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按照省、市、县统一部署,今天我们县政府办公室召开集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作动员会,目的是要大家迅速把思想统一到全县集中整治干部作风工作的要求上来,扎扎实实开展好此项工作,以集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动为契机,促进全县干部作风的新提高。刚才,县政府办公室纪检组长同志宣读了《县政府办公室集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》,请大家按照方案要求抓好贯彻落实。下面,我就集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动
一、统一思想,深化认识,切实增强做好集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作的主动性
今天的会议,首先要把大家的思想认识统一起来。在这个问题上,我们有不少同志存在一些错误的思想认识,总认为作风建设是图形式,走过场,跟着感觉走,随着形势过,平平过就行,应付应付就算了,思想上不重视,学习上不自觉,行动上不主动,整改上不尽心,没有从深层次认识到开展此项活动的重要意义,没有积极主动的开展此项工作。为此,解决思想认识问题非常必要,也非常及时。从办公室系统自身来看,是提高政府办系统整体素质的需要,加强集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动,进一步提升政府办公室的整体形象;是落实科学发展观的需要,加强集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动,进一步推进依法行政水平;更是促进县域经济发展、营造发展环境的需要,进一步增强服务意识,提高办事效率和办事质量,促进我县社会经济的健康有序发展。
二、突出重点,强化措施,始终确保集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作的稳步推进
集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作是一项系统性工作,覆盖面广,要求很高,任务很重。为确保此项工作有组织、有计划、有步骤地推进,政府办制定了详细的实施方案,对工作的指导思想、对象、内容、方法步骤等都提出了具体要求。政府办各科室要按照实施方案的要求,坚持“标本兼治、纠建并举”的原则,以人民群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和办公室自身建设需要解决的突出问题入手,认真开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。
按照省市县的统一部署,今年集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的重点是抓效能,就是提高机关工作效率,主要解决应该履行职责而没有履行自己的职责,工作不到位、不重视、推进不力,导致发生重大问题得不到及时解决,决策失误造成重大损失等“不作为”的问题;解决行政不作为情况。
在具体的工作开展过程中,主要要抓好以下三项措施:
一是抓好自查自纠。查找问题是落实整改、接受评议的前提。要真正解决本单位政风方面的突出问题,一定要立足于从自身找准存在的主要问题入手,认真查找自身的问题和不足,争取评议的主动权,这是开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作以来取得的一条宝贵经验。
二是抓好征求意见。各科室要通过召开座谈会、上门直接征求意见等多种形式,面对面听取重大项目法人、民生工程群体和服务对象的意见和建议,诚心诚意地征求他们的意见和建议,找准自身在机关作风、效能建设、社会服务和干部队伍建设等方面存在的问题和不足,坚决杜绝在征求意见上走过场、做形式、敷衍了事。
三是抓好整改落实。整改工作力求做到“四个着眼”:一是着眼于解决实际问题。对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出的问题,经过核实、有条件整改的,要迅速整改、坚决整改;对整改条件不成熟的,要认真研究解决办法,做好反馈和解释工作,以实实在在的整改效果取信于民。二是着眼于突出问题整改。对群众反映强烈的问题,要采取积极的态度和有效的措施,创新工作机制,认真制定整改措施,加大整改力度,不断增强整改的针对性和有效性。三是着眼于整改措施落实。建立健全整改督查制度、责任追究制度,对有错不纠、整改不到位的,要追究相关人员责任。对群众举报投诉案件,要认真进行核实查处。四是着眼于长效机制建设。要把整改与完善制度结合起来,进一步完善党风廉政建设和行业作风建设各项制度,以制度规范政风、建设,从制度和工作机制上杜绝部门、行业不正之风的滋生。
