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一、上半年工作简要总结
(一)公路工程建设进展顺利。今年以来,我局把红色旅游线建设、区北外环公路建设作为一项政治任务、作为全区经济发展和园区项目建设的重中之重来抓,投入最强的技术力量、最好的施工队伍和监管队伍,克服了资金紧张、施工环境差等困难,强力推进施工进度,进一步加大了质量监管力度,严把工程质量关。同时,坚持科学管理、严格施工程序、文明施工,安全生产,合理调配、大力协调地方工作。截止6月底,北外环东段建设工程已完成全部路基工程5.981公里,完成三层路面基层水泥稳定碎石铺装4.882公里,完成路面底层沥青混凝土铺装2.982公里;王潘线改建工程共完成路基11.6公里,路面铺装8.2公里。(二)拆违拆迁工作取得了突出成果。按照市、区拆违拆迁工作指示精神,我们以打造宜居靓城、创建和谐丰润为目标,在区委区政府的统一领导下,集中开展为期两个多月的拆除违法违规建筑攻坚战。在艰巨的任务面前,局主要领导从摸底排查到挨家宣传动员,从协调配合到检查督导,从开始拆围拆迁到后期的善后,每天工作在第一线;工作中处处以全区的大局为重,依法办事,大胆协调,深入走访沿线村民数百户,做了大量的清登、汇总等基础工作,克服了重重困难,促成上下联动的强大合力。并为拆围无偿提供装载机、运输车35台(件),出动执法人员数千人次,通过广泛宣传、精心组织、强力督导、全面协调,顺利完成上级部署的阶段性工作任务。截止6月底,共完成×××北出口两侧拆违拆迁房屋建筑18****,拆迁面积达4439****米。
(三)乡村公路建设实现新突破。今年以来,我局按照区委“加速推进农村经济发展和文明生态村建设,取得社会主义新农村建设的新进展”的目标,按照科学发展观全面、协调、可持续发展的要求,深入开展农村公路发展调研,在合理规划、强化协调的基础上,有针对性地帮助镇乡村解决实际困难,并将农村公路建设作为民心工程、和谐工程来抓,促进全区乡村道路早开工、早建设。同时,进一步严格技术标准,严把质量关口,加强施工的指导和管理,确保了我区今年农村交通建设和养护的高质量、快发展,使我区乡村公路改造项目工程全面铺开,进展顺利。截止6月底,完成道路开工建设16条39.6公里,占计划65.5公里的6****,其中已完成9条、28.3公里,占全年计划的4****。
(四)公路养护、绿化美化工作进展可喜。为确保全区公路始终保持良好状态,我局主要领导率领技术人员深入到全区县乡公路开展调研,围绕全面、协调、可持续发展的要求,对全区道路的建设和维修进行了认真部署,决定投资74****元,对邱柳、丰扬、碾唐、洪火线和石各庄道路进行维修,完善县乡道路的使用功能。在加强公路日常养护管理,不断提高公路通行能力的同时,加紧了公路绿化工程实施,加大国省干线公路环境综合治理力度,强力推进大中修工程建设。截止6月底,列养国省干线好路率达8****,达到市局下达的好路率指标;完成4条国省干线公路、4条县级公路和4条乡村公路的绿化任务,共计栽植乔木16.2****株,灌木4****株,种植草花500****米;重点对唐丰路、高速连接线的公路环境进行了大规模整治,维修平交道口挡墙14****、维修路边挡水埂95****、清运垃圾890立方米;完成国省干线及县级公路路面挖补共计3418****米、罩面14730****米;完成丰董线岩口桥、102线沙白小桥等****桥梁的维修加固工程。
(五)路政“双超”治理和综合整治成效明显。半年来,我们认真贯彻省市加大超限超载治理通知精神,坚持国、省干线为重点,以卸载为主、罚款为辅的原则,加大了超限超载车辆的治理力度,累计检查车辆1628辆,处理超限车辆283台次,卸载货物6867吨。在公路管理方面,我们以全区拆违拆迁行动为契机,在市、区的统一领导下,组织了多次大规模的执法行动,对唐丰路、西外环线控制区内的违法建筑进行了声势浩大的拆除,取得了突出成果。同时,我们将管理路段的责任层层分解到个人,加大了公路日常巡查密度,做到了对各类违法行为早发现、早处理、早结案;同时共受理路政违法案件10****,结案率达10****;清除路阻路障76处、575立方米,清除非公路标志165块,清除违章摊点63处、11****米,制止违章建筑4处、9****米,保证了公路的安全畅通。
(六)规费征收稳步增长。上半年,我局通过严格实施内部监控,严格执行征费法规,广泛延伸服务触角,多渠道拓展费源,强化规费催缴与依法稽查相结合,多次开展大规模的联合稽查、联合执法行动,大大提高了辖区车辆的应征率、纳费率。预计到6月底,可征收车辆养路费622****元,其中,汽车养路费548****元,占市局年计划980****元的53.****,同比增长了42.****;拖拉机养路费73****元,占市局年计划88****元的83.****;完成运管费征收36****元、货运附加费30****元、客票附加费4****元;完成车辆通行费收缴65****元,占市局年计划127****元的51.****,同比,增长了7.****。
(七)运输市场整顿取得突破性进展。我们以维护广大人民利益、打造诚信交通为己任,以群众反映最强烈的出租“黑车”问题为重点,狠抓了客运市场的专项治理,维护了正常的运输市场秩序。从5月22日起,我局组织了出租所、运政稽查、客运稽查等单位5****名执法人员参加的为期一个月的出租黑车及其它非法营运车辆专项整治行动。一方面加大执法力度,严厉打击非法运营行为,维护合法经营者权益;另一方面利用宣传车巡回广播、电视台公告等形式大力宣传,营造声势。取得了突出成果,半年来,共查处无证经营的出租“黑车”6****部,查处抢客、甩客、宰客、私抬票价、客运超载等违章行为22****起,查处非法营运的三轮车113辆次,取缔汽车维修厂点****;完成元旦、“五一”黄金周期间安全运送旅客1****人次;分流旅客200****人次。
