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一、指导思想和工作目标
以深化社会管理创新为目的,认真组织开展总队部署的“畅通安全行”主题活动,以“包保责任制”为抓手,以“畅通安全行星级路”创建为载体,大力加强和改进公安交通管理工作,全力预防和减少道路交通事故的发生。具体实现以下工作目标:
(一)道路交通事故四项指标稳中有降,特别是重点交通违法行为导致的重大以上道路交通事故下降,坚决遏制一次死亡3人以上特大事故。
(二)城区机动车严重交通违法行为发生率控制在5%以内,省道严重交通违法行为发生率控制在10%以内。
(三)路面见警率和民警管事率明显提升,利用“包保责任制”和GPS监管平台,加强勤务督导考核,进一步提高路面管控率和重点违法行为查纠率。
(四)疏堵保畅能力显著增强,城区力保不发生长时间的交通拥堵,省道力保不发生长距离的交通堵塞。
(五)群众对道路交通环境满意率提升,不发生被省级以上主流新闻媒体公开曝光、影响交警形象的严重问题。
二、组织领导
成立“畅通安全行”主题活动领导小组,由副局长、交警大队大队长任组长,大队班子其他成员任副组长,副大队长兼任领导小组活动办公室主任。抽调相关股室所队业务骨干成立会战指挥部。指挥部分四个工作组:
(一)信息调度组:由办公室、法制室、事故股抽调专人组成。负责活动的指挥调度、下发通知、综合协调、会务组织、信息上报、信息反映;配合督导考核组做好考核通报等工作。
(二)督导考核组:由办公室、法制室有关负责同志组成。负责对工作措施、承包责任的落实进行日常性的指导、检查,并纳入纪律监督范畴和绩效考核内容;按照“日清、月结、半年考、年终评”的模式,定期逐级考核、通报、排名;及时向信息调度组反馈检查督导中发现的有关工作情况。
(三)宣传报道组:由宣教股、办公室及各中队宣教民警组成。负责加强主题活动、“包保责任制”工作措施的对外宣传、报道。将宣传工作贯穿“畅通安全行”主题活动始终,积极会同县宣传、文明办、教育、司法、安监等部门,加强对“畅通安全行”主题活动的宣传报道;充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,组织开展“畅通安全行”系列宣传活动,通过召开新闻会、新闻通气会,设立“畅通安全行”主题活动专栏等形式,广泛宣传开展“畅通安全行”主题活动的重要意义和采取的工作措施。在城区、省道明显位置设立“保东西南北道路畅通,让四面八方群众满意”等宣传标牌,提高“畅通安全行”主题活动的群众知晓率。广泛开展“畅通安全行”温馨提示活动,在城市主干道设立“人车互礼让,安全又通畅”、“和谐至美,大路至畅”等温馨提示语;在农村县乡道路设立“宁在时间里等安全,不在危险里抢时间”、“带着平安上路,载着幸福回家”等温馨提示语。
(四)业务推进组:由法制室、宣教股、车管所、事故股有关负责同志组成。结合各自工作职能和责任分工,积极推进、督促各项业务措施的落实。
大队所属各单位要明确民警责任分工,确保责任落实到人,确保行动取得实效。
三、大队包中队“包保责任制”分工
(一)总包保人
党委委员、副局长、交管大队大队长
(二)包保人
1、一中队、四中队;2、城区中队、三中队;3、开发区中队;4、二中队
四、工作要求
(一)切实提高思想认识。“畅通安全行”主题活动,是省厅交警总队在广泛调研、认真研究的基础上作出的重要决定,是针对当前道路交通安全形势和道路交通管理工作现状采取的重点举措,也是深入推进社会管理创新,全力预防和减少道路交通事故的重大战役。这一主题活动,不是单一的,而是综合的,涵盖了交通管理工作的方方面面;不是短期的,而是长期的,作为一贯工作方式常抓不懈。各单位特别是领导同志要统一思想,提高认识,加强领导,确保主题活动健康、扎实开展。