三、精心组织,规范程序,确保集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作取得实效
今年的集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作与去年相比,工作量更大,要求更高,任务更重,大家要高度重视,周密安排,切实做到“四个到位”,确保民主评议不图形式、不摆架子、不走过场。
1、组织领导到位。为加强对县政府办公室集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作的领导,我们成立了县政府办公室民主评议政风工作领导小组,我来担任组长,当第一责任人,各办公室副主任副组长,领导小组下设办公室,由同志兼任办公室主任,同时抽调了等同志为办公室工作人员,具体负责民情征询、材料宣传、检查督导、内勤联络等工作。
2、统筹兼顾到位。办公室工作任务重、压力大、大家要善于统揽全局,兼顾各方。既要做好本职工作,又要抓好评议工作,统筹安排,科学谋划,做到评议工作与正常工作两不误、两促进、两提高。要正确处理集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作与做好当前各项工作的关系,合理安排力量,优化工作资源,搞好协调配合,确保工作不停、不断、不乱,充分发挥集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作的积极作用,调动一切可以调动的积极因素,促进办公室工作全面提升。
3、评议纪律到位。要一如既往地坚持严密组织,规范操作,严格要求,坚持公开公正,清正廉洁。集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动过程中要坚决做到“八个严禁”,即严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料,严禁篡改统计数据或评议名次,严禁用不正当的手段拉票买票,严禁请客送礼和安排娱乐活动和旅游考察等,严禁利用评议之便向被评单位谋取不正当利益,严禁违规向被评单位提供投诉举报问题的单位或个人情况,严禁刁难或报复投诉举报单位或人员,严禁其它故意损害评议工作的行为。这八条“铁纪律”、“死命令”,各科室及办公室工作人员不得违背,否则,将依据有关规定追究责任,情节严重的,要给予相应的处分。办公室集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作领导小组成员要坚持公道正派,实事求是的作风,注重事实,反映客观,认真按照《方案》中提出的要求,严谨细致,准确无误地开展工作。对有关问题的处理要有据可查,杜绝评议中的随意性,防止各种偏差。办公室内部要搞好团结协作,既互相支持又互相监督,确保评议工作有序有效地顺利展开。
一、整治目的
在全区19条骨干道门店招牌整治、“刮胡子洗脸”工程的基本上,重点对路、路的店招进行革新,还对全区主次干道、小街巷临街店招店容进行具体整治。使店招设置标准、整洁、美观,符合《市门店招牌设置标准》的相关要求,使店招店容符合城市街区文明布景要求,与街区功用定位、建筑物设计作风和城市景象相协调,以整洁的城市容貌、优越的街面次序、文明的城市形象、一流的城市面貌喜迎“七城会”的召开。
二、组织机构
为了保证整治工作顺畅开展,特成立区店招店容整治工作指导小组。成员如下:
组长:
副组长:
成员:
整治指导小组下设办公室,办公室主任由胡雪洪同志兼任,副主任由同志兼任。办公地址设在区城管局市容渣土科,担任此项工作的日常组织协调、项目推进、监视评选及相关数据的搜集、整治、上报等详细工作。联络人:康军,联络德律风:。
三、整治规范及内容
(一)店招牌匾
1、执行一店一牌、一单元一牌(道路穿插口两侧还开门的可辨别设置招牌)。
2、店招只能在临街建筑物一层门楣以上、二楼窗檐以下地位设置,有前提的应进行美化、亮化。
3、统一建筑物设有多个门面的,门店招牌设置该当一致规格,要求上下一条线、伸出一个面,做到划一、美观。首要荣华贸易街的店招设置可依据本身品牌特征和所在地段状况进行恰当调整,但必需与周边情况相调和、突出一街一景。
4、影响建筑采光、通风和消防功用的招牌必需撤除。
5、招牌的底部间隔地上不少于2.4米,高度、宽度比例与建筑物相协调。
6、大型贸易门面或大型综合写字楼的驻内单元,不得在临街外墙设置标牌。
7、店招用字标准、笔迹明晰,无残损及错别字、少字,全体观感优越。
(二)店容店貌
1、不得在临街店面的外墙面及玻璃门(窗)吊挂、张贴宣传画或宣传口号;门体、窗体、墙体坚持整洁与原建筑作风相一致。
2、不得吊挂各类布幔、条幅、小灯箱。
3、各类电线、通信线缆等必需整治划一,从门店招牌背面穿过,不得暴露。
4、临街店面不得私接自来水管、水龙头,下水不得外溢。
