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税企通的独特价值
经过大量税务局用户的长时间使用,税企通产品凝练出几大核心价值,主要体现在以下几个方面:
1.全面提升纳税人税宣体验
当前的涉税信息局限于各类涉税网站,不上网就无法知悉相关内容。如何能让纳税人第一时间主动获取到权威、及时的税收政策、通知公告、征管动态、税务新闻等涉税信息?税企通企业端采用多种启动模式,电脑开机后,税务局的信息可立即展示到纳税人的电脑桌面,让纳税人真正体验到税务局的涉税信息服务的便捷,无需纳税人再登录网站二次获取信息。
2.统一数据采集文档提交工作机制
税源预测数据上报、生产经营辅助信息上报、财务报表上报、涉税审批配套材料等上报,纳税人无需事事到税务机关提交纸质材料,只需提交电子文档或预先提交电子文档,经审核无误后再提交相应的纸质文档。税企通提供统一的电子文档上传入口,各基层税务局税收管理员可根据自己的权限随时查询获取所管辖区内纳税人提交的电子文档材料。
3.实时掌握内部纳税服务工作动态
评判基层税务机关纳税服工作的优劣,除了纳税人的零星评价等参考外,更需要通过系统的纳税服务工作成果数据进行考核。税企通产品作为一体化的纳税服务税企互动工作平台,在信息公开的质与量、网上咨询受理时效性及满意度等方面拥有完备的统计数据,让纳税服务工作动态一目了然。
4.长效掌握纳税人准确的联系信息
鉴于具体涉税经办人员使用税企通的习惯,通过税企通的联系信息定期与不定期的确认跟踪机制,就能确保纳税人及办税人员的联系信息长期正确有效。
税企通相比Web网站的三大优势
纳税人通过安装客户端软件就能完成税企互动各类业务,客户端软件相比传统税企互动网站具有如下优势:
真正的即时:客户端软件可设置自动启动参数,只要电脑一启动就能自动启动登录税企通软件,而Web网页始终依赖企业再次登录而无法自动登录,任何及时发送到网站账户的信息,如果企业没有登录网站就无法做到真正的及时。
定向:可根据各种纳税人查询条件,定向信息与沟通,工作针对性强、效果好。
回执:税局给企业的任何紧急通告或数据采集工作,可通过查看回执实时掌握企业的信息浏览及数据提交情况。
以上几点客户端软件的优势是web网站所无法做到。
“青年文明号”是凝聚青年、团结青年、带领青年建功立业的载体。全所现有干部18人,35岁以下13人,占全所72,平均年龄30.6岁。其中党员5人,团员8人;本科及本科在学16人,占全所89,是一支朝气蓬勃、勇于创新、公正执法的年轻队伍。在“青年文明号”这面旗帜的感召下,在地税事业这条征途的凝聚下,在局党组的高度重视和正确领导下,我所青年干部总是焕发着积极向上的朝气,时刻保持燃烧智慧的光芒,释放青春的热情,始终坚持用实力赢得称赞,用实干博得美誉,用温暖凝聚人心。
一、诚信为本,立足本职,争创一流。
作为“青年文明号”,我们始终在各级领导的关怀和指导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立“四个一”治税理念,以“诚信、敬业、廉洁、奉献”为宗旨,积极实践“五重五做”创新思路,认真履行“诚信为本,有诺必践,恪尽职守,率先垂范”的青年文明号信用公约,并将争创市级“青年文明号”作为提高效率、提升能力,完善服务、团结协作的不竭动力和有效途径,为我所每名青年搭建起一个展示才华、实现自我的公平舞台。
**税务所自组建至今,曾先后被授予国家级“巾帼建功示范岗”;**县“五四红旗团支部”;**县“精神文明单位”;办税服务场所达标单位;党风廉政建设先进集体;**县“鼓楼大街青年文明号”;市地税系统级“青年文明号”等荣誉称号。但我们深知,荣誉永远是新征程的起点。只有立足本职,不断的完善自我,才能更好的践行“积极进取,与时俱进”的行为准则,才能更好的履行“依法征收,有效执行”的工作职责,更好的实践“全心全意为纳税人服务”的工作宗旨!