(二)严格落实“包保”责任制。各中队要进一步细化“包保责任制”方案,参照大队包保模式,把各路段的包保责任具体到民警;各股室所队要结合工作职能和承包责任制定分方案,并将民警的包保责任细化到“民警包中队路段”;会战指挥部各小组要根据“包保”责任制列出具体的项目推进计划,进一步细化和明确工作要求。各包保责任单位要做到“三明确”,即:包保分工明确、包保目标明确、包保责任明确。做到领导带头、全员上路、全警全力、全防全控,落实“35上路巡查”工作模式(即:大队领导每人每周确保至少有3天上路,中队领导每人每周确保至少有5天上路)。领导同志上路要与一线民警一同疏拥堵、查违法、防事故、保安全,并对路面管控工作情况进行督导检查。(责任单位:大队班子成员;各股、室、所、队;主题活动会战指挥部)
(三)创建“畅通安全行星级路”。大队将结合辖区实际,在省道范围内创建至少两条“畅通安全行星级路”,各中队要提前部署,落实创建工作措施。“畅通安全行星级路”主要创建标准为:秩序好,事故少,道路畅。秩序好,就是道路上车辆、行人规范出行,遵章率高;事故少,就是四项指标明显下降,并且年内不发生一次死亡3人以上特大道路交通事故;道路畅,就是年内不发生长距离、长时间交通堵塞。对依此评定的“畅通安全行星级路”,将在主流媒体上公布,接受社会公众的监督。(责任单位:大队班子成员、各包保责任单位)
(四)加大路面管控和整治力度。各单位要严格落实“包保责任制”、网格化巡逻和“五定一包”路面管控机制,提高路面见警率和民警管事率。各中队要严查酒后驾驶、超速行驶、追逐竞驶、超员超载、无牌无证、假牌假证、遮牌污牌等严重交通违法行为,坚持集中整治与常态整治相结合,一方面落实“每周两次统一行动日”制度开展突击整治,另一方面将重点交通违法行为的整治纳入日常管理和绩效考核,确保整治工作常态化。各中队要在省道收费站和市际交界处设立执法站点,对7座以上营运客车逐一检查登记,全力消除动态交通事故隐患。(责任单位:法制室、各中队)
(五)加强交通管理科技应用。有效整合和优化现有科技资源,充分发挥其作用。法制室、事故股、各中队等单位根据各自职责利用公安交通管理综合分析研判系统、道路交通事故处理信息系统、交通违法业务处理系统、交警队信息平台等系统,加强分析研判,为领导决策提供依据。办公室、法制室、车管所及各中队要加强调研,科学实施城市交通组织,视情采取货车夜运、公交优先、路口渠划、单向交通、左向待转、高峰禁左等一系列行之有效的交通组织措施,最大限度地挖掘道路通行能力。大队将以“公路电子监控系统建设推进年”为契机,加快建设进度,至3月底,完成市际、县际交接处高清公路治安卡口系统建设,针对省级事故黑点发生事故的原因采取有效措施遏止道路交通事故的发生,针对违法行为高发点采取有效措施遏止道路交通违法行为的发生,省道公路电子监控系统建设完成率达到80%以上;至年底,重点分析交通肇事逃逸事故逃跑轨迹,在关键点设置高清公路治安卡口系统,分析事故数据针对事故黑点采取有效措施遏止道路交通事故的发生,省道公路电子监控系统建设完成率分别达到100%;要加大利用电子设备查处交通违法的比例,固定违法证据,避免正面冲突,力争达到60%以上。办公室、法制室等部门要完善巡逻警车GPS定位平台,以此强化巡查和调度,实现路面“扁平快管理”。(责任单位:办公室、法制室、事故股、各中队)
(六)推进安全隐患排查整治。大队办公室、法制室及各中队要对辖区双向四车道以上的公路和双向六车道及以上城市道路交通标志、标线、信号灯等交通管理设施进行排查,积极争取县政府重视支持。大力推动道路中间隔离设施建设进度,实现一级公路及其他易发事故的双向四车道以上公路、双向六车道以上城市道路在3年内全面设置中间物理隔离设施的要求。事故股定期分析道路交通事故发生的规律、特点,指出事故多发的点段和重点群体,法制室依此督导落实路面管控措施,各中队强化对事故易发多发的高危路段、高危车辆、高危人员、高危时间的整治,全力遏制道路交通事故的发生。车管所要研究对策、落实措施,切实加强摩托车、电动车的源头管理。车管、事故及各中队要落实校车、危化品车、客车此类车辆和人员交通违法行为、交通事故情况通报和抄告制度。法制室、各中队要完善应急处置工作预案,适时组织应急演练,提高应急处置能力,重点强化雨雪雾天、急弯陡坡、瓶颈路段以及突发事件等复杂条件下的管控。(责任单位:办公室、法制室、事故股、车管所、各中队)