5、临街门店一概不得设置遮雨阳篷。
6、沿街设置空调外机支架不得占用人行道,冷凝水不得直排,顶端无垃圾、杂物;破旧或损失功用的实时撤除。
7、实时清算各类涂写、描写、张贴的垃圾广告,对建筑物外立面施行“刮胡子洗脸工程”,与运营业(店)主签署门前治理责任制,落实谁运营、谁受益、谁担任的准则,履行长效治理。
(三)立面整治
临街建(构)筑物立面,按辖区治理准则,建(构)筑物立面应坚持洁净,不得乱贴、乱画、乱吊、乱挂,凡不符合《市门店招牌设置标准》的单元标识悉数撤除,切实坚持原建筑物作风,有前提的应按期对城市建筑物立面进行清洗。
四、工夫布置
按辖区治理,先整治主次干道、后整治小街巷的准则,工夫自5月7日至8月31日。个中,5月7日至6月20日重点整治骨干道;6月21日至7月20日重点整治次干道;7月21日至8月20日重点整治小街巷;8月21日后为审核验收及长效治理阶段。
五、活动步调
1、制订工作方案。区城管局担任对路的店招进行革新,各街办、治理处担任对其他主、次干道和小街巷的店招整治和刮胡子洗脸工程。各街办、治理处和区城管局要抓紧工夫制订方案,召开发动部署会,印发宣传单给沿街运营户,应用新闻媒体、墙报、宣传栏等多种方式开展宣传,使整治工作获得各店面业主的支撑和共同。各街办、治理处要对运营户进行查询摸底,注销运营户称号、德律风、店招数目、二楼以上广告数目等根本状况,做到心中稀有,有的放矢。各单元整治方案(纸质盖印)于5月25日之前报区城管局市容渣土科。
2、搞好整治工作。在查询摸底的基本上,各街办和治理处要逐条路段、逐栋建筑进行清算界定,依据地点路段和建筑物特征,依照《市门店招牌设置标准》和相关律例进行规划设计,做到店招店容符合《市门店招牌设置标准》与建(构)筑物协调。
3、报送发展状况。整治数据上报采纳周报制,各街办、治理处要于每周五上午12时前报《各街办、治理处店招店容整治进度计算表》纸质(盖印)、电子版各一份至区城管局市容渣土科,联络德律风:。
六、有关要求
1、增强组织指导。此次整治工作的责任主体为各街办、治理处,各责任单元指导必需高度注重,成立专治活动小组,首要指导要亲身抓,分担指导详细抓,落实工作职责,加速具体推进店招店容整治工作。区整治指导小组执行每周一调剂,一周一传递。市店招店容整治办以街办为单元每月传递前五名、后五名,以区为单元每月传递前二名、后二名。
2、增强协调联动。店招店容整治触及城管局、工商、法律等多个部分,但愿各单元、各部分要协同共同,要增强上下、左右的协谐和沟通,牵头要积极,共同要自动,齐心合力推进工作开展。关于整治进程中的重点、难点问题,执行结合法律,由区结合法律组处置。
3、维护平安不变。店招店容整治工作触及面广、工作量大、矛盾多、难度大,各街办和治理处要做好整治进程中的平安工作,不得发作公共平安与消防平安事情,根绝发作施工平安变乱。要留意工作办法,妥帖措置和化解整治进程中的矛盾和问题,保证社会不变,做到工作平稳顺畅推进。
4、抓好长效治理。整治工作完毕后,各街办、治理处要明白责任人对辖区内其进行日常治理,保证店面庞貌整洁、美观,做到“一店一招”和店面无广告书画等,实时发现问题实时进行处置。属门店责任区域的店容店貌、立面整洁由所属街道(治理处)法律中队催促店家整改,过期不改或未整改到位进行处分。切实稳固整治效果,做到长效治理不反弹。
一、上半年工作总结
(一)坚持理论学习与工作实践相结合,深入开展“三大”主题教育活动暨影响发展环境干部作风整治活动
根据市委关于深入开展“三大”主题教育活动暨干部作风整治活动的总体部署和要求,我局于1月启动活动。全局党员干部切实把开展“三大”主题教育活动暨干部作风整治活动作为当前一项重大政治任务,以饱满的政治热情、良好的精神状态、认真的工作态度,积极做好各项工作。
1.扎实学习贯彻活动精神。一是精心组织,迅速行动。市委召开深入开展“三大”主题教育活动暨干部作风整治活动动员部署会后,我局及时召开党组会,传达省委、市委动员大会精神、学习相关文件,成立领导小组,制定《实施方案》。3月2日,市体育局召开全体党员干部动员大会,对开展“三大”主题教育活动暨干部作风整治活动进行动员、部署。二是突出重点,务实高效。在学习动员会上,组织领导班子成员和全局党员干部开展以“六个一律、六个不准”为主要内容,取得了较好成效。
2.深入分析检查。一是精心筹备组织,召开专题民主生活会。领导班子成员以创新发展、团结协作作为各项工作的出发点,深入开展党员干部谈心活动。6月4日上午,我局召开了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动专题民主生活会。通过此次专题民主生活会查找到了制约体育事业发展的主要问题,理清了工作思路,进一步促进了班子团结,充分调动了群众的积极性,增强了凝聚力。6月27日上午,局党支部组织全体党员开展了以迎接建党91周年为主题的专题会,会议讨论并吸收了2名入党积极分子。二是联系实际,深刻剖析,认真撰写自检报告。4月10号,全体党员干部开展了主题教育暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的自查。每个人客观公正地剖析自己内在的原因、提出整改措施,扎实推进体育事业科学发展。三是组织相关人员问卷调查,分析调查结果。4月6日,召开全市群体工作会,邀请了各县市区及体育社团协会负责人共计40余人参与调查。评议结果表明,干部群众对分析检查报告是肯定的。
