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(1)基层组织不健全,管理服务职能弱化。基层管理服务组织一般叫做乡镇农机管理服务站,目前,该机构名存实亡,大多数已经与其他形式的管理组织合并,或者被其他组织所取代,以至于基层农业机械管理服务工作难以进行。有的乡镇把农业机械服务人员并入乡镇农业服务中心,有的乡镇把农经站和农机站合并,农机管理人员被任意抽调,有的地方甚至没有农业机械管理服务人员。幸存的农业机械管理服务组织技术也相当薄弱,难以正常开展工作。
(2)农机管理服务人员综合素质偏低。乡镇农业机械管理人员普遍存在文化水平低、人员老化、技术水平差的问题。目前,乡镇农业机械管理人员大部分文化程度不高,并且专业知识也很欠缺,加上缺少专业的培训,专业知识得不到更新,已经很难适应农业机械化发展的需要。加之,从事农业机械管理工作长期处于户外,工作相当辛苦且社会地位得不到肯定,因此也很难留住人才。现在农业机械管理服务部门的从业人员,基本上都是没有通过系统的专业学习,并且有一部分还是转岗参加农业机械管理服务工作的人员,他们业务生疏,并且工作经验不足,在服务质量上与农业机械化发展的需要以及用户的需要存在着很大的差距,直接影响了农业机械化的发展。
(3)农机管理服务的范围不够广。在农业机械管理服务过程中,农业机械管理服务的范围比较狭窄,缺少活力,只能做相对简单基础的农机管理服务。缺乏高层的农业机械网络管理体系和高端的农业机械操作人员,当然,这与农业机械管理服务工作缺乏经费有很大的关系,因此应该引以重视,不要因为目前这种高端服务意识的匮乏,影响了农业机械化的长远发展。
2新时期农机管理服务的策略
(1)提高农机管理服务人员对农机管理服务重要性的认识水平。农业机械化体系是未来农业产业化的顶梁柱,对农村经济发展具有相当重要的作用。我们应当把提高农业机械管理服务人员对农业机械管理服务重要性的的认识水平当作首要任务。因此,要在基层大力开展农机的宣传活动,让我们充分了解农机,把农业现代化与农机化紧密联系起来。基于农业机械管理服务人员的普遍文化水平低,并且缺乏为人民服务的的精神,克服这种困难,必须从根本上解决。因此,一定要开展经常性的政治学习、业务学习,提高农业机械管理人员的思想觉悟和业务素质。让农业机械化管理人员尽可能定向定时地接受农机管理知识的再教育,可以定时请老师授课,也可以在农机管理人员之间开展竞赛活动,调动起他们学习以及工作的积极性,在学习和工作的过程中让他们认识到农业机械管理的重要性。
(2)提高农机管理服务人员的的工资待遇。解决基层农业机械管理服务人员的工资待遇也是当前的重要问题,在此同时,把农业机械管理与推广的工作经费也要列入预算中,并且要逐渐增加管理工作经费的下拨额度。这样一来可以解决农业机械管理人员的后顾之忧,二来使农业机械管理人员工作得更加得心应手。农业机械管理服务的各项工作,都需要大量的资金。而上级领导对农业机械化管理服务工作不够重视,从而资金下拨出现了偏颇,尤其是乡镇农业机械化管理工作还很缺乏资金引进更多新的技术和工具。这样不仅降低了广大农业机械管理服务人员的工作热情,也严重抑制了广大农民发展农业机械现代化的热情。
(3)完善农机管理服务必须多部门配合协调,共同努力。农业机械管理并不是一项简单的工作,并非几个人或者一个部门就能够解决的问题。基层农业机械管理工作涉及到多个部门,比如环保、安检、交通、交警等等,必须在各个部门的共同配合努力中进行。农业机械管理工程包括农业机械的购买、上路、检测、运营、维修、报废等一系列过程。此过程中需要各个部门紧密配合,共同努力来维护农业机械管理服务。农业机械管理服务工作并不仅仅是农业机械管理服务部门的事情,也是广大农业机械用户的重要责任。农户要不断提高农业机械的专业知识,要定期检测、审核农机,要积极配合农业机械管理服务人员的工作。这就要求农业机械管理服务人员的工作中心要深入到农业机械的作业场地,与农业机械驾驶员保持联系,以便通过安全检测及时发现安全隐患。