(八)运输行业管理持续健康发展。半年来,我局进一步完善了客运网络建设,强化了客运基础工作规范化管理;进一步加大营运车辆技术档案管理,共换发汽车《营运证》830****,三轮车、拖拉机《营运证》560****;加大了货运联合体车队的整顿力度,统一收费标准、服务标准,提高运输经济效益和社会效益;严格了车辆二级维护、检测标准,全面实行了维修质量保证期制度;进一步提高了车辆技术状况。共检测营运车辆9855台次;完成培训驾驶学员期40****人次。
(九)交通法制、工作水平稳步提高。半年来,通过不断完善行政执法工作手段,规范运行机制,形成了集培训、考核、监督、评定为一体的法制工作管理体系。今年来,共组织各类执法人员岗位培训3期,参训率达10****,完成了对全局24****执法人员的考核测试工作,对在执法工作中表现突出的单位和个人给予大力表彰和奖励,对在考试考核中综合成绩较差的两名中层执法干部给予了免职处理;受理社会群众投诉2****起,没有发生进京、赴省等重大、越级访案件,隐患排查率达10****。通过加强交通法制建设,执法队伍的依法行政水平明显提高,没有发生公路“三乱”等违法违纪事件。
(十)安全生产管理工作进一步强化。今年以来,我们坚持安全第一、预防为主的原则,进一步强化了安全生产责任意识,完善了安全生产基础工作,严格制定、层层签定了安全生产责任状,明确奖惩,强化了安全生产事故责任追究制,上半年对涉及工程队油石拌合场失窃案的****相关责任人员给予了通报批评,并给予不同程度的经济处罚。在此基础上,先后投入400****元购置了路锥、施工标志、条幅等安全设施,对全局的消防设施进行了检修更换,做到了防患于末燃,有力地促进了全局安全生产工作的健康有序开展,半年来,我局没有发生重大安全生产及责任事故。
(十一)党风、行风、廉政建设、精神文明建设、科学发展观学习教育活动又上新台阶。半年来,我局进一步完善了党风廉政建设及治理公路“三乱”责任状,细化了领导班子成员的责任分工,狠抓了行风和机关效能建设,做到了项项工作有部署、有检查、有落实,实现了管理的制度化、规范化。
在科学发展观教育活动中,坚持把学习提高、解决问题、走群众路线、领导干部带头等规定动作贯彻始终,力求做到入脑入心。10位班子成员带头撰写学习心得和笔记,全体党员干部结合实际,分别写出学习笔记、心得体会,使每个党员干部掌握科学发展观的核心内容、价值观念及实践基础。5月22日上午,全局28****名党员干部听取了局领导作的《以科学发展示范区为引领,努力探索丰润交通科学发展之路》的宣讲报告,提出了以科学发展观统领丰润交通发展全局,每个干部职工,都要自觉投身于建设科学发展示范区的伟大实践中去的要求。
局中心组组织局班子和机关支部全体党员进行了三次集中理论学习,并结合交通工作重点展开了深入讨论,针对目前交通面临的新情况、新问题,提出了加大出租车市场整顿力度、加强农村道路建设和养护、强化交通规费征收、提高队伍素质、整顿执法队伍等五个方面的新思路。
为检验学习效果,我局科教办组织党员干部进行了科学发展观知识闭卷考试,全局共26****参加考试,通过阅卷评分,考试平均成绩达到90分以上。
全系统党员干部通过认真学习上级领导讲话和相关资料,深刻领会科学发展观的精神实质和丰富内涵。共撰写读书笔记、心得体会、剖析材料100****份。同时,结合行业建设实际,深入开展“为民、务实、清廉”主题教育活动。通过学教活动的开展,干部职工的科学发展意识、服务意识、大局意识、责任意识、创新新意识明显增强,坚持以此为动力,积极投身服务人民、奉献社会的活动中。共涌现优质服务、拾金不昧、临危救难、廉洁执纪等好人好事21****件,收到表扬信、锦旗、镜匾12封(块);完成为贫困灾区、红十字会、失学儿童等社会群体捐款****余元。交通行业作风明显转变,行业形象得到明显提升,社会满意度不断增强。
二、下半年工作打算
(一)指导思想
以科学发展观为统领,以科学发展观学习教育活动为契机,以“为民、务实、服务”为核心,以深化改革为动力,坚持以人为本,转变职能,严格管理,改革创新,在上半年取得成绩的基础上,进一步加大工作力度,努力建设诚信交通、和谐交通,把交通工作提高到一个新水平。
(二)工作目标
1、紧紧抓住“十一五”期间国家投资农村公路建设的大好时机,跑省进厅多方争取资金,进一步加大资金筹措力度,争取更多的建设项目。抓紧北外环线、王潘线等项目的建设,实行目标责任制,狠抓项目管理,加大协调力度,保证重点工程按时按质完成。
2、加大力度抓紧抓好乡村道路建设和养护管理。针对上半年我区村村通工程抓得早、进展快的实际,不断加大宣传、督导、检查力度,确保全年乡村道路建设工程保质保量完工。同时要逐步落实《乡村道路养护管理办法》,加强检查督导,协助镇乡完善农村公路养护机制,逐步实现农村公路养护管理规范化,切实巩固农村公路建设成果。
3、加强对列养公路的养护,进一步提升道路形象。认真落实局建设和养护计划,通过强化内部管理,严格落实养护责任制,不断提高公路养护水平;抓好大中修工程的施工,确保工程质量;抓好县级公路样板路的建设,树立品牌意识,打造公路精品。通过严格施工管理,努力建设精品工程;通过公路治理和绿化、美化,为全区营造安全、畅通、生态环保的公路通行环境。改善和提高公路通行能力和规范化管理水平;加强汛期公路防水毁工作的领导,强化保障队伍和物资储备,确保汛期公路畅通无阻;大力实施绿色屏障工程,确保公路养护工作再上新台阶。
4、进一步加强路政管理,路政管理工作要统一按照综合执法的要求,全面管理做到纵向到底,横向到边,不留死角。一是全力抓好“双超”治理,继续加大对重载、超限运输车辆的治理力度,基本杜绝违法超限车辆在公路行驶。二是大力开展公路综合治理,加大路政巡查力度,确保路产路权不受侵害。
