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20**年**市“**”规划,提出了“一个发展主体、南北两翼展开”的开放式大空间产业布局框架。作为南接**本岛、北通上海的北翼中的重要一环的**,依托蛇移门港、衢黄港等港口资源优势,如何把握机遇,乘势而上,大力发展矿砂、原油等大宗物资储运、中转、集散综合等物流基地,成为海进江重要门户,这是摆在**镇面前的一个重要现实课题。笔者经过长时间的调查思考,试图运用“SWOT”方法来分析**镇发展水水中转港口经济的优势劣势、存在机遇与挑战(其中S代表优势(Strengths),W代表劣势(Weaknesses),O代表机遇(Opportunities),T代表威胁(Threatens)),并在此基础上,提出一些对策建议。
一、**镇发展水水中转港口经济的SWOT分析
(一)优势分析(Strengths)
1、区位条件良好。**岛位于**群岛中部,**距嵊泗县城22海里,西距乍浦港78海里,距杭州1**海里,西北距上海芦潮港34海里,距上海国际航运中心洋山港11.8海里,西南距宁波镇海44海里。国际航线穿越其境,上海国际航运中心洋山港进出港口航道经过衢黄港,大轮锚泊地又在蛇移门港。是北去上海、大连,南下广州、香港、台湾,西入长江、钱塘江,东接日本、韩国、澳大利亚,乃至远到世界各港口的主航道交汇点,因而**岛自古以来,一直被誉为我国海上“通衢大道”。
2、港口天然条件良好。**港区位于岱山岛东北的**岛周边海域,海岸线总长10**79米,其中深水岸线总长32000米,主要分布在**、黄泽、鼠浪湖岛等岛沿岸。众多港池海域广袤,水深不淤,锚地宽阔,长而顺直,避风条件良好,腹地充足。华东地区3个一级深水港址除嵊泗县马迹山外,蛇移门和衢黄港这2个深水港资源都在**境内,是天然的深水良港。
3、腹地广阔,资源和市场都十分丰富。该区域由大小79个岛屿组成,住人岛屿5个,随着“小岛迁、大岛建”战略的实施,逐步拆迁到**本岛。**总面积73.6平方公里,其中本岛为61.79平方公里。该地年降水量充沛,风力资源和各种物产丰富,腹地连接紧密,相互依存。可分为二个层次:第一层次指上海、嘉兴、杭州其他区域;第二层次指邻近的宁波、绍兴等地。
4、**市“**”规划的政策优势。**市“**”规划,提出了“一个发展主体,南北两翼展开”的开放式大空间产业布局框架,**是作为南接**本岛、北通上海的北翼中的重要一环。
5、基础建设稳步推进。目前**正在加速110千瓦的风电建设、中心渔港、深水运输码头、东邦船坞、“码观线”二期工程、罗家岙水库、镇文化广场、泥螺山围垦等项目的建设,这些都将为**的大开发、大发展打下坚实的基础。
6、港口开放进一步加强。从2004年1月1日起,**港区、**锚地等重点岸线和陆域获省政府批准,列入对外开放范围,正式成为**一类口岸的组成部分,为加快**镇港口开发创造了良好的外部环境。
(二)劣势分析(Weaknesses)
1、吸引外资非常有限。近年来,**依靠自身优势和政策上的扶持,加速了黄泽山、小衢岛、鼠浪岛的开发和**中心渔港的建设,但开发资金的来源还只能依靠自身和上级政府,真正吸引外资还相当有限。
2、工业化基础薄弱。目前产业结构单一,低层次和轻型化特征突出,仍以农渔业为主,辅以少量的盐业和种植业。除以农渔副产品为原料的初级加工业外,第二、三产业相对滞后,产业链条短,加工程度低,多为资源密集型和劳动密集型产业。
3、人才缺乏和科技力量薄弱。经济发展落后,多为资源密集型和劳动密集型产业,人口数量逐年下降,本地人走出去的多,请进来的少,以至于人才极度缺乏。大型企业的落户较少,科技力量显得薄弱,对转产转业和再就业带来了一定的压力。
4、交通不方便。受地理位置所限,其出入岛都是靠船舶这个唯一的交通工具,但是由于其极易受气候影响,出入成本高、等候时间长等缺点,交通问题仍然是岛屿经济发展的瓶颈。
