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高校虽然有对学生进行安全管理的权利,但学生也有参与制定高校安全管理制度的权利;对于高校的一些处罚行为(比如涉及学籍处分等),学生有申诉的权利;学生还有人身安全、财产安全不受损害的权利(比如人格尊严、生命健康、语言自由、通信自由等)。同时,学生有严格遵守法律法规和高校规章制度的义务。
1.2高校的权利、义务
高校学生在高校接受教育,高校有管理学生的权利。倘若学生违反了高校的安全管理制度,情节严重到已经危害到了同学、老师的人身安全和财产安全,甚至情节恶劣到达到犯罪程度时,高校就可以根据我国《教育法》视情节的严重程度,对犯错学生进行警告、学分处置、开除学籍,勒令退学等相应处罚。同时,高校在新生入学后,有义务让新生学习、理解、领悟学校的安全管理规章制度,最终明确高校和学生之间的权利关系和义务关系。
1.3高校与学生间存在的权利、义务关系
1、召开会议,总结2012年度工作,部署2013年工作安排,制定内部管理规章制度等;进一步制订完善示范街创建工作、市容秩序整治等方案。
2、做好“两节”假期期间城区市容秩序维护和管控;继续推进省园林城市初审迎检工作,做好迎接上级检查组检查的各项工作;组织开展植树节相关活动;
3、开展市容秩序综合整治活动。重点整治乱停乱放、乱绑乱挂、小广告、违章占道行为。专项治理重点:①车站周边市容秩序治理,②南门口水果临时批发市场秩序治理,③城区下渡街、坚强超市周边等路段车辆停放秩序管理,④彭迳三岔路通阻塞治理,⑤违规占道经营、广告牌匾和小广告治理。
4、对2012年度城区已审批水果摊、店招广告、等审批项目情况,进行大规模梳理、排查,切实做到无缝隙衔接,无遗漏管理。与此同时,出台相应规范店招广告管理标准,因地制宜划定符合县情的临时水果摊设置点,规范城区临时摊点经营。
5、是拟定城区街面秩序整治工作方案,落实整治内容。首先,重点整治店外店经营,摩托出租占道经营,全面整治城区主次干道两侧非机动车乱停乱放现象,规范非机动车辆停放秩序,按规定的区域车头朝外停放整齐。其次,整治集贸市场周边秩序,改善城区市场入口处脏、乱、堵、等现象,尤其是彭迳市场,中队拟安排专人守候,错时值班,规范入口两侧的摊点摆放,划定区域面积经营,严格审批科学管理的模式,管控城区市场入口处周边市容环境,保持场地整洁,保证市容秩序基本整洁有序。再次,提高示范街管理标准,进一步加强一类路段管理力度和整治密度,确保核心部位优美、规范、整洁、有序的市容市貌环境。最后,加强老城区三岔路口周边和惠诚路等区域的管控力度,确保市容秩序基本整洁有序。
二、行政执法
6、开展流动摊贩疏导并拟定相关工作方案。
7、实施车辆乱停放集中整治。
8、制定下发2013年城管大队绩效考核办法,出台相应考核考评奖惩措施,调动工作积极性、主动性和创造性,提高工作效率,重实效、看实绩切实建立和完善中队长效管理机制。组织2013年度第一季度执法效果及队伍建设考核工作。
9、制定城管大队2013年度工作实施方案;组织召开政策、法规学习培训。
三、综合管理
10、做好县“两会”建议、提案办理的责任分解和答复工作。
11、做好迎接省园林城市初审检查组综合协调、执法保障、宣传引导和资料准备等相关工作。
12、制定城管大队2013年度目标考核管理办法等规章制度。
13、继续做好行政审批内部流程试运行,完成行政审批有关资料收集。
一、立足本职强抓管理,出色完成配送任务
年,配送中心共有车辆3辆、人员8名,其中5名职工,3名司机。我们的超市共有18家店,其中市区10家,外县市8家。配送中心的主要工作任务就是负责外县市8家超市各类商品配送和市区18家店团购业务。与配送工作任务相比,人员和车辆相对较少,配送中心工作任务相对较重,员工工作压力也比较大。为了较好地完成全年配送任务,在人员、车辆等资源有限的情况下,配送中心狠抓管理,向管理要质量,向管理要效益,不断整合各类资源,做到了人力资源和物力资源在完成配送任务工作中的最优化使用。