(七)强化交通安全宣传教育。宣教股、各中队要加快交通安全宣传教育社会化进程,建立完善交通安全宣传教育责任制。年内完成广通物流交通安全宣传教育基地,以驾驶人、中小学生、务工农民、私家车主为重点,开展经常性的教育活动。要采取广播宣讲、文艺演出、播放光碟、摆放图板、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传材料等多种形式,在全社会形成人人关心交通安全、人人维护交通安全的良好局面。(责任单位:宣教股、各中队)
(八)严格落实奖惩考核机制。办公室、法制室加强此项活动的考核,将其作为年终考评的重要依据,并落实责任追究制度。根据《省公安机关调查追究特大道路交通事故管理责任暂行规定》要求,对发生一次死亡3人以上特大道路交通事故进行责任倒查。同时,对发生一次死亡3人以上特大道路交通事故的,已被命名为“畅通安全行星级路”的予以摘牌;对发生一次死亡5人以上特大道路交通事故的,除摘牌外,一并取消两年“畅通安全行星级路”评定资格;对发生一次死亡10人以上特大道路交通事故的,一并取消三年“畅通安全行星级路”评定资格,取消所在单位以及各级包保责任人本年度一切评先创优资格。(责任单位:办公室、法制室、主题活动会战指挥部、督察考核组、各中队)
一、指导思想
按照市政府的统一要求,结合建设"平安河东"和城市环境综合整治活动,坚持以人为本,以服务经济建设为出发点,以提高城市道路交通管理水平为中心,以率先实现现代化为奋斗目标,更新思想观念,改革管理模式,增加科技投入,提高管理效率,充分发挥交通综合协调部门职能作用和公安建设部门的主力军作用,重点解决城市交通的堵点、乱点、事故黑点等突出问题,提高城市道路交通管理水平和群众交通文明素质,为我区招商引资、加快经济发展提供更加安全、畅通、文明的交通环境。
二、实施范围和工作目标
2008年河东区确定在全区普遍开展畅通工程活动。总体工作目标是:构筑起社会化的城市交通文明建设和实施"畅通工程"的工作框架。进一步加大交通管理软、硬件投入,完善交通基础设施,提高道路基础设施建设标准;改革城市交通勤务工作,建立科学、高效、文明的交通管理勤务模式,提高城市交通组织、指挥、疏导能力;加强执法队伍建设,不断提高城市管理和执法水平;全方位加强交通安全宣传教育工作,提高交通参与者的交通法律意识、安全意识和文明意识;大力发展公共交通,构建畅通、快捷、安全、环保的绿色交通系统。达到B类城市三等管理水平。
三、评价项目
2008年评价围绕"交通有序畅通,管理科学高效,执法严格文明,设施齐全有效"等方面的要求,以《城市道路交通管理评价指标体系》(2008年版)为主要依据。评价指标分为基本指标与附加指标两大部分,基本指标适用于所有城市,附加指标适用于对应类城市。评价结果同时考虑工作进展和效果。
四、实施步骤
(一)实施阶段
各有关部门和单位要按照自己的实际情况,具体制定本部门实施方案和创建目标,要按照畅通工程评价体系标准及畅通工程方案要求全面开展工作,完善城区各类交通设施,搞好城市综合执法活动,共同整治维护城区交通秩序,达到预定的创建目标。
(二)初评阶段
各部门根据畅通工程评价体系标准做好自评工作,自评结果和自评的文字材料于2008年7月5日前报送到区创建领导小组办公室,迎接市创建领导小组办公室的初评和省级评价验收。
(三)总结阶段(2008年10月-12月底)
根据检查结果和各单位全年的创建活动,对实施畅通工程效果显著的单位和表现突出的个人予以表彰。
五、工作要求
