社长履职报告

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社长履职报告范文第1篇

一、主要问题                 

(一).述责方面

1.是责任落实情况。主体责任意识不强，对学校党风廉政建设形势研判不够准；制定的条条框框多，但检查考核的少。落实主体责任仅仅满足参加会议、签订责任状，责任分解常照抄上级文件，集中交责也只是形式上开个会，不知道如何有效落实主体责任。责任追究不力,虽然建立了责任追究制度，但问责追究尚显刚性不足，在实施责任追究时，没有建立有效的责任追究结果公开制度，难以保证责任追究公平公正

2.加强教育监管情况。廉政教育的形势单一，监管落实不到位。对学校及个别干部职工思想动态，未能及时开展交心谈心、，未能及时提醒和纠正错误的苗头,总认为自己工作忙,头绪多,也认为个别同志是初犯,对一两次迟到早退和在会场交头接耳的现象可以理解，没有及时加以批评教育。

3.强化行业监管情况。对部分辞退代课教师和编外人员诉求未能及时解决。

4.推进作风建设情况。未能深入基层调查研究，对结对帮扶贫困户在生产生活和产业发展方面存在的问题自己不能解决的未能及时向上级反映，争取解决，

5.防控廉政风险情况。能定期排查岗位廉政风险点，优化业务管理流程，落实风险防控措施，健全预防腐败制度。但检查防控制度多，落实少。

（二）述廉内容

1.个人从未参加可能影响公正执行公务的旅游、娱乐、健身、宴请等活动的情况。

2.个人无违规收送礼品、礼金、有价证券和会员卡及出入私人会所等方面情况,但偶尔有在微信圈里发发小红包和抢红包的现象。

3.个人没有利用职权职务打招呼、写条子，干预和插手市场经济活动等方面的情况。

4.个人无违规兼职、从事经营性活动、移居国（境）外等方面的情况。

5.配偶在家中待业，儿子在是教师，无违纪违规投资。

6.无其他需要报告的情况。

二、原因分析

主体责任意识不强，对学校党风廉政建设形势研判不够准；制定的条条框框多，但检查考核的少。廉政教育的形势单一，监管落实不到位。存在的原因是学校老师少，个人花在学校发展和教育教学工作的时间较多，个人在党风廉政方面理论学习时间较少。二是存在侥幸心理，总认为学校小，老师少，在党风廉政方面不会出问题，所以在党风廉政建设方面抓的时间就少。

在微信圈里发小红包和抢红包有时是出于好奇，或者是出于礼貌，觉得抢了人家的红包就要发出去，不能只抢不发。

三、整改措施

一是增强主体意识，健全责任体系。抓好党风廉政建设，首先要解决好领导干部的思想认识问题，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入学校总体工作，把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要强化担当意识。通过媒体宣传、集中学习等形式，牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识，学校尽管人少，还要明确专人负责主体责任的分解、部署、考核、报告等具体事务，切实解决纪监“代做”的问题。二要细化主体责任。要根据学校党小组成员分工，进一步细化主体责任内容，让每一位成员搞清楚、弄明白哪些是主体责任、哪些是第一责任、哪些是分管责任。同时，要明确主体责任落实的任务、要求和具体措施，让其知道怎样履行责任。

二是完善教育监管机制，推进工作落实。一是要开展多种形式的学校教育方式，二要探索廉政质询制度。对学校党风廉政建设方面问题突出、工作不力的人要采取倒查。三要开展问责行动。开展领导班子向群众述职述责报告，接受群众质询评议，作出整改承诺。对承诺的问题跟踪督办，凡践诺不到位的严格问责。