5、完成和超额完成市局、局下达的各项规费征收指标。
6、运输管理工作要通过开展综合执法行动,切实维护好道路运输市场秩序,保障道路运输安全,保护群众的合法权益,巩固和扩大上半年工作成果;同时开展对驾培、维修、检测等行业进行专项治理。进一步完善“村村班车”建设规划,结合实际细化目标和责任,为广大农村群众出行提供更多的便利。
7、深化交通改革。一方面要逐步推行综合执法的工作模式,通过深入实践,总结经验,完善机制,落实责任,探索交通行政执法的新路子;另一方面要通过建立长期的干部职工考核、考评机制,形成能者上,庸者下的工作机制,为深化交通执法改革打好基础。在交通其它方面,也要建立高效有序的运行机制,坚持“快、细、实”的工作作风,不断提高工作效率。
8、深入开展科学发展观学习教育活动,严格落实好活动的规定动作,真正使广大干部职工理解科学发展观的深刻内涵及其基本理论,把科学发展观的理论运用到交通各项工作中去,为交通事业发展提供强大的政治保障和动力。进一步加强机关效能建设和行风建设,力争在年度民主评议行风和机关效能建设中名列前茅。
(三)主要措施
1、创新观念,增强发展后劲。进一步强化抓机遇意识,牢牢把握支持交通改革和发展这个中心,结合实际选准下半年工作的切入点和着力点,克服安于现状、小绩则满、不思进取的倾向,更新思路,创新工作方法,全面提高工作效率。强力继续推行目标责任经营,奖优罚劣,不断激发和调动职工工作积极性,解决好持续发展的问题。
2、加强在建工程的监督与管理,提高建设质量。本着“百年大计,质量第一”的原则,加大对重点在建工程质量的监督管理。一是坚持“三级”质监体系,明确监督机构的职责,确保其独立行使监督职能。二是建立和落实领导责任制,明确项目工程质量的行政领导责任人、法定代表人、施工、监理等单位的法定代表人按各自职责对其经手的工程负终身责任。三是强化基础工作和现场管理,把好材料关和施工关,加强过程控制,杜绝质量事故发生。
3、全面落实乡村道路建设和养护管理目标,形成建设农村公路的强大合力。一是全力配合、认真指导各镇乡的乡村道路建设,大力宣传发展农村公路建设的重要意义,统一思想认识,增强广大农民群众抢抓机遇修好致富路的积极性和自觉性。二是分解目标,加大督导。将全年任务安排到月、旬,责任到人,每周上报工程进度,不定期组织召开调度、督办会议,营造打好攻坚战的紧张态势。三是加强对镇乡村道路养护管理工作督导,积极向区领导汇报,认真解决存在的问题,特别要在养护资金筹措方面加大力度。保证我区新建道路得到及时、全面养护。
4、强化工作职能,增强工作活力。随着国家宏观调控和经济环境治理力度的加大,法律法规不断健全,这些政策的变化向我们提出了新的要求。我们要通过对全局工作目标运行态势的分析,强化法律法规的学习教育和执行力度,不断适应新的形势。加强以各单位的工作重点和职能较弱的方面进行督导检查,在发挥好原有积极性的同时,强化弱项,增加工作活力,减少盲目性,提高竞争力,充分发挥单位和个人的主观能动性,保持全局经济目标稳步上升、业务目标稳定发展的良性格局。
一、20*年主要工作开展情况
(一)公路建设
20*年计划新建高速公路连接线1条,改造县道危桥1座,改造乡道一条10.9公里,新建通村油路44.4公里,计划外工程3条,工程总投资约4700余万元。
——县道危桥改造工程
东高线半截河桥改建工程:桥长35米,桥宽10.05米,总投资85万元。6月10日进厂,现已完成旧桥拆除,垫辅道,准备进行钻孔灌注桩施工,计划工期90天。
——乡道改造工程
永大线改建工程:该线全长10公里,宽4—5米,总投资250万元,4月15日进厂,5月12日完工。
——农村公路建设工程
20*年批复我县农村公路建设计划44.4公里,工程估算投资804万元,其中:引进上级建设资金444万元。具体情况为:年内计划投资515万元,改造旧油路19条28.6公里;投资144万元,改造砖路7条8公里;投资145万元,新建油路6条7.8公里。为确保圆满完成农村公路建设任务,我局接到市局农村公路建设批复计划后,立即组织工程技术人员,对各乡镇进行集中走访和宣传动员,帮助重点村街出谋划策,积极协调做好工作。截至6月底,已有20条路线29.7公里路段进场开工,约占年度计划的62.5%。已完工路线8条,11.7公里。全县累计油面完工13.9公里,灰土完工13.5公里,计划在雨季来临之前完成油面施工。
——计划外工程
1、三圣口罩面工程:全长545米,宽6米,总投资10万元,5月14日完工。
2、南关二大路工程:全长724米,宽4米,总投资15万元正在路基施工,现已完成灰土施工。
3、文教局路工程:全长155米,宽3米,投资3.9万元,灰土已完工,计划6月底完成油面施工。
——高速公路建设项目
廊沧高速公路。该条高速公路北起京津南线高速,南至沧州接京济、京沪、沧黄高速。初步设计双向6车道。我县为高速起点位置在别古庄镇赵百户村东北处设互通立交。向南依次经过别古庄镇、里澜城镇、三圣口乡、后奕镇、刘街乡进入霸州。我县境内全长21公里。20*年,我局在县领导的带领下,多次到省交通厅、市交通局争取该项目在我县的最大利益,促进该项目尽快开工建设。经积极争取,4月份廊沧高速公路工可专家论证会在*国际饭店召开。与会专家对该条高速在我县境内走向及构造物设施等给予充分肯定。并形成廊沧高速公路我县建设方案。根据专家意见,肯定了廊沧高速公路按县政府推荐路线的县位走向,在我县境内初步设计特大桥1座(跨铁路处),中桥10座,各项通道65—70个,设计占地宽80米。经争取,设出口1处,即:后奕出口,设服务区1处,即后奕服务区。设计总占地约5000亩。工程估算投资13亿元。按照上级计划,估计今年能够开工建设,2010年竣工通车。
——高速公路连接线建设项目