(一)切实加强城市交通管理"畅通工程"的组织领导。各单位要把城市交通管理工作列入议事日程,研究工作措施,解决交通管理"畅通工程"的重点、难点、和热点问题,强化组织领导和协调机构。在区委区政府的统一领导下,切实把"畅通工程"作为形象工程、系统工程、民心工程来抓,要牢固树立全局一盘棋的思想,坚持局部利益服从整体利益,打破行业部门界限,形成公安、建设、宣传、规划、教育、交通、环保、工商、广电、安全等多个部门联动的工作机制,共同抓好"畅通工程"。
(二)强化宣传教育,努力提高全民交通法制观念。充分发挥新闻宣传部门的作用,通过报刊、广播、电视等新闻媒体,结合《道路交通安全法》的宣传和实施,营造良好的执法氛围,及时报道实施"畅通工程"的情况及效果,要针对不同对象,多层次、多渠道、多形式的开展宣传活动,使交通法规家喻户晓,不断提高交通参与者自觉守法的意识。
(三)实行目标责任制,任务再分解,加强量化考核。结合本单位的职能作用,认真分析城市交通管理中存在的问题,研究具体的工作措施,制定切实可行的工作方案,把"畅通工程"要达到的目标进行再分解,逐一落实。要精心部署,量化考核,抓好落实,及时纠正、解决工作中出现的问题,确保各项工作措施到位,取得实效。
(四)加大科技投入,加快交通管理现代化进程。各单位要把交通管理科技化工作作为交通管理工作的重点来抓,要以提高城区道路交通管理水平为中心,以交通管理示范城镇建设为突破口,更新思想观念,改革管理模式,加大科技和设施投入,科学调整交通流量,提高管理效率。要将近期的工作措施同长远的工作目标有机结合起来,用科学的方法和手段加快城市交通管理工作科学化、法制化、规范化建设的步伐。要认真抓好驾驶员信息卡发放工作,确保公安部《机动车驾驶员交通违章记分办法》的落实。
(五)坚持建管并重的方针,完善城市道路网络,全面实施公交优先战略。要集中力量打通一些卡口和瓶颈,使城市交通局部路段拥阻的问题得到基本解决。要进一步加大对城市道路交通建设和公交设施建设的投入。要加强对城市公共客运交通的管理,认真落实公交优先的各项具体政策措施。要发挥城建监察队伍的作用,加强执法检查。要按照《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《山东省城市建设管理条例》等法规的要求,重点整治小商小贩占道经营、在城市道路或沿线乱搭乱建广告牌、不按规定挖掘和占用城市道路以及城市公共客运交通车辆的规范营运等问题。
(六)强化交通秩序综合整治,确保畅通工程顺利进行。按照国家、省、市的要求,要深入开展道路交通安全秩序整治活动,强化交通秩序综合整治,努力减少各种交通违法行为,最大限度地预防和减少交通事故,进一步提高交通管理的整体水平,推动实施畅通工程,创造安全畅通的交通环境,更好地为经济发展和人民群众服务。
六、组织领导
区政府成立城市交通管理"畅通工程"领导小组,由分管副区长任组长,区宣传、公安、交警、交通、公路、财政、建设、规划、教育、工商、安监、综治办、文明办、人保公司、人寿公司等部门负责人为成员,领导小组下办公室,办公室设在河东交警大队,大队长担任办公室主任,具体负责组织、协调城市交通管理"畅通工程"工作。
一、行动目标
通过各项保泉措施的实施,力争使百脉泉水位在雨季来临前保持在57.80米以上,实现泉水持续喷涌十周年。
二、主要措施
(一)限采。按照多用地表水、少用地下水的原则,在枯水期,大化集团除生活用水外,全部使用杏林水库蓄水,减少贺套水厂供水量。(责任单位:市经信局、公用事业局、水务局)
(二)控流。泉水控流装置保证按时运行,昼启夜闭,减少泉水出流量。(责任单位:市住建委)
(三)加大水资源管理执法力度。对泉域内单位自备井进行全面核查,对重点用水大户实行跟踪检查;开展联合执法,加大对自备井、洗车、洗浴等行业用水的检查监督力度,对擅自启用、私采、滥采地下水的,依据有关法规,从快从严进行处罚,并对典型违法案件予以媒体曝光;对泉域内的工业企业、高校加强污水排放监管,防止泉水污染。(责任单位:市水务局、公用事业局、城市管理行政执法局、环保局、高教办、明水街道办事处、双山街道办事处、官庄镇、文祖镇)
