专项汇报的

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇专项汇报的范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

专项汇报的范文第1篇

一、前期准备工作（2009年10月16日—2009年11月12日）

（一）初拟记录大纲。为便于阿尔村民比较全面地记录本族文化同时又具有可操作性，CHP志愿者根据对羌文化和阿尔村的初步了解，草拟了一份记录文化的大纲。这份大纲并非要限制村民的思维，而仅仅发挥一个提示作用。大纲内容最终要经过阿尔村民的讨论才能确定。

（二）设计阿尔村羌文化保护志愿者徽章。这个想法是我们在CHP办公室的一次会议上，由项目当地负责人高荣金所提出来的，目的是为了增强志愿者的荣誉感和责任感。于是，CHP委托高荣金设计了融入羌文化底蕴和志愿者精神的徽章，先期制作了100个（后来在阿尔村发展志愿者时大大超出预期，补做了600个）。

（三）购买项目所需设备。这些设备是CHP提供给阿尔村民在记录民族文化时所使用的，包括一台DV摄像机，两台数码相机，两个移动硬盘，三支录音笔，四个U盘。

（四）与来京的三位释比交流。阿尔村三位知名释比余世荣、朱金龙和余正国于11月上旬来到北京。这三位释比是项目的核心志愿者，对项目的成功开展具有重要影响。我们一起进行了充分交流，包括对记录大纲的意见、对举行阿尔村震后第一个羌历年的想法、关于修缮阿尔古羌碉的吁请等。

二、阿尔村项目的实地开展过程（2009年11月12日—2009年11月22日）

2009年11月12日，阿尔羌文化保护项目志愿者队伍七人从北京出发，分别是中国人民大学的王云霞、汶川县文化馆的高荣金（在中央民族大学接受培训）、北京农学院的刘剑骅、中国社会科学院的罗吉华、北京电影学院的高巍以及中国人民大学的郭萍和穆永强。11月13日下午四时许，我们再次来到了阿尔村，依然入住在余世华家里，虽然住房很紧张，余大叔还是想办法把我们七人全部安排了下来，他们一家的热情和关怀给我们带来了很多温暖，也为项目的开展提供了诸多的便利，非常感谢他们！

此时的阿尔正处于初冬时节。15日晚上，雪花就飞扬进这个山坳。一夜后，阿尔换了一身装束，山上白雪覆盖，白雾缭绕，沟里的溪水氤氲，重重的山，层层的雪。余大叔说，每年羌历年（农历十月初一）前后就会下雪。果不其然，今年的雪如期而至。可是谁也没有想到，这场雪一下就是五天，积雪竟达一尺厚。一位七十多岁的老奶奶说：“在这个时候下这么大的雪，我从来都没见过。”大雪酿成了大灾，地里还未收成的农作物被大面积冻坏，山上放养的牛羊等牲畜被部分冻死，由于积雪太深，天气太冷，食物难寻，许多牛羊跑下山来。许多村民在房屋重建中还未修好牛圈羊圈等，无奈中只能任由这些牲畜在村中、田地里四处寻食，甚至吃村里的塑料垃圾。气温的低下，使得村中水管多处被冻裂，不少村民只能冒着大雪到离家很远的地方去背水，生活非常不便。村民心中充满了焦虑和忧愁。据村里初步估计，全村的经济损失达上百万。这样的大雪也是我们所始料未及的，之后的几天，我们就天天冒着大雪在村中深一脚浅一脚地四处寻访、开展工作，跌跌撞撞、随时摔倒成为很平常的事情。就是在这样困难的条件下，村民们对于参加项目志愿者的热情却丝毫未减，而我们也更加坚定了工作的信心。

（一）与村长和村支书会谈

到阿尔的当天晚上，我们与村支书王学林、村长马成龙在余家的火塘屋进行了第一次交流，说明了这次项目工作的内容、期望，以及村里如何恢复震后的第一个羌历年等事宜。这段时间，村里的工作依然很紧张，阿尔村在申请历史文化名村，一旦成功，就会给村里带来3000万的投入资金，这对村里的发展是个千载难逢的好机会。过几天，就会有领导来视察。于是整顿村容村貌，要求村民拆掉帐篷等过渡房成为这几天村里工作的首要事情。我们一听，这申请历史文化名村和阿尔村羌文化保护项目的开展正是相得益彰，一个是政府的投入，一个是民间的行动，可以共同促进羌文化的传承以及阿尔村的发展。通过这次交流，我们初步明确了这次项目如何在结合村寨实际情况下来开展，并拟定了接下来几天的工作任务。

（二）走访核心志愿者

11月14日和15日，我们按照村里先期推荐的名单，走访核心志愿者，与这些志愿者先单独进行充分交流，就项目开展的方式、内容、大纲等听取他们的意见。在与村里羊皮鼓舞传承人杨骏清的交流中，他提出了一个很重要的问题，即这些核心志愿者里没有妇女，并向我们推荐了几个人选，包括村里的妇联主任朱琼芳、唯一的一位女释比陈星亮以及能歌善舞的王星英奶奶等。于是，我们便在村寨里寻找，她们或是正在地里挖土豆，或是在家里忙碌地干活。听了介绍，又有我们前期在村里所做的铺垫工作，每个人都表示十分愿意加入到记录保护本族文化的志愿者队伍中来。我们还走访了村里的会计杨波、民兵连长何世清、老释比朱光亮、村小校长朱金勇等人。

（三）召开核心志愿者会议和村民会议

原本我们计划在11月16日晚上举行全村村民大会，可是通过前两天的了解，我们发现召开全体村民大会很不现实，一方面是这几天村里工作很紧张，村民也有很多事情，难以集中起来，另一方面是下雪天山上阿尔组的村民如果来参加会议，上上下下很不方便。对此，我们立即做了调整，分别到各个组召开村民会议，这样对村民来说更便利一些。由于立别组在震后整体搬迁到山下，组里的二十多户村民已经分别插入白家夺组和巴夺组，因此，我们的村民会议将分三次举行，即白家夺组、巴夺组和阿尔组。