3、结合整治活动要求,积极加强基层组织年建设。积极协助县黄桥镇新村联动新农村规划建设,深入县龙田乡沐江村四年周期扶贫工作的前期调研和党建工作,以及协调帮助丰尚信息科技有限公司顺利开工生产和吉州区水沟前菜市场及周遍的的卫生整治。为“四城同创”做出积极的贡献。
通过前一阶段的学习实践活动,全体党员干部对开展“三大”主题教育活动暨干部作风整治活动的认识和理解进一步深化,科学发展的意识进一步增强,推动科学发展的思路进一步明确,全局上下贯彻落实科学发展观的氛围进一步浓厚。
(二)按照时间节点,不断掀起全民健身场地建设和健身活动的新热潮
1、贯彻落实好各项政策,推动各级政府履行政府公共服务职能。贯彻落实《条例》和推行《实施计划》是今年的工作重点。在全群体工作会议上,市局要求全市各县(市、区)在2012年6月前正式颁布本地全民健身实施计划。实施计划颁布后,要进一步制定可行配套政策,分解任务指标,将条文落实为每一项具体工作,调动各方面力量,多方参与,统筹结合,全面推进全民健身工作。推动各级政府“三纳入”工作,着重解决将全民健身事业纳入本地财政预算的难点问题,做到“三纳入”在省、市、县三级全覆盖,推动各级政府充分履行体育公共服务职责。市政府于3月19日印发《市全民健身实施计划(2011-2015年)》(吉府发【2012】4号),成立了市实施全民健身计划领导小组。各县(市、区)也在6月底前陆续颁布了本地实施计划。市局根据实施计划的有关要求,制定印发《市全民健身实施计划(2011-2015年)》量化指标任务。作为今后年度考核和评先表彰的依据,对“十二五”期间全市的全民健身工作进行科学管理和宏观指导。
2、规范建设,加大投入,继续实施全民健身工程。根据全民健身实施计划的要求,到“十二五”期末,全市50%的街道、乡镇建有公共体育健身设施;50%的居委会、社区和行政村建有公共体育健身设施。任务非常艰巨。一是完成了对“十一五”期间全市全民健身工程检查验收的自查工作。根据省局要求,转发了检查验收的通知,组织对部分县区进行了初检,整理自查报告。派员参加了省局检查组工作,并配合省局对我市的井冈山市和万安县进行了抽检。从检查中看到:农民体育健身工程从2006年开始实施,共建设2900多个,作为体育部门的民心工程,深受农民群众欢迎。但也发现了未按时完成工程任务、资金没到位、擅自改变工程点、挪用、拆分器材、弄虚作假套取资金等问题。二是根据省局部署,今年我市共申报创建25个乡镇、209个行政村农民体育健身工程。我们下发了工程实施方案,分解了工程指标。在今年健身工程的实施中,我们要是进一步增强工作责任心,切实担负起监管、指导责任。建立督促指导制度,落实专人负责,每半月督促一次,定期实地指导。认真选好建设点,对申报项目实地查看,选择领导重视、经济条件较好、用地有保障、面积充足、周边居民集中、便于群众健身、没有体育设施的乡镇做为优先建设单位,条件成熟一个建一个。严格按照规范标准建设施工,严把工程质量关。场地建设时必须选取有资质、技术成熟的承建单位施工;施工时严格遵照《建设指导手册》中规定的相关标准,不得偷工减料、不得降低质量赶工期;使用器材必须是通过国家质量检测和国体认证、售后服务有保障的正规大厂家生产器材,不能因单纯追求最低价而采购劣质器材,甚至是“三无产品”。充分利用好、管理好、使用好已建成工程的作用。工程竣工后要落实管理单位,建立管理开放制度,成立体育组织,培训社会体育指导员,积极组织开展体育健身和竞赛活动,切实发挥工程的阵地作用。
3、近两年总局“雪炭工程”正在不断加大扶持力度。“雪炭工程”扶持资金增加到每个200万,申报条件放宽为没有公共室内体育场馆的欠发达的县(市、区),今年我省也增加到6个。我市推荐上报了县、县为本年度申报单位。另外,对已获命名援建但没有竣工的遂川县进行了督查。
4、以举办全省第四届全民健身运动会为契机,大力开展全民健身活动。“办好省第四届全民健身运动会”是写进省政府工作报告的一项重要工作,也是贯穿全年的工作重点。全市上下高度重视,及早策划,精心组织,层层发动,切实把全省第四届全民健身运动会办好。
根据省政府的通知、运动会实施方案的精神,市政府先后印发了《省第四届全民健身运动会市实施方案》(吉府办字【2012】76号)和《省第四届运动会市赛区的通知》(吉府办字【2012】148号)。我市组织参赛工作分为两个阶段:第一阶段:2012年3月至10月。组织市本级启动仪式和比赛活动,督促检查各县(市、区)举办省第四届全民健身运动会县(市、区)赛区的启动仪式和各项比赛活动,并从中挑选优秀运动员组成我市代表团。市本级于7月至10月分别举办启动仪式暨全民健身日第九套广播体操大会操(比赛)、乒乓球、领导干部篮球、气排球、柔力球、啦啦操、排舞、拔河、阳光体育三项等9项比赛。个县(市、区)积极行动,截止6月底,县、县、吉州区、青原区已举行了启动仪式和比赛活动。