5、自身发展能力弱,对外发展依赖性强。海岛面积较小,资源单一,加之海岛本身容量有限,要想发展海岛经济,既要靠从岛外输入大量的物质资源、人才以及科学技术,又要将产品销往岛外市场,所以,海岛经济具有天然的外向型,对外依赖性程度也高。
6、港口功能单一。**镇港口建设没有与临港产业的发展有机地结合起来,对地方经济推动作用不强,即使是辖区内的最大吨级(2万吨级)港口服务范围仍是以传统的装卸、储存、转运为主,在货物流通过程中,除了船舶修造外,对货物的进一步加工、升值服务比较有限。
7、港口发展落后。**镇虽拥有众多的优良深水岸线,但由于自身财力十分有限,无力进行较大规模的港口开发,而现有的港口规模已显然不能满足经济快速增长的需要,现唯有一个1000吨码头用做公用码头外其余均为货主码头。
(三)机遇分析(Opportunities)
1、中国与世界经济联系将进一步加深。中国政府将继续实行改革开放政策,全球经济一体化的推进和产业结构的调整,使中国越来越成为世界制造业中心,并在未来较长时期内,其经济仍将继续保持持续较快增长的势头。
2、长三角洲区域经济的联合,**-**港的一体化。随着《*三角洲、珠江三角洲和渤海湾三个区域沿海港口建设规划》的出台,明确了今后一个时期中国港口发展的重点是加快煤炭、石油、矿石和集装箱等大型专业化港口码头和进出港深水航道的建设。
3、船舶的大型化。经济持续走高拉动港口需求,面对旺盛的市场需求,航运公司的第一个发展战略就是扩大运力,必将让船舶的吨位也变得越来越大。为了寻求规模经济,几年来,舱位为7000标箱和更大的超级集装箱船所占的比例一直在上升,目前,9000标箱船舶已经用于骨干航线,集装箱船向大型化发展的趋势还在继续加剧。
4、港口的深水化。在港口的自身建设上,呈现出进一步向深水化、大型化和专门化的发展趋势。在目前排在全球前30位的集装箱港口中,已有20个以上具有15米以上的深水泊位,10万吨级以上的集装箱码头,20万吨级以上的干散货码头以及30万吨级以上的原油码头也履见不鲜,而且更大吨级的超大型深水码头也在建设和规划之中。而**镇海岸线总长101千米,适宜开发建港的岸线在30千米以上,其中水深大于10米的深水岸线有23千米,20米以上的深水岸线7千米,水深流顺,岸滩稳定,航道畅通,是大型船舶进出的必由之路和良好的中转场所。
5、港口的组合化。从港口的地理布局以及相互的利益考虑,港口呈现出主辅相配,纲举目张的网络化发展趋势。以全球性或区域性国际航运中心的港口为主体的、以地区性枢纽港和支线港为辅助的港口网络已经或正在形成。长三角洲将形成以洋山港国际航运中心的港口为主体,宁波-**港等为支线枢纽港的网络。
(四)威胁分析(Threatens)
1、周边岛屿的竞争。**市“**”规划,确定了**、**、**三岛为下一步全市经济发展重点扶持的三大经济大岛,为三大岛的发展制定了特殊的优惠政策。但是由于**、**等岛屿的地理位置特殊,借大陆连岛工程等项目的东风,一些大型项目(如中远集团)等都相继落户这些岛屿,而投资者们对**的考察也是络绎不绝,但有些是望而却步或者是一波三折。
2、**镇自身的因素。虽然市里为三大岛的经济发展制定了特殊的优惠政策,**镇近几年的经济发展也较快,但是由于港口建设的前期基础建设的成本比别的岛屿相对较高,导致投资成本严重偏高,使投资者望而却步。如征地、拆迁成本高,难度大。
3、优惠政策的吸引力下降。现在沿海各港口都把发展港口经济作为发展方向,都非常重视港口建设,提供了各种不同的优惠政策的支持,这样对**也带来不同层次的影响。
二、建议与意见
通过SWOT分析,笔者认为发展**水水中转港口经济对推动**经济又好又快发展的意义重大而深远,对全市经济的增长带来的影响巨大。无论从客观条件来看,还是从主观能动角度来看,是机遇,又是挑战,面对机遇和挑战的并存,优势、劣势、威胁同在。我们必须要立足当前,着眼长远,把握机遇,乘势而上,只有这样,才能为**跨越式发展赢得主动。具体建议如下:
1、更新观念,认识到位。