(四)增雨。充分做好各项增雨准备,不失时机地实施人工增雨作业,实现最佳增雨效果。(责任单位:市气象局)
(五)补源。
1、垛庄水库调水补源工程保证运行;杏林水库、大站水库做好调水补源准备,一旦形势需要,立即启用。(责任单位:市水务局、住建委)
2、加快桃花山公园回灌补源改造工程进度,留足回灌补源场地面积,保证补源效果;西麻湾输水管道维修工程加快进度,尽快恢复回灌补源。(责任单位:市住建委)
(六)节水。积极推广节水器具,强化节水措施,千方百计节约每一滴水;对经营性用水大户研究制定并适时组织实施阶梯水价,引导节约用水;积极做好宣传和服务工作,科学引导农民群众节水灌溉;泉域内的煤矿,合理安排生产,最大程度减少矿坑排水量。(责任单位:市公用事业局、水务局、地矿局、物价局、双山街道办事处)
(七)强化宣传,营造氛围。科学制定节水保泉宣传方案,采取多种形式深入开展节水保泉宣传,做到全民动员,社会参与,营造节约用水光荣、浪费水资源可耻的良好氛围。(责任单位:市电视台、新闻中心)
三、工作要求
(一)统一思想,提高认识。各级各部门要切实树立保泉大局意识,把保持泉水持续喷涌作为当前的重要任务来抓,积极开展“保泉应急行动”,确保各项措施落实到位。
通过提升工作标准,深入贯彻落实具体措施,加大宣传力度,让广大群众知晓我镇在保障和改善民生等方面所做的工作和取得的成绩,确保在年底群众满意度调查中取得好的名次。
按照全县群众满意度电话随机调查10个方面的工作内容,制定具体工作措施如下:
(一)采取措施扩大就业、增加群众收入方面
1、11月中旬前完成农业高新技术产业园区规划设计。
2、今冬明春完成1.2万亩中低产田改造项目、小河子东刘节制闸工程建设、雒家泵站提水工程、小河子治理工程。
3、年底前完成玉米补贴、小麦直补、农机补贴发放。
(责任人:于天生;责任单位:农业办)
4、9月底前完成1万亩高标准基本农田整理项目,6000亩西薛基本农田整理项目。
(责任人:贾效廉;责任单位:国土所)
5、协调推进乐安府食品、康森秸秆餐具、华岳棉业小麦加工等项目,争取12月底前投产,为当地群众提供就业岗位。
6、8月底前建立、实行班子成员联系企业制度,有效解决企业运营当中的问题。
(责任人:王嗣传;责任单位:经贸办)
7、帮助创业者申请办理小额贴息贷款,年底前争取办理10笔以上,不少于100万元。
8、年底前举办家政服务类、种植养殖类致富技能培训班不少于3期、100人次,扩大广大农村剩余劳动力就业、创业渠道。
(责任人:仲卫海;责任单位:党建办)
9、年底前完成家庭农场注册、示范合作社个不少于2家,培树创业典型。
(责任人:薛华松;责任单位:经管站)
10、年底前完成对《东营市农村妇女创业合作发展推介项目汇编》的51个项目、《__县农村妇女创业合作发展推介项目汇编》的20个项目进行推介,为有创业意愿的妇女提供创业选择。
(责任人:刘伟丽;责任单位:文明办)
(二)提高本地医院、卫生所医疗水平和服务质量方面
1、坚决贯彻执行国家基本药物制度,卫生院和所有卫生室基本药物全部执行“零差价”销售。
2、9月底前完成对镇内65岁以上老年人进行免费查体,对镇内35-59岁农村妇女、城镇下岗无业妇女免费乳腺癌、宫颈癌筛查。
3、9月底前购置动态心电图、血流变粘度测试仪、口腔综合治疗机、数字化X射线拍片系统(DR)等设备,提高诊疗水平。
4、组织开展服务提升活动,组织卫生系统干部职工加强业务学习,提高服务技能,改进服务方式,做到热情服务、耐心服务、微笑服务。每月对村卫生室进行督查检查,切实解决村居(社区)卫生服务机构服务水平偏低、服务态度差、环境卫生差的问题。在日常业务工作中,规范管理,形成制度,建立高效投诉处理机制。
(责任人:张子福;责任单位:卫生院)
(三)提升本地中小学教育情况方面
1、加强硬件建设,11月份完成6000平方米初中宿舍楼主体工程、3000平方米中心小学学生餐厅及初中400米塑胶运动场等工程。全面启动“数字化校园”和“营养厨房”建设工程。