二、文明践诺,科学管理,积极推进依法行政。
税收征管一线的“青年文明号”,是为实现“风雨兼程、聚财为民”神圣宗旨,严格执法,科学管理,充分弘扬地税文化,创造一流工作业绩的纳税服务窗口。我所为争创市级“青年文明号”,首先制定行之有效的《实施方案》,成立争创领导小组,提出“以奉献扬青春,与地税同进步”的服务口号,并严格制定《纳税服务规范》、《**税务所工作制度》和《服务标准》等11项规章制度,为推进“依法行政、有效执行”打下了坚实的基础。
1、结合税收征管改革,建立健全工作《规程》。近年来,我们始终以“回馈纳税人100的期望”为切入点,坚持科学发展观,按照“健全制度是基础,落实规程是关键,提高水平是目标”的工作思路,立足实际,制定了科学合理的工作《规程》,分别设置了全程办税、契税征收、发票发售、代开货运发票、代开二手房交易发票等岗位,明确了每个岗位人员的职责,并对旧文书进行了清理,防止新旧混淆,对计算机传递审批、纸质资料传递要求等也作了详细的规定。而且,为了提高征管水平,我们还推出了纳税人回访制、执法过错责任追究制等监督机制。工作机制的建立完善,使我们的服务更加规范,更加贴近纳税人的需求。
2、规范服务行为,树立地税一流行风。
为了进一步落实“税收服务观”,我们秉承着那火一般的热情,把“青年文明号”的服务规范贯穿于纳税服务工作全过程,将爱心、热心和耐心融入我们的每一项服务。我所从干部的着装礼仪、服务态度、坐站姿势、电话礼仪、服务时限等方面都作了严格的规定,并组织干部定期进行礼仪知识的培训,从基础上规范了干部的服务行为,从点滴中营造了良好的服务环境,为树立地税一流行风打下了坚实的基础。每当夕阳西下,面对最后一位办税人充满感激的目光,望着办税人满意而归的背影,耳畔还回响着那句由衷的“谢谢”时,“为纳税人服务,为纳税人服好务”的思想深深扎根在了每名干部的心中。
3、利用信息化手段,积极推行政务公开,提高工作透明度。
信息化手段的应用,使纳税服务工作更加系统化。除全所干部挂牌上岗外,在每个窗口前还摆放标示,我们还利用滚动屏、触摸屏和青年文明号网站等多种方式,向社会公示了行风建设的具体内容和制度,明示了“青年文明号”信用公约、明晰了收费标准、服务时限、服务标准、处罚依据、处罚标准、工作人员岗位职责和监督举报电话;同时,也可根据我局的工作需要随时向纳税人插播重要信息并提供有关税收政策的宣传材料等内容。政务公开制度的建立,充
分体现了对纳税人的尊重,体现了“以人为本,效率为先”的纳税服务理念。
三、开拓创新,阳光服务,构建和谐有序的征纳环境。
**故有“北京山水大观,首都郊野公园”之称,三面环山,地域面积广,但税源数量相对贫乏,征收难度大,这些不利因素直接影响到全局的税款征收。为此,我局提出“向环境要税收,向服务
要税收”的口号。我所积极响应局党组的号召,始终紧紧抓住全心全意为纳税人服务这一根本出发点和落脚点,强化细节,不断创新活动方式,不断丰富活动内涵,全方位拓展服务渠道。我们利用本单位青年人多、热情高、干劲足、不怕苦的特点,在纳税服务这一特殊工作岗位上率先推出了“阳光服务二三六工程”,从而丰富了纳税服务工作的载体,延伸了纳税服务工作的内涵,作为市级“青年文明号”的争创者之一,我们成就了纳税服务有为之所。
(一)两条咨询热线:即开通了自动语音功能的**纳税服务热线的远程坐席和专人职守的纳税咨询服务热线。科学化、精细化的深度管理,全面提高了税收征管的质量和效率,为纳税人提供了规范、热情、周到的咨询服务系统。12366纳税服务热线主要提供纳税咨询服务、查询服务,受理涉税举报和违规投诉,通过接收传真和留言功能提供24小时系统自动受理服务,此外,纳税人还可以随时通过系统的发送传真功能和播放录音功能获取自己所需要的税收资料;纳税咨询服务热线专为纳税人进行业务咨询而开设,由两名专业骨干专门接听,八小时随时畅通解答纳税人疑问,成为税收政策宣传和税企信息沟通的又一纽带。
