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一、主要经济指标完成情况
2020年,全县共落实招商引资项目32个,总投资32.8亿元,到位资金2.5322亿元,同比增长29%;预计实现外贸进出口额800万美元,同比下降74%。口岸预计实现进出口额720万美元,同比下降94%;预计全年限上社会消费品零售总额限额同比下降4%,全口径社会消费品零售总额同比下降25%。
二、2020年总体工作情况
(一)招商引资工作情况
1、招商引资推进落实情况。2020年,全县共落实招商引资项目32个,“走出去,请进来”52次;信息简报28条。签约项目12个。其中:由市中佰文化旅游投资6.6亿元建设的千年崖城旅游风景区项目正式合同签订完毕,项目已开工建设,完成村、、集散中心、摩天轮、玻璃廊桥等重要设施基础工程建设;由长航电子科技有限公司投资1.03亿元建设的年产3000万条数据线建设项目,已完成厂房及生活区改造,进驻设备,具备投产条件;由大华国际物流有限公司投资3亿元建设的大华保税仓库冷链物流综合体建设项目将已签订正式合同,项目即将开工。
2、产业类项目谋划工作推进落实情况。2020年,全县共上报产业类项目谋划171个,总投资225.684亿元,完成全年项目谋划任务。亿元以上项目82个,总投资196.579亿元;5000万以上项目(含5000万元)52个,总投资31.159亿元;5000万元以下项目37个,总投资10.546亿元。纳入市“一谷一城”项目库26个项目,其中医药健康类项目5个,绿色食品类项目6个,旅游产业类项目11个,矿产新材料类项目2个,现代服务业项目2个。纳入市重点项目库项目50个亿元以上项目,完成市下达任务的100%。预计年底上报75个项目,完成市下达任务的150%。
(二)内贸市场监管情况
1、强力开展消费攻坚行动。一是开展“消费促进月”、“消费攻坚”等促销费行动,鼓励富丽龙购物中心、海晟经贸有限公司、华盛汽车销售有限公司开展节庆促销,引导中石油加油站、汇明加油站、八道沟加油站等开展办卡优惠、充值赠送、加油赠礼等实惠促销。二是帮助商贸企业搭建电商平台,开拓“网红经济”、“抖音带货”等线上消费新模式,与芝麻开门科技有限公司签订电商运营协议,全面拉动我县网络经济发展。三是积极推进我县“消费券”促销费活动,通过政府引导扶持的方式,共计投入180万元“消费券”刺激我县居民消费,拉动市场经济加快发展,从而使社会消费品零售总额增速由负转正,顺利完成年初预期目标。
2、高效开展农村电子商务。一是平台建设取得突破进展。实现了“灵秀”区域社区电子商务平台、淘宝“县特产馆”线上运营,与阿里巴巴“1688商+直播平台”、杭州如菡文化达成合作,建设阿里巴巴服务中心。为我县辉盛、锦乡源、光源马铃薯合作社等10余户小微型企业开展线上营销服务。二是全面夯实电商基础建设。建设共享车间,为我县种植蓝莓、木耳、坚果等农户提供委托加工、包装、品牌、检测等服务。创业孵化基地实现5户企业入驻,总数达到10户。初步升级改造了创业孵化基地和电子商务运营中心软硬件设施,建设了远程办公系统、有力的解决了美工、摄影、策划等专业人才不足的问题。支持农村电子商务精准扶贫,服务指导村镇电子商务公共服务中心建设。
3、加强成品油市场监管。加强成品油市场监督检查,对我县10座加油站的成品油供油协议的签订、执行情况,安全生产规章制度,成品油购销月报制度,各类证照,设施设备、油品质量等内容进行了严格的检查,同时对加油站开展年检、换证等工作,目前全县加油站经营规范,油品质量符合规定。
4、切实履行安全生产行业监管责任。按照“管行业必须管安全”的原则,认真开展了全县商贸流通领域安全生产大检查活动。印发《县商务局安全生产专项整治三年行动实施方案》,全年共对我县商贸流通企业进行了7次安全生产检查,出动人员40人次,发现各类安全生产隐患21处,现场督促企业整改21处,整改率达到100%。同时,指导企业建立和完善了安全生产台账与安全生产网格化档案。全年商贸流通领域无一例安全生产事故发生。
(三)对外进出口贸易情况
1、增加主体,培育新的出口点。持续强化跟进服务和政策扶持,不断壮大外贸经营主体,新增进出口企业9家,经营权变更4家,增强边贸发展后劲。