首先,配送中心建立了“自行订单处理中心”,综合受理电话订单、网络订单和超市系统订单,通过“订单处理系统”对接收到的订单进行分类,并将订单信息下达给仓管和配送工作人员。整个配送工作完成后“自行订单处理中心”会给配送人员进行考核,通过“订单处理中心”实现了配送管理的信息化,减少了配送失误率,大大提高了配送效率。同时,配送中心不断建立健全并严格落实“质量管理体系”,确保商品质量。建立收验货标准,且按商品不同季节进行调整,做到客观准确。通过对当日配送商品做日期标记便于超市找出商品质量责任,确保了配送商品的质量安全。另外,配送中心不断增强服务理念,以真心、细心、耐心对待每一位供应商和每一个门店,以实现双赢为目标,严格按照公司制度、流程、规范落实各项配送工作。
二、加强教育培训,不断提高配送人员业务素质
配送中心工作看似简单,实则异常繁杂、琐碎,若要准确、及时的完成配送任务,员工不但要有较高的工作积极性、创造性,还要有娴熟的业务本领。为此,配送中心不断加强员工教育培训工作,通过日常学习,引导员工要严格遵守员工手册规定,按时上下班,不迟到早退、不矿工;工作时间不擅自离岗,串岗,聊天,打瞌睡,打牌,酗酒,抽烟,吃零食,干私活,写私人信件,不能私自外出;工作时间认真负责,严守操作流程和作业标准,减少损耗,提高品质,增加生产;上班提前到岗,打扫卫生,做好当日各项准备工作; 同事和部门之间互相合作,互相理解,团结为重。同时,配送中心不断培训员工,引导员工积极学习配送业务知识,熟练掌握超市商品的各种分类和配送常识。在长期的教育培训中,员工们的工作纪律性、积极性、创造性显著增强,配送效率显著提高,为顺利完成全年配送工作打下了坚实的人才基础。
三、夯实安全基础,为安全配送提供保障
安全是配送中心一切工作取得成功的前提和基础。全年,配送中心及时召开员工会议,多次强调安全工作在配送工作中的重要性,并研究制定了年度安全工作要点,并以此为主线开展全年安全配送工作。
一是认真落实安全配送责任制。配送中心主管与全体员工签订安全责任书,进一步明确了部门、主管和员工在配送工作中应负的义务和责任,明确了各岗位的安全配送责任,保证安全责任具体到人、到岗,确保安全配送责任制得到落实,提高了全员进行安全配送的责任心。二是完善安全制度,重视基础管理工作。中心结合配送实际,修订和完善了《安全管理制度》和《事故应急手册》,不断完善各种安全管理规章制度,不断规范安全配送行为。三是时刻确保仓库安全。定期和不定期检查发现和排除事故隐患,库房内严禁带入火种,不准任何人在库房内吸烟,不准在库房用任何电器具。库房内必须配备合格的消防器材,保管好钥匙,严禁丢失,出门必须落锁关灯,严禁非仓库人员进入库房,保持室内干燥,卫生,经常通风。四是确保人员安全。在进行配送工作中货物要合理安排,尤其在堆放高架货物时一定要摆放整齐,以免滑落砸到配送人员,在装卸货物的时候工作人员要注意自身的安全。通过完善、有效的安全管理,配送中心全年实现零事故安全配送。
1.1学生的权利、义务
高校虽然有对学生进行安全管理的权利,但学生也有参与制定高校安全管理制度的权利;对于高校的一些处罚行为(比如涉及学籍处分等),学生有申诉的权利;学生还有人身安全、财产安全不受损害的权利(比如人格尊严、生命健康、语言自由、通信自由等)。同时,学生有严格遵守法律法规和高校规章制度的义务。
1.2高校的权利、义务
高校学生在高校接受教育,高校有管理学生的权利。倘若学生违反了高校的安全管理制度,情节严重到已经危害到了同学、老师的人身安全和财产安全,甚至情节恶劣到达到犯罪程度时,高校就可以根据我国《教育法》视情节的严重程度,对犯错学生进行警告、学分处置、开除学籍,勒令退学等相应处罚。同时,高校在新生入学后,有义务让新生学习、理解、领悟学校的安全管理规章制度,最终明确高校和学生之间的权利关系和义务关系。
1.3高校与学生间存在的权利、义务关系
高校和学生之间是一种在学关系的权利关系和义务关系。高校对学生实行安全管理,双方产生的权利关系和义务关系是构成在学关系的重要组成部分。因此,学生有严格遵守高校规章制度的义务;高校涉及到学生的基本、重大权益时,要以法律、正当程序和司法救济为管理原则;高校对犯错学生进行处罚,犯错学生有校内诉讼、校外行政诉讼的权利;在教育方面,高校与学生存在管理者与被管理者、教育者与受教育者的关系,而学生除了受高校管理和教育外,两者之间还存在一种属于日常管理的关系。例如,学生在高校餐厅内吃饭、在高校超市内购物等都不是受管理者、受教育者的身份,那么双方之间就是平等的关系。