三是严格责任追究，倒逼担责尽责。一要细化考核指标。对照党风廉政建设工作年度任务分解，制订《甘溪小学落实党组主体责任量化考核工作方案》，细化考核分值和具体要求，将落实党委主体责任的谈心谈话、廉政风险点排查、两会三述等工作措施，与主体责任的具体内容一并细化量化，强化实绩导向，确保考核结果公平公正。二要完善考核办法。将实行日常检查考核与年终检查考核相结合，对责任落实情况进行常态化、全过程把握，对履行主体责任存在苗头性、倾向性问题的领导干部，及时下发提醒督办函。三要加强结果运用。把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处。四要把控问题导向，及时化解各类纠纷。对辞退代课教师和编外人员要耐心细致的做好政策宣讲，及时主动向上级反映，把矛盾化解在基层。

社长履职报告范文第2篇

(一)内部监督机制

1.信贷业务风险的主要成因

目前农信社形成的信贷风险主要是由于贷款的“三查”制度执行不到位造成的。虽然制定了严格的审查制度，但在信贷管理操作中普遍存在“三查”制度流于形式和“三查”工作不够深人等问题。

(1)贷前调查是风险控制的首要环节，要求调查人员须深人客户搜集有效数据，掌握其生产经营、管理及资信等主要情况，然后对数据资料进行综合整理并进行分析研究，形成客观、公正、有价值的结论，而有些信贷客户经理由于个人素质局限和主观态度疏忽，或因利益、人情等外部因素的影响，没有按照程序进行深人调查，相关数据的搜集也只停留在调查方主动提供或表面反映的情况，造成贷前调查报告结论失真，为贷款的授信及投放埋下了风险隐患。

(2)贷时审查是风险控制的中间环节，审查人员对调查人员提供的资料进行核实、评定，复测贷款风险度，提出审核意见，按规定履行审批手续。往往在实际操作中，审查人员主观相信调查人结果，对于调查人在调查过程资料失真和风险盲点缺乏识别和判断能力，审查人员便起不到更好的揭示信贷风险，为贷款审查委员会及决策部门提供更充分的决策依据的作用。

(3)贷后检查是风险控制的关键环节，要求信贷人员深人借款人身边了解其经济活动和资金流向、认真分析其贷款风险变化情况。实践中往往信贷人员对贷款发放后续管理不够重视，很少能真正地深人基层了解真实情况，对于要求的检查也流于形式，只是填好表格，套用报表数据，不能真实反映借款人的实际经营情况和发现潜在的隐患，使贷后检查失去了应有的作用，造成风险预警机制的失灵。

2.健全内部监督机制

()l健全信贷风险管理组织机构体系。完善相对独立的贷前调查、贷时审查和贷后检查的信贷职能部门，岗位分工明确，各司其责，设立巡查机构，对于各职能部门执行情况进行定时和不定时的抽查，加强信贷行为的问责执行力和奖惩机制，健全信贷管理规章制度，做到有章可循，有法可依。

(2)完善农户、个体工商户以及企业类等贷款管理办法和流程操作，积极开展评级授信、实行贷款发放流程化、程序化、制度化，努力营造良好的诚信环境和营销氛围。

(3)加强岗位培训。突出业务知识和操作流程的培训，确保信贷资料齐全、流程操作;强化政策法律法规学习，确保信贷行为符合国家产业政策、法律法规和监管制度要求;加强内控制度教育，确保信贷规章熟记于心，形成思维定势，令行禁止。

(4)建立风险预警机制。贷款发放后，及时深人到企业和农户的生产经营状况中去，了解其收益水平，确保资金安全，并且要根据贷款的额度、项目生产周期、市场波动幅度大小等因素对借款人风险状况进行合理判断。必要时，要实行进驻续时观察，对发现的隐患，会同客户提出解决预案。如果在资金投向跟踪检查等方面发现风险的，要及时形成预警信号，为控制化解风险争取足够的时间与空间。

