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尊敬的局领导:
您好,我是**镇**小学一名教师,至今在偏远而艰苦的小学工作已经七年多了。其间,我工作积极进取,爱岗敬业,热爱学生,服从领导的安排,积极参与学校主持的各种学习及活动。
我家在**县**镇,离学校有八十几里。20**年我的女儿出生了,在孩子半岁的时候,为了工作我只能无耐的将她交由我父母带,可是父母年事已高,身体不好,照顾孩子很吃力。孩子爸爸又经常出差不在家,爷爷奶奶远在***地,只有我能照顾到家里,为了孩子,也为了父母,我只能学校家里两头跑,经常早出晚归,弄得我身心疲惫,现在我的身体也出现了问题,严重贫血,还伴有头疼等症状。所以,希望在不影响工作的前提下,恳请领导能将我调到离家较近的地方工作,这样也有利于我把更多的精力用在工作上,为本系统多做一些贡献。谢谢!
此致
敬礼!
一、农村中小学教师“在编不在岗”问题成因
农村学校在编不在岗的教师情况如此普遍,人数如此之多,其原因也是多种多样的。归纳起来,主要有6个方面。
1 市场经济利益驱动,求功近利
这类教师离岗时间大约在20世纪的80年代后期和90年代,当时有两种因素促使个别教师不辞而别。一是随着市场经济的不断搞活,社会上不断涌现出众多的专业户、暴发户、企业家、老板等,平时不那么显眼的人却成了百万富翁。对此,个别教师心理难以平衡,认为别人能干,我也能干,死守家门是不能发财的,于是自行跳出教门,涌入社会市场经济大潮之,中。二是当时地方政府拖欠教师工资的现象比较严重,农村中小学教师的工资既不能按月发放,也不能足额发放,特别是地方性的工资部分往往得不到落实,有的地方拖欠教师工资长达两年之久。教师工资得不到保障,直接影响了教师生活的质量。因此,个别教师滋生了求功近利的思想,不愿守穷,索性自找门路外出经商。
2 “下海”大潮影响,离岗尝试
一段时期,个别党政干部有官不做,纷纷“下海”经商。当时,新闻媒体也纷纷相继报道“下海”成功之道。此时,个别教师坐立不安,充满着幻想,立志“下海”尝试,充当“弄潮儿”。于是他们向单位递交了申请书,要求停薪保职,离岗从事勤工俭学工作。在单位无权批准的情况下,他们跟着党政干部的“感觉”走,自行“下海”,有的创办了=企业,有的做起生意,有的在外还立了足,发了财。
3 民办学校兴起,高薪诱惑
多元化发展教育的政策出台后,民办学校如雨后春笋般涌现出来。民办学校的创办需要大批的师资,在国家没有计划安排师资的情况下,这些学校则加大工资筹码以高薪来招聘教师。在金钱诱惑面前,个别教师动了心,来个“鸽子拣亮处飞”,离开了原单位,接受了民办学校的聘用。虽然原单位停发了他们的工资,但他们的人员编制仍然在学校保留着。
4 地方政府需要人才,直接调用
随着地方经济的不断发展,招商引资的力度不断加大,地方政府现有编制人员是不够用的,而人员的编制却很难增加。于是地方政府往往来个政府行为,在本镇学校里直接抽用教学人员。这些抽来的教学人员往往补充到党政办公室,有的抽到镇政府搞招商引资,有的委派到企业里抓管理,甚至个别教师被调用到政府当勤杂员。目前,笔者所在镇政府先后抽调了6名中小学教师到政府工作。这些被地方政府调用的教师,其工资福利待遇仍由学校发放。这些被调用到政府工作的教师,用在岗教师的话说,就是“吃的教育饭,干的政府事”。
5 年老体弱多病,政策限制