1、廊涿高速公路永清连接线工程。该线计划由县城武隆路北端至廊涿线曹家务乡碱铺村东口新建二级公路一条,总长11公里,宽12米,途经2个乡镇13个村街,占地365亩,总投资约3400万元。其中,县城武隆路北通段全长约800米,设计宽度24米。占地20亩,估算工程投资525万元。按照市高速公路指挥部安排,要求我县今年完成廊涿高速公路连接线建设工程。该项工程年初已完成招投标。目前,已完成该工程测量放线、费用测算等前期准备工作。根据市政府关于干线工程管理规定,县政府负责拆迁占资金,省市负责工程建设款。我县须承担的地方拆、迁、占资金,约需资金2400万元。经与市局积极争取,我县征地拆迁工作完成后,即可开工建设。
2、大广高速公路永清连接线工程。该线主线位于106国道西2—3公里处。该工程路线起点为固安县礼让店,经106国道、固安牛驼镇、我县龙虎庄乡,止于廊霸线,全长18公里。其中,永清至大广高速106出口长约9公里,我县境内路段长约5公里。设计标准为二级路,工程估算投资2240万元。经积极争取,据市局综规部门最新消息,该工程已通过国家发改委专家论证。预计大广高速公路主线年内开工,我县连接线择机开工建设。工程建设年限20*—2010年。
(二)公路养护
——绿化工程
1、廊霸线南段中央隔离带绿化改造工程。全长8440米,清除原草皮2600立方米,栽植卫矛21975株,金叶女贞30550株,沙地柏3260棵,红景天1*1平方米,绿景天1*1平方米,紫叶小檗11000株,绿化总植14280平方米。
2、干线公路绿化补植。完成干线公路计划内补植54公里,补植毛白杨1870棵,木槿339株,国槐186棵,香花槐48株,紫叶李68棵,速生杨162棵,火炬1160株,龙爪槐1992棵,桧柏262株,完成路树修剪252公里。在全市公路绿化季度联查中获得第一名。
——公路养护
1、干线公路养护。清扫路面1067.9公里,标准化整修1*.1公里,清理排水沟73.1千米,清运垃圾等26*立方米、白色污染3万立方米,干线公路好路率达到100%,干线公路养护质量综合值达到100。全面养护得到发展,通行质量明显提高。在全市公路养护季度联查中获得第一名。
2、地方道路养护。标准化整修213.9公里,清扫路面3395.2公里,清理路障垃圾2393立方米,东高线粉刷路树3300棵,指导补植路树11060棵,韩古线埋设公里碑、百米桩6千米。同时,完成对大辛阁、管家务、韩村等公路所的内业指导工作。
——路政管理
上半年,发生路政案件13起,查处13起,结案率100%,收取赔补偿费5.3万元。清除违章堆放物39处94立方米,清除非公路标志79块,清理摆摊设点190处,保障了公路安全畅通。
(三)运政管理
——行业管理
一是圆满完成了一年一度的春运工作和“五一”黄金周客运任务。共计运送旅客26万人,未出现重、特大安全运输事故。二是按照上级安排完成了62部营运客车《道路运输证》的换发新证工作,合格率100%。三是在货运市场管理中,充分利用档案、台帐和微机记录,严把车辆报停关、漏费征缴关和滞纳金收缴关,做到应征不漏,上半年营运汽车规费征缴率达到了97.3%,同时共补征规费、收取滞纳金5.3元。四是加强队伍建设,文明执法。组织执法人员学习《交通外业执法工作规范》,进一步强化执法文书制作、稽查动作正规化训练及各种法律法规正确运用的培训,并先后进行两次闭卷考试,15名稽查人员全部取得了优异成绩。五是在专项治理整顿活动中,上半年共计出动执法人员300余人次,70余车次,清理违章占道出租车200余车次,制止客运车辆违章揽客行为30起,清理维修业户占道经营行为20余起,城区交通运输经营业户经营秩序得到进一步规范。
——规费征收
上半年,共完成规费征收2*.8万元,占县局考核指标的74.6%,其中运输管理费128.8万元,货运附加费56.6万元,客票附加费23.4万元,分别占市处任务指标的75.8%,49.2%和50.9%,基本实现了时间过半、任务过半。
(四)企业经营
汽车修理厂上半年完成产值69万元,实现利润4万元,分别占考核指标的76.6%和71.93%。同时,通过开办预约服务等便民措施,上半年共进行车辆二级维护2310辆次,上线检测2480辆次,车辆上线检测率100%。客运总站上半年完成产值9.1万元,上缴税金3000元。交通企业保证了职工养老保险金的按时缴纳和职工工资的按时发放。
二、主要做法
(一)经济工作抓重点
1、公路建设科学管理。
20*年,我县公路建设体现任务重、工程分散、单个工程量小、单位造价低等特点。特别是农村公路工程,既要保证工程造价让利于民,又要保证高速度、高质量、高标准地完成施工。为此,在工程管理上,打破常规,力求两高一低,即:高效率、高质量,低成本。一是加大领导力度。路桥公司设项目经理部,实行分工区项目经理负责制,通过签订责任状、健全监督组织、保障工程责任落实。二是强化源头管理,做到三不准,即:无资质的施工队伍不准参建、未经实验检验的物料不准投入使用、未经验收的工程不准交工。为确保质量,投资8万元,购置了料场现场实验设备,对农村公路建设所需物料进行严格的试验检测,从源头保证工程施工质量过得硬。三是严格工序验收管理。编制详细的工程管理手册,明确写明每一道工序施工要点、验收标准。要求每完成一道工序,由质量监督组对各个工地统一进行验收评比,检验合格后方可进入下一道工序,坚决不搞过得去工程,力保工程建设不出问题。四是灵活管理。实行三天一例会、一小结、一分析、一安排工作的管理方法,既便于宏观调控,又便于微观控制。建立了灵活有效的管理机制,调动职工工作热情。
2、公路养管协调发展。