(二)外部监督机制

农信社长期以来一直坚持以服务“三农”为主，支持县域经济为辅发展的原则，但在老百姓心中农信社仍然既熟悉又陌生，熟悉的是比起各大国有商业银行，农信社网点最多，深人基层，服务大众，是农民长期信赖的“朋友”。陌生的是随着社会农村经济的迅速发展，当农民朋友急需资金时，贷款难成了他们一直困扰的问题，作为服务于“三农”的农信社，怎么就不能成为“及时雨”。其实这种“贷款难”现象主要是由于农信社与借款户(农户)长期信息不对称造成的短暂现象，农户在贷款时发现需要提供的信息资料较多、较繁琐，认为不便利或认为刁难，所以选择了放弃，但也不外乎少数信贷人员没有把客户作为互惠互利、平等的合作伙伴来对待，而是把手中的信贷权利当成了捞取个人实惠的资本，造成了在贷款发放过程中吃、拿、卡、要、报等现象的存在，所以必须建立一套外部监督机制来缓解目前存在的信贷风险问题。

1.开展“阳光信货”惠农工程

将“送金融知识下乡”活动作为“阳光信贷”开展的切人点，将农信社目前对外开展的所有信贷业务制成方便农户理解的小册子和宣传画，将信贷政策和信贷产品向所辖村、镇进行公开宣传，设置咨询和监督举报热线，将信贷流程公布于各信贷网点营业场所显著位置，使需要信贷需求的农户做到心中有数，这样一来既解决了长期以来农户对农信社的偏见，又对自身信贷业务进行了宣传和推广，主动接受了社会各界的监督，规范行为操作，按章办事。

2.建设信用工程

信用工程建设可结合全国征信宣传活动的开展。虽然社会上一度出现短暂的信用危机，但随着社会的进步，守信观念将逐渐深人人心，越来越受到重视，同时也影响着广大农村、农民的生产、生活。农信社应利用自身独有的优势，大力推行信用村、信用户测评工作建设，充分发挥农信社农户小额贷款金额小、流动强、风险小的特色，使农民朋友真正感到实惠，从中受益，才能使他们充分体会到保护和珍惜个人征信记录的重要性，自然而然地形成了讲信用光荣、不讲信用可耻的社会道德风尚和良好社会氛围，将为农信社防控信贷风险奠定良好社会基础，历史实践证明农户小额贷款曾经是农信社质量最好的信贷资产。

3.建立客户回访制度

一是能及时掌握企业和农户的生产经营状况和收益水平等对借款人经营陷人危机、出现风险的，要果断处置，资产保全，防范信贷资金损失。二是通过了解各行业发展动向和资金需求情况，结合国家相关政策，确定信贷投放方向，避免盲目投放造成的信贷风险。三是及时收集信贷客户经理的服务操作及履职情况，便于及早发现问题。

二、结语

社长履职报告范文第3篇

一、丰田“召回门”事件中的刑法问题

2006年以来，在美国发生一系列丰田汽车质量安全事故。全美各地针对丰田汽车质量问题提出200多讼，涉及赔偿数额高达400亿美元。迫于社会压力，自2009年11月至2010年2月，丰田公司在全球范围内累计召回850万辆汽车，其中美国600万辆，原因主要是油门踏板故障隐患、脚垫滑动卡住油门、刹车底盘失灵等问题。然而，仍有许多召回车辆的车主、保险公司投诉车辆“暴冲”（突然、非故意加速）问题，并怀疑是车辆电子节流控制系统失灵所致。为调查事故的真正原因，2010年2月，美国国会众议院住房能源和商业委员会、监督和政府改革委员会和参议院商业、科学和交通委员会举行了三场听证会，丰田公司社长丰田章男等公司高管出席了听证会。听证会的重点问题主要有两个：一是丰田汽车部分车型的暴冲现象是不是电子节流控制系统问题；二是丰田公司是否故意隐瞒产品缺陷。鉴于问题的复杂性，听证会结束后，国会要求交通部对丰田汽车的安全问题展开调查。交通部邀请了美国航空航天局专家共同参与。专家严格检查了丰田汽车的电子节流控制系统，包括28万行软件代码，查找可能导致暴冲现象的电子节流控制系统缺陷，结果发现电子节流控制系统没有问题；交通部下属的国家公路交通安全局的数据记录也显示，在已经检查的所有行车数据记录器（“黑匣子”）中，100％的事故都是因为驾驶人员操作不当。在75起致命性（造成93人伤亡）撞车事故中，除1起是因为脚垫滑动原因外，其他均是驾驶人员操作错误所致（如把油门踏板当刹车踏板，或在碰撞前没有及时踩刹车）。