11月15日晚上，我们在余家召开了第一次村民核心志愿者会议。有21位志愿者参加了会议，这个人数超出了我们的预期。会议由高荣金主持，CHP的理念以及项目的内容得到了大家的认同。在会上，大家还根据所讨论的大纲内容推荐了7名小组长以及7名负责技术处理的突击队员，同时我们把预先准备的设备交接给村委会。这次会议非常成功，这意味着志愿者队伍的组织结构基本上搭建起来，有了负责人、小组长和突击队。看着志愿者们在“志愿者承诺书”上签下自己的名字，高兴地佩戴起志愿者徽章，我们意识到，项目在村里全面开展的第一步是成功的。

16日，我们分别在白家夺和巴夺组召开了村民会议。两次会议上，来参会的村民踊跃地报名要成为记录保护本民族文化的志愿者，全体呼吁要保护修缮位于阿尔山头的古羌碉，而且都商定各组要举办震后的第一个羌历年，他们认为这既是对传统的恢复，也是在困难时凝聚人心团结力量的举措。17日下午，我们花了两个多小时爬上了阿尔村中地势最高、位于山头的阿尔组，在组长家里召开村民会议。会议内容与前两次的相同，但这次会议上，村民志愿者提出先期推选出来的几个小组长都并非本组人，由于环境的限制，很不利于工作的交流和开展，于是大家推选了两位年轻人作为本组的负责人。

（四）培训志愿者

在此阶段工作中，我们通过多种方式对报名参加志愿者的村民进行培训，在核心志愿者会议和三次村民会议上，以及走访志愿者时，都不失时机地介绍项目的理念、方法和目标，我们一起讨论大纲、记录项目、记录格式等方面的内容，并为志愿者提供了专用的记录本和笔，对报名参加技术突击队的志愿者也进行了相关的技术操作培训。我们的核心志愿者余正国经过初步培训，已经用相机、摄像机、录音笔等设备记录下了羌历年的过程和内容。而其他的一些志愿者也在开始思考自己所要记录的内容，我们11岁的小志愿者余正樱桃就正在向她的妈妈打听羌族的洋芋糍粑是如何做出来的。

（五）平整诵经台

按照羌族的传统，羌历年只能在村寨的老庙里（也就是诵经台所在）举行。巴夺组的羌历年决定在农历十月初五与初六两天举行，于是组里提前布置好各位村民在羌历年中所要发挥的作用，例如砍杉干、扫雪、准备祭品等，其中一项重要任务便是平整诵经台。

11月20日，农历十月初四。雪终于停了，天终于放晴，能看见高空的蓝色，太阳出来，映在白雪覆盖的世界，那光亮，非常眩目。一群村民带着铁锹、锄头开始清扫从村里到庙基的道路，平整诵经台。村里人说，这是巴夺的老庙宇，供奉着牛神、村寨神、玉皇大帝等神灵。庙宇依山而建，原本很宏伟，上下有石阶梯，还有吊脚楼，可是在“破四旧”的时候被毁一空。如今，这里只看到在20来平米的平台上，还有几处石砌的残垣断壁，石壁上有熏得黑黑的阳尘，供奉台上没有任何神像，只有几块石板提示了神位的所在。一些上了年岁的人还记得以前庙宇的样子，而年轻一代只知道这是庙基。我们也加入了打扫庙基、平整诵经台的行列，拿着锄头铁锹干了起来。虽然没有村民们那样有力、迅速，但是也为羌文化保护尽了一份力。

（六）举办羌历年

羌历年是羌族最为传统的节日，主要是村民庆祝丰收，请神还愿，企盼来年风调雨顺，并制定新一年的村规民约等。可是近年来，许多羌族村寨并不举办集体性的羌历年，渐渐地，这项传统的内容及其所蕴含的意义被许多人淡忘了。阿尔的几个村寨还保留了这个传统节日，这一次我们之所以选择在11月中旬到达村寨，也是希望能促进震后羌历年的恢复。

原本我们以为村民忙于重建家园以及今年雪灾的影响，对于恢复这个传统节日并不热心。事实证明，我们多虑了。白家夺组的村民首先提出要在已经成为废墟的老寨子办羌历年，而巴夺组长朱光跃告诉我们说：“我只是试探性地问了一下老百姓，这个羌历年我们搞不搞？结果大家都很踊跃，说要搞，为啥不搞！我们巴夺68户，每户出50元钱，把震后的第一次羌历年好好地办起来。”

11月18日，农历十月初二，白家夺组举办羌历年。早晨十点多，村民们顶着鹅毛大雪，带着羌历年活动所需物品，朝着白家夺废墟上的庙基进发。由于大雪太厚太急，人们只能排成一字艰难前行。在废墟上，80多岁的释比余明龙主持了祭祀仪式，村民杀鸡宰羊，点香燃蜡。雪一直纷纷扬扬地下着，天气越来越冷，这也导致白家夺无法按照传统举行羌历年的一整套仪式。据说，这个寨子几十年来还是第一次举办羌历年祭祀活动。

11月21日-22日，农历十月初五、初六，阿尔最大的村寨巴夺组举办了震后第一个羌历年。三位释比朱金龙、余世荣、余正国于20日晚从北京赶了回来。21日一大早，释比们就忙活开了，做太阳馍馍、月亮馍馍、准备旗帜、猴皮帽、羊皮鼓、请出“张三爷”等。一切准备就绪，村民们跟着释比上庙、请神、敬神、敲鼓唱经、献羊、杀羊、煮羊、分食等等，活动一直持续到第二天的中午。尽管大多数农户遭受了雪灾，尽管有很多人的新房没有建好还住在过渡房里，但这样一个凝聚团结的氛围足以给村里人带来很多安慰。

至此，我们这一阶段的任务基本完成。11月22日下午，我们离开了阿尔村。值得一提的是，在18日那天，我们志愿者小组有四人先行离开阿尔。然而，大雪阻断了山里与外界的联系，厚厚的积雪使车辆无法行使，四人只能冒雪在雪路上徒步行走3个多小时到达龙溪乡。特别要感谢的是，三位村民肩背着重重的行李箱一直把四个志愿者送上了到县城的车，再步行回到村里。他们的热情、纯朴和善良深深打动着我们。

三、成果

这一次我们主要是向阿尔村民全面详细介绍这个项目的理念、方法和目标，推动村民保护羌文化的积极性，动员村民们加入到项目之中，为自己行动起来，为记录、保护、宣传本民族文化做出努力。通过此阶段工作，我们主要取得以下成果：