在干线公路养管工作中,突出“早、勤、细”三字方针,即:早安排、早计划、早准备;勤检查、勤整理、勤动手;细分工、细组织、细维护。上半年,紧紧围绕“风景绿廊工程”,全力抓好廊涿、廊霸、廊泊三条省道养管工作。重点抓好绿化、美化工作。今年3—4月份,按照“多样性、层次性、生态型”的设计理念,出动养路工人360余人次,动用风镐、水车、机动三轮等各种机械设备450台次,对廊霸线南段全长9公里路段的中央隔离带,进行了重新设计、更换新植。工程于3月15日开工,共完成绿化投资30余万元。工程竣工后,我县廊霸线南段绿化景观水平得到明显提升,进一步打造“外乔内灌中花草、一路两沟六行树、两季有果三季有花四季常青”优美行车环境,确保迎宾路线畅、洁、绿、美。
在地方公路养管工作中,紧紧围绕“统一、规范、标准”的原则,督导乡镇做好地方公路养管工作。上半年,在有关乡镇的大力支持下,我县先后较为圆满地接待了市政协委员视察、省交通厅领导视察等地方公路养管工作视察、检查工作。市处领导对我县农村公路养管工作给予充分肯定。
3、运输市场实施规范化管理。
一是进一步规范客运经营行为,提高司乘人员服务水平,严格实行每月28日经营者例会制度,及时传达上级有关文件精神,并对客运从业人员进行守法经营、文明服务等教育。二是强化危货运输企业管理,采取签订安全生产责任状、不定期现场检查、召开例会等形式,对危货运输经营者进行安全运输教育,防止安全责任事故发生。三是加强对全县23家维修业户的日常监督管理,积极协助各维修厂家提高维修质量、完善服务设施,努力使我县机动车维修总体水平进一步提高。四是加强驾培市场管理。4月份,配合省、市运管部门对我县驾驶员学校进行了全面检查,对发现的问题提出了批评意见,并予以停业整改,确保驾培市场健康发展。
4、局属企业注重内部挖潜。
汽车修理厂进一步完善检测站基础设施建设,2月6日顺利通过了省质量技术监督局的检测资质认定,并核发了《计量认证证书》。同时,原有汽车维修设备进行了检修保养,4月份又购进充电机等汽车维修专用设备,对二级维护检测设备进行了标定,为车辆保养把好了质量关。由于规范经营,5月11日省局在进行质量信誉考核时顺利通过,继续保持一类汽车维修企业经营资格。客运总站继续加强对短途客运班车的日常管理,为城乡旅客提供安全舒适的乘车服务。
(二)大力开展县城环境综合治理活动
局党组按照县委、县政府的统一安排部署,结合自身工作职能,下大力狠抓廊霸路城区段两侧边沟垃圾清理及客、货运出租车治理整顿力度,进一步净化、美化了县城环境。同时,将此项工作建立长效机制,为全县经济发展服好务。一是建立组织。成立了由主要领导负责的县城环境综合整治领导小组。同时,责成公路站、运管站根据各自职责,明确一名副站长专职负责,抽选5名运政执法人员组成县城综合治理执法巡查队,抽选5名路政人员、两个养护道班,成立环境卫生综合整治组,加大治理力度,确保治理成效。
二是宣传造势。组织召开了经营者例会。向广大客、货运出租业户讲清此次治理活动的目的、意义和要求,动员相关经营业户主动配合综合治理活动。在此基础上,录制了综合整治专题片,组织运政执法人员30余人,在县城益昌路、武隆路、金雀街等主要路段向客、货运输车辆散发传单2000余份;组织路政执法人员对廊霸线沿线店铺散发环境治理传单300余份,为综合治理活动宣传造势。
三是规范治理。为解决出租车辆乱停乱放问题,该局按照县统一要求,将长途汽车站站前广场、永清县顺通客运站停车场分别设立为客、货运输车辆指定待租区,要求出租车辆分类停放。为解决客运车辆不按规定线路行驶、随意停车揽客行为,该局在武隆路原二小路口北侧50米外、县城北大街财政局宿舍路口东侧50米外,设立“客运车辆临时停靠点”4个;将原武隆路、金雀街路口处“客运车辆临时停靠点”向西调整50米,要求客运车辆做到按点停车、即停即走、不准长时间停车揽客堵塞交通。同时,采取每天对县城主要街道不定时、不定点巡查的方式,发现问题及时处理。截至到6月中旬,共计出动执法车辆300台次,执法人员440人次,清理各种违章占道出租车260余台次,制止客运车辆不按规定线路行驶、揽客行为30余起。
在廊霸线城区段两侧边沟垃圾清理工作中,公路站专门确定两个养护道班专项清理此项工作。先后组织养路工人620人次,养护机具140台次,清理排水沟10公里,共清运垃圾100余方,整修边坡26000余米。
四是建立长效机制。为确保环境卫生整治效果,建立廊霸线县城段环境卫生整治长效机制,安排王佃庄、养马庄两个养护道班,每周两至三次对廊霸线县城段环境卫生进行清扫。同时,将清扫路段扩大到廊霸线永清段,并将此项工作做为日常工作来抓,以确保廊霸线环境整洁。在此基础上,建立客、货出租车治理长效机制。责成运管站成立出租车治理中队,采取不间断巡查的方式,对县城客、货出租车进行治理。对乱停乱放车辆发现一部,查扣一部,对驾驶员进行“规范经营”强制宣传教育,确保县城客、货出租车规范有序。
(三)注重三个文明建设协调发展。
一是注重组织建设。在全局各级领导班子中开展“解放思想”主题讨论活动,深入学习党的十六届五中全会精神。教育引导全局各基层厂、站、公司领导干部在“想事、干事、干成事”上下功夫。在全局形成上下心往一处想、劲往一处使的战斗堡垒。各基层厂、站、公司领导干部事业心进一步加强。
二是注重教育。局机关和局属各单位坚持学习日制度,加强廉政勤政教育、民主集中制学习教育、宗旨教育和执政能力教育等学习教育活动。学习中做到“三纳入、三到位”,即:把学习纳入议事日程,思想认识到位;把学习纳入领导班子目标管理责任制,组织实施到位;把学习纳入评先内容,学习评比到位。
三是开展活动。在“五一”、“五四”相继举办了乒乓球比赛、青年职工知识竞赛、新闻报道培训班等活动。提高了素质、鼓舞了士气,激发了职工热爱交通,热爱本职工作,为交通事业贡献力量的热情。
通过加强党建和精神文明建设,全局干部职工思想稳定,工作积极性高涨,掀起了“甘为铺路石,奉献在岗位,满意在交通”的热潮,为发展大交通战略,实现交通经济的新跨越提供了可靠的保障。三、下半年工作设想。
主要抓好以下七个方面的工作:
一是狠抓高速公路不放松,确保廊沧高速年内动工,为全县社会经济快速发展做贡献。