关键词:农机;管理;作用;机械化
中图分类号:C93文献标识码: A
随着现今科技发展速率的不断加快,农机建设进程逐步深入,我国农业在生产期间已经由传统的人工方法向机械化发生转变。所以,农机的管理工作就成为了极为关键的事情。其同社会经济、农民的生活水平、农业生产的质量及效率之间都存在密切的关联。以下简要针对当前农机管理的相关内容进行探讨,仅供参考。
一、当前农机管理的情况
目前,我国大力推广农机应用工作,已经获取了一定的成绩,农机管理工作向着标注化、合理化方向转变,为农业做出重大贡献。在解放前期,我国并没有农用机械设备,自解放以后,我国的农业机械化程度不断提高,发展速率较快。农业的机械化让生产质量及生产效率获得了较大的改善,提高了农业生产抗旱、防涝的性能,转变了以往“靠天吃饭”的情况。农业机械设备的应用推动农业生产向农工贸一体化方向转变,使我国农业运输领域得到了提升。已经创建了一定规模的农机管理系统,并且组建了一支人数多达2000万的科研团队。在推广并应用农机进行生产劳动期间,民众的视野开拓了,科学文化水平提高了,综合素养增强了。自改革开放以后,我国农用机械设备从国家统一配置变成商品流入市场,农民可以自行选购农用机械设备,并且国家也给予农民一定的补助,促进农机多元化的局面发展,推动我国社会经济更好前进。
二、当前农机管理期间存在的不足
(一)无法适应社会的发展
现今,在对农用机械设备进行管理期间,管理形式及方法无法适应社会的发展,具体包含以下内容:其一,目前,我国已经在整体上步入了以工业带动农业、以城市带动乡村发展的局面,我国在惠农、支农方面出台了很多政策,对农机设备的管理要求也相应提高;其二,我国农业生产现代化已经取得了一定的成绩,转变了以往农业生产的形式,加快了进入中国特色农业生产的步伐。随着现今劳动力的转移,就急需农业生产进行机械化管理;其三,我国当前已经加大了突破城乡差距的力度,发展城乡经济的新格局,而农用机械设备的管理工作无法适应这一情况,从而很容易造成问题,影响经济发展。
(二)农用机械设备管理标准较为模糊
伴随着最近几年我国机构改革进程的逐步深入,一些地区的农机队伍尚不稳定,人员流动较快、机构形式转变较大,从而使农机工作很难开展,甚至出现空白问题。另外,在对农用机械设备进行管理期间依旧严重计划经济的管理形式,没有紧跟时展的步伐,从事管理工作的人员自身观念较为陈旧,缺乏危机观念,没有认识到自身工作的重要性,无法适应新形式、新技术的发展,从而影响了农机管理的质量及效率。
(三)缺少资金费用
一些地区的政府机构并没有认识到农机管理工作的重要性,在此方面投入的资金较低,除了工资是由我国财政机构下拨以外,事业费、办公费等资金很少。因为缺少资金,再加之服务性能较低,从而导致农机管理工作同农民的要求相差较大,效果较低。
(四)服务的方法较为陈旧
因为成本投入较低,在进行农机设备管理期间,需要多种检测设备、交通设备、实验设备、科技设备等,缺少多种费用,服务方法较为落后,形式较为单一,管理质量较差。
(五)农机方面的专业人才较少
现今,我国在对农机进行管理期间,知识较为落后,专业人员较少、并且培训力度较弱。特别是在一些偏远地区的乡镇,技术能力较差。无法同现今的农机管理需求相满足。另外,农机设备的维修地点及推广地点相对较小,人数较少,并且一般以手工维修为主,缺少相关专业技术的维护,甚至一些地区缺少农机设备的维护场所,从而为农机用户造成不便,影响人们的购买热情。
三、提高农机管理质量的措施
(一)全面了解农机管理的重要性
对于农用机械设备来讲,其是促进我国农业向现代化方向发展的前提与基础,也标志着我国农村的先进生产力,对变更传统农业,建设社会主义新农村都有着重要影响。想要创建现代化的农业局面,提高农民的生活水平,提升生产质量及效率,就需要认识到农机管理的重要意义。
(二)通过政策对农机管理工作进行辅助
1、落实相关政策