(二)开辟三条绿色通道:残疾人绿色服务通道;纳税信誉a级企业绿色服务通道;下岗职工办税绿色服务通道。
1、残疾人绿色服务通道。服务是公务机关和公务员的基本要求,作为窗口行业的税务部门,更要强化“服务惟先”的思想观念。服务工作做得好,税收任务也就自然完成得好。自我所成立以来,本着“情为残疾人所系,利为残疾人所谋,权为残疾人所用”的原则,推出了“残疾人档案”制度,并对其定期走访,提出三项承诺:一是电话预约上门服务;二是在提供的涉税资料准备齐全的前提下优先代办各种涉税事宜;三是以共青团组织名义负责具体实施,保证此项活动不断线。这项活动的开展,让广大残疾人真正感受到党和政府的关怀,真正感受到社会主义社会的温暖。**电视台在获悉此事后也对此进行了深入报道,在群众中引起了极大反响。
2、纳税信誉a级企业绿色服务通道。纳税信誉a级企业经营稳定,年纳税额较大,相关涉税业务复杂。为a级企业提供优质服务是保证税收收入完成的关键。据此,我所开通了a级企业绿色服务通道,并设立了a级企业服务小组,负责对其办理涉税事宜进行全程服务指引,全程业务指导,实现了优质高效的服务,在赢得a级企业极大好评的同时也带动一般企业的诚信纳税意识。
3、下岗职工办税绿色服务通道。根据国家相关政策规定,我们有专人负责为下岗职工提供税收服务,凡是下工职工持有有关证明,既可享受到绿色通道的服务:各项减免审批将在规定的审批时限内缩短一半,下岗职工在享受国家优惠政策的同时,得到了优质高效的服务,感受到了切实的实惠。
以上三条绿色通道的开通,既加强了税企之间的联系,又做到及时掌握重点税源户的实际经营情况,从而丰富了纳税服务工作的载体,延伸了纳税服务工作的内涵,使我们的纳税服务有侧重、税收征管做有重点。
(三)创品牌服务,实行六个拓展。即:
1、从服务厅内向服务厅外拓展。税务工作者,是税法的执行者,更是税法的宣传者,在做好本职工作、依法征税之余应该积极拓展服务领域,回馈社会,这是实践“三个代表”的要求,也是社会赋予我们的责任。为了让税法进入千家万户,做到家喻户晓,我们在有关部门的领导和大力支持下,全面推行“青年文明号服务卡”工程,发放于工商局登记窗口、房土局交易所等处,开展上门服务和小区集中服务,所内12名青年干部利用业余时间多次走入社区为居民普及税法知识、发放税法宣传资料。
2、从八小时内向八小时外拓展。“急纳税人所急、想纳税人所想”,是全心全意为纳税人服务的体现,也是“青年文明号”赋予我们的光荣使命。我们始终本着“纳税人利益无小事”的原则,从细微做起,实行征期中午和双休日值班制度,为纳税人提供了准确、高效、便捷、完备的服务。
3、从单一服务向全方位服务拓展。(1)加大硬件投资力度,全面改善办公环境,配备了休息椅、饮水机、宣传栏等,给纳税人以“家”的感觉,积极营造“温馨服务厅”。(2)为了解决部分不具备在单位或家里上网申报或政策查询的纳税人的困难,**税务所在大厅设立了1台自助上网申报计算机,并有专人负责辅导纳税人上机操作。(3)为进一步营造和谐的纳税环境,拉近税企间的距离,县局协调两家税控服务商进驻服务大厅,最大限度的方便纳税人,提升整体的服务品位。
4、从硬件服务向软件服务拓展。为进一步夯实青年文明号的文化内涵,不断深化纳税服务内容,提升纳税服务水平,切实方便纳税人,同时缓解征收窗口工作压力,提高工作效率,首席咨询台进驻大厅,建立了所长值班制度,开辟了党员示范岗和团员窗口,切实落实“首问责任制”原则,节省纳税人办税时间,切实提高纳税人满意度。