下半年,我局将进一步加大跑省厅、市局的外联力度,做好廊沧高速公路的跑办、盯办、催办力度,争取该条高速公路永清段年内正式开工。二是狠抓连接线项目,争取廊涿高速连接线年内建成通车,确保廊沧、大广高速公路连接线标准不降低,利用外部资金完善公路路网。
在县领导带领下,积极跑市局、省厅,争取上级领导支持,争取廊涿高速连接线尽快开工建设,年内通车。争取大广连接线工可通过,早日开工。争取廊沧连接线全长27公里指标全部通过批复,进一步完善我县地方路网。三是狠抓地方道路建设,确保农村公路建设计划足额完成。
继续加大对各建设乡镇的督导力度,督促乡镇、村街尽快筹集建设资金,早开工、早通车。在此基础上,积极做好20*年农村公路建设计划的编制上报工作。全力做好20*年农村公路建设前期工作,为我县20*年农村公路建设打好基础。
四是狠抓公路养管不掉队,确保干线公路畅洁绿美、农村公路养管规范。
1、按照分级养管的原则,做好地方公路养管工作。管好、用好县政府农村公路养管资金,充分发挥各乡镇地方道路管理所养管主体作用,不断规范、发展地方道路养管工作,将各乡镇地方道路管理所建设成为农村公路养管工作的主要力量。做到通村道路专人养管,专职专责。2、在干线公路养管上,围绕打造景观大道的具体要求,进一步综合整治三条省道。其中,重点打造廊霸线整体景观,及时清除路面遗撒物,清除边沟白色垃圾,保证公路景观效果。加大路政执法力度,重点治理公路沿线在公路控制区内乱丢、乱堆现象。保证省级公路“畅、洁、绿、美”。
五是狠抓运输市场管理不松劲,确保运输市场有序经营。
下半年,在重点整治上下功夫。重点打击“黑车、黑户”现象和乱停乱放、占道经营现象。在运输市场发展上,及时把握全县项目大发展的背景,采取培育、规划相结合得管理方法,科学管理运力增长,保证我县商品运得出,运输市场经营日益繁荣。六是狠抓执法队伍强素质,确保文明上岗无“三乱”,坚持执行“三不查”,为永清发展做贡献。(三不查:来永清企业送货不查;农用车辆不查;运送病人车辆不查)
大力开展交通执法人员岗位练兵活动。按照“规范执法行为,改善服务质量,优化发展环境”的工作思路,不断加强交通执法队伍的思想作风,工作作风建设。塑造交通执法文明、规范的良好形象,保证无“三乱”。
上半年,我局坚持以十、十八届三中全会和安全生产委员会的会议精神为指导,确保60年州庆顺利召开,深入贯彻落实群众观,围绕全市安全发展大局,进一步强化红线意识,加强执法力度,健全养护机制,按照安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主”的工作方针,严格落实安全生产责任制,深入开展交通安全生产专项整治,推动了全市安全生产形势持续稳定好转。
一、加强领导,明确责任
为保证安全生产工作,我局成立了安全生产领导小组,以局长王小林同志为组长,副局长朱强同志为副组长,各下属事业单位领导及各科(室)负责人为成员,就如何将安全生产深入我市交通行业进行了动员部署,明确了领导小组全面负责系统内安全生产责任,领导小组办公室承担活动的日常工作,负责全市交通系统安全生产工作的部署、检查、总结工作,做到责任明确、分级管理,形成以市交通局为主体责任体,每个局属单位都有分项负责的格局,确保安全生产落到实处。
二、警示教育,宣传到位
1、在局系统内组织观看了《生命的红线》、《盲洞.迷途》、《事故盘点(2014版)》等主题宣教片,同时宣传道路施工现场安全,重点加强对班子和干部职工进行宣传教育,深刻传达了安全生产相关文件精神,使安全生产的基本方针、政策深入人心,全面提高了局系统工作人员安全防范意识和安全生产素质;动员交通运输系统各企业广泛参与安全生产和平安建设工作,组织各企业观看安全生产的警示教育片,召开安全生产工作会议,通过培训的形式为从业人员普及安全生产知识;对群众进行交通安全知识普及,例如:6月16日,我局积极参加安全生产宣传咨询日活动,悬挂条幅2条,安放展板2块,发放宣传册112册,工作人员针对在场广大市民提出的咨询和安全管理方面的问题,逐一耐心解答,与广大市民面对面地交流了道路运输法律、法规和运输安全生产知识。
2、广泛利用宣传栏、横幅、标语、宣传册、出租车LED灯等形式大力宣传交通安全法律法规、各类交通运输安全知识、预防事故方法和自我保护意识。广泛开展群众性安全生产宣传教育活动,提高全民交通安全意识,推动交通安全文化建设,努力营造“安全、畅通、有序”的道路交通环境。
三、消除隐患、形式多样
1、在工程建设领域,组织施工现场所有人员集中学习安全生产知识,提高施工人员的安全防范意识;加大巡查力度,定期检查施工场地施工安全、用电安全、防汛安全、食品安全等,发现问题及时整改,对存在较大安全生产隐患的施工单位下发工作指令,限时整顿;逐级进行安全生产技术交底,防患于未然;并与施工单位签订安全生产目标责任书;开通道路建设、管理、养护安全热线0977-8228070,接受群众监督,为群众排忧解难,保证道路安全畅通。
2、在局运管所,组织执法人员开展了“打非治违”专项治理活动,重点对无经营许可证件、证件不全或过期、超许可范围非法从事道路运输等行为进行了集中查处。截止6月20日为止,共上路巡查200余人次,清除路障10余处,纠正各类路政违章20件,立案查处5件,结案5件,路政案件的查处率、结案率均达到100%。
3、在交通运输系统各企业内部,开展安全隐患排查活动,尤其针对客运站等人员密集场所,详细检查了疏散通道是否畅通、防火设备是否完好、应急预案是否完善等各项内容。通过排查,各运输企业安全状况得到明显提升。1—6月份,我局组织人员到汽车站指导工作和安全检查6余次。
4、在客运系统,加强对客运系统超载超限现象的治理,加大对“三品”排查力度,确保客运安全运行。治理超限运输车辆15余台次,卸载货物200吨,处罚罚没款1.7万元。