2011年2月8日交通部公布最终调查报告，称丰田汽车的电子节流控制系统没有缺陷，与车辆暴冲现象之间没有联系，导致暴冲问题的唯一已知原因属于机械缺陷，且已在先前召回中修复。①

一直态度强硬的交通部部长雷•拉胡德也用舒缓的语气在媒体发表讲话，“陪审团可以归位了，裁决结果就在眼前：丰田汽车突然加速问题并非是电子节流控制系统故障所致。”②在美国国会举行听证的同时，美国司法部和证监会也分别就丰田汽车安全问题展开调查。

2010年2月8日，纽约南区联邦大陪审团向丰田公司发出一份传票，要求其就部分车型突然加速和“普锐斯”混合动力车刹车失灵等问题提交相关文件，以便判断其是否涉嫌刑事犯罪。

2月19日，证监会洛杉矶办公室也向丰田公司发出一份传票，要求其提供汽车突然加速和公司信息披露政策等相关文件，以便判断其是否向联邦监管机构和公众披露不实信息。③

6月29日，上述大陪审团再次向丰田公司发出一份传票，要求其提交方向盘控制系统零件缺陷问题的相关文件，但没有指明特定车型和时间。④

美国联邦大陪审团因召回事件发出传票实属罕见，一时间，各界纷纷猜测丰田公司将被追究刑事责任。然而，随着交通部最终报告的，上述刑事调查也戛然而止。迄今为止，再也没有后续跟踪报道见诸媒体。对此，基本可以合理推断，丰田公司此次事件中的刑事风险业已解除。

在上述初步调查中，联邦大陪审团均没有机会就丰田公司是否涉嫌犯罪及其罪名作出判定。两次调查的核心问题均是：丰田公司有没有故意隐瞒产品缺陷？具体地说，第一次调查的核心问题是，丰田公司有没有隐瞒电子节流控制系统缺陷（假如丰田汽车存在这一缺陷的话）；第二次调查的核心问题是，丰田公司有没有向国家公路交通安全局隐瞒方向盘操纵杆缺陷。如果这两个问题的答案都是肯定的，则有关的刑事诉讼程序必将向前推进。对于第一个核心问题，丰田公司一直坚称暴冲问题并非电子控制节流系统失灵所致，而是脚垫设计缺陷导致加速踏板归位出现问题，这在以前的召回中已经解决，公司本身并不存在隐瞒产品缺陷问题。由于官方的正式报告排除了电子控制节流系统存在缺陷的可能性，因而丰田公司故意隐瞒这种缺陷的嫌疑自然不复存在。至于第二个问题，其实涉及的是2005年丰田公司没有及时向美国交通部报告方向盘存在缺陷的车辆是否出于故意。⑤

同车辆暴冲问题相比，方向盘缺陷问题显然要轻微得多，而且是陈年芝麻，因而伴随着第一个问题的澄清，检控机关也失去了进一步追究的热情。尽管本案刑事程序业已终止，不过，本案引发的刑法问题仍值得探讨：如果丰田涉嫌犯罪，则其可能触犯什么罪名？隐瞒产品缺陷在认定法人犯罪中有何作用？