2、落实政策,扶持企业发展。全面落实国家及省外贸扶持政策,争取中央外经贸发展专项资金45万元,大米等粮食出口配额1800多吨。继续推行企业出口信用保险等扶持政策,申请扶持发展资金8.6万元,保障重点出口企业外贸出口业绩持续稳定增长。
3、搭建平台,助力企业开拓市场。先后组织汇金矿业公司、路通贸易公司、三江源土特产公司、加一公司等10余家企业参加中国国际进口博览会、广交会等节会,进一步拓宽销售渠道,提高产品国际市场占有率。
(四)口岸工作情况
1、全力做好口岸疫情防控工作。一是做好宣传工作,悬挂条幅7幅、印发宣传单2000余份、电子屏幕滚动播放防疫标语20余条,广泛宣传防控科普知识,提高防范意识;二是做好防控工作,全面落实联防联动防控机制,制定了《口岸境外输入防疫防控工作预案》,协调海关、边检完善相关设施和管控措施,在口岸出境大厅增设了出境人员隔离室;每天对口岸出入境大厅及作业区进行全面清洁和消毒,营造安全、卫生的通关验放环境。
2、抓好口岸设施建设工作。为扎实做好口岸疫情防疫工作,进一步完善口岸卫生检疫设施,根据口岸防疫需求,2月份投资十万元新建了口岸防疫业务用房,主要包括医学排查、消毒、隔离功能用房。口岸绿化亮化工程、边检监护室、口岸自来水及采暖管沟建设工程、联检大厅卫生间改造工程等设施建设已完工,进一步改善口岸通关环境。
3、积极推进互市贸易区建设。互市贸易区建设项目已与厚澄互市港贸易有限公司签订经营管理合同,项目已进行重新规划,一期建设互市贸易区商品展示区所需9800平方米库房已完成装修改造,商家已全部入驻。
4、加强口岸安全管理。对于口岸安全管理工作,我们坚持“安全第一、预防为主”的方针,将安全工作摆在口岸工作的重中之重,派专人负责,严查严防,扎扎实实抓好口岸安全管理,确保万无一失。
(六)粮食和物资储备工作情况
1、完成涉粮涉储各项调查检查工作。一是完成了全县粮食供需平衡调查。对城镇居民、国有粮食企业、非国有粮食经营业户购、销、调、存情况,粮食转化企业、饮食业、工业用粮情况进行了调查测算,全面了解我县粮食、油脂供需情况。二是开展粮食质量检查。疫情期间为保证粮食供应和用粮安全,与市监局、粮油监测站组成联合检查小组,确保疫情期间市场的粮油供应和质量安全。于9月份再次对农村粮食质量进行了抽样检查,实施商品抽样化验,并出具检验报告。三是开展收购市场检查。在收购季节对我县粮食经纪人进行检查,重点检查是否存在“打白条”、代扣代缴税费等情况发生,杜绝损害农民利益的情况发生。
2、贯彻涉粮涉储体系建设和安全管理工作。一是按照“提前代储——锁定库存——给予补贴——政府监管——应急征用”的动态存储模式,建立完成了地方应急储备保障体系。与5家粮食经营户签订了储备代储合同,总计储备米、面576吨,食用油29吨。二是严抓安全生产工作。物资储备库新建项目完工,强化物资的存放和管理,确保省代储和地方物资完好。先后开展了多项安全生产检查,跟踪督导隐患治理工作,做到了粮食行业安全生产零事故。三是做好粮食安全市长责任制考核相关工作,分解各相关考核单位工作目标任务,明确工作职责,较好的完成了我县自查上报相关工作。
三、存在问题
(一)外经外贸方面。一是疫情影响企业发展。由于境外各国疫情管控措施不断加强,人流、物流严重受限,原材料无法实现进口,导致市场需求加剧下降,致使我县外贸企业部分订单延期或取消,企业库存增加,成本上升,市场竞争力进一步下降;二是口岸关闭致使企业受损严重。肺炎疫情爆发以来,朝方采取入境管制措施,暂时禁止中国公民入境,口岸被迫停止过货,导致边贸企业货物无法交易、朝方欠款无法收回、部分出口加工贸易订单在境内开展;三是疫情影响致使外贸经济指标下降。因肺炎疫情带来的经济运行停滞,导致外贸经济指标同比出现较大幅度的下行,对完成全年经济发展目标带来不利影响,县域经济发展面临更加艰巨的挑战。
(二)招商引资方面。一是部分企业因疫情影响,导致部分洽谈项目延后或中断;二是域外投资进入门槛和成本还比较高,尤其是林业、国土、环保等部门要求高、手续多、难度大,导致部分旅游、矿泉水项目落地困难;三是第一、二产业大项目少、科技含量偏低、工业项目少,农业产业化项目存在同质化现象。