2、9-10月举办师德报告会,加强教师职业道德建设;9月1日新学期始,全面实施“精细化管理”,全面落实目标管理责任制,完善教师管理、培训和考核制度,建立竞争激励机制,使学校管理工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。
3、通过“请进来、走出去”与先进学校结对共建,选派骨干教师赴北师大、南师大深造,组织教师参加远程研修,与市县教研部门建立交流制度,本学期举办2-3次大型教研活动,开阔教师视野,提高教师专业化水平。
4、联合交警、
派出所、安监部门对全镇校车不定期地进行安全大检查,制定在接送学生过程中交通引导办法,确保学生交通安全。5、细化成本核算,推进学生刷卡消费,提高学生饭菜质量。
6、多举措、多渠道广泛宣传我镇教学教研方面采取的新举措、取得的新成绩。
(责任人:张子福;责任单位:教育办)
(四)幼儿教育方面
1、10月底前完成洛程村、李楼村、杨王村幼儿园的改建、扩建工作,整合幼儿教育资源,提升全镇幼儿园整体水平。
2、不断改善学习、住宿、就餐等办园条件,保证幼儿教育环境。
3、加强幼师管理工作,定期举行教研活动,大力提升办园质量。
4、对辖区内幼儿园安保工作进行不定期督导检查,确保学生安全。
(责任人:张子福;责任单位:教育办)
(五)本地环境保护情况方面
1、9月底前完成全镇环境保护隐患排查工作,对辖区内的无证“土小”和非法排污企业,做到发现一家,取缔一家。8月底前完成对张刘村和张杨村两家“土小”污染企业的取缔清理工作。
2、年底前对全镇所有重点企业建立污染物信息档案,新建项目抓源头,原有项目抓落实,督促未办理环保手续的要尽快办理,确保不留任何环保死角。
3、对举报问题限时办理,督促整改到位,防止重复投诉事件的发生。
(责任人:司书峰;责任单位:安全环保办)
4、做好镇域内养殖场治理工作,11月底完成镇内畜牧养殖小场蚊蝇除灭及脏乱差、气味问题的整治,严禁偷排污水现象发生。
(责任人:于天生;责任单位:农业办)
5、做好村级环境卫生的日常保洁,加大巡查力度,发现问题,配合县城乡环卫一体化办公室责令相关社区、村、村级保洁员立即进行整改。
(责任人:张怀吉;责任单位:城建委)
(六)本地政府关心帮助困难群众工作方面
1、对辖区困难群众进行全面摸排,将困难群众纳入城乡低保救助范畴,区别情况分类搞好救助帮扶,做到应保尽保,让群众切实感受到党和政府的温暖。
2、严格落实“阳光低保”,切实解决低保户的评选不够公开、透明,存在关系保、人情保等问题。
3、落实大病报销政策,减轻群众就医压力。
4、对困难家庭实行社会救助。
(责任人:孙玉成;责任单位:社事办)
5、做好困难党员、建国前入党老党员走访慰问工作。
6、深入开展“联户帮困”工作。
(责任人:仲卫海;责任单位:党建办)
(七)本地政府丰富群众文化生活方面
1、11月底前指导油坊村、张铺村、后勤村等新建扩建的村级文化大院按照要求配套好各功能室。
2、举办第三届“花官之夏·文化惠民”广场文化活动,不少于8场次;举办“进千村乐万家”一村一场戏演出,演出不少于39场次。
3、邀请县文化馆教师到我镇举办2期文艺骨干培训班,培训100人次。
4、鼓励村村至少成立一支舞蹈队或者秧歌队,充分利用好“晨晚练点”和农闲时节,组织好广场舞、秧歌舞活动,11月中下旬组织开展一次广场舞、秧歌舞比赛,扩大群众活动影响面。
5、11月底前为洛程等14个村安装数字化卫星农家书屋,联系县文广新局为文化站和司田等22个村每村配套价值2000元的图书,为6个村配套健身器材,农家书屋做到定点开放。
6、镇电子阅览室、图书室等有条件的功能室实现对外开放。
(责任人:刘伟丽;责任单位:文明办)
(八)本地社会治安情况方面
1、提升城乡社会治安服务水平。安装治安卡口90套,实现镇内所有乡村路监控全覆盖。
2、建立案件处理和群众矛盾化解工作机制,明确工作流程、具体责任人。
3、加快平安花官建设进程。开展平安小区、平安村庄和交通安全文明村创建工作。
(责任人:张东亮、孙玉成;责任单位:社事办)