发展水水中转,对**党委、政府和**人民来说是一个新的课题。对这个历史机遇赋予的重要课题,首先是市、县、镇三级党委、政府要进一步拓展新的理念,摈弃以往的陈规旧例,立足当前、着眼长远,加速经济发展的步伐,与国际发展的快车道接轨。在政策的扶持、项目的审批、资金的投入等方面从快、从好、从简。其次是**人民要在思想上、心理上,尽早形成迎接大开发、大发展,早受益、早得利的共识,积极配合好、服务好、参与好,形成上下协心,共建美好家园的新气象。
2.理清思路,管理到位。
在各种项目上马前要统一规划好、策划好、策划细,分远、中、近三个层次进行,不能一轰而上,遍地开花,做到边投入、边建设、边受益,做到计划与决策结合、决策与实施结合、保质与保量结合、大项目与小项目结合、多项目与单项目结合,既要齐头并进,又要全面配套。同时,要合理布局,统一管理,协调、指导和服务全面到位。把“借鸡下蛋”和“引凤筑巢”等政策结合运用,把“转、借、租”等方式灵活运用。
3、克服困难,引资到位。
加大对辖区的资源整合,对可利用岸线按深水深用、浅水浅用的原则,对不同岸段的岸线开发应该作初步的功能定位和规划,并按照近、中、远的发展目标,选择性的启动港口岸线的初级加工和早、中、晚开发;对一些有条件建设港口的重要岸段开展房屋拆迁、土地收储工作。如**、**山岛、**山、**岛的整体搬迁和连接工程。虽然各项工程的启动难度很大,阻力很多,但办法始终比困难多。
对已做好和待做好项目前期工作,面临就是资金缺乏的问题,各级政府和职能部门须加强一切可动员的力量,搞好招商引资、银行贷款等工作,通过多渠道、多方式来共同完成。
4、以人为本,培养到位。
党委政府、社会团体要形成合力,认真贯彻以人为本的方针,加大投入,加速对人才的培养和储备。一是要创新人才的培养机制,做到培得出。加大人才的引进力度,大力引进懂技术、会管理、能研究的人才。依托本地高职院校和远程网点,为辖区内培养技术员工。二是要建立人才激励机制,做到留得住,对人才要给予政策上的优惠,精神上的鼓励和物质上的奖励,使其逐步成为行业的带头人,创业的先遣兵。三是要加大教育力度,做到管得好,努力提高全民素质,让人人都重视、支持、参与家乡的经济建设,为引进大、小项目的落户,做好前期准备。
5、立足长远,宣传到位。
各级政府和社会团体应积极主动出击打造好**岛的区位优势和自然条件优势的品牌,加大广告的宣传。一是利用网络媒体加大宣传力度,把**的各种优势宣传到全国各地乃至全世界;二是利用各种节日和庆典举办一些大型的文化活动,不断提升**的知名度;三是举办各种汇展活动到周边城市和地区去营造**大开发、大发展的氛围,让外界了解**,让**走出**;四是加大发展旅游业,邀请一些知名人士、社会各界人员来参观**,走访**,了解**,熟识**。
近来,本人认真学习分局“纪律作风建设年”活动精神,领会了“严厉工作纪律、整顿工作作风、加强廉洁自律”相干的文件精神,这使我在思想上有了新的熟悉和进步,进村入户走访座谈、深入查找自身存在的问题,使自己清楚地看到了工作中存在的问题会风会纪、饮酒酗酒方面问题、懒政怠政、内部管理、执勤执法方面问题等方面存在的不足和问题主要有以下几方面:
一、会风会纪方面问题
我会按照着装要求,在开会前10分钟进入指定座位就坐、签字报道,并严格遵守会场纪律,做到不迟到、早退;不随意改变座次;不在会场内吸烟或吃零食;不交头接耳、大声喧哗;不开手机铃声或接打电话;不在会场内随意走动;不随意缺会或替会;不在会场内打瞌睡;不破坏会场设施及清洁卫生;不长时间滞留会场外;不在开会期间处理文件、听取工作汇报、协调处理食事物以及会见客人等做与会议无关的事情。
二、饮酒酗酒方面问题
我要自觉置身于组织和群众的监督之下、置于法制的约束之下。我不会吃喝应酬、要自重、自警、自省、自律。管好自己的眼,不该看的不看;管好自己的嘴,不该吃的不吃;管好自己的手,不该拿的不拿;管好自己的腿,不该去的不去。守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节,做防腐拒变的典范。
三、懒政怠政方面问题