第一，众多村民积极报名参加到阿尔村羌文化保护的志愿者队伍。在核心志愿者会议以及白家夺、巴夺和阿尔组召开的三次村民会议上，冒着大雪来现场报名的就有125人。这些志愿者中，年纪最大的已经83岁，最小的只有11岁。我们在村寨中走访的时候，还经常会有村民主动找到我们说希望成为志愿者。所有志愿者都在“志愿者承诺书”上坚定地写下了自己的名字。

第二，在当地构建起以当地项目负责人为首的志愿者组织框架，村民志愿者根据大纲内容推选了7名小组长以及技术负责突击队，并明确规定了小组长的职责。

第三，为了保护悬崖上被地震震裂已经摇摇欲坠的阿尔古羌碉，村民们向国家有关部门呼吁，写了一份“关于修缮阿尔千年羌碉的吁请书”，在吁请书上签名按手印，并委托我们将这份特殊而珍贵的“吁请书”送到相关领导的手上。

第四，我们对志愿者进行了一定培训。培训内容包括：对项目的认识、对记录大纲的确定、记录体例、写作方法等，同时对报名参加技术突击队的志愿者就如何使用设备、如何分类、如何建立记录档案等内容进行技术培训。

第五，在过羌历年之前，村民们集体平整了位于巴夺寨庙基的诵经台。

第六，促进村民对羌族传统文化保护的自觉意识，比如巴夺组和白家夺组村民都在保护羌文化志愿者精神的感召下，主动要求举办震后的第一个羌历年。

四、经验与反思

通过这次的工作，我们就如何开展项目获得了一些经验，在此也与大家分享：

第一，团队成员的积极配合与互相信任。这一次的七人志愿者团队，在三个月前，大家彼此互不认识，却抱着“想要为羌族做点什么”的想法而聚集在一起。团队成员有着多学科（法学、民族学、艺术、导演等）的专业背景，有着多民族（羌、汉、藏、回）的身份。在工作中，大家会有不同的视角、方法和重点，有时候也会有争论，但理想和目标是一致的，有效沟通积极配合与互相信任正是我们这个团队即使在面临困难感受艰辛时依然能再走一步的力量。

第二，围绕项目目标灵活调整策略，及时有效地开展工作。在进入村寨的实际工作中，遇到许多与我们在北京所预想不到的情况，例如原本我们打算一次性召开全村的村民大会，可是由于气候及村里的实际困难，我们立即决定到各个村寨分组召开，虽然于我们来说增加了工作内容，但是这样方便了村民；再如羌历年的举办，期间也经历了些小挫折。最终，我们都比较顺利地解决了这些问题。

第三，充分尊重当地人的意见和文化权利。对于当地人来说，村里几百年来传承的文化模式和文化特点，只有当地村民是最熟悉的，他们当然是本文化最权威的发言人。在记录保护文化以及宣传文化的过程中，当地人所掌握的地方知识以及所要诉求的文化权利，应得到充分的尊重。

第四，淡化外来者和外来专家的角色。项目的理念一直是，让阿尔村羌民自己行动起来保护自己的文化。我们在其中发挥的作用无非是“推动”，而不是强加干涉。即使在对村民进行的培训中，我们也一直强调文化主体人的作用，而只是进行简单的技术培训，不进行任何价值判断和记录内容的筛选。

尽管这次的工作所获颇多，可还是存在一些问题需要我们在下一阶段的工作中注意：

专项汇报的范文第2篇

关键词：社会保险 经办人员 专业化 持证上岗

本文所指的社会保险经办工作专业化，是指社会保险的业务经办必须由经过系统的专业理论、政策和业务教育和培训的人员来承担，具体由专业学历、从业资格证、执业资格证等来体现。简言之，即社会保险业务实现持证上岗，由专业人员来承担。

一、社保专业毕业生难以进入社保系统

我国社会保障制度覆盖面越来越广，据人社部官方统计，截至2012年底，全国参加城镇职工基本养老保险30427万人，城镇基本医疗保险53641万人，还不包括近些年急速扩大的参加城乡居民社会保险的庞大队伍。可以说，我国已经构织了一张世界上最大的社会保险网。按理，对社会保险专业的需求也应急速增长。但是，社保部门和经办机构较少招收社会保障专业毕业人员，造成了极大的社保教育资源浪费，同时也难以培养社保管理和经办人才。

据有关研究，我国在各行各业从事劳动保障的工作人员大约有100 多万人，1/3 的工作人员学历在大专以下。但是，大部分人员是“半路出家”，劳动与社会保障科班毕业的不到1/100。（安华、张笑会，2007） 但该文章发表于2007年，数据有点过时，同时统计口径也比较宽泛。为此，笔者选取了国家以及北京、天津、湘潭三地2013年人社系统招考计划进行分析。先说国考，人社部共招9人，专业中无一要求社会保障，只有社会保险事业管理中心（参公事业单位）招收1名社会保障专业研究生。北京的情况稍好，约1/3的区县人社局、社保中心相关岗位的专业要求社会保障，另有3个街道办事处也作了要求，全市共面向社会保障专业设置了19个岗位。天津和湘潭的情况则比较糟糕。天津市社会保险基金管理中心，共招26人，作为具体经办机构竟无一岗位要求社会保障专业。湘潭人社系统共招收7人，也是无一要求社保专业。

可以看出，各级人社系统都很少招收社会保障专业背景人员。那么，我们想了解，他们都需要哪些专业呢？天津市社保中心2013年要求的专业包括医学、药学、经济、工商管理、公共管理、财会、审计、统计、法律、计算机……社会保险基金管理是一个复杂的工程，需要多专业的协作，招收这些专业也无可厚非。然而，如此众多的专业，竟然没有包括直接对口的专业——社会保障。是不是往年已经招够了社会保障专业人员？公告显示，天津社保中心大规模招考主要是2007年和2008年，两年共招考150人，2011年开始纳入公务员统一招考计划，当年招49人，2012年招40人。遗憾的是，这些年没有一个岗位要求社会保障专业。

为什么会这样？当前政界、学界主要在关注一些宏观制度设计，而忽略了这个“小问题”。与取消“双轨制”、社保基金入市、城镇居民社会保险、新农保等热点问题相比，社保经办人员专业化似乎显得有点小儿科——社保经办机构只需要招人落实政策即可，能完成具体的实务操作即可，计算机、会计、统计、医药、法律等专业的人员就足够应付了。因此可以想象，这些工作人员只会机械落实相关政策法规，而缺乏对社会保险事业的深入思考。由于专业性不强，也就难以激发工作人员的事业成就感，形成长远职业生涯规划。最关键的是，这种管理和经办体系下，实务工作中就难以培养出高水平的社会保险管理、投资及精算等方面人才，这将损害我国的社会保险事业的长远发展。