5、从“以征收为中心”向“以服务为中心”拓展。为了保证给纳税人提供更加完善的服务,打造廉洁、高效、依法行政的服务型单位,我们以纳税人的需求为出发点,牢固树立为绿色**经济建设服务的意识,率先开展了“综合办税服务窗口”,首次推出的全程办税服务事项35项,负责行政审批全过程的受理、承办、回复等办税服务工作,形成了全方位、多功能的纳税服务模式,为纳税人提供了便捷、优质的全过程服务,在行政中心27家单位考核评比中多次夺得**名。
6、从日常服务向高质量服务拓展。为逐步降低窗口工作差错率,我们结合纳税服务实际情况,多次组织所里有经验的专业骨干讲解具体事例、交流服务体会,并在厅内设置纳税人意见箱、定期向纳税人发放“纳税人反馈意见单”,征求纳税人的实际需求,从而不断提高青年干部的工作能力和服务意识。
“阳光服务二三六工程”的推出,一方面切实方便了纳税人,使纳税人能够享受到温馨而个性化的服务;另一方面也激发了青年干部的工作热情,纳税服务理念得到了进一步升华。
四、率先垂范,团结协作,以青年志愿活动促文明创建。
创建“青年文明号”要以倡导高度的职业文明为核心,要努力创造一流的工作业绩,同时更要充分发挥青年人的聪明才智,最大限度的为社会做出积极贡献。当一个组织一个团队,拥有同一种精神风貌,同一种价值取向的时候,这个集体必将形成合力,无往不胜。**税务所人员年纪轻,思维活跃,面对艰巨的工作任务,必须又有一支高素质的干部队伍来支撑。因此,我们确立了“诚信、敬业、廉洁、奉献”的“青年文明号”战略发展思路。坚持以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以诚实守信为重点,在遵守基本行为准则的基础上,追求更高的思想道德目标,逐步展现团结、和谐、奋进的一流的地税干部新形象。
(一)形成合力,打造学习型组织
1、所务会学习交流制度。“工欲善其事,必先利其器”。只有实施文化育人,才能成为“学习型”的精品团队。我所的举措简单实效:每周所长协调会、每季组长汇报会,重点月份每天下午实施小教员制度,每季度“岗位轮换”,每两个人结成“一帮一”互助小组,坚持不懈,集思广益,在学习中求发展,在学习中求进取,在学习中求创新,使“团结进取、学习创新、敢为人先、勇创一流”精神成为传统并得以沉淀,实现了从“要我学”到“我要学”的转变,“学知识、比素质”则成为为我所的良好集体风尚。
2、所长谈心制度。平等与互信是人与人团结协作的重要前提,尊重与理解是人与人沟通交往的重要纽带。我所始终以“群策群力、营造**氛围”为中心目标,制定了所长与干部谈心制度,制度的实施得到了所内干部的积极响应。及时、适宜的沟通与反馈,调动了所内干部的工作积极性,呈现出“积极向上、热情肯干、团结互助”的工作氛围。
(二)加强党团建设,弘扬时代文明。
我所紧紧围绕窗口服务工作的特点,始终将提高纳税服务工作水平作为出发点和落脚点,积极开展多项“青年文明号”创建活动。为了增强主人翁责任感和“爱国、敬业、为民”意识,在相关部门的支持下,组织了庄严的团员宣誓活动;为了给青年干部搭建起展示才华的平台,建立了内容丰富的党员档案、团员档案;为了鼓励青年干部积极实践、勇于创新,开展了题为“向纳税人致敬,弘扬地税文化”的征文评比活动和“学身边先进人物”、“争当青年岗位能手”、“争当服务标兵”等形式多样的团队活动。通过开展各项党团活动,多层面的“青年文明号”创建工作已经与税收中心工作紧密融合,大家的政治素质和业务能力得到双重提高,“团结协作、积极进取”的良好氛围得到不断巩固、“以奉献扬青春,与地税同进步”的文化理念得到不断升华。