二、无独有偶：斑马案蕴含的刑法法理

在探讨丰田公司可能涉嫌的罪名之前，我们不妨先考察一下美国法人犯罪惩治史上一个经典案例：印地安那州诉福特汽车公司案（简称“斑马案”）。①

该案的基本案情及诉讼经过是：1978年8月10日，三名女中学生驾驶一辆福特斑马（Ford　Pinto）汽车行驶在印地安那州北部第33号公路上。因油箱盖掉落，她们在公路中间停车，准备下车捡拾油箱盖。这时，一辆雪佛兰货车刹车不及，迎头撞上。瞬间，熊熊大火将斑马车烧成灰烬，并吞噬了车内三名学生年轻的生命。那位货车司机受了一点轻微伤，但处于醉酒状态，且是超速驾驶。经过初步调查，印地安那州埃尔克哈特郡（Elkhart）检察官迈克尔•科森蒂诺（Michael　Cosentino）认为，福特公司的行为违反了印地安那州法典第35－42－1－5条的规定，构成过失杀人罪，建议大陪审团。

9月13日，在审查控辩双方提交的证据之后，大陪审团决定福特公司。书指控，福特公司明知其设计的斑马汽车的油箱存在安全隐患，但仍生产、销售，因而导致他人死亡，成立三个过失杀人罪。福特公司聘请了全国最优秀的刑辩律师组成律师团队，他们成功说服法庭将审理地点放在普拉斯基（Pulaski）郡，并精心挑选陪审员、限制审前信息传播、展示测试数据、实施证据突袭等。经过数月的审理和辩论之后，1980年3月，陪审团终于作出裁决：被告福特公司无罪。

本案是美国法人因产品缺陷问题而被指控犯罪的第一案，具有里程碑意义。虽然陪审团最终无罪的裁决使本案的判例价值有所降低，但倡导惩治法人犯罪的社会理念丝毫没有减损：法人也有“恶意”，法人的道德过错是追究其刑事责任的基础。本案检察官之所以福特公司，正是缘于该公司社会责任感的缺失。②

斑马车是福特公司为抢占微型车市场而研发的一款新型汽车，其卖点是“不到2000”，即重量不超过2000磅，售价不超过2000美元。但该车在设计上有个重大缺陷：油箱放在车轴后面。碰撞测试表明，如果斑马车被其他车以30英里／小时以上的速度追尾，油箱就会因碰撞而扭曲破裂，造成大量漏油，进而引发大火。

不过，如果调整油箱的安装位置，或者安装一种橡皮囊，则可以有效防止油箱因碰撞而破裂。在本案之前，已经发生数起因油箱起火致人伤亡而提起索赔的案件，其中影响最大的是格里姆肖（Grimshaw）诉福特公司案。③

在该案诉讼过程中，福特公司的一份内部文件被媒体曝光。这一文件披露了福特公司的一份研究报告，该报告对是否重新安装油箱进行了损益分析。当时，福特公司生产的斑马车有1250万辆（1100万辆小汽车和150万辆小货车），如果给每辆车重新安装油箱，则可以避免180个死亡事故、180个严重烧伤事故、2100个车辆烧毁事故。假如一个死亡事故的赔偿金是20万美元，一个严重烧伤事故的赔偿金是67000美元，一个车辆烧毁事故的赔偿金是700美元，则全部事故的赔偿金总额是4950万美元。但是，每辆车重新安装油箱的费用是11美元，如果给所有车辆重新安装油箱，则费用总计13700万美元。两相对照，重新安装油箱带来的收益远远低于需要支付的成本。这一报告披露后，反响可想而知，公众纷纷谴责福特公司为了谋取经济利益无情地以牺牲他人的生命为代价。斑马案的发生，更无异于火上浇油。在这种情绪化的氛围中，检察官作出福特公司过失杀人罪的决定。④