二、企业社保经办人员不专业

由于难以获得企业社保经办人员的详细数据，笔者走访了北京某城区社会保险基金管理中心，这里是企业经办人员的聚集地。据介绍，该区每月都有一定数量的企业，没能按时缴纳社会保险基金。2011年全区托收未及时到账金额共计90492万元，医疗保险和其他四险的欠费单位分别达到27581家、27030家。同时，该年各项社会保险因银行托收不成功，所造成的退票达51000多张。

而这些托收不成功或退票在很大程度上，与企业经办人员非专业化直接相关。退票的几种原因，包括账户未授权、交换号弄错、账户与户名不符、票据与企业登记信息不符或与银行名称等信息不符、单位在社保中心或银行所登记的信息错误等情况，或多或少都与企业经办人员不熟悉业务有关。

经办人员不专业导致社会保险费用不能及时缴纳，直接损害的是员工的利益。如一个公司员工，家庭困难，长期患病，自付部分的负担也很大。然而由于经办人员没有及时跟进银行的业务调整，造成当月医保托收不成功。直接导致该员工的社保卡不能实时结算，只能全额垫付，然后再进行人工报销。冗长的报销程序，还需要垫付高额的费用，无疑是雪上加霜。更严重的情况，甚至可能导致员工看病无法报销、工伤待遇无法支付、失业待遇无法享受、生育津贴无法领取，等等。不仅给参保个人带来严重损失，也可能给企业和社会带来一些震荡。

企业也摆脱不了影响。北京市规定，如果企业当月未能通过银行托收、缴纳社会保险，应当于次月中旬到社保中心通过柜台缴费，这将是一个比较繁琐的过程。更糟糕的是还要缴纳滞纳金，《社会保险法》第86条规定：用人单位未能及时缴纳社会保险形成欠费的，每日加收万分之五的滞纳金。逾期仍不缴纳的由有关行政部门处欠费数额的一倍以上三倍以下的罚款。

对社保中心来说，则面临较大的工作压力。这将是一个比较庞大的工作量，因为欠费补缴不是一个小数目，近年该区一直保持月均1800家单位，前来办理补交业务，使长期超负荷运转的他们苦不堪言。同时，不能及时收缴，对于社会保险基金而言，损失也是巨大的。

为什么企业社保经办人员不专业？究其原因，很多企业认为社会保险业务的专业化主要是社保经办机构的事，而企业缴费就行了。这没什么专业技术含量，一般的员工熟悉一段时间都可以胜任，没什么必要限定专业背景，更不用说持证上岗。正是这个认识误区，导致很多企业社保经办人员不专业，缴费不成功。经办机构的专业化，并不能代替企业经办人员的专业化。近年我国社保卡及其信息系统正在完善之中，很多基础性数据、具体流程还需要企业经办人员来完成，否则将来可能面临很多本可避免的纠纷、诉讼。

三、社保经办工作专业化的作用

上世纪90年代以来，国际上社保经办机构发展的主要趋势，是逐步走向独立于或半独立于政府部门、更具专业性的执行机构。专业化的具体体现在，通过现代网络技术实现信息化，提高管理和服务的效率；通过社保专业人员采取标准化流程，减少工作的主观性及其导致的相关纠纷。比利时政府中约60% 的公务员在从事劳动和社会保障工作，而这个国家最忙碌的也是劳动和社会保障方面的律师。（朱梅，2011）在日本，劳动与社会保障人才的培养已经细化到每一项工作，厚生劳动省开设的职业资格考试多达100 项，主要包括社会保险劳务士、职业训练指导员、社会福利士和福利护理士等。（王洪春 2004）再看看美国，由于奉行“小政府、大社会”，很多公共服务都“外包”出去了，但一线社保经办机构的服务是不能“外包”出去的，只能由政府工作人员提供。因为这涉及个人隐私保护、信息化操作，需要提供专业化的服务。

此外，专业的企业社保经办员还可以发挥很多功能。首先，可以在企业内发挥政策咨询的作用。当前，企业员工越来越关注自己的社会保障权益，尤其是医疗保险、生育保险、住房公积金、买房买车的社保证明等与生活息息相关的政策措施，经常咨询一些相关权益享受的细节问题，专业社保员在这方面可以大有所为。其次，社保员还可以扮演企业与员工之间协调人的角色，比如缴纳社保争议、工伤事故纠纷处理。最后，社会保险业务政策性很强，需要长期关注并随时调整企业业务。当前，一些地方社保政策经常调整，例如区县的社会保险经办机构的具体措施，银行的托收办法，等等。有些政策变化，可能涉及企业较大的利益，比如刺激经济时期、经济过热时期，政府可能会调整相关社保政策，这就需要社保员及时为管理人员当好参谋。

社会保障专业，是上世纪90年代我国为了推动社会保障事业发展，培养社保人才，特意开设的一个专业。根据中国教育信息网统计，目前全国招收劳动与社会保障专业本科生的高校达到108所。如此培养规模，每年都有大量的社会保障专业毕业生离校择业，然而专业对口的却寥寥。进入机关事业单位、国企的社保相关岗位的毕业生，可谓凤毛麟角。很多企业没有设置社会保险方面的岗位，有的企业设置了岗位，但是却没有专业的限制。专业毕业人员难以获得事业成就感，也就难以在岗位上长期发展，流动性很强。于是，大量的社保毕业生放弃专业，另觅它途。不能不说，这是社保教育资源的极大浪费。

四、方案设计

最理想的方案，是建立社会保障职业资格证制度，即设立社会保障员的从业资格证，以及初级、中级、高级社会保障师的执业资格证。并进一步规定，企业经办人员必须获得从业资格证；同时，社会保险经办机构的工作人员中，社保员、社保师也需要达到一定的比例。社保员可以通过学历认定或考试取得，主要考查社会保障的基本理论和法规政策。初级、中级社保师则需要考试合格，并登记注册。初级侧重考查实操知识，中级则需全面考查知识理论、政策水平、实务操作能力。高级则需在中级的基础上，考查科研能力，可以以评代考，也可以暂缓设立高级。对于中高级的社会保障师，将来还可以考虑由其受理或协助受理社会保障的相关案件。很多发达国家，建立较为完善的社会保障法律体系，并在司法部门建立了专门受理社会保障案件的法庭。