相关机构应协调并落实好对跨地区作业的农用机械设备免受道路通行费用的政策,并且实行农业人口购机免除等级及审核费用的方法,同时与石油企业相合作,降低农用机械设备的用油价格,把农机合作社当做推行各类基础项目、科研项目的关键主体。借助多个途径为农机管理工作争取优惠与资金,加大建设农机合作社基础设备的力度,从而促进农机管理工作更好实行。
2、引入网络服务机制
在进行农机设备管理期间,应探究多种管理形式,并引入网络服务的机制,大力发展农机推广点、中介队伍、农机协会等新形式的服务队伍,不断改进并完善农机管理系统,从而保证农机管理科学化、精准化。
3、通过资金进行扶持
应加大上级部门资金投入的力度,把农机购买补助向农机合作社方向转变,推行多买多补、优先补助的方法。各个地区需要创建同自身发展相适应的资金补助标准,同时与银行等机构合作,实行信贷,鼓励农民购机,并定期对农民进行培训,提高农民的综合素养,帮助农民更清晰的了解农机的管理工作。
总结:
总而言之,伴随着社会经济的不断发展,农业生产向科学化、现代化方向发展,在进行农机管理期间,应以三农为核心,对农机管理结构进行调整,为农民提供更优质的服务,从而推动我国经济更好发展。
参考文献:
[1]谢攀.新疆农机服务组织模式研究[D].新疆农业大学,2013.
关键词:农业机械 农机安全管理 对策
近几年来,随着国家对农业机械推广的扶持以及农村经济、交通事业的发展,农业机械的拥有量逐年递增,尤其是改革开放以来农机安全宣传工作在农机安全监理中发挥了无可替代的作用,农机被广泛地应用于农业生产与新农村建设,在现代农业中起着主导性作用。农机安全生产的好坏,直接关系到农业与农村经济的发展以及农民生命财产的安全,所以要建立长期有效的农机安全管理机制是非常有必要与迫切的。
一、农机安全管理存在的问题
1、农机安全意识淡薄。
由于客观因素,对农机驾驶员培训条件不够完善,再加上宣传培训手段与方法比较陈旧与落后,一些部门对安全防范缺少必要的安全投入与重视,致使绝大部分驾驶农用机械的农机手都没有受过专业的、系统的培训,再加上操作手自身的文化素质偏低,安全意识淡薄等等,安全标志,交通法则并没有被他们所重视,基上述原因,势必为农机的使用埋下了不安全因素与隐患。
2、农机管理服人员综合素质偏低。
乡镇农业机械管理人员大都存在偏低的文化水平、人员老化且技术水平差的问题。当前,乡镇农业机械管理人员大部分文化程度不高,并且缺乏专业知识,缺少专业的培训,专业知识得不到更新,已经很难适应农业机械化发展的需要。由于,从事农业机械管理工作长期在户外,工作相当辛苦且社会地位得不到肯定,所以人才很难留下。现在农业机械管理服务部门的从业人员,基本上都是没有受过专业培训,还有部分是转岗参加农业机械管理服务工作的人员,也存在业务生疏、工作经验不足的现象等,因此直接影响了农业机械化的正常发展。
3、农机安全性能差。
近几年来,农机产品监督抽查的平均抽样合格率在70%左右。质量的偏低直接影响到农机的可靠性与使用寿命,甚至导致危及人身的安全。部分农民对农业机械的构造、原理掌握很少,对农机进行科学很难有效地维修保养。对于老化的农机具仍投入作业生产,这类农机的技术性能不可靠,存在很大的安全隐患。部分农机到了报废期,却还在投入作业生产运行。
4、地方政府财政投入不足。
农机安全监理工作是政府行为,但在实际工作中农机监理工作变成了一种部门行为,尤其是多数地方政府对农机监理执法人员的人头事业经费都没有纳入财政全额预算,导致农机监理经费短缺现象,给农机安全监管造成不利影响。
二、加强农机安全管理的办法与措施
对目前农机安全隐患与农机安全管理存在的主要问题,要重点抓好如下几方面工作:
1、加强宣传,提高广大农机手的业务素质
代表政府行使农机安全监督职权与依法管理权的职能单位是农机管理部门。因此农机监理员必须要了解与掌握法律法规、相关业务技术与熟练的机车操作。农机监理部门对从业人员要有计划组织进行培训,不断加强农机执法人员的思想政治教育、法规政策教育、道德职业教育以及岗位技能培训,以提高农机监理员自身的业务素质、服务意识与执法水平,更好地胜任农机安全生产服务工作。
2、要加强领导各级政府对农机安全生产。