4、规范110接处警工作,严格案件查处办理、涉案财物管理、案件回访等执法流程,减少执法不规范现象,增强公安执法公信力。
5、多层次多场合召开警民恳谈会、见面会,向人大代表、
政协委员等汇报工作、征求意见,不断提高工作效率和水平,积极为群众提供便利和帮助。6、加大治安巡逻力度,提高街面“见警率”,严厉打击各类违法犯罪。
7、认真处理民生热线、警务平台等反映的问题,积极沟通、化解矛盾。
(责任人:吴兆玺;责任单位:派出所)
(九)村干部工作作风方面
1、严格贯彻落实《农村集体财务管理规定》,严格执行“收支两条线”规定,落实“村财镇管”。
2、对工程项目全部公开招投标,实行招投标、监理、审计“三同时”制度。
3、规范农村财务公开制度,加强政务、村务、财务公开,确保每一次决策、每一笔财务收支都能及时公示。
(责任人:薛华松;责任单位:经管站)
4、实行村干部例会制度,每两周在社区召开一次村书记、主任会议,汇报各村工作开展情况,安排部署下一步工作。
5、落实村“两委”班子每周六集中办公制度,及时接待并处理本村群众提出的各类问题,当场解决不了的提交村班子集体研究,三日内作出答复。
(责任人:各社区书记;责任单位:各社区)
6、加强村“两委”班子管理,修订完善村级考核办法,并严格执行。
(责任人:张安生;责任单位:党政办)
(十)镇机关干部工作作风方面
1、严格落实中央八项规定精神,加强对机关干部的管理,提高督查力度,杜绝“庸懒散”、“冷横硬”现象,不断改进服务态度、办事效率和服务质量,树立良好形象。
2、严格落实党政班子成员、机关干部联系社区、包村制度。
3、进一步强化镇便民服务中心职能,整合镇民政、劳保、残联、经管、农业、司法等资源,推行一站式服务,方便群众办事。
4、实行干部集中办公制度,每周六为包村干部下村日,召集村“两委”班子成员集体研究当前村内工作。
5、全面畅通书记、镇长公开电话,加强公开电话、网上民生的办理力度,保证群众问题得到及时有效地解决。
(责任人:张安生、程伟伟;责任单位:党政办)
(一)加强组织领导,强化思想认识,抓好工作落实。充分认识群众满意度工作的重要性,十方面问题中,各责任领导为第一责任人,积极安排部署好本部门、单位对照调查内容细化任务、明确分工,抓好工作落实,11月30日前要完成各项工作措施。各部门、单位要深入细致的查找群众不满意的问题,针对查找出的突出问题,扎实搞好集中整改,切实在解决问题上下功夫,确保在年终的群众满意度调查中见到成效,真正提升群众满意度。
(二)密切联系群众,深入开展民情调研,广泛征集民意。各责任单位要充分发挥工作主动性,进一步完善提升措施,严格按照相关要求抓好落实。组织机关干部进村入户开展走访调研,与群众深入沟通交流,充分了解群众对本部门单位工作的意见建议,解决群众的困难和问题。
今年以来,为全面贯彻落实科学发展观,加快资源节约型、环境友好型社会建设,中央和省把节能减排工作作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手,作为宏观调控的重点,出台了一系列促进节能减排的政策措施。市政府按照省政府节能减排工作的总体部署和要求,通过及时传达,精心部署,强化服务和加强监管,督促检查等各项工作措施,全市节能减排工作取得了新的进展。
一、节能减排工作目标及完成情况
(一)目标任务。
节能目标任务:2008年,全市规模以上工业万元增加值能耗比2008年下降6%。列入国家“千家企业节能行动”的1户企业实现节能3500吨标准煤以上,列入省“239重点节能”的6户企业实现节能15864.7吨标准煤以上。关闭或整合企业1户(XXXX),淘汰落后工艺装备企业2户(XXXXXXXXXXXXXXXXX)。
减排目标任务:2008年12月15日前完成XXXX(企业名称)、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等6户污染治理工作。主要污染物削减量:COD1106.48(吨)、NH3—N(吨)49.72、So2(吨)控制在30000以内。