鉴于建立职业资格制度还需要较长的讨论、论证时期，也可能未能获得支持和肯定，我们还可以设置一些替代选择。其一，同人力资源师考试制度相结合。具体结合方式，可以在当前人力资源资格证考试中，增加社会保障的相应科目。各个阶段增加的具体考试内容，参照以上方案。其二，由人力资源与社会保障部门出台规定，要求经办机构相关岗位、企业社保经办人员需要具备社保专业教育背景，在岗人员则需定期参加一定的理论、政策和业务培训。当然，高校社会保障专业也需增加实操的内容，以适应实际业务开展的需要。这样可以作为一个过渡措施，待时机成熟后，再设置职业资格证制度。

参考文献

[1]安华，张笑会.劳动与社会保障专业人才培养模式研究[J].人才开发，2007（7）

专项汇报的范文第3篇

【关键词】报纸；教育；专业性；影响力

随着社会的发展，以及我国特有的独生子女现象，使得人们对子女的教育和教育的发展予以高度关注，教育处在了“聚光灯”下，任何细微的变化和举动都备受瞩目，在这种大背景下，各种各样的媒体对教育新闻都有了新的认识，不惜投入大量人力物力，以博取受众的“眼球”。

在这种大背景下，作为教育报这一专业性媒体的记者，我们不能只将新闻视角局限在常规教育工作的小圈子里，要充分认识到教育新闻是具有极强社会性的新闻，要想把教育新闻做好、做精彩，就必须将教育新闻放到社会这个大背景中进行思考、研究。

一、面向社会，树立“大教育观”，这是做好教育新闻的基础

以往，说起教育报，人们总会认为专业报的读者群都是教育界的人，报道的就是学校的事。其实不然，在现如今，教育关系着社会的每一个部门，每一个方面，每一个家庭，牵动着社会的每一根神经。作为教育报的记者，就要突破“以专对专”、“以教对教”的狭隘观念，要将教育新闻置于社会政治经济生活的大背景下，去思考，去反映，去宣传。

比如，近年来各级政府对教育的投入越来越大，学校的硬件条件和软件条件都发生了翻天覆地的变化，很多学校往往成为一个地区最漂亮的名片。我们在做这类新闻报道的时候，不但要报道投入情况，以及学校的变化，更多的应该报道教育对经济、对社会发展的促进作用，正是因为教育在社会政治经济生活中充当了重要角色，才使政府对教育投入更加重视，以此才形成良性循环。

作为专门从事教育新闻报道的记者，不仅要面对一所学校、一个家庭、一个学生、一种教育现象，还要站在一定的高度，从整体、从全局、从方向性、规律性等方面来看待思考问题。

比如，笔者曾获得的天津市新闻奖一等奖的《小学该玩却学得疲惫大学该学却玩得疯狂》，这篇报道就是基于“大教育观”这种思考下完成的。玩是孩子的天性，是孩子成长过程中的必修课，是孩子认识社会、认识同伴、认识自己的必由之路，是孩子学知识、长才智、变聪明的最佳方式，但是在“不让孩子输在起跑线上”这一思想的影响下，家长们晕了头，只能上好学校、只能拿第一的目标让孩子几乎从一出生就背上了沉重的压力。今天上这个辅导班，明天上那个兴趣班，孩子们小小年纪，睡，不得睡，玩，不得玩，几乎所有的时间都花在了课堂，花在了作业上，花在了上辅导班上……玩，成为了一种奢望。经过十多年的苦读，终于走进了大学校门，大学本该是学生们畅游书海，充分汲取精神食粮的时候，可是因为被压抑得太久了，很多大学生就如同脱缰的野马一般，想玩就玩，想翘课就翘课，把宝贵的青春任意挥霍。这一教育怪现象的发生充分反映了当下家庭教育、学校教育的诸多问题。这篇报道看似小题目，却隐含着深层的思考。笔者正是跳出“以教对教”的局限，放眼整个社会教育，以新闻事实说话，最终完成了这个选题的报道。

二、面向学校和师生，提高服务意识，这是扩大媒体影响力的前提

随着信息技术的不断发展，人们获取信息的渠道越发广泛，媒体如果继续采取“我说你听”和“居高临下”的“说教式”的宣传方式，自然就会被受众淘汰。媒体应该和受众站在同一个平台上，平等对话，因此，很多媒体都增加了与读者、听众互动的内容，聆听基层之声，反映基层之难。作为专业性的教育报纸，同样也应该顺应这种发展的需要，提高服务意识，要努力做到面向市场群体的供求关系，在客观报道的同时，注重新闻信息中的情理的引导，通过新闻事实的报道，让读者从中得到结论。

同时，努力拓展多种形式的服务渠道，面向广大教师、学生和家长，面向社会教育。不可否认，专业性的教育报纸拥有得天独厚的教育资源，记者也因为经常深入教育一线，更容易了解校长、教师、学生、家长的所思所想。为了真正服务受众，《天津教育报》推出了一系列服务举措。比如，每年举行“十大新闻人物”、“十大特色学校”的评选活动，在全年报道的人物和学校中选取最具有代表性的列为候选，通过投票的方式进行评选，为很多普通但极具特色的学校提供了展示平台，被广大读者所了解。还比如，每两年举行的“学生最敬佩的老师”、“最具创新精神的校长”的评选，使很多默默奉献的教师、校长脱颖而出，展示出自己的教育智慧和管理水平。此外，报社编辑记者定期举行“百校行”活动，所有编辑记者都深入下去，到最边远的学校去采访，与广大基层学校的校长、教师做朋友，了解他们的需求，反映他们的心声。特别值得一提的是，每年记者节，编辑记者都是在学校中度过的，在为读者服务中庆祝自己的节日。正是通过这些服务，使报社不断扩大了社会影响。

除了用自身的服务扩大影响之外，教育媒体也应该像其他综合性媒体学习，提高自我宣传的意识。俗话说，好酒也怕巷子深，我们在为被采访者提供宣传平台的同时，也应该清楚地认识到，报纸的自我宣传也是社会宣传的组成部分，我们需要摒弃束缚报纸工作手脚的陈腐观念，提高报纸自我宣传的意识，要敢于组织有影响的社会活动，真正面向社会办报。