检察官的逻辑路径是，福特公司明知其生产的斑马车的油箱存在严重的安全隐患，极有可能对他人生命、健康和财产造成损害，在能够预防的前提下却不采取补救措施，并且在销售时对消费者隐瞒这一产品缺陷，从而导致他人死亡，主观上是一种轻率的心态，构成过失杀人罪。在这里，隐瞒产品缺陷成为认定法人犯意的一个重要因素。也就是说，隐瞒产品缺陷的行为，可以充分地表明被告对危害结果的一种容忍、认可的心态，从而具有归责的正当性。消费者在购买、使用产品时享有人身、财产安全不受损害的权利，有权要求购买的产品符合保障人身、财产安全的要求，有权了解产品的缺陷状况。福特公司却罔顾消费者的上述权利，怠于履行保障产品安全和缺陷告知义务。福特公司将“美元置于生命之上”的成本收益分析，更是一种裸地不顾行业道德的表现，充分暴露出其社会责任感的缺失。金钱和生命的“质”不同，很难根据价值大小对二者进行比较，绝大多数公众也不会认同和接受这种比较，这也就是福特公司纯粹以金钱为基础的损益分析报告引起公众极大反感和强烈愤慨的原因。

遗憾的是，检察官的上述推理分析并未得到陪审团的认同。笔者分析，陪审团之所以对本案作出无罪的裁决，除了辩方颇具策略的辩护技巧外，还与控方的证据不够充分有关。具体地说，控方虽然提出证据证明被告对消费者隐瞒产品缺陷，但却不能证明所隐瞒的产品缺陷违反了产品质量法律的规定。也就是说，被告生产的产品虽然确有缺陷，被告也向消费者隐瞒了这种缺陷，但在生产时这种缺陷的存在却是合理的，并未违反联邦法律的规定。有关证据表明，被告生产的斑马车不仅符合当时联邦法律的规定，而且在同类车型中，其安全性还是最高的。有学者补充了本案三点事实：一是上述福特公司内部文件并非是公司内部的指导性文件，而是公司答复国家公路交通安全局的信件中的附件；二是将微型汽车的油箱安装在车轴后部，是当时汽车业的普遍做法；三是当时有关判例表明，加利福尼亚最高法院不仅默许汽车制造商“花钱买安全”，甚至鼓励这么做。①

本案中，国家公路交通安全局一直拖到1973年才公布微型汽车油箱抗撞标准，且仅适用于1977年之后生产的车辆。而涉案的斑马车却是1973年生产的，并不适用这一强制性标准。如此一来，斑马车的“缺陷”在法律上却是“合法”的。这种悖论显然是技术发展的历史局限性造成的。管理部门如果要提高汽车的技术标准，则生产商的制造成本就会提高，相应的消费者的购买力就会下降，从而影响汽车工业的发展。于是，为了发展汽车工业，在特定时期，管理部门可能会放宽汽车的技术标准。非但如此，福特公司还“知错能改”，主动召回问题车辆。

1978年5月，在对1971－1976年生产的福特斑马和1975－1976年生产的银色山猫（Mercury　Bobcats）两款车型进行初步调查后，国家公路交通安全局决定于7月举行听证，就上述油箱的安全性展开调查，以决定是否强制召回。但6月初，福特公司就决定主动召回上述车辆。正是基于上述事实，本案就不是“福特公司轻率地决定生产、销售存在安全隐患的缺陷汽车”的问题，而是“福特公司有没有义务告知消费者缺陷、召回问题车辆”的问题。具体地说，这一问题可以分为两个方面：一是福特公司有没有义务？二是如果有义务，福特公司有没有尽到这一义务？由于存在法律盲区，福特公司是否有召回义务并不明确。即使这样，福特公司基于自身声誉考虑，还是主动实施了召回计划。在这种情况下，要判定其主观上存在轻率的心态，确实比较牵强。