第二阶段:2012年11月,组织我市代表团赴南昌市参加省第四届全民健身运动会总决赛。
与此同时,我们积极与工会、教育、妇联、残联、农民体协、老年体协等部门协调联系,开展不同人群的健身活动。6月15-17日组队参加全省首届残疾人田径运动会,荣获4金1银1铜和优秀组织奖。根据总局要求,今年在全市加大第九套广播体操推广普及力度,在对全市县级体育部门普及第九套广播体操的基础上,与市直机关工委、市总工会联合在5月11日举办了市直单位第九套广播体操培训班,来自市直60多个单位的近百名体育骨干参加了培训,我们将于8月8日全民健身日进行中心城区、市直单位第九套广播体操交流、展示、比赛和“大会操”活动。
今年,我们与市文广局联合举办了2012年全市全民健身羽毛球大奖赛开赛,启动仪式于3月10日在体育馆举行。该项赛事每周有比赛,每季有冠军,年终总决赛,大奖是汽车,吸引了众多羽毛球爱好者参赛,开创了我市全民健身大奖赛的先河。
5、加强协会社团组织建设,大力培训社会体育指导员。省社会体育指导员协会已正式成立,根据省局要求,各地要抓紧推动成立市、县社会体育指导员协会,争取年内成立市社会体育指导员协会。按照《实施计划》提出“各级社会体育指导员人数达到本地人口的万分之七以上”的目标,结合实际,确定每年培训人数,确保完成任务。全市群体会议后各县(市、区)积极行动,已有、、县、、、等地举办了社会体育指导员培训班。同时,指派专人负责社会体育指导员注册录入工作,充实和完善社会体育指导员信息管理系统数据,今后社会体育指导员数量以管理系统中统计数据为准。完善群众体育工作统计和信息报送制度。建立全市群体基础数据统计员队伍,落实市、县专门统计人员,加强业务知识培训,全面提升统计水平,强化动态管理,确保填报的每一个数据都客观真实,坚决杜绝闭门估计、随意填写的现象。
(三)狠抓训练竞赛工作、大力培养体育后备人才
1、统筹2012年少儿训竞工作,合理制定相关规定。为促进竞技体育工作全面开展,根据训练竞赛工作要求,制定了《2012年全市训练竞赛工作要点》、《2012年县(市、区)训练竞赛工作目标考核办法》、对全市少儿系列比赛、参加省青少年锦标赛、运动员训练营养补助、基地配套经费等费进行了预算。
2、召开了全市训练竞赛工作会。为贯彻落实在鹰潭市召开的全省青少年竞赛工作会议精神,3月份在县召开了全市训练竞赛工作会议。会议对2011年工作进行了总结,对2012年工作进行了安排和部署,传达了省局对业余训练工作新的要求。对运动员注册、赛风赛纪、资格等问题进行了强调。会议对《市第四届运动会竞赛规程总则》进行了讨论。大家认为要以对事业发展负责任的态度,认认真真地抓好后备人才的培养,以竞技体育可持续发展、多出快出优秀体育苗子为目标,继续保持干事创业的劲头,发扬不达目的誓不罢休的顽强作风,为实现我市体育事业发展,贡献我们的力量和聪明才智!
3、举办了全市少儿系列比赛。为进一步推动全市少儿业余体育训练开展,培养更多更优秀体育后备人才,选拔运动员参加各级比赛,与市教育局联合下发了《关于举办2012年全市少儿系列比赛的通知》,并于3—4月举办了全市少儿乒乓球、跆拳道、田径、举重比赛四项比赛。
4、完成了省青少年锦标赛运动员注册工作。为做好省青少年锦标赛运动员注册工作,派员参加了在井冈山市举办的全省青少年注册管理员培训班。下发了《关于做好2012年全省少儿赛注册工作通知》。按照省体育局竞体处注册时间和相关材料要求,圆满完成了运动员信息网上填报、上传,送审身份证户口本学籍卡原件、复印件等工作,共注册确认11个项目638人,其中新注册375人,确认263人,529人审核通过。
(四)体育中心项目建设正式开工奠基
5月30日,体育中心建设项目奠基开工,市委书记王萍、市长胡世忠,省体育局局长刘鹰、市委副书记刘义硚、市人大主任吴敏等在家的市四套班子领导,军分区司令员、政委,市法检两长出席开工奠基仪式。该项目现已完成体育中心1号路以南199.986亩,1号以北98.744亩土地报批工作。选定工程招标、监理招标的机构,通过公开招投标完成工程和监理的招标工作,确定施工单位和监理单位。先后签订土方测量合同、工程招标合同、监理招标合同、图审合同、施工合同和监理合同。敦促设计单位按计划尽快完成施工图设计,目前体育场、体校施工图已图审完成。继续完善体育中心报批及划拨供地手续等。城南高压线迁移工程项目,市领导多次召开协调会,现正在稳步推进。
(五)开积极开拓体育产业市场,力促经济和社会效益
1、市体育馆积极创新思路、求突破、见实效。充分利用闲置场馆场地、开拓发展业务。并在4月份举行了两次大型车展与汽车试驾活动。这些活动不仅提高了体育馆的经济效益,又提高了体育馆的社会效益,还大大丰富了市民的精神文化生活。