农机安全生产是促进农机化发展、保护人民生命财产安全、维护社会稳定及构建和谐社会的重要保障与措施。所以,各级政府要加强对农机安全生产工作的领导,对农机安全管理工作中存在的具体问题要切实给予解决。以国家法律法规的形式,来确定农机监理机构、职能的法律地位,以促进农机安全管理逐步走向向法律化、规范化、制度化的建设轨道上来。
3、充分发挥农机安全管理部门的职能作用。
检查、监督是农机安全监理部门的重要职责与手段之一,是落实农机驾驶操作人员遵守《条例》与安全操作规程的有力保障。农机安全监理部门要定期与不定期地对农机交通的安全进行检查与监督,尤其是对乡村道路农机交通安全的检查。当前,乡村道路的交通安全是很难监管的一个盲区,交通管理职能部门把监管与整治的精力主要放在交通流量大的国道、省道、县道及城镇街道等交通要道上,而忽略了乡村道路交通安全管理工作。加上有些农用机动车主的法制观念淡薄,交通安全意识较差,违章运输,无证行驶、违章载客、超载、人货混装等违章现象时有发生,农机安全管理部门要在农忙季节,集中精力对农机农田作业进行监管,确保农机安全生产正常进行。
4、履行职责强化宣传。
要抓好农机安全生产责任制的落实工作,努力做到任务明确、责任到人,要严格履行目标管理责任制,做到各个部门有责任,人人身上有担子,组织农机执法人员到乡村、农户中,采取多种灵活有效的方法,对农机安全进行宣传工作,提高农机手遵章守法的自觉性。
5、要扎实抓好农机驾操人员安全教育。
通过事实与实践可以证明,农机驾操人员违法违章驾驶、操作农业机械,存在许多农机安全隐患,不断有农机事故发生,究其原因是由于农机驾操人员安全意识淡溥所导致。所以要定期开展对农机从业人员的安全教育培训,并要形成制度,利用典型农机事故案例来总结经验教训,目的是加深与增强安全教育效果。在农机安全检查中,对违法、违章者要坚持原则并严管严罚,真正切实提高农机从业人员遵章守法的自觉性,把农机事故减少到最低限度,减少损失,并确保农机安全生产正常运行。
[关键词]农机;监理;安全生产;
近几年,随着国家农机购置补贴的不断深入,农业机械化的长足发展,农机安全管理也走上了正规化、法制化的轨道,逐步形成了县、乡、村三级农机安全管理网络,依照现有的法律法规对全县的农业机械实施安全管理,为农机安全生产及农业机械化发展作出了应有的贡献。但同时农机生产中安全与效益之间的矛盾在加剧,人们在市场利益的驱动下,为追逐经济效益往往忽视安全生产,无视相关法律法规,致使农机安全生产的问题日益突出,农机事故居高不下,已严重影响了农业农村经济和农机化事业的持续健康发展。
一、农机安全管理存在的问题
1.农机安全意识淡薄。
2.农机管理服人员综合素质偏低。
3.农机安全性能差。
4.地方政府财政投入不足。
二、农机安全监理对策
目前,农机行业的法律法规主要有《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、农业部的《农用拖拉机及驾驶员安全管理规 定》等。这些法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务,为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。因此,必须与时俱进,调整工作思路,及时转变思想观念,进一步做好新时期农机安全监理工作。
1.加强宣传教育
农机监理部门要根据工作实际,加强农机政策、法律法规的宣传,通过村里广播向广大农民群众宣传《道路交通安全法》、《安全生产法》,深入主要场所开展农机相关安全法律法规教 育,达到普法教育的效果。以“农机安全示范村”作为示范和带动,通过发放安全传单、播放安全宣教育录像录音等形式。加大农机安全宣传力度,扩大宣传效果,提高农民机手的农机安全生产意识。在农机手相对集中的企业、集市及乡(镇),采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育。
2.增强服务意识