现代社会是一个高风险的社会，“在现代化进程中，生产力的指数式增长，使危险和潜在威胁的释放达到了一个我们前所未知的程度。”②在工业产品领域，技术的发展、产品的批量化生产和产品的大规模销售都可能导致产品存在缺陷，带来安全隐患。在这一背景下，传统民法的“买者当心”原则的适用受到一定的限制，平衡生产商和消费者的权利义务的产品召回制度应运而生。其理论基础是，与消费者相比，生产商处于信息优势地位，更加容易知道产品可能存在的缺陷，更加容易采取有效的预防措施。一旦生产商知道其生产的产品存在危及人身、财产安全的重大缺陷时，则有义务告知消费者，召回缺陷产品。这一义务虽然是法定的，但并非没有伦理上的正当性。斑马案表明，生产商隐瞒产品缺陷是一种道德过错，具备非难谴责的基础；如果所隐瞒的缺陷属于人身、财产安全重大隐患的，则足以证明生产商主观上犯意的存在。

三、悖德性：法人犯意的认定基础

刑事责任的根据，是非难可能性，即行为的悖德性。然而，与自然人不同，法人并无头脑，如何可能具有道德过错呢？法人犯罪是否都是严格责任犯罪，不需要法人具有罪过（犯意）？在这方面，英美法一直在不断地发展之中。

17世纪，法院开始追究一些公法人（如市镇当局）怠于履职（如未及时修缮桥梁）的刑事责任，但限于不作为。其法理依据是，法人没有身躯，不可能实施作为，但可能实施不作为。后来，法人刑事责任的范围扩大到不要求犯意的作为，理由是法人没有头脑，不可能具有犯意。

20世纪初，法人刑事责任的范围扩大到一些要求一般犯意的行为，理由是根据替代责任原理，法人雇员的犯意可以归咎于法人。与此同时，法人刑事责任的范围还扩大到制定法规定监禁刑的犯罪，前提是制定法同时也规定了罚金刑。目前，法人刑事责任的范围尚不明确的是，能否扩大到要求特别犯意的行为，如故意杀人罪、罪等。这方面，各个法域的处理很不一致。《模范刑法典》第2．07条将法人犯罪分为三类：一类是制定法规定的作为犯；二是制定法规定的不作为犯；三是刑法典规定的犯罪。

“行为与犯意同在”，要认定法人犯罪，不仅要证明法人实施了客观行为，而且还要证明其主观上存在犯意；否则，就是客观归罪。与认定法人的客观行为相比，认定法人的主观犯意更加困难。除严格责任犯罪外，要认定法人犯罪成立，都要证明法人主观上有罪过，即存在犯意。法人犯意的认定主要有以下三种原理：一是替代责任原理。根据替代责任原理，如果法人雇员为了法人的利益在职务活动中实施犯罪行为，则可将其行为和犯意归责于法人。在这种情况下，单个雇员的犯意，也就是法人的犯意。“单位的意志只能来源于作为单位组成人员的自然人的意思活动；其中，单位代表机关的成员在单位意志的形成过程中起了至关重要的作用。”①二是集体认识原理。根据集体认识原理，虽然单个雇员的行为和意识难以认定构成犯罪，但若干个法人雇员的行为和意识汇合起来，足以构成犯罪，则可将汇总的行为归责于法人。在这种情况下，法人雇员的整体犯意，也就是法人的犯意。三是组织体责任原理。根据组织体责任原理，法人行为是结构化的组织体的结果，而不是法人雇员行为的简单相加。因此，不应依靠雇员行为来归责法人，而应根据法人的内部结构、决策程序、政策文化等事实因素，来判断其主观上是否存在犯意。