三、面向热点问题，在“深”字上下功夫，这是提高报纸可读性的重要举措

以前，教育专业性报纸不被广大读者所重视，因为编辑记者往往只局限于“小教育”这个圈子中，“两耳不闻窗外事”，只管教育人报道教育事，其他与教育无关的不管不问。当然，“专业性”是教育专业报纸的优势，但这并不意味着我们就可以忽视时效性和思想性，任凭各种社会热点报道铺天盖地，只一心做自己的报道，这样久而久之就会被社会边缘化，社会参与性也就无从谈起。

尽管，教育专业报纸和其他日报相比不是天天出，一般只是周刊或者周二刊，但并不能以此为理由忽视报道的时效性，我们在时间上拼不过他们，但是可以在“深”字上另辟蹊径，做足文章。

比如，在“六一”儿童节到来之际，其他媒体都将眼光放到家长给孩子买什么礼物，学校开展什么样的活动上，我们则可以抛开表面的热闹，从儿童成长的规律出发，真正关注孩子内心世界，策划出“六一”儿童节应该送给孩子“安全、尊重、幸福”这三样礼物的系列报道，引导广大教育工作者和家长应该真正关注的是什么。

专项汇报的范文第4篇

论文关键词：土地流转；价值；效用；机制；分析

引言

土地对农民的重要意义不言而喻。长期以来，土地就是农民生养死葬的根基，特别是土地对农民的保障作用具有不可替代性。在正式的社会保障制度缺失的农村地区，土地几乎承担了对农民的全部保障功能。但随着工业化、城市化的不断推进，在市场、政策和资本等的共同推动下，农村土地出现了不同方式、不同程度的流转。在很多地区，特别是经济发达的东部农村地区，农民就业多样化，收人多元化，对土地的依靠也呈现出减弱趋势。土地对农民的保障效用减弱，经济生产和投资的效用增强，这使土地对农民的效用结构发送生了很大的变化。

从表面上看．在土地对农民效用的结构性变化中，土地的保障功能正在经历从强到弱的变化，甚至在一段时间内，受一些外部因素的影响，这种变化还在不断波动。但从深层次上讲．之所以会出现这种变化并不是偶然的，在于它有着深层次的原因：一般说来，土地和农民之间的效用关系是由土地价值的二重性决定的，由土地对农民多重效用结构的内部失衡所引起的。是土地对农民多重效用结构重新构造的一个结果。

1．土地价值的二重性

土地的价值不是单一的，从微观上讲，土地的价值具有二重性。土地的价值既具有经济性也具有社会性。一方面，土地能够进行经济产出，土地的价值具有经济属性。也就是说，通过土地、劳动和资本等要素的结合，土地能够进行生产，创造产品。这些都表现了土地的经济价值。同时，土地的经济价值受到土地的用途、位置、土地产出、经营方式等因素的影响。这些因素的变化会影响到土地经济价值的变化，这也是土地对农民的效用结构变化的重要诱因。以土地的用途为例，商业用地的经济价值高，农业用地的经济价值低。在土地经营方式上．一些新的经营方式可能会更大地激发土地的经济价值，譬如农业的产业化、规模化经营在一定程度上会使土地的经济效益得到更大的激发。另一方面，土地具有养育功能、承载功能和保障功能。它既可以作为居民用地、交通、水利用地等，也可以为人类的生存发展提供必需品。同时为农民的生存和发展提供了最基本的保障。可以说，土地的保障、养育和承载功能集中体现了土地的社会价值。

1．1土地两种价值的关系

在经济条件、农业技术、社会制度一定的情况下，土地的两种价值既表现为性质上的统一性。又表现为数量上的对立性。二者统一于土地的价值之中，同时又因为量的对立性及不均衡性的出现推动土地对农民的效用结构发生变化。具体说，这两种土地价值的关系具体表现在以下两个方面：

首先，土地的经济价值决定了土地的社会价值。土地的经济价值是实现土地社会价值的重要途径。土地在提供了粮食的同时，也为农民提供了基本生存保障。这些都取决于土地的经济产出。土地的社会价值依赖于土地的经济价值。如果没有足够和有效的产出或不能进行产出，土地的社会价值便失去了依托的根基。

其次，土地的社会价值影响土地的经济价值。土地的社会价值中最主要的是农业用地为社会提供粮食以确保社会稳定的价值和对农民就业、生存保障的价值。目前我国农村人口占我国总人口的60％以上，农民主要依靠土地获取就业和生存保障。土地的一个重要任务就是为这些人提供基本的生存需求。如果土地的这种社会价值得不到认可或重视就会影响到土地的经济价值的发挥。建国以来，我国通过不断调整土地制度来维护社会稳定，激发农民对农业生产的积极性，促进农业经济的不断发展。反过来，一些不当的土地政策则也起到相反的作用。这正反两方面的经验也都说明土地的社会价值如果得不到重视就会影响到土地经济价值的发挥。

2．土地效用的多重性

土地的价值的二重性在宏观上表现为对农民效用的多重性。可以说，这种多重效用是土地价值属性的宏观表现。具体说土地对农民的主要效应包括经济收益效用、生活保障效用、就业机会保障效用和潜在的升值效用。

土地的经济效用就是通过农民对土地的经营而获取收益所带来的效用。当前的实现途径呈现出多样性，一方面农民可以自己经营土地获得收益，另一方面可以把土地租给别人，收取一定的租金。此外，农民还可以通过入股分红等形式获取收益。因此无论是自己经营还是转让土地使用权，这些都可以使土地的经济收益得到实现。

土地对农民的生活保障效用可以从这样两个层次来理解。一是农民的生活所需要的一切都来自土地，土地为农民提供了基本的生活需要；二是由于我国社会保障体系的城乡二元体制．农民所享有的各项保障只能通过土地来实现。实际上土地承担了社会保障的部分甚至全部功能。

此外．土地为农民提供了就业机会，具有大幅升值的潜能．这些也对农民产生一定效用。

不同土地效用的重要性在不同时期是不同的。这其中受到了外界因素的影响。譬如在不同的经济形态下，土地的产权性质不同，其对农民的效用就不同。在传统的自然经济形态下，缺少商品流通，人们过着自给自足的生活。这种情况下，土地的社会价值更为人们所重视．土地对农民的最大效用就是保障生活。当今，进入商品经济时代，土地的属性不再是单纯的社会价值。土地的经济价值受到人们的更多重视，在～些产权形式下，土地成为了一种商品，能够在市场上进行买卖、流通和交换，而且土地的经济价值带给土地的宏观效用也在不断增大，成为土地对农民的最大效用。