农机监理人员必须以全心全意为广大农民群众服务为宗旨,以忠于职守、无私奉献为工作核心,以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求,转念,坚持以人为本,执法为民的力提高服务质量,组织农机监理人员深入乡镇、村、组开展服务,以帮助农民发展生产,致富奔小康为工作目标。
3.抓好农机监理队伍建设
从实施规范管理人手,内强素质,外树形象。积极主动地争取县委、县政府和主管部门的支持,恢复各乡镇农机管理机构,增加农机管理人员,加大农机安全监理工作的投入,加强队伍素质培养。农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明作为主要工作目标,严把监理人员素质关,建设一支高素质的监理队伍。要求监理人员应具备较强的专业技能和 执法水平,正确履行政策法规,还必须有较强的政治觉悟,始终把人民群众的根本利益放在首位,树立服务“三农”、服务机手的思想意识,自觉摆正监理与服务的 关系,保证农机安全生产。
4.加强农机市场监管
加强农机打假护农工作,制定行之有效的方案,积极协调各级管理部门,采取联合执法的方式,与公安、工商、质量监督等部门协调联合行动,严厉打击,保证农机市场的正常化经营。从源头上杜绝假冒伪劣产品进入农机市场,消除农机安全隐患,确保农机安全生产。
5.严把培训关和检验关
必须加强拖拉机驾驶员的思想理论素质和职业道德素质,在年检中严格依照相关规定把好质量关,做到检车要见车,证审要见人。注重驾驶人员的考试培训不走过场,确保农机安全、优质、高效投人生产。从源头上杜绝农机安全隐患,坚决杜绝带病车上路行驶,对无证人员加强培训管理,不具备驾驶资格的人一律强制禁驾,确实保障农村经济健康发展。
总之,为了适应高速发展并不断更新的农业机械化的发展进程,就要加强管理,提高农机人员的整体管理水平,各级政府及相关职能部门要给予足够重视,为更好地为农机事业的发展提供良好条件,使其正常顺利向前发展。
参考文献:
1抓好系统的建设
“安全第一,预防为主”是我国安全工作宗旨,农机安全管理是各个农机化工作的重中之重,在全面建设小康社会,尤其是农村小康建设中担负着重要任务,必须进一步强化系统管理,加强系统的建设。要树立整体意识和全局观念,保证系统内政令畅通,做到上下一致,左右协调,提高系统的向心力、凝聚力、约束力,增强整体动力和战斗力。下级机关对上级机关的规定要求要坚决贯彻执行,决不能各取所需,自行其是。要严格把好进人关,建立以准人条件为主要内容的人员进出制度。对新人人员要认真审查,搞好岗前培训。对现有人员要按照农业部农机人员培训工程的要求,采取脱产进修,长短结合的方式,不断进行再教育;加速知识技能的更新。要积极工作,努力争取理顺农机管理机构,改变目前事业编制,争取在下步机构改革中列入行政编制,以解决农机安全管理的行政执法任务与机构性质不相一致的问题。
2加强农机安全法规的建设
农机安全管理是组织实施对拖拉机、联合收割机、农用运输车等农业机械安全管理的行政执法工作。要深入学习宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国交通安全法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的规定》、《中华人民共法》和农业部《关于切通知》等一系列法规文图片、宣传车和召开事故现场会等多种形式,进行多视角、多层次、多方位的宣传。目前,执法依据《农业机械化促进法》、《陕西省农业机械化管理条例》,但对农机安全管理及事故处理所涉很少,操作起来十分困难。近年来,由于农机事业蓬勃发展,农机拥有量猛增。目前,我县农机总动力15万千瓦,农业机械总值8000余万元,全县农村劳动量的40%以上由农业机械承担,农业机械已成为农民致富奔小康和发展现代化农业、推进社会主义新农村的重要手段。但安全问题也将随之出现,没有安全管理规范性的法规是不行的。因此,建议国家能尽快出台农机安全方面的法规,以利农机安全管理工作顺利进行。