替代责任原理是传统的法人犯罪归责原则，其特点是标准明确，操作简单，但容易扩大法人的刑事责任，造成过度威慑。根据替代责任原理，法人雇员为了法人利益在职务范围内实施的行为，都可以归咎于法人。具体有两个成立条件：一是该行为是在职务范围内；二是该行为能使法人受益。这一原理源于侵权法上的上级责任原则，但在将其直接移植到刑法中作为法人的归责原则之后，出现一个重大漏洞，即缺乏犯意条件，没有考虑法人自身的非难可能性。由于缺乏犯意条件，因而根据替代责任原理来追究法人刑事责任，极易造成惩罚范围过宽，威慑过度。如根据替代责任原理，法人雇员擅自实施的犯罪行为，即使上级管理部门并不知情，也可以归责于法人；即使为法人所明确禁止，或者直接与法人的政策相抵牾，也可以归责于法人；即使是法人在监督内部规章制度执行时发现的，也可以归责于法人。但在这些情形中，法人可能是没有过错的，缺乏非难可能性，要其承担刑事责任，不具有正当性。试想，一个公司的董事会怂恿其雇员实施偷税行为，而另一个公司制定明确的账务制度，并严格检查实施，及时发现雇员的偷税行为。如果认为这两个公司都构成犯罪，并应受同样的惩罚，则明显存在不合理之处。为此，有学者建议，应当对法人犯罪的归责原则进行改造。如有的主张，应当在替代责任原理的认定标准中增加一个条件，即雇员的犯意可以归咎于法人———法人怂恿、默许、容忍、同意雇员实施犯罪行为。②

集体认识原理是在替代责任原理的基础上演进的结果，其优点是堵塞法律漏洞，防止法人逃避法律责任，但其标准模糊，操作复杂。组织体责任原理是新制度主义理论的产物，它要求根据法人自身的客观行为来判断其主观犯意，而不是从其雇员的客观行为中查明法人的主观犯意，坚持法人人格和其雇员人格的分离性、独立性，具有理论上的科学性。根据组织体责任原理，在判断法人犯意时应当逐一考察以下三种情况：第一，法人的惯例或政策有无违反法律规定？第二，能否合理预见，法人的惯例或政策将会导致其雇员实施违反行为？第三，法人是否容忍其雇员的违法行为？③ 如果法人具有上述三种情况之一，则基本可以判断其主观上存在犯意。应当注意的是，组织体责任原理，旨在强调从法人自身角度来判断其主观犯意的存在，在逻辑上不再以法人雇员犯意的存在为前提，但并不排斥追究法人雇员的刑事责任，也不反对在判断法人主观犯意时将法人雇员的犯意作为一个考量因素。

强调法人犯罪认定中的犯意要素，实际上是强调对法人的非难可能性，强调其行为的悖德性。这不仅是“行为与责任同在”的基本法理的必然要求，也是防止法人犯罪立法上“过犯罪化”、犯罪圈划得太广反而导致司法顾虑重重、惩治不力的一个重要举措。关于非难可能性，有学者提出了八个判断标准：（1）法人是否以鼓励实施非法行为的方式组织起来的？（2）法人的宗旨是否为了实施非法行为？（3）是否对雇员进行守法教育？（4）是否监督雇员守法？（5）哪个雇员实施了非法行为以及上级是否漠视或容忍这一行为？（6）法人以前是怎么处理非法行为和非法行为人的？（7）是否有补偿非法行为的激励机制？（8）是否有鼓励实施非法行为的赔偿惯例？① 这一观点已被美国司法部制定的《联邦商业组织指南》所部分采纳。该指南在总结实践经验的基础上，概括了检察官在决定是否指控法人时，应当考虑以下九大要素：（1）犯罪的性质和严重程度；（2）犯罪在法人内部的普遍程度；（3）以前的类似行为；（4）自首和合作；（5）守法计划及其有效程度；（6）补救措施；（7）附随后果的严重程度；（8）非刑事救济措施的充分程度；（9）追诉对犯罪行为负有责任的个人的充分程度。在这九大要素中，其中第（1）、（2）、（3）、（5）属于罪前或罪中情节，是决定法人非难可能性有无及其大小的因素；第（4）、（6）、（7）、（8）、（9）属于罪后情节，是决定法人刑罚当罚性存在及其大小的因素。从罪责认定的角度来看，二者应当予以区分。不过，该指南主要是规范检察官法人裁量权的，其将两类情节合并在一起规定，有其一定的道理。上述实践表明，在认定、指控法人犯罪活动中，考虑法人的主观过错是必要的，这是追究其刑事责任的道义基础。

四、余　论