从土地功能的变迁看，土地对农民的效用格局总是会经历从均衡到不均衡再到形成新的均衡的过程。也就是说，在一定的时期内土地的多重效用具有内部均衡性。同时，这种内部均衡会受到外部环境的影响。当外部环境出现变化时，原有的均衡被打破，土地的效用格局就会发生变化，最终达成新的效用均衡，形成新的效用格局。经济发展水平对土地经济生产效用的影响也非常直观，在经济不发达的地区，农民与土地的关系密切。他们的生、老、病、死都依赖着土地。土地更多地承担起了保障功能，社会效用突出。相反，在经济发达的地区，农民有机会在非农产业上取得收入，对土地的依赖较少。因此。经济环境的变化也会带来土地效用结构的变化。但过于强调或不合时宜地强调某一种效用的重要性都会影响到土地整体效用的发挥。不利于形成新的效用结构。甚至产生损害农民利益的情况。

3．影响土地效用发生改变的因素

3．1社会保障对土地保障的替代效用，

社会保障作为一项化解、预防贫困以及社会威胁，维护人格尊严的重要方式．越来越多的人认可并加入了社会保障。社会保障权也已经成为一项基本****，被多国写入其宪法。我国在1954年公布的第一部宪法就确认了社会保障权利是公民的一项基本权利。因此从****的思想上来考量社会保障，它就应该具有全民性、普遍性的特征。农民享有社会保障，纳入到正式的社会保障制度中来。实现老有所养、病有所医，是公民权利的体现。这也表明，法律和制度的规定已经形成了社会保障对土地的保障功能的刚性替代效应。

随着社会保障制度的不断完善，在三方出资模式中，国家财政的稳定支持使社会保障在抵御社会风险上的优势不断显现。它避免了土地保障的不稳定性，甚至可以化解因自然灾害对土地经济生产功能破坏带来的风险，也可避免因农民劳动能力减退或丧失所引起的经济来源断裂．特别是在一些社会保障制度比较完善，保障水平较高的国家，参加社会保障的优势会更加明显。因此，社会保障的优越性也会影响人们对土地保障的选择。使社会保障在保障效果上对土地保障产生柔性替代效应。

在社会保障法律、法规不断健全、保障的覆盖面不断扩大、保障水平不断提高的情况下，社会保障对土地的保障功能的替代效应不断增强，而且这种替代作用越强，土地对农民的生活保障效用就越低。在农民所面临风险更多地被社会所承担和化解的时候．土地的所承担生活保障功能就显得不那么重要了。这时土地的经济效用就会变得更加独立，土地的经济生产功能就会更加突出。在土地摆脱所承担的社会保障负担，更多地用来进行经济生产的时候，土地也就具有了创造更大经济价值的条件，从而具备了流转的可能。因此，从大的发展背景来看．土地的经济生产与农民保障正在经历着一个从结合到分化的过程．功能也逐渐从合二为一到各司其职。

3．2土地保障抵抗风险的能力弱化

进人工业社会以后，随着风险走出家庭，演变为社会风险，土地在抵抗风险上的作用已经不如从前。越来越多的风险已经超出了家庭的承担能力。在多种多样的社会风险中，土地所能具有的这些功能在应对各种风险方面已经显得捉襟见肘，甚至无能为力。

3．3工业化和城市化的发展

在农业社会、土地对农民的保障效用是不容置疑的。农民没了土地，就缺少了生存的基础。但在工业社会里，土地的经济价值得到了提升，所带给农民的经济效用也远远超过了其带给农民的保障效用。特别是近些年来，随着我国工业化和城市化的不断推进，农民非农就业的机会增加，非农收占农民纯收人的比例提高，土地对农民的保障效用也在减小。与此同时．土地带给农民的直接或间接经济效用却不断增加。在城市化不断推进的过程中，大批年轻劳动力离开农村，进入了城市，离土离乡的生活方式也使土地的经济产出下降、保障功能弱化。

社会保障权的普及、认可，土地保障在应对社会风险能力上的不足，以及城市化工业化的持续推进，土地经济价值的提升等都为农村土地的流转创造了条件和机会。尤其是在我国一些经济发达城市的郊区，随着外部资本涌入。土地经济价值的开发，使土地原有的多重效用格局被打破。但就目前农村社会保障建设程度和土地规模化和产业化发展的程度而言。土地新的多重效用格局尚未形成。在土地出现流转，土地经济效用实现的过程中，土地的经济效用挤占，甚至排斥其他效用，特别是对土地保障效用的空间挤占。使农民原有的保障体系遭到破坏，但新的保障体系又没能及时跟上。因此，农民原有的保障体系的断裂、新保障建设的滞后给农村社会保障建设带来了很大的压力和影响。

从根本上说，当前农村土地的流动性加强，土地自我保障功能弱化是以市场经济发展和政策环境的变化为诱因，以土地价值在量上的失衡为动力．在宏观上表现为土地对农民效用的多重性，以及效用格局的重新构造。其中，土地的经济效用、保障效用、升值效用等对农民的重要性发生变化。在市场机制的作用下，土地的经济效用对农民和市场的重要性不断加大，而土地的保障效用的重要性则减弱。这种变化对农村原有的保障体系形成了冲击。特别是在农村养老保障体系不健全．即新保障体系未建立，老保障体系出现衰退，制度裂隙扩大。整个农村养老保障体系出现了青黄不接的情况。

专项汇报的范文第5篇

**市关于开展农民工工资支付情况专项检查活动的汇报

为切实维护广大农民工的合法权益，构建和谐劳动关系，我市认真贯彻省劳动保障厅、省建设厅、省公安厅、省总工会【20xx】8号明电的要求及《河南省人民政府办公厅关于切实做好农民工工资支付工作的通知》精神，制定了《**市关于开展农民工工资支付情况专项检查活动的实施方案》，切实加强组织领导，突出工作重点，采取有效措施，狠抓工作落实，工作取得了阶段性成效。现将我市农民工工资支付情况专项检查活动工作开展情况汇报如下：