2、市体彩中心以抓好、推广三大类优势玩法为工作重心,明确分工,职责到人。重点抓好挂片县区的三大类玩法的宣传及营销工作,组织协调各县(市、区)利用节假日开展户外大卖场活动。2012年1-6月份累计完成销量5972.9万元,,完成了全年销量任务目标的59.28%,实现了时间过半,销量过半的目标。
二、下半年工作计划
(一)在各相关单位的支持帮助下,按照市委市政府的工作部署,力促体育中心项目建设和城南高压线迁移建设稳步推进。
(二)组织安排好夏训工作,组队参加全省各项少儿比赛及筹备明年的市四运会。
指导思想:以科学发展观为统领,认真贯彻国土资源部、省国土资源厅有关会议精神和市委、市政府的决策部署,紧紧围绕我市经济社会持续发展战略目标,正确处理好保障发展与保护资源的关系,统筹兼顾,突出重点,服务中心,深化改革,全面做好国土资源调查评价、规划计划、利用管理、执法监察、依法行政等工作,努力实现保障发展与保护资源“双保双赢”。
行动主题:惠民生促进科学发展,守红线坚持数质并重。
二、总体要求和主要目标
总体要求:以保障和改善民生为出发点和落脚点,以保障合理用地需求和保护耕地红线为主线,将最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度贯穿落实到土地利用、管理、调控和制度改革的各个环节。在保发展方面,坚决落实中省经济调控政策目标,把保民生放在更加突出的位置,促进发展方式转变,保障科学发展;在保红线方面,把实现耕地面积净增长,质量有所提高放在更加突出的位置,在“十二五”开局之年,为筑牢耕地红线打下好的基础。
主要目标:(1)保证中央调控政策的实施,做到保障性安居工程用地应保尽保。(2)积极推进农村土地整治,实现耕地面积净增长,质量有所提高。(3)完善节约集约用地的政策和工作机制,推进国土资源节约集约县(区)达标建设,为全市三年实现达标奠定基础。(4)国土资源执法监察工作得到加强,土地执法形势继续好转。(5)构建保障和促进科学发展新机制,在土地征收、建设用地审批等关键环节改革形成法制、政策成果。努力实现我市“国土资源服务管理水平大提升,违法违规用地宗数面积大下降”的目标。
三、工作重点和具体安排
按照省国土资源厅统一部署,“双保工程”年行动分为中心任务、专项工作和策应工作。我市坚持以保护耕地和合理供应土地为中心任务,以专项工作为重点,以策应工作为支撑,加强重点工作和制度改革、基础建设、舆论宣传等的衔接配合,保障主要工作目标有效落实。
(一)中心任务
1.完善土地调控政策。
工作目标:保障土地调控政策规范执行,坚决杜绝向违
反产业政策和土地供应政策的项目供地,促进产业结构调整。落实市政府房地产调控政策,实现保障性安居工程用地应保尽保。
具体任务:优化土地利用和管理形势分析观测点布局。每季度形成国土资源管理形势分析报告。配合省国土资源厅修订出台《限制用地项目目录(年本)》和《禁止用地项目目录(年本)》,指导各县(区)制定完善适合地方特点的限制(禁止)用地项目目录和其它供地政策。修订工业用地出让最低价标准和实施政策。严格执行土地供应和利用政策,遏制“两高一资”、产能过剩、重复建设等违反国家产业政策和供地政策项目用地。坚持土地招拍挂制度,完善差别化的土地供应政策。落实国务院房地产调控政策,编制实施房地产用地供应计划,确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建设用地供应总量的70%,实现保障性安居工程用地应保尽保。对房地产用地供应和开发利用进行动态监管,适时向社会公布相关信息。
2.提高耕地综合生产能力。
工作目标:严格规范城乡建设用地增减挂钩试点,做好农村土地整治,确保耕地保有面积实现净增加,实现耕地质量有所提高。
具体任务:运用农村土地整治监测监管系统和耕地占补平衡动态监管系统,监督占补平衡到位,上半年完成和通报年度耕地占补平衡考核情况。完成我市基本农田划定工作,将县、乡土地利用总体规划确定的基本农田落实到地块,建立基本农田数据库。深化应用农用地分等定级等成果,开展耕地质量等级监测试点。
制定规范推进农村土地整治重大工程的配套文件,对全市农村土地整治工作进行督促指导,建设田间水利设施配套的高标准农田,改善农村生产生活条件。
(二)专项工作
1.节约集约用地专项工作。
工作目标:形成节约集约用地的政策体系、技术标准、考核评比办法、激励和约束机制,树立一批节地典型,引导各县(区)政府和部门、用地单位落实节约优先战略。
具体任务:配合省国土资源厅提出新的《国有建设用地划拨目录》和《国有划拨建设用地使用权管理办法》修订建议;完成国家级、省级开发区土地集约利用评价,按省国土资源厅的统一安排公布评价成果,针对开发区用地带有普遍性、倾向性问题,在调查研究的基础上制定促进开发区节约集约用地相关政策和对策;完成单位GDP与固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗评价考核,扩大考核结果的应用范围;配合省国土资源厅积极推进国土资源节约集约模范县(区)创建活动,表彰年度模范县(区),落实对模范县(区)的奖励措施,推广节约集约新模式、新机制。