社会上有一种说法:“医生越老越值钱,教师越老越无用。”这种说法虽然不一定全面和准确,但在一定程度上客观存在着。众所周知,医生治病主要靠脑力和经验的积累,教师从教不仅要靠脑力和经验,而且还要有充沛的精力。教师随着年龄的增大,往往精力不足,且难以接受新生事物,教学方法容易显得机械呆板,难以提升教育教学的质量。所以大多数上了年纪的教师即使有工作热情,但也力不从心。由于退休年龄有政策的限制,在未达到退休年龄的情况下,一部分教师只得离岗休息,等待退休。据调查,一般来说,男满58岁、女满53岁的农村中小学教师基本上不再站讲台了。就以笔者所在的镇为例,因年老体弱多病而无法从教的教师共有33人,占全镇在编教职工总数的15.1%。
6 “农进城”愿望,变通借用
由于城乡教育的不均衡,农村中小学教师不仅工作辛苦,而且在政策上也得不到实惠;相比之下,城里教师待遇优厚,工作环境优越,子女就读方便。因此,农村个别教师不能安心农村教育工作,他们总希望进城从教,通过托人情,拉关系,不惜代价朝城里挤。在没有人员编制的情况下,县城学校往往采取变通形式,通过教育行政部门批准,来个“借用”,艮队员编制、工资待遇仍在原农村学校,而工作在县城学校。像笔者所在镇的学校中,目前有18名中小学教师通过教育行政手段“借用”在县直学校,其中时间最长者已达8年之久。
笔者认为,农村中小学教师“在编不在岗”的问题,不单纯是教育自身问题,也是一个社会问题。究其根源,既有教育发展不均衡、城乡教育发展仍有较大差距的因素,也有市场经济利益的驱动、政策不够完善的因素;既有教师职业道德下滑、求功近利的思想在作怪的因素,也有人事管理不规范,有法不依、有章不循的因素。
二、农村中小教师“在编不在岗”问题解决策略
农村中小学校“在编不在岗”问题不仅挫伤了“在编在岗”教职工的工作积极性,而且在社会上产生了一定的负面影响,直接损害了教育的良好形象。那么,如何解决农村中小学教师“在编不在岗”的问题呢?笔者有如下建议。
1 全面登记,反复核实,合理分类
应以县为单位成立清理“在编不在岗”中小学教师工作领导小组,由县纪委、监察局牵头,会同教育、人事、财政等部门负责此项工作。在全县范围内对“在编不在岗”中小学教职工进行全面登记,着重登记离岗时间、原因、离岗期间原单位工资发放情况,以及离岗后现从事何种职业,等等。登记工作自下而上,做到一个不漏,一个不错。在基层学校全面登记的基础上,由县纪委牵头认真复核,并向社会公示,在核实公示无讹之后,由县清理“在编不在岗”中小学教师工作领导小组进行人员分类。可根据人员离岗的实际情况,分为擅自离岗、组织批准离岗、年老体弱无法工作离岗等多种类型,并根据不同类型拟订处理方案。
2 依法按规,区别类型,科学处理
在处理在编不在岗的中小学教职工过程中,既要坚持法律法规,又要讲究策略,注重人性化处理。对此,笔者有几点不成熟的想法。一是对于个别擅自离岗的教职工,应由教育行政部门发出书面通知,要求他们限期归队,如不愿归队的,由其本人提出书面申请,报请有关部门批准,予以辞职或辞聘;如果既不愿归队,又不愿办理有关手续的,应依据人事管理的有关规定予以辞退,并按工龄长短适当给予一次性的经济补助。二是对于借用到外系统的教职工,应本着从哪里来到哪里去的原则,限期归队,并由权威部门与借用单位做好协调工作,讲清教师属于专业人才,应对口使用,发展教育,乃是国家百年大计;如果借用单位确实需要,应通过人事管理部门予以移编。三是对于一些年老体弱多病的离岗教职工,应区别不同情况予以人性化的对待。对个别年老体弱能上班而不能上全班的教职工,应由学校分配其力所能及的工作;对个别身患绝症、精神病及传染疾病的教职工应放宽退休政策,批准提前退休或病退。四是对于“农进城”的借用教师,虽然在同一系统工作,但应理顺教育人事管理关系。如果借用单位有人员编制指标,应及时予以进编,达到人编合一;如果借用单位无人员编制指标的,应停止借用,予以退回原单位;如果不退回,原单位有权停发其工资,并报请上级有关部门批准予以辞职。
