技术人才
目前,我国基层农业技术推广工作存在的主要问题就是专业人才数量较少。人才数量较少的原因比较多,如发展前景不好、工资待遇不高、工作环境较差等。针对这些问题,笔者建议相关部门要提高对人才的待遇水平,上级部门应当增加对基层农业部门的资金投入,使其有充足的资金招揽人才。同时,要为专业技术人才构建良好的发展晋升制度,使其能够实现自身的价值,还要解决人才的住房、出行、福利等问题,使其能够安心地在单位工作。基层农业单位要在内部创建良好的技术研发和推广氛围,使得专业人才能够发挥出自身的优势和价值。单位要对表现优异的人才进行奖励,形成良性竞争环境,让每个人才能够在农业领域中展示自己。
2.2建立完善工作制度,促进推广体系形成
现如今,农业技术在农业单位内部缺乏完善的工作机制,在推广过程中会遇到较多的困难,推广人员在工作中会丧失积极性,同时会影响农民接受和学习新知识。针对这种问题,需要相关部门建立和完善相关的工作机制,使推广工作能够形成相应的体系,技术推广人员在工作中能够得到更多的支持和帮助,能够为人民带来更多的福利。
2.3建立推广新方式
农民群体是工作在农业第一线的群体,其既是劳动者,同时也是农业技术的创造者,许多农业技术都是农民自己创造的。因此,在农业技术推广过程中,专业人员应向农民学习农业相关技巧和技术,并从中得到一些启发,在农业技术创新和推广过程中,能够满足农民的需求。在推广过程中,专业人员应当进行有针对性的指导和培训,要将农民群众吸引过来,通过多样的培训机制,使更多的农民学到实用的技术[2]。
2.4建立多元化投资
农业主管部门应当为基层农业单位提供更好的资金支持,使基层单位能够在工作中创造更多的价值。要增加推广工作保障方面的投入,使推广工作能够有效开展;要增加技术研发方面的投入,这部分的投入数量会比较多,但是通过合理的资金调配也能顺利实现;要增加对人员的保障投入,使其能够在工作中创造更多的带来真正的价值的新技术。在我国当前的发展形势下,农业领域必须要进行相应的改变和提高,要改变过去传统的生产方式,增加先进技术的应用比例,从低水平农业向现代化农业过渡,农业单位要加强新技术的推广和应用指导工作,要为农民带来更多的便利,使农民学会使用先进技术,相信,在基层农业部门的共同努力下,我国的农业技术水平会有明显的提升,实现现代化农业的目标将指日可待。
参考文献
[1]王艳芝.农业节能减排技术推广的分析[J].农机与维修,2015(23):123.
[关键词]农业技术;基层农村;技术推广;现代农业
中国现代化农业技术如何在基层农村推广,我们主要通过对农业知识的示范、积极做好指导工作、通过现场实地实验、走进基层提供咨询服务这些实际行动,才能让我们的农民朋友懂得只有通过现代化的农业科学技术种植出来的农产品才是最有价值的。从而客观的去认识农产品的实际价值与经济价值。将我们多年的农业技术成果推广到农村去,让更多的农民知道农业技术的发展及农作物的重要影响。不断提高农作物的产量,增加广大农民的收入,从而促进社会经济繁荣、做到长久规划持续发展的农业经济建设新策略。可在我国的农业技术推广过程中还存在着这样或者那样的问题,通过实际工作总结出来很多问题,这些问题在某种程度上制约了农业技术向下推广的进程。
一、 影响进程的主要因素
1、推广人员素质问题。
相关人员对农业技术本身掌握的不扎实、知识结构不完整,对农业技术推广的热情不够,对农业技术在现代农业生产中的重要地位认识不足,思想意识上十分落后。种种因素制约了农业技术推广的进程。这些主要是因为我国近年来还是很缺少专业农业技术人员,从人才缺口上来说有着巨大的空洞。人才的教育上落实不到位,导致农业技术人才短缺。合格毕业后的技术人员还是存在着专业素质差、个人能力低下等情况。在实际的推广工作中没有意识到农业技术的重要性,在基层出现了推广速度慢,取得的效果差,主观服务意识弱,农民理解不到位等一系列问题,使农业技术推广受到十分严重的影响。