2.执法监管专项工作。
工作目标:做好年度土地矿产卫片执法检查工作,努力实现违法违规用地宗数面积大下降的目标;建立健全全市土地执法监管体系,有效遏制土地违法行为。
具体任务:4月初完成年度土地矿产卫片执法检查工作的动员、部署和培训;4至7月完成卫片执法检查实地核查、查处整改和督察验收工作;8月上报全市核查数据和验收评估报告;9月以后启动约谈问责工作。同时,每季度公开通报和挂牌督办一批典型违法案件。
3.制度改革专项工作。
工作目标:完善土地征收和征用安置补偿制度,进一步规范农村土地管理制度改革,探索违法责任追究制度改革,形成报省国土资源厅批准城市建设用地审批制度改革的政策建议。
具体任务:探索改进我市报国务院批准城市建设用地审批工作的意见,指导做好报批工作;探索改进单独选址项目报批意见,提高重点项目审批效率;对连续两年被部省问责的县(区)以下国土资源部门主要领导,研究制订引咎辞职问责制度。
(三)策应工作。
工作目标:通过检查、调研、培训等指导各县(区)落实“双保工程”重点任务,总结地方土地管理机制创新经验。提高信息化水平,加强综合监管能力建设。发挥舆论宣传引导作用,促进全社会认识、理解资源刚性制约的紧迫性、长期性。
具体任务:加强督导检查工作。5月份前做好年以来增减挂钩和农村土地整治工作抽查的准备;配合部省完善城乡建设用地增减挂钩和农村土地整治的监管办法;8月份做好省对市政府耕地保护责任目标履行情况检查的准备工作;年底前完成对全市市县两级人民政府耕地保护责任目标履行情况的检查考核。
完成“双保工程”督导工作。第三季度做好部省“双保工程”年行动的调研督导检查准备工作;年底前做好对全市“双保工程”年行动的调研督导检查工作,并形成调研报告和一批典型经验报告。
加强信息化建设。进一步更新遥感监测和土地利用数据库;完善监管平台,推进应用成果;在上级指导下完成“金土工程”二期工程立项及后续建设工作;建立地质资料汇交监管平台,加强地质资料的开发应用。
做好宣传培训工作。4月初制定“双保工程”年度宣传工作方案;积极参与《国土资源报》“双保工程”年行动百人谈活动;利用节日和重大活动,宣传营造社会氛围,开辟“双保工程”专版、专栏、专稿,宣传工作推进情况、成效和经验;组织县(区)搞好各项单项工作的培训工作。
四、保障措施和要求
各级、各有关部门要进一步完善推动“双保工程”实施的工作机制,提高工作的协调联动,凝聚深化改革的合力,保证年度重点任务目标圆满完成。
(一)加强组织领导。市国土资源局要建立联席会议机制,统筹协调、督促指导“双保工程”年度行动的各项工作,切实加强对新情况、新问题的调查研究,对承担的重点任务及早制定工作方案,明确工作安排,加强对全市土地利用和管理的形势的分析及宏观调控政策执行过程中土地管理面临的重大问题、热点问题的深入调研、及时评估,形成政策建议及时报省。
各县(区)也要成立相关组织协调机构,加强部门联动。各县(区)国土资源部门“双保工程”年行动的工作方案及组织领导机构人员名单,要在今年4月15日前上报市国土资源局“双保工程”联席会议办公室。
(二)加强督导检查。“双保工程”联席会议成员单位要按照重点任务分工协作,通过调研、培训、会议、检查等,加强对县(区)国土资源主管部门的政策指导,统筹安排好有关专项检查工作。各县(区)要掌握工作进度,把各项重点任务落到实处,明确目标,强化责任,主动推动工作,分解落实任务。
(三)加强宣传交流。各级、各有关部门要制定宣传工作方案,加强组织策划,会同各新闻媒体加强对年行动重点任务落实情况、地方典型经验的宣传,把握舆论宣传的正确导向,突出宣传转变土地利用方式和经济发展方式的重要性和紧迫性,宣传坚守耕地保护红线的决心与信念,宣传“双保工程”的工作进展和成效。
一、2015年工作回顾
(一)群众路线教育实践活动扎实深入。自3月份全县党的群众路线教育实践活动动员大会召开以来,按照中央和省市县委统一部署,在县委第七督导组的有力指导下,局党组高度重视,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持高点定位,从严要求,扎实推进,切实加强了党员干部群众观点和党的群众路线教育,顺利完成了“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”和“整改落实、建章立制”三个环节的工作。党组领导先后10余次深入到第一书记村、基层科室站所、企业中开展面对面交流访谈调研,发放征求意见信450封,征求“”问题意见25条,其他方面意见19条;确定先期整改事项1件、专项整治事项20件、重点整改事项2件、班子整改事项23件;修订制度4件,废止不适用的制度3件,承接各级要求建立制度10件,先后为农村群众解决问题21条,真正取得了干部受教育、作风大改善、问题得解决、形象再提升、人民更满意的显著成效。