一、专项行动取得的阶段性成效

自全省开展农民工工资支付情况专项检查活动以来，我市严格按照省厅的统一部署，加强组织领导，突出工作重点，采取有效措施，狠抓工作落实，专项行动取得了阶段性成效。11月30日，我们以开展“情系农民工、维权促和谐”为主题的全市现场接受群众投诉举报活动为契机，共检查各类用人单位1866户，涉及劳动者3.48万人，全市共补签劳动合同5513份，责令补发劳动者工资630万元和经济补偿金4.2万元，督促用人单位为7213名农民工参加社会保险；全市共检查职介服务机构166户，责令47户限期改正，责令退还多收职介服务费用1.75万元。同时，全市各级劳动保障监察和仲裁机构以“及时受理、快速办结”为目标，积极参与到专项行动中来，积极解决劳动争议案件31起，为农民工挽回经济损失7.16万元。

二、专项行动采取的主要措施

（一）统一思想，提高认识，加强领导。10月份接到省四部门决定开展农民工工资支付情况专项检查活动专项行动通知后，市委、市政府高度重视，市委常委、常务副市长***亲自过问专项行动开展情况，要求各级各有关部门充分发挥职能作用，迅速开展专项行动，真正把专项行动作为我市当前的一项重要工作摆上议事日程。按照省里部署和市领导的要求，10月18日，市劳动保障局即召开了全市“开展农民工工资支付情况专项检查活动”动员大会，对我市的专项行动进行了安排部署，要求各县市区遵循属地管理的原则，在机构、人员、责任、后勤保障方面实现“四落实”。10月19日又召开了由县市区劳动保障局长、分管副局长、劳动保障监察股、队长和市局监察、仲裁、工资、劳动就业等科室和二级机构负责人参加的会议，对专项行动工作进行了再安排部署。为迅速开展专项行动，市政府在充分调查摸底的基础上，制定出了针对性和操作性都非常强的《专项行动实施方案》，明确了专项行动的内容和重点，明确了相关部门的工作职责，成立了专项行动领导小组，由市劳动保障局局长***任组长、副局长**、市建委副主任***、市公安局副局长**、市总工会副主席***等4名同志任副组长，由市劳动保障、建设 、公安 、工会等部门和组织为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市劳动保障局。同时，各县（市）区也全部成立了相应机构，层层落实目标任务和工作责任，为专项行动的深入开展提供了强有力的组织保障。

（二）注重策略，精心组织，认真开展宣传发动工作。为切实搞好专项行动的舆论引导，营造氛围，上下联动，我市紧紧按照《专项行动实施方案》要求，深入开展劳动保障政策和法律法规的宣传工作，不断把专项行动引向深入。一是加强劳动保障政策法规宣传。我市分别在《**日报》、《**晚报》、**电视台、**广播电台开辟劳动保障政策法规宣传专栏，每天分两次在重要时段播出，努力扩大劳动保障政策法规的覆盖范围，力争劳动保障政策法规深入基层，深入社区，深入广大劳动者心中。二是公布举报电话，畅通维权投诉渠道。市直和各县（市）区劳动保障部门全部面向社会公布举报投诉电话，24小时实行专人值班，随时受理群众投诉举报。三是有重点开展法制宣传教育活动。全市各级劳动保障部门把使用农民工较多的用工单位作为重点，逐户普及企业经营、劳动保障、未成年人保护、刑法等方面的法律法规知识，特别对排查出的所有有问题的用人单位，强化其守法诚信、依法用工的意识，增强劳动者特别是农民工依法维护自身合法权益的意识和能力。

（三）摸清底数，明确任务，迅速开展专项行动。一是全面排查，澄清底子。市县两级专项行动领导小组及时抽调专门人员，集中力量对全市范围内的使用农民工较多的用人单位进行排查，做到了不漏一户，不留死角，情况清楚，底数明确。二是分工负责，密切协作。在专项行动中，全市各级劳动保障部门重点对使用农民工较多的建设、餐饮娱乐场所等进行调查，依法作出行政处理或处罚，并对劳动合同签订、工资支付、农民工参加社会保险等违法违规问题依法处理。建设部门重点监控全市的建筑工地，加大农民工工资保障金收取的力度。公安部门重点对违法扣留各种身份证件，或以暴力、威胁、限制人身自由等手段强迫农民工劳动、拖欠工资涉嫌逃匿等违法犯罪行为依法查处。工会组织重点开展乡镇、村、企业的基层组织建设，对用人单位实施劳动保障 法律法规情况进行监督。应当说做到了各有分工，各司其职，密切配合，协同作战。三是纠建并举，努力构建长效机制。在严厉整治拖欠、克扣农民工工资的同时，我市切实加强制度建设，制定实施了劳动用工登记备案、工资支付、劳动合同签订、劳动权益保障公告等制度，基本在全市建立健全了劳动用工长效监管机制。四是加强督促检查。为确保专项行动迅速在全市开展起来，市专项行动领导小组分别在11月16日、12月21日组织人员分赴10个县（市）区进行督促指导，确保了专项行动不折不扣地按省四部门要求开展工作。五是定期调度进展情况。我们要求各县（市）区劳动保障监察机构每天向市监察支队报送接受群众投诉、举报情况以及每周汇报一次专项行动进展情况，这些情况由市劳动保障部门汇总后，向市专项行动领导小组报告本周工作开展情况，并组织召开领导小组各成员单位负责人会议，通报工作开展情况，分析研究存在问题，明确下步工作任务，有针对性地开展下一阶段工作，做到了上情下达，下情上报，形成了通达顺畅的指挥控制体系。

三、当前我市专项行动存在的主要问题

自10月19日农民工工资支付情况专项检查活动开展以来，发现在一些用人单位仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是劳动合同签订率低。从检查的情况看，还有相当一部分用人单位没有与农民工签订劳动合同，用工随意性大、不规范。二是社会保险参保率低。通过开展专项行动，尽管一部分用人单位为农民工办理了社会保险参保手续，但农民工参保的比重与应保尽保的要求还有一定距离，用工单位的参保积极性还需要进一步提高。三是不按时支付工资的现象时有发生。按照《劳动法》的要求，用工单位必须按月以货币形式支付劳动者工资，但一些用工单位仍存在变相克扣或者拖欠农民工工资的现象。四是农民工工作生活环境条件较差。有一些建筑工地还缺乏必要的安全生产防护设施，生活条件简陋，存在一定的安全隐患。

四、下步打算