3 加强教育,建章立制,规范管理
【关键词】实习支教;高校;师范生;实践
一、引言
当前新疆农村基础教育最现实最紧迫的问题即“教育经费短缺、合格双语教师严重不足”,集中表现为教育质量不高、师资流失严重等特征,双语师资缺口尤其严重。高校师范生“顶岗实习支教”,既有理论支撑又具有较强操作性和稳定性的新模式,既是深化少数民族教育教学改革的一项开创性工作,也是为服务新疆农村基础教育而采取的积极探索和大胆尝试,其目的是从根本上长期、稳定地解决新疆基础教育中最棘手、也是最难解决的合格“双语师资”问题。
本文以新疆教育学院参加“实习支教”的师范生为研究对象,以赴和田地区进行“实习支教”整一年度的成功范例为主要考察基地,以实习支教生的实践性知识生成为切入点,来探讨师范实习生实践性知识的生成机制。
二、实习支教实践情况
2009年9月至2010年7月期间,笔者担任新疆教育学院实习支教带队教师,分别在冬、夏两个学期共带领198名不同专业师范生,在和田地区洛浦县进行为期一年的实习支教工作。在此期间,笔者多次先后走访受援地6个乡镇、1县教育行政部门,45所中心小学及分校,深入中小学和实习支教学生中间,通过实地考察亲身体验,师生座谈会、问卷调查,利用SPSS统计分析软件对数据进行统计分析,对我校2009年9月至2010年7月期间范生实习支教工作,进行了跟踪式考察调研。据此,笔者认为有必要对大学生实习支教工作进行认真的反思,总结经验教训,更好地促进大学生实习支教工作健康发展。
新华网有一则报道,据新疆维吾尔自治区教育厅介绍,新疆“高校大学生实习支教计划”自2006年开始试点,2007年9月全面推开。每年春、秋学期,都有数千名大学生前往新疆基层学校实习支教,既缓解了各地师资不足问题,又锻炼了高校学生能力。根据近年来的实践效果,自今年秋季开始,新疆将扩大实习支教规模,每年将有万名以上大学生“智援”基层。从2011年起,力争使每学期大学生实习支教人数保持在6000人,每年达到12000人。
自治区教育部门表示,新疆提出2015年基本实现“双语”教学全面覆盖的总体目标,大学生目前的实习支教规模远远不能满足农村中小学、“双语”幼儿园教育教学需要,鉴于这一现状,新疆自今年起进一步扩大了实习支教的规模和范围。
实习支教模式和途径探索。新疆师范大学、新疆教育学院、昌吉学院等新疆多个高校积极响应上级号召, 分赴阿勒泰、和田、阿克苏,克州等地区开展实习支教活动,自2006年9月开展实习支教工作以来,通过有效组织和积极践行,实习效果显著,深受当地领导、师生和家长的好评。新疆教育学院实习支教工作在不断总结实践经验,努力提高为基础教育服务能力的同时,也拉开了实习支教工作的探索阶段。实习支教工作不仅推动了基层地区少数民族学生的“双语”教学工作,提高了当地学校的教学质量,而且为学校人才培养和大学生思想政治教育工作探索出新的模式和途径:
第一,党委重视、深入调研,认真做好实习支教指导工作。学校领导及相关部门的负责同志多次深入基层调研,积极探索基础教育与教师教育结合的有效途径,进一步加强高等师范教育与基础教育的交流与合作,实现互利共赢,促进自治区教育事业科学发展。
第二,以人为本,规范管理,实习支教工作扎实推进。专门指派教师驻点指导,发现问题,积极与当地教育部门、基层学校沟通,及时解决。注重支教学生的管理工作,结合支教工作,制定了多项管理办法,确保支教工作有章可循,进一步规范管理。