(二)国土空间整治工作深入开展。积极争取镇成为全省首批国土空间整治规划编制及实施试点地区,通过“多规合一”,整合惠农政策、资金、项目等,整体推进农业现代化,优化城镇布局,为高标准完成各年度各类项目,促进镇扩权强镇,改善农民生产生活条件,加快新农村建设创造了有利条件。
(三)农村集体土地确权登记发证工作高效推进。在全市范围内率先完成数据库建设工作,建立了集图形、属性于一体的农村集体土地确权登记发证信息系统。现已发证21万余户,已基本完成。9月26日,市农村集体土地确权登记发证工作推进现场会在我县召开。
(四)执法监察水平明显提升。加强土地违法违规查处和矿产资源监管力度,健全完善了土地执法监管考核办法和执法巡查制度,进一步明确了镇街政府土地执法监管责任,切实规范国土资源管理秩序。截至目前,共立案查处矿产资源类案件7宗,拆除违法占地建设120宗187亩,立案查处276宗,向法院移交申请强制执行案件735宗(包括2013年下半年未执行案卷),向公安机关移交涉嫌犯罪案件9起,向纪检监察机关移交违纪案件38起,收缴罚没款395.7万元。
(五)节约集约用地成效显著。坚持把节约集约用地、提高供地率作为土地管理工作的重中之重。积极争创国土资源节约集约模范县,出台《县创建国土资源节约集约模范县宣传方案》,与用地企业签订《国有土地使用权出让合同补充协议》,对出让土地的投资、开发、年均产值和税收等内容进行明确规定,建立起节约集约用地约束机制。鼓励企业建设标准厂房,着力形成用地集约、效益集显的用地新格局。
(六)重点项目用地保障有力。今年以来,我局突出“保障发展”这一主题,主动增强服务能力,改进用地报批工作,积极为县域经济发展保驾护航。招拍挂出让国有建设用地2449亩,成交价款14.35亿元,实现政府收益4.58亿元。组织上报8个土地征收批次、1个集体农转用批次和6个单独选址项目,总面积2906.59亩。为阜丰生物科技园、金猴集团、仁和堂药业、三方化工、万达兴、临海新城、老城提升改造专线等重点项目建设提供了有力地用地保障。同时,积极争取上级关于保障性安居工程用地和养老房用地指标171.7亩。4月11日,国土部来我县开展城乡统一建设用地市场课题调研,对集体建设用地使用权流转工作给予高度评价。
(七)矿产资源管理更加规范。全年共受理采矿权延续变更6宗,收取采矿权价款1491.2万元,地质环境治理保证金537.4349万元。制定并下发了《县2015年度地质灾害防治方案》、《县突发地质灾害应急预案》和《关于加强非煤矿山规范管理的意见》,认真落实安全生产岗位管理实名制,组织开展“安全生产责任落实年”、汛期矿山安全生产月、非煤矿山安全生产百日攻坚等行动和地质灾害防治高标准“十有县”建设,实现了监督管理的经常化和规范化,全年未发生一起安全生产事故。认真开展县镇钱家仕沟村重晶石矿区塌陷区矿山地质环境治理、恐龙地质遗迹保护与综合治理项目验收工作,天佛景区山体治理项目已通过上级验收。成功申报了县城东地热地勘项目,项目资金50万元,目前正在组织开展招标等前期工作。
(八)增减挂钩和土地综合整治工作扎实开展。今年以来,11个增减挂钩和工矿复垦项目通过市局验收,新增用地指标1250亩。
土地综合整治工作进展顺利。2012年度县级土地整理项目、2013年度市级土地整理项目、基本农田保护示范区土地整理项目(一、二期)已通过市局验收,总面积5125.17公顷,新增耕地290.25公顷。2013年度县级土地整理项目、张家石河等九村市级土地整治项目、2013年度县镇等三个乡镇高标准基本农田建设项目已进入施工阶段,总面积6300.6公顷,可新增耕地313.51公顷。
(九)其他基础性业务工作进展迅速。积极开展闲置及低效用地清理处置专项工作,共清理闲置用地4宗375.73亩,低效用地3宗79.92亩,目前已全部处置到位。顺利完成第一次地理国情普查资料收集和县全景地图编制工作,两个C级GPS点迁建项目通过省级验收。截至目前,共参加“行风热线”10次,现场答复26项,转其它部门办理12项,由我局书面答复8项,处结率和群众满意率均达到100%;接待群众来访587人次,受理案件456件,已结案和答复454件,处结率达到99.5%。
二、2016年工作计划
(一)积极主动服务发展大局。配合完成镇国土空间整治规划编制及实施试点工作,2015年上半年完成招投标工作。进一步落实年度计划指标、保障性住房指标、养老床位用地指标和“百强示范镇”指标,加快土地审批步伐,尽快组织项目用地报批,最大限度提高供地率,保障重点项目用地。
(二)强力推进增减挂钩和土地整治工作。加大增减挂钩和工矿废弃地复垦项目的实施力度,完成道口镇后道口村、筵宾镇团结社区和相沟镇三义社区增减挂钩工作和1000亩周转指标的立项工作。建立增减挂钩项目电子数据台账,对增减挂钩各项目拆旧区、安置区的位置和建新指标的使用情况进行科学管理。完成2013年度县级土地整理项目、张家石河等九村市级土地整治项目、县镇等三个乡镇高标准基本农田建设项目验收工作,年初完成2015年、2015年度县高标准基本农田建设项目和2015年度峰山后、陈庄子社区市级土地整理项目招标工作,并组织开工建设。