(二)完成情况。
(一)节能减排的意识有待进一步提高。少数地方政府和部门对节能工作认识还不到位,一些地方机构、编制、人员落实不到位;部分企业管理较为粗放,节能减排意识还比较淡漠,制度不完善,节能减排还未变成全社会的自觉行动。
(二)节能减排形势依然严峻。国家在制定“十一五”规划时,经济增长是按照年均7.5%速度确定节能约束性指标的,而去年以来,全国经济增长速度一直在10%以上,我市经济增长速度保持在13%以上,经济的高速增长为节能减排带来了巨大压力。我市正处于工业化、城镇化加快发展阶段,能源、资源消耗强度较大,粗放的增长方式仍未改变,完成节能减排任务难度较大。
(三)节能减排空间缩小。经过前几年对重点企业、重点行业、重点流域、重点区域的污染综合治理,全市绝大多数重点污染源、重点排放大户完成了治理任务,削减了排放量,工业减排的空间非常有限,削减难度增大。
(四)产业结构不合理。我市属偏重型的工业结构,重工业占全市规模以上工业总量比重达60以上,工业能耗占总能耗的70%左右。新上马的企业中高耗能行业比重依然偏大。一些产能过剩行业中高耗能的落后设备仍在继续运行。
(五)节能减排投入不足。在减排和淘汰落后产能方面,市本级财安排的补助和引导资金较少,与节能的任务还不相适应,没有能有效地带动地方和社会资金投入节能降耗。
(六)节能减排体系不完善。市及县(市、区)两级节能减排行政管理体系体制、节能监察中心的管理体制尚未健全,服务能力还不能适应节能需要;节能指标体系、监测体系和考核体系不完善。
三、下一步工作措施
(三)进一步调整和优化工业经济结构。认真落实国务院《关于促进产业结构调整暂行规定》,按照国家产业政策和省政府《关于印发〈XX省2008年淘汰落后生产能力实施方案〉的通知》要求,严格准入管理。对新上项目做好能源消耗和环境影响评价,对不符合节能环保标准的不准开工建设,严格控制新上高耗能高污染项目,从源头上把关预防。发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业,同时压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。积极走新型工业化道路,调整优化工业结构,提高高新技术产业在工业中的比重。
(四)进一步加强清洁生产和循环经济。继续抓好XX工业试点园和XXXX公司的循环经济试点工作,使之成为全市循环经济典范,并引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排,走多企业、跨行业、区域间循环经济之路,推进企业之间消化工业废物的“循环链”,通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享,达到工业废物全面得到循环利用的目的,提升节能减排的成效。切实抓好当前省明确的我市的XXX、XXXX、XX、XX、XXX等6户清洁生产试点工作。
(五)进一步加强重点企业节能减排工作。帮助重点耗能、高排放、高污染企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制,进一步调动广大职工节能的积极性。强化基础工作特别是统计工作,配备专职人员,将节能的目标和责任落实到车间、班组和个人。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督,定期公布重点企业能源利用情况,督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作。加大技术改造力度和污染治理,逐年将污染源纳入限期治理,实施工业园区综合治理工程,建设工业园区集中式污水处理设施,减少污染物排放或实现零排放。加快XX市、XX县污水处理厂建设,确保2009年底前建成并投入运行。