5、在公路养护方面,市局组织市公路工程养护队定期巡查,发现问题及时整治;并认真听取群众呼声,第一时间组织施工车辆、施工人员解决群众出行时遇到的道路安全问题,保证了道路畅通、安全。截止6月底,市公路工程养护队完成整修路肩边坡5567m2;疏通边沟1080m;巡路保洁266.12km;保养涵洞104道,修补路面1600 m2;对工程质量进度进行全过程跟踪监理,工程合格率达100%。
一、严密组织,强化领导,健全工作机制
认真贯彻省、市关于机关效能建设工作的各项要求,切实做到了“五个有”。一是有机构。成立了由主要领导任组长的活动领导小组,下设办公室,由分管局领导兼任办公室主任,并从机关抽调了4名干部专门抓日常工作。二是有研究布置。自2月份以来,局领导班子召开专题会议6次,做到了效能工作及时研究、及时布置、及时抓落实。三是有方案。结合交通工作特点制定了具体实施方案,每个阶段都有细化方案,并制定工作日程进度表,按时间和质量要求严抓落实。四是有专门办公场所。专门安排了2间办公室,配备两台电脑和一台打印机,确保日常工作需要。五是有经费保障。做到在厉行节约的基础上,活动经费实报实销,并配备了工作用车,保障了效能建设顺利进行。
二、广泛宣传,统一思想,深刻认识机关效能建设的重要性和紧迫性
开展机关效能活动,目的是促进机关作风和形象的明显改进,为民服务的质量和效率明显提高,发展环境明显优化。局党组始终把学习贯彻到活动全过程,积极组织机关干部职工认真学习省委关于创优发展环境的决定、苏荣书记和谢亦森书记的重要讲话等;为更好地深入开展创优增效大讨论,我局除了召开干部职工大会进行动员教育和请市委党校教授开展专题辅导以外,还在局办公楼前悬挂了大幅宣传标语,在显著位置刊出了宣传专栏,在交通信息网设置了效能网页,并印发了工作简报,广泛宣传效能年活动的重要性、必要性和相关要求,宣传效能建设的新举措、新经验、新成效,弘扬先进人物和优秀事例,在全局上下营造了人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围。
三、形式多样,彰显特色,扎实推进各项活动展开
为真正找准机关作风和效能建设方面存在的问题,我局在进入第二阶段后,采取多种形式,广泛征求群众意见,注重结合实际,突出主题,创建特色,确保活动取得实效。 (二)从活动形式上下功夫,突出做好“五个结合”。一是查摆与测评相结合。3月份,我局在向市直有关单位发放征求意见函的基础上,由五名局领导带队深入10个县市区,采取上门走访、开座谈会、发征求意见表等形式向基层单位征求意见,先后召开座谈会12个,走访党代表、人大代表、政协委员、乡村干部、基层执法人员等600多人,向市直机关等单位发放征求意见表50份,行政服务窗口发放征求意见表100份,向县(市、区)各界人士发放征求意见表320余份。共征求县市意见建议14条,已整改落实到位6条,8条正在整改落实中。二是学习与调研相结合。在抓理论学习的同时,针对交通工作当前面临的困难和问题,制定了6个课题,由局领导领题带领机关业务科室深入基层调研,并在4月底全面完成调研任务,形成了专题调研报告,并汇编成书。三是机关效能建设与学习实践活动相结合。我局将两项工作结合起来,做到一并抓,两不误,两促进。结合“三进三促”活动开展,4月30日,我局牵头组织市农业综合开发办、市扶贫办一起组织机关党员干部60余人,到下浦街道开展支农活动,为7户困难户和军烈属插秧10余亩地,抢割油菜3亩多。并指导金桥村完成了2.7公里通组公路建设施工,新增厚田村通组公路计划3公里,为墈上、厚田村向省交通运输厅申报危桥改造项目2个,还落实解决了东升村境内宜安公路两侧6条支线上的减速带设置安装问题,将为消除安全隐患起到重要作用,受到群众的一致好评。四是效能建设与招商引资促进六大产业发展相结合。用引资争项的成效检验效能成果,派出3名后备干部脱产招商,目前已签约项目一个,在谈项目两个。五是效能建设与交通业务建设和大力实施民生工程相结合。重点抓了三个方面,即安全生产防止水 (三)充分发挥效能办职能作用,做好“五个参谋”。一是在活动决策方面当好领导参谋。建议提醒领导召开有关会议研究布置效能工作。二是在活动组织方面为领导当好参谋。把每个阶段的工作按照“项目化、时间表、责任人”的要求细化成日程表,印发到领导和科室,并经常督促抓好落实,做到不误时、不误事、不误效。三是在宣传教育方面为机关干部当好参谋。效能办一方面坚持每周上报工作信息,共上报信息57余篇,到目前已被省厅和市效能办用稿25篇。一方面利用简报及时反映活动开展情况,到目前已出简报15期。还在交通信息网上开辟了效能专题网并及时更新;另一方面还在机关醒目位置办了大型专栏,及时刊出活动内容与要求,介绍效能知识,为指导机关活动,宣传和教育干部起到了积极作用。四是在实践活动方面为领导当好参谋。根据工作安排,及时提出效能实践活动的内容及活动方式,并在领导决策后抓好落实。五是加强督促检查,及时发现和纠正活动中出现的问题。先后对机关和局属单位开展活动情况以及上下班情况、上班时间玩网络游戏等进行督查,指导和协助局党总支、人秘科狠抓机关作风建设,整治不良现象,对促进机关作风建设起到了积极作用。坚持做到领导想到的,认真落实;领导没想到的,帮助提示,尽心尽责把工作落到实处。
四、明确任务,措施扎实,狠抓六个专项治理和12项重点工作的落实 (二)践行行政职能,努力支持中心城区推进六大产业。
结合交通工作实际,局党组制定了专门的举措,支持中心城区六大产业发展。一是支持、鼓励货运企业做大做强,在企业相对集中购车的情况下,由运管部门派员到企业办理有关证照手续,减轻企业负担,为企业提供优质、高效、廉洁服务。二是加快农村客运站点建设步伐,推进农村客运班车通达工程,在新增运力、班次变更等方面给予优先安排,力争实现“路修到哪里、客车开到哪里”,真正做到“货畅其流,人便于行”。三是严禁对涉及六大产业的客、货运企业、业户乱收费、乱罚款。四是对涉及六大产业符合上报要求的农村公路建设项目优先立项,优先支持。