长期的教育和锻炼,为我们的集体培养了众多的青年先进典型:红旗标兵曹军英、先进党员丁得强、优秀团员曹雨、微笑天使果素仿,他们认真钻研业务,将人性化管理知识运用到实际工作中,积极向周围同事传授服务经验,带动周围同志共同做好窗口服务工作。积极与纳税人沟通,多次艺术性的解决了征纳双方的矛盾,赢得了纳税人的交口称赞。以自己的诚心、耐心、热心和爱心赢得了纳税人的一致好评,多次受到纳税人的表扬。
**税务所的工作辛苦,但他却是培养干部的最佳摇篮,我所先后为其他部门输送了10名优秀干部,各个是岗位的骨干,先后有2名同志走上了中层领导岗位。去年,2名同志入选了**地税局人才库。
(三)热心公益事业,争做青年先锋。
献爱心,热心公益事业,是“青年文明号”先进集体的一项传统。我们积极参与各项社会公益活动,以自己的绵薄之力,汇聚整个社会的新风尚。在每年的植树造林活动中,在学雷锋义务税法宣传中,在为社会弱势群体捐款捐物中,在资助两名山区贫困学生接受义务教育等活动中,都可以看到我所干部的身影。也许这些事情不够轰轰烈烈,但却体现了一个优秀青年全体应有的素质。集体共同的参与和体验,使同志们加深了彼此间的了解和理解,年轻而活跃的心,激荡起热爱生活、热爱工作、热爱集体的脉搏。
一、发挥国税职能作用,培养规范执法的好税官。
基层税务机关和税务干部只有依法治税,规范执法,才能为企业创造一个公开、公平、公正的竞争环境。只有通过高素质的服务,才能赢得企业对税收工作的支持、参与和配合。
一是以单位政治理论学习为契机,紧密联系国税工作实际和干部思想认识中的深层次问题,运用政治学习、心得交流等多种形式,把学习不断推向深入。二是结合各类专业等级考试,广泛开展岗位练兵、业务研讨和业务竞赛活动,强化学习“一窗式”管理操作规程和CTAIS2.0操作流程,掀起学业务、比技能的热潮。三是分级分层组织开展培训活动,使相关岗位人员熟练掌握业务流程和异常情况处理方法。组织窗口人员认真学习“一窗式”培训材料,为纳税人排疑解惑做准备。
二、发挥国税职能作用,做好保驾护航的卫士。
在依法执行各项税收政策的同时,尽力让纳税人享受到应该享受的优惠政策,要用足用好国家的各项优惠政策,在符合国家税法,符合税收管理权限规定的原则下,积极主动为企业提供政策咨询,做到既用政策调控税收,又用政策扶植税源,为企业创造一个宽松的发展环境。
一是着力提高办事效率。为减少纳税人“多跑腿,跑空腿”的情况发生,在受理企业退税业务时,一次性告知纳税人需要提供哪些资料和注意事项,并在一个工作日内,完成退税工作在办税服务厅的流程。二是严格审核把关,确保退税数据完整、准确。对纳税人提供的资料采取双人复核制,即先由经办人员审核,再由科长复审,以确保退税数据无误,杜绝差错现象发生。三是坚持“便捷、高效、热情”的服务理念,提高服务质量,构建纳税人和税务机关和谐的征纳关系。对纳税人提出的业务问题做到全方位、全过程的服务。2007年上半年共办理各类退税87户次,退税额达*元。有力地促进了我市地方经济的快速发展。
三、发挥国税职能作用,做好优化服务的排头兵。
一是完善办税场所,优化服务质量。把纳税人需要的信息放入大厅电脑触摸屏,将办税的流程和资料印成小册子,让纳税人随意阅取;细化了服务岗位标示牌,开辟了下岗再就业咨询服务台,以“热心、耐心、细心、关心、贴心、诚心”贯穿服务工作始终。二是完善纳税服务手段,规范管理服务。严格规范办税行为,防止、不按程序办事的现象,纠正违章行为,维护纳税人的正当合法权益,大力推行“阳光操作、全程服务”服务制度,通过自助申报服务、预约服务、延时服务、提醒服务等方式,为纳税人提供规范有效的服务,全面提高服务效率和质量。三是完善纳税服务机制,实现高效服务。开展“服务明星”四级评选活动,进一步整合了服务资源,形成了“责任到人、办事到位,岗位互补、人员调换”的内部工作管理机制,让纳税人不论何时何地都能享受到优质贴心的服务。