我将加强组织纪律意识贯穿到工作生活中。不仅仅是从小事做起,点滴做起,严格要求自我。更在日常生活中注意遵守各项规则制度,每一天上下班,每一次接待群众,我都严格规范,坚持真抓实干,切实改进作风。坚持以人为本,一切从群众利益出发,坚持“一线工作法”,真正做到入“千家万户”去倾听群众意见、了解群众呼声、体察群众疾苦、落实群众意愿,为群众谋发展,让群众得实惠。
四、内部管理问题
我会严格按照要求着装,上班不迟到,早退,工作期间认真履行各项工作任务,做到不玩游戏,炒股票,购物等与工作无关的事情。
五、执勤执法方面问题
场景一:闻其名
在小学工作6年后,我考入华东师范大学教育学系读研究生,不管在他人的眼里,还是在自己心里,都认定是不会再当小学老师了。2007年某天的逸夫图书馆阅览室,在苦读理论书籍之余,我随手拿起一本“新教育”丛书,本意为阅读的调节,可一翻开却欲罢不能,感到熟悉而又新鲜。熟悉的是,曾经6年一线的工作经历,书中那个个场景恍如就是我教育生涯的映照;新鲜的是,竟然可以这样当小学老师!教育、教学、阅读、反思,一群教育圣徒因理想而相吸、相聚,多么有意思的生活!如醍醐灌顶,我蓦然觉得,我必须重新做回小学老师,就像书中所描述的那样来当小学老师。
随后一段时间,我开始地毯式地搜索阅读“新教育”书籍,渐渐记熟了许多新教育人的名字,其中就有吴樱花老师。她曾在昆山工作,而我当时假期也暂住昆山,因此也莫名地有了很多亲切感。记得找到她的书《孩子,我看着你长大》,细细品读;又一遍遍地看她的视频,查阅了网页上所有她的相关材料;假期回昆山还特地在她工作过的学校门口驻足。其时,于我而言,吴樱花就是我心中的一个标杆,一个教育朝圣的榜样,虽心中无比崇拜,但远观足矣。
心中有了明确的职业方向,因此临近毕业的找工作就变得简单,2007年底我通过了苏州星港学校的重重面试。记得当时向好几所学校投了简历,怎么偏偏是星港选中了我呢?如果,我没有来到星港,那“吴樱花”或许只是记忆中日渐淡忘的一个名字。而“青葵”,我会问,是一株葵花吗?
场景二:见其人
2008年8月底,按照惯例,全校教师集会,同时举行学校中层的公开竞聘。随着主持人宣读“吴樱花”,一位高挑的女子走上演讲台。我惊呆了,真的是她,我竟然和她在一所学校工作!那个遥不可及的名字一下子鲜活生动起来,但我真的是一个超级被动的人,竟抑制住心中的惊喜,只是远远地观望。我们在一所校园工作,但我认识她,她却不知道我,这样的状态持续了整整一年。
2008年,对我而言是不堪回首、暗无天日的一年。我怀揣着满腔的教育热情,踏上苏州园区这片教育热土,却遭遇到了前所未有的挑战。思想观念可以通过3年的研究生教育完成更新,而教育的现实却只能在时间里缓慢而滞后地微变。全新的脑袋面对陈旧如昨的教育场景,我所遭遇的理想与现实的冲撞让我无法展开工作,日日夜夜痛苦,几欲神经分裂。我以研究的眼光质疑自己的每一个教育举动,审视身边的每一个教育场景,进而深深地否定和鞭挞自己。我找不到自身的价值,更找不到“新教育”丛书中教师的幸福人生。而在一些人的观念和认知里,我只是一个徒有虚高学历的不合格的小学教师。没有伙伴、没有支持、没有排解,愈发觉得自己的格格不入。
痛苦的时候,依然拿出“新教育”的书籍,尤其是樱花的书反复阅读,看着她教导小迪的种种纠缠反复,我好像找到了精神的同伴。但我始终没有直接找过她。
场景三:终牵手
某天,校内的腾讯通闪动,打开,竟是来自樱花的呼唤。没想到,我与仰慕许久的樱花老师真正相识,却是经由远在上海的王丽琴老师。当年在华东师大,我师从鞠玉翠副教授,其时王丽琴正在做博士后,和我的导师是同门。此时,距我从书本和网络上认识樱花已经两年有余,距我和她在同一校园工作也已一年有余。
于是,认识了高桂萍、董劲、郭萍、孙志平。于是,“青葵园”诞生了。就是这样的一群人,因为教育理想聚集在一起,每一个“青葵”人身上,都好似一个小小的磁场,无声地吸引着心性相近、情怀相依、理念相似的“同道”们,我们将一道道精神的清流,缓缓然而坚韧地渗进教育生存状态日益板结的心田,让我们伸向孩子们的手开始带着不一样的温度。
一晃,和“青葵园”结缘已逾三载,感性的回忆之后,我也忍不住问自己,这样一个小型的民间教师专业发展共同体,到底有什么意义?