(三)结合交通发展实际,积极落实重点工作。一是提高行政审批效能。对原有的25项行政许可项目进行清理,缩减后保留的行政许可项目16项,精简率达36%,办事程序和办结时间都缩减了30%以上。二是全面推行政务公开。在**市交通局网站上及时公开了办公制度、办事程序等,在《**日报》上刊登了公开办事承诺,对涉及群众切身利益的事项全部推行了办事公开制度,受到群众的一致好评。三是扎实改进机关作风。及时转发了《关于全省改进机关作风实施方案》,制发了《关于认真贯彻落实<关于进一步建立健全并落实“三项制度”实施方案>的实施意见》,对“三项制度”的落实情况进行5次专门督查。责成3名违反制度的干部职工在大会上作了公开检讨,并给予通报批评的纪律处分,既教育了干部,又起到了警示作用。
机关效能年活动开展半年以来,尤其是认真对照六个方面的要求以及广泛征求意见,广大干部职工普遍受到了深刻的教育,如上班时间懒散,用办公电脑做与工作无关的事等问题得到了明显改善,整个机关精神面貌焕然一新,机关效能建设活动也取得了新进展,新的成效。虽然取得了一些成绩,但是我们也清醒地看到,还存在不足:
一是个别科室由于具体工作任务比较集中,下乡时间较多,集中学习时间还不够到位,有的虽然学习内容和时间达标,但学习效果仍有欠缺。
一、上半年各项工作进展情况
交通建设稳步推进截止6月底,全市交通固定资产投资达1.6947亿元,其中公路建设7376万元,港航建设3700万元,站场建设270万元,交通企业5601万元,占年计划的109%。重点工程建设:2008年9月全面拉开我市主干道大中修工程,到目前为止,除蕲龙线**至盘塘段边沟正在施工外,其余各标段已经全部建成通车;列入我市重点工程的**至大金一级公路工程设计和征地工作基本完成,目前正在着手拆迁和路基工程的招投标工作;**二级客运中心站前期准备工作已基本结束,现已进入征地和场地建设;**件杂货综合码头初步设计报告通过专家审议通过,正在抓紧进行开工建设筹备工作。公路建设:列入市政府八件实事的农村公路建设进展顺利,截止今年6月底,已完成硬化里程87公里,占年计划的87%;石松线石佛寺转盘段大中修工程已经建设完成;大马线正在进行前期测量工作;黄标线大中修工程已启动招投标工作,现已开工建设。港航建设:兴航货棚工程建设已完工;黄冈亚东一号泊位通过工程初步设计审查,二号泊位正在进行前期准备工作,3处渡口达标改造工作已全面启动。“站场运”一体化建设:已完成五级客运站1座,候车亭16个,在建五级站1座,共新增加运营汽车212辆,新办、换发道路从业资格证380个。
行业管理规范有序
客运车辆挂牌持证率99%,依线运行率100%,进站率99%,正班正点率97%,运用GPS定位监控系统对长途客车进行安全监管;水路运输许可证、服务证、营业证“三证”换证率达95%、100%、95%,全市内河渡口渡运连续29年保持水上安全无事故,船舶安全面达100%;大力开展治理超限超载工作,共制止超限超载行为650起;完成修补底层岩1800平方米、油层岩4810平方米,修补坑槽8600平方米,清灌缝8公里,整修路肩26.8万平方米,清挖边沟23200米,安装涵管140节280米,新安装里程碑40块、百米桩400根,维修更换轮廓标180根,新植行道树19710株,路面标线28公里,路肩带刷白40公里,行道树刷白43公里。在黄冈市首次举办农村公路“三大员”培训班,全市共有350余人参加培训。
交通企业稳步发展
全市截至6月份,共运送旅客191万人次,周转量2.1亿人次公里,收入3500万元,同比增长均超8%;完成港口吞吐量280万吨,周转量8.7亿吨公里;全市共培训600名汽车驾驶员,培训收入100万元,均超计划10%,培训学员合格率达90%以上,实现利润10万元。
交通改革负重前行
按照中央、省政府相关决定,我市征稽部门按规定的时间启动了税费改革前的票款清理工作,并严格政策和法规,做好2008年度欠费追缴工作;公路部门于5月1日零时起,政府还贷二级公路停止收费,并快速安全有序的撤除了相关收费设施,至5月1日零时止,我市两处二级公路收费站完成费收220万元。为确保两项改革顺利实施,我局成立了相应改革领导小组,积极开展政策宣传工作,确保改革涉及人员思想稳定。改革待岗期间,我们组织相关人员认真学习各项知识,提升转岗人员的业务素质,更好地适应新的工作岗位和公路发展需要,同时积极安排好改革相关人员待岗期间的工资、福利,努力保障两项改革的安全稳定。:
精神文明纵深发展
我局以深入学习实践科学发展观活动为载体,全面推进精神文明建设向纵深发展。全市深入学习实践科学发展观活动动员大会后,局党组高度重视,迅速成立活动领导小组,制定实施方案,统筹安排,精心组织,严格要求,学习实践活动进展顺利,效果明显,得到了市委指导检查组的充分肯定。计划生育、社会治安综合治理、安全生产等工作取得显著成效。
二、存在的问题
1、交通建设负债沉重。目前,**历年累计欠债3000余万元,债务重,资金压力大,加之工程建设资金到位缓慢,今年已向市财政预借资金2300万元,建设资金严重影响了我市交通工程建设的进度。
2、通村公路建设项目完成难度大。我市通村公路建设项目总规划里程较长,截止目前,已完成大部分计划,剩下计划不是经济实力较弱的村,就是山区村、偏远村,通村公路建设面临的资金压力大,实施难度较大,完成任务困难,严重制约了我市通村公路健康快速发展。
3、公路管理养护投入不足。我市公路养护管理资金本来捉襟见肘,加上近年来一些企业落户**,特别是今年二级公路收费站的撤销,我市公路管理养护难度愈来愈大,投入也自然增加。我们虽然想方设法的筹集到一些资金,但由于缺口过大,这也是杯水车薪,根本不能解决实质性的问题。