第三,拓展宣传渠道和方式,社会效应不断扩大。自2006年以来连续多年组织实习支教学生工作汇报会,与会学生和老师累计近万人;进行实习支教图片展,展出图片近200幅;举行“实习支教工作表彰大会”,表彰学生和老师400余人;编辑实习支教周记集,教案集;出版实习支教画册。为进一步扩大实习支教工作的社会影响,在自治区教育网,各高校校园网上专门开设了实习支教网页,录制了实习支教宣传片。
三、取得的成绩与效果反馈
1.通过如上多方面的努力,实习支教工作取得了显而易见的成绩:实习支教有效推动了师范院校人才培养模式、专业建设、课程设置、教学内容、教学方法、师资配置等方面的全方位改革。尤其在教学环节上,师范生备课、说课、讲课水平有了很大的提高。通过实习支教,提高了自己的知识水平和能力,能学以致用,并且充分发挥自身特长,对自己今后的工作有很大的帮助。
2.通过锻炼,实习支教生在多方面有了进步,对少数民族基础教育有了更加深入的认识,学会了自我管理,提高了解决问题的能力。关于大学生实习支教工作对当地教育的影响:85.9%的实习支教生认为实习支教对当地进一步提高教学质量将产生积极的影响;48.9%的实习支教生认为实习支教推动了当地“双语”教学工作;47.5%的实习支教生认为实习支教给当地基础教育带来了新的教学理念和方法;28.4%的人认为实习支教调动了当地师生学习汉语的积极性。同时,实习支教工作也为大学生了解南疆,认识南疆,进一步提高民族团结的自觉性提供了鲜活的教材,也为大学生提供了良好的就业平台。
3.此外,取得了多方受益、合作共赢的良好效果。师范生实习支教工作实现了政府满意、实习学校满意、实习支教学生满意,取得了多方受益、合作共赢的良好效果。不仅推动了师范院校教育教学改革,提高了教师培养质量,加强了与地方教育行政部门、中小学校的联系,提高了服务农村教育、服务基础教育的意识和水平,同时缓解了农村中小学教师数量紧缺、结构不合理的矛盾,开齐了音、体、美、英语等过去难以开设的规定课程,带来了先进的教学理念、教学方法和教学手段,使许多农村教师得到了参加学习培训的机会,受到了农村中小学师生和当地群众的热烈欢迎。
此外,实习支教磨炼了学生的意志,提高了实践教学能力,激发了服务农村教育的责任感和使命感。调研显示,实习支教学生中递交入党申请书的多了,去图书馆的多了,选修教育技能课的多了,就业签约率高了。不少实习支教学生毕业时主动到农村任教。
四、实习支教实践后思考
为了能在真正意义上使实习支教任务达到令人满意的效果,找到一条更又利于在新时期、新形势下实习支教工作的科学道路,为整个实习支教工作尽一点微薄之力,在此提几点建议:
1.加强对实习支教生教育教学管理和指导,建立有效的实习指导制度切实加强对实习支教生教学指导工作的研究,充分利用各种教育资源,逐步建立由高校、受援地中小学教研机构和受援学校共同组建的实习支教生教育教学指导机构,并建立起相应的管理制度,共同承担对实习支教生的教育教学指导工作。
2.需要继续加强学生教学教法的训练,提高其把握学生和掌控课堂的能力。继续注重学生专业素质和知识结构的培养和积累。加强对学生管理能力的培养和锻炼。加强学生的综合素质教育和各类团结教育。
3.应认真审视实习支教学段与专业对口问题。从现实情况来看,有相当一部分实习支教生在教学实践环节的培养中存在学科、学段不对口的缺憾。势必带来师范生实习支教与预期的效果出现差距,这自然影响实习支教的效果。
4.加强实习支教工作的阶段性跟踪,考核评定体系,将实习支教的研究环节注入实习支教工作的始终。
五、结论