1.4政府与学生、高校间存在的关系
我国各高校对学生进行安全管理,相关政府部门起到监督的作用。政府作为行政主体可以采取具体行政行为、事实行政行为和抽象行政行为等相应方式对高校实施监管权,以此来保障各高校工作的安全顺利开展。而高校则有积极响应政府监管的义务。例如,消防部门有权利对各高校的校园消防安全状况实行检查指导;高校的行政主体—驻校派出所,有对学生实行户籍管理、日常治安管理等权利;倘若学生违反高校安全管理规定或触犯国家法律时,驻校派出所有对犯错学生进行相应处罚的权利。
2.高校学生安全管理制度建构
2.1高校必须构建完善的设备安全和教育安全制度
我国各高校的教学目的是为了完善学生的人格发展和个人发展。学生会作为校园内的安全管理机构,由它所组织开展的一些诸如趣味活动、体育运动、其他教研类的活动等,都有较为明显的学校色彩,倘若学生在参加这些活动时,造成受伤导致发生安全事故,就要追究高校相应的安全管理责任和义务;若此类型的安全事故是由学生来承担责任和后果,对学生而言则是不公平的,也给高校教育事业的发展造成很大的负面影响;加之发生事故的情况也各不相同,当然也不能片面的一概而论,而要结合实际的事故。倘若是事故学生自身责任,高校可以做出最低的补贴;倘若是其他学生的责任,那么就可以让第三者承担相应的责任。此外,各高校还要随时、定期对各项课外活动设施实行安全检查;在组织、开展活动时,要加强对安全措施的检查、安全问题的预防等。倘若举行大型的校园球类比赛,务必要有校医在比赛现场,以防备学生受伤能够得到及时的治疗;高校在体育馆、游泳馆等校内公共设备的开放时间,一定要安排值班人员,防患于未然。
2.2高校必须建立完善的校园保卫制度
在我国的各大高校内,负责学生安全管理的主要机构就是保卫室和学生处。因此,各高校可以由学生处、保卫室组织开展学生学习本校的各项安全规章制度;要注重对学生进行治安、自然灾害的相关教育,比如可以对学生进行火灾等自然灾害逃生方法的教育。近几年来,国内国外屡屡发生校园安全危害事件,这就为各高校的安全发出了警报,也将各高校存在的不足表现的更为直观:各高校的园内警力明显不足;驻校派出所的警力编制不符合高校实际的安全需求;高校保卫室缺乏相应的执法权力,不能及时打击犯罪行为、犯罪分子,造成了高校的安全隐患。首先,要增强我国各高校的校内警力,比如可以在校内设立公安小分队等。其次,对高校警务室和保卫室的职责能清楚的进行区分。警务室享有执法权,对违反校园规定的行为能采取有效的法律措施进行打击和处罚;保卫室负责校园的安全教育工作、排除园内的安全隐患。
2.3高校必须建构完善的校园交通、卫生
安全制度 我国高校的开放特性,使得公交车辆、外访>文秘站:药品、医疗等方面要严格遵守国家的相关规定,杜绝使用不合格的食品、药品,学校和政府部门要严加监督,以此保障校园卫生安全。
关键词:大学生;安全教育;意义;对策
1大学生安全教育的现状
1.1学校安全教育针对性弱
在大学生中进行问卷调查,调查结果表明大学生安全事故频繁发生的重要原因就是学校的针对性教育不足。安全教育涉及到方方面面,例如人身安全、财产安全、交通安全等等,有些学校仅仅停留在书本上的理论知识,讲一些枯燥乏味的理论知识,泛泛叙述各种不安全的理论,这样学生根本体会不到安全的重要性。学校目前还缺乏对某一类型安全事件开展宣传工作,可以多举一些生活中或身边发生的实例,让学生引以为戒,这样会起到立竿见影的效果。
1.2缺乏安全教育专业人才
安全教育在大学里通常都是作为一门选修课程,可见学校对大学生的安全教育不是很重视。而且代课老师并非专业出身,对于覆盖面广泛,理论和技能多的安全教育认识不够深刻,缺乏安全教育的实践经验,使安全教育的工作质量得不到有效保障,大学生缺乏安全知识,直接导致了防范失败而受到伤害。一些突发性的的自然灾害比如火灾、地震、台风发生时,不知道自救办法;在遇到歹徒时,不知道如何脱身,降低损伤。甚至有的学生法律知识非常匮乏,遇到不法分子不知道向相关部门报警求救。还有的学生对生活常识、交通知识的匮乏导致不必要的伤害发生。