(三)内贸流通方面。一是社会消费品零售总额调控任务艰巨。县人口少,流通企业规模小,受今年肺炎疫情影响,到我县旅游的人数大幅减少,内在市场消费活力消退,我县的商贸流通企业的营业额收到冲击,整体增幅受到影响;二是消费增长动力不强。县受地理位置偏远、地区发展不平衡、人口稀少等影响,居民合理消费长效机制尚未建立。汽车、家电等短期刺激消费政策过后,进一步升级潜力有限。服务业水平不高,生产和流通组织化程度偏低,稳定市场的任务艰巨。
四、2021年工作安排
(一)招商引资工作。一是推动项目签约,狠抓项目落地。对在谈东泰公司年产4万吨精细二氧化硅功能填料、长兴实业公司对朝输电、四星级宾馆及物流园区项目跟踪推进,积极推动签约;对已签约厚澄置业有限公司投资的厚澄互市贸易港、省长松旅游集团有限公司投资的医疗养老康复理疗中心等项目,倒排工期、抢抓进度,确保项目按期开工。二是针对招商引资推进过程中发现的重难点问题,每月开展1次实地督查,按照各单位上报的情况,年内进行2次通报,督促各责任单位抓好目标任务的落实。三是立足远期目标,持续开展“走出去,请进来”。聚焦京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重点地区,围绕“一谷一城”战略,在绿色食品、医药品健康、旅游服务、加工贸易等产业方面加大对接力度,充分发挥我县的生态优势,加大对生态旅游、健康养老等中高端服务业的招商引资力度,力争促成一批项目签约、落地。
(二)内贸市场流通工作
1、全力以赴抓好指标调控和市场监测工作。一是通过开展消费攻坚、节庆促销等活动,激发市场活力,力争实现全县社会消费品零售总额增速由负转正。二是进一步扩大市场监测范围,及时市场监测预警信息,引导企业科学生产、居民理性消费。三是重点强化对限额以上企业的跟踪服务,努力协调帮助企业解决在生产经营中遇到的困难和问题。不断完善与重点企业的联系制度,保障成品油等重要商品的市场供应。
2、加强农村电子商务发展。一是继续申报国家级电子商务进农村示范县,促进农民增收、农业增效,培育新的经济增长点,助力经济发展方式转变。通过不断壮大电商主体、培育区域公共品牌、力推农产品上行,促进网络销售额快速增长。二是结合电商镇和电商村建设,打造一批在电商产业扶贫中能发挥显著作用的农村电商网点,扶持和引导贫困户从事农副土特产品网上销售,为贫困户家庭创收提供帮助。
3、切实加强商贸流通领域企业安全生产和消防安全工作。积极开展安全生产专项检查和整改,不定期开展对商贸流通企业的安全生产突击检查,消除各类事故隐患。定期举办安全生产知识培训,举行大型安全生产消防演练,监督商贸企业落实主体责任,签订年度安全生产和消防安全责任状,并督促企业层层落实责任,确保商贸系统不发生重大安全生产事故,为广大市民提供一个安全的消费场所。
(三)外经贸及口岸工作
1、加大对外贸企业服务力度。积极争取省商务厅等有关部门的外贸政策,把疫情不利影响降到最低。积极为边贸企业申报外经贸发展资金等各类专项资金,为企业开拓国外市场提供强有力的支撑,引导外贸企业借助跨境电商进行海外推广营销,提升企业自主经营能力和品牌建设,助推全县外贸转型升级,培育外贸新的增长点,保证我县外贸持续稳定发展。
2、强化口岸基础设施和周边商贸设施。一是加大推进口岸功能提升力度。持续完善口岸基础设施建设,重点做好口岸人员智能电子验放系统建设等项目,改善口岸通关环境,提高通关效率。二是加大推进互市贸易区建设力度。积极争取上级资金和地方财政配套,通过招商引资引入企业资本,为项目建设提供充足的资金流,同时积极协调各相关部门,在项目审批和开工前准备工作上提供助力。
3、加强口岸管理,提高口岸服务质量。一是持续抓好口岸疫情防控,保障口岸正常运行。加强海关、边检部门之间协作,采取切实有效措施,扎实做好疫情防控的各项工作;认真做好口岸通关前各项准备工作。二是重点加强口岸的综合管理,加强口岸物业和设施设备的管理维护,确保出入境旅客和口岸工作人员的安全。提升口岸的风险管控能力,深化安全工作意识,督促口岸各部门做好“三防”工作,严守口岸安全红线。抓好口岸绿化、美化和卫生保洁工作,进一步改善口岸整体环境。
(四)粮食和物资储备工作