四、发挥国税职能作用,做好税收政策的宣传员。
把纳税人最关心的问题作为当前税收宣传的重点,如:税务登记证办理、一般纳税人认定,如何办理福利企业退税等。为做好此项工作,办税服务厅在第16个税法宣传月期间,自我加压,一切从纳税人满意度出发,全面提升纳税服务水平,促进办税服务厅诚信服务、征纳和谐再上新台阶。
一是在全体干部中树立“人人都是值班长,个个都是责任人”的观念,服务厅领导带头做值班长,面对面地向纳税人宣传税法;二是全员参与编写办税服务厅流程简化操作手册,学会换位思考,提高全体干部“全心全意为纳税人服务”的理念;三是开展“笑迎纳税人,满意在窗口”活动,将窗口建成第一税收宣传阵地,向纳税人提供全面、高效、快捷、到位的税收服务;四是发放3000份征求意见卡,广泛诚挚征集纳税意见和建议,不断满足纳税人的服务需求,使纳税服务更有针对性,征纳关系更加融洽。截止到目前,办税服务厅连续19个月办税服务零投诉,多次收到锦旗和表扬信,高质量的纳税服务受到纳税人的好评。
在具w操作层面如何降低企业的制度易成本?《中国经济周刊》记者在相关调研中找到了一些典型样本。其中,江苏省无锡市江阴地方税务局(下称“江阴地税”)构建“税企共生机制”,在帮助企业做大做强中减轻企业实际税负,成为一个很有借鉴意义的例子。
是执法者更是合作者
在2017年国务院首次常务会议上,总理再次强调要逐步厘清政府和市场的边界,进一步激发市场活力和创造性,切实解放和发展生产力。《中国经济周刊》记者注意到,总理的讲话中将“解放”和“发展”放在了同样重要的位置,这一精神在江阴地税得到了具体的贯彻。
江阴地税局局长任东飚在与《中国经济周刊》记者的交流中表示,简政放权的本质是依法行政而不是放弃管理,但管理的模式需要创新。江阴地税的管理创新就是从铁面执法者变身真诚合作者。“企业需要合理的成长空间,税收需要不尽的源头活水,因此,真正意义上的‘减负’不是简单的‘减免’,而是精准发力做好税源‘加法’,经济实体持续健康运行,税务机关才能为国聚财。”任东飚说。 江阴地税局主动对企业入户辅导、现场办公。
作为一个县级市,江阴因为有42家上市企业、41家新三板挂牌企业而著名,2017年更推出了令人惊艳的上市后备企业、新三板后备企业“双百”名单。但不为人知的是,在产业资本与金融资本比翼齐飞的背后,江阴地税的“IPO税援团”已经悄然发力9个年头。注册会计师、注册税务师、律师“三师组团”使江阴地税的“IPO税援团”具备了极强的专业性、权威性和实用性;转换角色、深度介入产生的“接近性”则让税务干部的服务理念和工作方式先人一步。
“通过资本运作壮大实体经济,这在江阴政企两界早就形成共识,许多企业已经基本符合上市要求,往往是‘跳一跳’就能‘够得上’,但这个‘跳一跳’需要很强的技术支撑,仅凭企业的一己之力或许要走很多弯路。‘IPO税援团’恰逢其时,身手大展。”任东飚这样解释“IPO税援团”成立的初衷和意义。
总部位于江阴的海润光伏是中国最大的晶硅太阳能电池生产企业之一,提及江阴地税的“IPO税援团”,公司董事会秘书问闻很有感触。他告诉记者,2011年8月,海润光伏进入上市关键阶段,提交材料后,证监会提出8个问题要求企业在一周之内加以解决,其核心内容与税务直接相关。“税援团”立即启动专家会诊机制,连续作战拿出合理合法的解决方案。2012年,海润光伏在上海证交所成功上市,最高市值超过200亿元;2014年9月又顺利完成38亿元的定向增发。
“你可以将‘税援’看成是‘税源’。‘援助’协同企业解决实际问题、指导企业规范运作,做大做强的企业群体则形成财政税收新的‘源泉’,这是企业、政府双赢的格局,直接体现了经济发展‘加法’与税负‘减法’的辩证关系。”任东飚认为。