2实施大学生安全教育的对策
2.1加强安全教育人才的专业性
拥有一支专业性强的安全教育人才队伍是保障大学生安全的基础,这需要他们不断提高自身的专业化和职业化。定期对老师进行专业培训来提高能力和素质,组织研讨小组开展安全教育的教学研究,研讨小组可以聘请专家加入,提供宝贵的意见,保证工作的进展性和有效性。另外,组建安全教育学生优秀骨干团队对大学生安全教育的实施有着至关重要的作用。首先,学生间是属于同一代人,同学间的沟通更加顺畅,彼此的信任度更高,无形间增加了安全教育的时效性。
2.2加强安全教育管理机制
大学生出入学校非常自由,活动时间充裕,这就增加了不安全的隐患,学校应该制定或者完善对大学生的管理制度,做好安全措施。例如,学生有事请假出校,一定要随时跟家里和学校保持联系,集体出游时一定要有安全负责人,普及出游时注意的安全事项,管理好学生以防意外事故的发生。学校一定要制定宿舍管理规章制度,楼管要勤检查学生宿舍,杜绝吸烟、饮酒、使用违规电器,遇到情况应及时通报,按照相应规章制度处罚。此外,学校还应落实安全责任制度。按照具体管理制度,让有责任的人承担相关责任,这样每个部门,每个人都会自觉关心安全问题,树立安全防范意识。保险制度的制定也是不可忽视的,倡导学生为自己买一份保险,以减少事故发生后的处理赔偿难度。
2.3充分利用网络平台进行安全教育
目前,互联网高速发展,学生每天花很多时间上网,高校要充分利用网络教育新阵地,唱响网上思想政治工作主旋律。一方面,建设校园网络,为学生提供网上精神家园。学校可以构建安全教育阵地,让学生积极参与互动和讨论。宣传国家出台的相关政策,一些有关安全的一些社会事实,引起学生的注意。另一方面,要搭建网络思想政治工作平台,努力提高工作质量和水平。学院及系部可利用微博、QQ群、邮箱及飞信等网络工具建立师生沟通的平台,及时解答学生在生活、学习等方面出现的各类困惑的问题,同时还要营造良好的校园网络氛围,有助于大学生健康的成长,增强大学生自信心,都会防止不安全的事情发生。
2.4加强大学生心理健康教育
近年来,由于生活节奏变快,学生面临越来越大的压力,有时大学生因为心理健康问题引发一些人身安全等重大问题,比如当年轰动一时的"马加爵案件",所以学校应注重学生心理健康教育。帮助那些心理有疾病的学生,走出阴影,这不仅要求老师对他们进行心理治疗,还要求老师在生活和学习中加以关系和照顾,形成互助互爱的氛围,让学生感受到温暖。当然对正常心理的学生也要加以辅导,树立健康向上的心态,对生活持有积极乐观的态度。
3实施大学生安全教育的意义
大学期间是学生成长的重要阶段,在这个时期,学校主要对学生实施素质教育,必须更加注重安全教育。大学生的人生阅历不够丰富,一直生活在校园的学生还不能了解社会的险恶,进入社会必然会受到打击。有些学生缺乏安全知识,宿舍没人的时候不锁门,导致贵重物品的丢失,轻易相信他人,容易上当受骗。有的学生不遵守学校规章制度,使用大功率电器,由此引发安全事故。还有的学生没有正确的生活态度,崇拜名利、金钱,导致做出一些不合法的事情,因此,加强大学生安全教育,使广大学生掌握必要的安全知识,可以起到预防犯罪,保护自身安全的积极作用。现在的大学都是开放性的学校,学校周边会有很多生活服务设施,比如超市、酒吧、银行、饭店等等,这些复杂的结构对高校的安全防范造成很多困难。校外的这些地方经常出现小偷,或者挑拨事端的人员,经常会有刑事案件的发生,直接影响到学校的正常秩序,对学校带来负面影响,不利于学校的招生。严重时会危及到社会的稳定。因此学校要加强学生的安全教育,让学生时刻保持警惕,以免防患于未然,从而维护学校的安全和稳定。生命诚可贵,每个人只有一次生命,所以大学生的安全教育任重而道远。大学生应该关爱生命,这是对自己、对家人、对学校负责,同时需要学校、家人、社会积极配合,共同完成大学生安全教育这一难题,让学生更好的奉献社会。
作者:钱大海 单位:河南省南阳医学高等专科学校
参考文献:
[1]王文湛主编.学校安全工作指南[M].光明日报出版社,2005年7月第二版.
[2]钟晓明.高校安全教育的几点思考[J].德育建设.2007(12).