2、资金投入不足 推广体系不完善。
多年来我们对投入农业部门进行农业技术推广的经费相对来说比较少,推广人员的工资偏低。部分地方政府为了减少地方开支缩减财政支出,擅自解散或摊牌或转售农业推广部门。致使农业技术推广人员大量离岗,专业农业技术人员大量流失。出现了“线断、网破、人散”的尴尬被动局面。农业技术推广部门竟然变成了经营农资产品的地方,有些地方的农业技术咨询也变成了收费业务,把农业技术推广扶持变成了商业化产品。这种做法使很多农民被拒之门外,无法满足它们对农业技术的真实需求。
3、农业技术与实际生产不配套 。
作为最基层的农民来说它们需要更加简便的方法来学习实用的农业技术,更快的掌握技术才能把技术使用到实际的农业生产过程中。但往往有些科研机构却忽略了这一点的重要性,在毫无市场调查的情况下做出自己的判断,他们根本不知道农民到底需要什么。导致研究出来的产品与市场脱轨,无法应用到实际的农业生产当中,更是无法有效的进行农业推广。
4、受教育文化低,接受程度弱 。
目前,我国把农业技术推广的主要范围集中在农村的偏远地区,由于其地区的特殊性,有着很多困难。譬如说,居住地分散、信息传递不畅等问题,都制约了农业技术的推广工作。给推广工作带来了很大的困难。还有就是农民本身的问题,由于大多数都是偏远山区,受教育的机会十分有限,文化程度相对来说比较弱一点。这样对新型农业技术的认知度很低,对农业技术现代化发展的程度及重要性理解不上去,这也是农业技术推广效果不理想的主要原因之一。
二、解决方法
1、 采取多种解决方案一起实施,逐步让农民对农业技术推广的重要性有深刻认识 。
不管什么阶层的学习人员应该一视同仁,不管你是领导还是普通农民都要认真积极配合。但由于一些领导和农民的思想意识比较浮浅,对农业推广技术在现代化农业生产中的重要性毫无认识。总结以上因素,我们应该加大力度推进农业技术推广进程。让这些人明白农业技术现代化的重要性,只有灵活的掌握现代农业科学技术才能提高农作物产量,增加农民收入,提高人民生活质量,只有这样我们才能做好农业推广工作。
2、建立有效的监察机制 。
新的历史时期,农业推广作为农业生产的推动力是离不开国家、政府支持的。我们为了农业技术推广能够长期的在基层农村推广下去。除了上面我们所说的重要几点之外,主要还要有政府职能部门的大力支持,不仅从政策上加以扶持还要在资金上给予一定的帮助。其中,包括专项资金的投入、工作人员岗位投入和物力的投入。只要政府支持我们的农业技术推广,我们才不会出现资金短缺、人才匮乏等种种原因而中途夭折。除此之外,我们还要保证资金落实到位。政府相关职能部门都要做到尽职尽责,建立起来一套监管机制,对资金的来往、工作人员的工作进度都要有一个审核和评估。这样我们才能保证物尽其用,各尽其责,同心同力完成好现如今的农业技术推广工作。
1.1人员结构
团场农业技术推广机构专业技术人员学历以专科为主,中高级人才不足。2012年,第二师团场农业技术推广机构在职人数253人,科技人员184人,科技人员与在岗职工人数比例为1∶264。科技人员占农业技术推广机构在职人员的72.7%。按学历分,中专学历占45.8%,本科学历占17.4%,研究生学历仅占0.4%;按职称分,初级职称21.7%,中级职称43.1%,高级职称仅为2.2%。
1.2资产