意义一:找到言语的空间
无庸讳言,在教育界,一线教师常常处于失语状态。我们的日常事务极度繁杂,一个办公室的老师都说不上几句话,没有时间、没有空间,关键是找不到可以深谈的人。各种研讨活动总是有的,然而往往是命题发言,按照惯例写好文稿照念一遍。总是在你无话可说的时候指定你发言,而在你不吐不快的时候则宣布“活动结束”。
“青葵园”则另有一种独特的气质,她让你放松,却又让你机警。我是一个不擅言谈的人,但在青葵园,我常常滔滔不绝,越说越快速,越说越高亢,和平日的自己判若两人。我也很难解释自己的这种差异。直到青葵伙伴分享郑州行,说到郑立平时,我突然认识了自己——我的话语范围极窄,我需要遇对了人,找对了话题才能自由言谈。有的人,朝夕相处,却没法进入对方的内心;有的人,相遇不久,却能生发强烈的接纳和共鸣。
一个团队容易陷入一种话语同一,这是常见现象,却是团队发展的致命伤。而在“青葵园”,不需伪饰,每个青葵人坦露和剖析真实的自我,“青葵”人常说的一句话是:“我不同意你的观点,但我坚决捍卫你说话的权利”。或许正是这样的话语环境,让我在这个群体中能畅所欲言。在青葵园的生活中,我逐渐在理想和现实中调整了自己的认识,找到了自己的平衡。我知道“为维护现状和允许现状存在而工作的教师是反叛者……现在我们该认识到教师在社会上首先是道德变革的动力——这是一种必须确认并努力追求的角色”。同时青葵的伙伴也告诉我,教育的变革是静悄悄的,是无数个有理想的教育人点滴行为日积月累的结果。平日里,我们和所有老师一样,一样忙忙碌碌、平平常常,但千万不要否定自己滴水穿石的力量,也不可奢求一蹴而就的速成。
意义二:触摸精神的成长
作为一线教师,教育教学实践是每天的必修课,而在“青葵园”,阅读、反思、书写是与教育实践相辅相成的必修课。一个人读书,常常会读不下去,而青葵园伙伴的共读一本书,接力写感悟,让我在这三四年里成长了很多。
在一册册经典中走了个来回,看到的是作者的文字,看到的是共同的人性,看到的是自己的灵魂。尤其是读《自卑与超越》,常有灵魂出窍的感觉,我读到了自己的原生家庭,反思自己成长中的亲子关系,理解和接纳了自己的种种缺陷,对家庭教育和学校教育中种种现象,也由混沌逐渐变得清明。越是读书,越是发现自己的无知。作为母亲,我懂得了家庭教育的本质是父母的自我修行;作为老师,我懂得了学校教育的要义在于教师的自我修行。看见孩子的前提,是看见自己。我们对自己的觉察体验有多深,就会有多谦卑。
我不能说对人生有什么感悟,因为人生正在徐徐展开,不过,“青葵园”把我领进了反观自身、触摸灵魂的精神生活,在即将被庸常琐碎的工作和生活湮没的时候找到了人生的意义——认识自我,提升自我,读懂孩子,帮助孩子。
意义三:守护人性的纯净
说到在“青葵园”获得的成长,不能免俗,似乎得列举自己的荣誉或成绩来佐证。比如,我的班主任工作得到认可,多次被评为“优秀班主任”,语文教学也逐步找到自己的方向,被评为园区的“教坛新秀”;又如,我进入学校教科室工作,成为年龄最小的学校中层。在“青葵园”,最大的显性收获是写了很多文字,记得2011年冬天,我的女儿出生,“青葵”伙伴们来看我,带来了最为珍贵的礼物——我们的第一本书《遭遇学困生》,细细翻看,贪婪地凝视字字句句,那是第一本有着自己文字的书啊!