记者在调研中了解到,江阴地税的“税援”服务正在从“重点”向“一般”推进――与政府金融办对接,对拟上市企业逐个建立“服务档案”,全面记录其发展变化、管理状况和重大事项并进行跟踪服务;规范资本运作的“财务总监班”、解决涉税问题的“专家会诊制”、防控税务风险的“风险联防组”、发挥示范效应的“企业交流网”等个性化、原创性的服务模式已成常态并逐步实现“品牌化”“标准化”“长效化”。
与纳税人结为同行者
任东飚告诉 《中国经济周刊》 记者:“国家税务总局将提高纳税人‘税法遵从度’列为税务工作的重要考核目标;作为直接面对纳税人的基层税务机关,江阴地税‘本土化创新’,以对纳税人‘无风险不打扰’倒逼这一目标的落地生根。但是,‘税法遵从’的基础条件是纳税人能够积极主动地了解国家税法、认同纳税义务以及预知涉税违法的风险。如何使得纳税主体和税务机关在简政放权的语境下朝着共同的价值追求相向而行,这里面有大量的功课需要我们去做,‘互联网+第三方信息涉税风险管理系统’就是‘税企融合’的成功尝试。”
在江阴地税,记者看到了任东飚所说的涉税风险管理系统。该系统通过部门协作,采集了企业、国税、国土、房管住建等涉税部门的海量第三方数据,纳税人可以非常方便地在系统上自行排查低等涉税风险并采取相应措施。因为始终贯彻“还责于纳税人”管理理念,以厘清和落实责任归属使“放开准入”与“加强监管”得以完美结合,这套全国首创的“自主体检”系统已经顺利运行两年,45000多户企业纳税人因此受益。
与“健康体检”几乎同步推出的是江阴地税基于纳税人需求和互联网技术的另一项“原创”产品――“纳税服务O2O”(线上到线下)。该局与辖区243家上市公司及重点企业签订服务承诺书,在网上设立“上市公司服务群组”和“双百企业服务群组”,提供分行业、分规模、分项目的服务菜单;线下组建政策咨询服务中心、税法配送服务中心和专业团队服务中心等几大模块,形成包括政策文告、咨询辅导、涉税讨论、票证购领、权益维护等内容的服务体系,在线服务与离线服务并重、网络媒介与实体部门对接、网上群组与线下需求结合,更加及时、精准地与纳税人共同解决涉税问题。一个可以显示“税法遵从度”悄然进步的数据是,“O2O”上线后,江阴地税向纳税企业发出的“责令限期改正书”数量锐减80%。
自身建设,打造便民服务窗口。把老百姓的事放在心上,多从群众的角度考虑问题,才能提供更加人性化的服务。将行政服务中心作为为民服务的窗口,采取敞开式布置,按照柜、桌、椅、服务指南架、窗口标识架、电脑、电话、打印机的“八位一体”标准配置服务窗口。将办事单位、窗口整齐排列,实现集行政审批、行政服务、代办服务为一体的综合性工作格局。对大厅窗口进行A、B、C、D等区域的划分,蓝色区为服务群众窗口,红色区为服务企业窗口,在大厅两个入口处分别设立咨询台并配备人员,对办事群众和企业提供咨询服务。对非工作日需要预约服务的群众和企业,提供便民热线及窗口电话进行预约办件。
联合重组,打开高效利民窗口。审批做“减法”,服务做“加法”,联合办税、工商登记时间缩短一半,纵深机构改革。增效提整注册登记服务,工商窗口“审核合一”和启用带有二维码标志营业执照。改革工商登记制度,降低企业准入门槛,实行企业注册资金“零首付”,放宽公司注册资本登记条件。企业注册资本由实缴登记制改为认缴登记制,创业申请人凭住所合法使用证明即可办理登记手续,提高办事效率,更好地服务全县企业个体工商户。
国、地税结合业务特点,在中心窗口开展联合办税,推行“一人受理、一窗服务”办税模式,初步实现纳税人“来到一个窗,办完两家事”服务模式,优化纳税服务模式,简化办税流程。