团场农业技术推广机构办公条件较差,各团场间差异较大(见表1)。一是机构仍不健全,三十六团、三十七团、三十八团由于建团时间短,还没有设立独立的推广机构,人员多由团农业科人员兼职;团场农业技术推广机构人均办公室面积小,办公设备不足。二是实验室、试验地面积较小,团场间差异较大。二十四团、三十六团、三十七团、三十八团没有独立的实验室,少数团场试验地仍不固定。2013年,在兵团农业技术推广体系建设项目支持下,团场农业技术推广机构建设配备了电脑、照相机、打印机等办公用品。另外,第二师农业技术推广站也为团场农业技术推广机构配发了相应设备,并为搬迁办公新址的机构拨付了购置办公桌椅、文件柜等办公用品经费,缓解了目前团场推广机构对办公设施的迫切需求。
1.3项目及经费
团场农业技术推广站承担项目规模小,经费少。2012年,仅有二十四团农业技术推广机构承担国家项目,项目经费261万元。14个团场农业技术推广机构分别承担本师项目35项,项目资金25.87万元;承担本团项目62项,项目资金6万元;团场农业技术推广机构可支配经费总金额仅8.37万元。团场推广经费由团场统一管理,团级农业技术推广费用实行实报实销,团场农业技术推广机构可自由支配科技经费较少,甚至没有。投入资金短缺使公益性农技推广体系很难实现其服务功能[1]。
1.4实验仪器设备
基层农业技术推广机构实验仪器设备不足,且分布不均(见表2)。从团场农业技术推广机构实验仪器设备结构组成看,近年来,国家大力推广测土配方技术,资金支持力度大,团场土壤测定设备数量最多,其次是病虫害监测设备和种子检验设备,其他实验设备较少。仪器设备大部分价值在1万元以下,大中型设备少,设备较为陈旧。
1.5人均收入
团场农业技术推广机构从业人员收入普遍偏低,团场间人均收入差异大。据调查,2012年团场农业技术推广人员人均收入2.63万元,收入最少的是三十三团,人均1.69万元,最多的是二十五团,人均4万元。与本团连队同级技术人员收入相比,团场农业技术推广机构专业技术人员人均年收入较低,收入差距过大挫伤了广大基层农技员的工作积极性。
2问题与对策
2009年以来,第二师农业技术推广体系发展较快,伴随农技推广队伍的壮大,农业技术推广设施条件得到改善,农技人员收入随之增长。但从调研中发现,团场农业技术推广机构仍然存在不容忽视的问题。
2.1农业技术推广专业技术人员收入偏低,激励机制不健全,农业技术推广队伍缺乏生机
收入偏低是困扰当前基层农业技术推广发展的主要问题之一。近年来,由于收入偏低,造成团场农业技术推广机构专业技术人才引进难,难以吸引优秀人才使其长期留下,人才流失现象严重。农业技术推广体系新生力量不足,已是影响农技队伍壮大和稳定的重要因素。因此,增加农技人员收入,减少团场间收入差距,建立常效收入分配和工作激励机制,是激活广大基层农技人员工作积极性的关键。
2.2基层农业技术推广专业技术人员业务素质待提高
高层次专业技术人才匮乏、专业技术人员比例偏低、知识结构不合理等问题突出。专业技术人员科技水平、业务能力参差不齐,参加系统培训学习的机会较少,缺乏人才培养机制。人才是农业技术推广的核心,提高农业技术推广队伍素质,一方面可以通过引进人才,通过人才合理流动,不断引入“活水”;另一方面要加大定期系统培训、学习力度,更新专业技术人员知识,提高业务技能,切实增强基层农技推广队伍的实力和活力。
2.3农业技术推广设备落后
随着我国现代农业、生态农业的快速发展,农业技术推广对新型仪器设备的需求增加,如农产品品质测定仪、水肥自动监测仪、农残检测仪、土壤植物养分快速分析仪等设备。另外,很多团场农业技术推广缺乏必要的实验仪器设备,需要主管部门予以资金支持。对于现有的大型仪器设备应建立共享机制,提高大型仪器的使用效率,避免资源闲置和重复建设。
2.4部分团场推广机构不健全
仍有部分团场推广机构不健全,特别是新建团场,有推广机构编制,但没有设立独立的推广机构,往往由团农业科人员兼职,大大削弱了推广职能,健全机构是当务之急。
3结语