前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇乡镇基层学习材料范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
一、指导思想
以党的十和十八届三中全会精神为指导,深刻领会系列讲话和视察重要讲话精神,按照省市县和镇委关于开展教育实践活动的有关要求,紧扣主题,坚持分级负责、分层培训、分类施教的原则,真正实现教育实践活动党员培训全覆盖,进一步统一思想,提高认识,努力打造一支素质过硬、能力过强、作风优良的党员队伍,为推动全镇党的群众路线教育实践活动深入开展提供坚实的组织保证。
二、培训对象和培训内容
在5月底之前做好全镇农村和“两新”组织党员轮训工作。培训班分期举办,每期培训班采取到镇上集中培训和在社区集中学习方式,时间不少于三天。
1、培训对象。全镇农村和“两新”组织党员(共约1265人)。
2、培训内容。;党的十、十八届三中全会精神;中央和省市县以及镇开展教育实践活动的部署要求;中央和省市县委指定的学习材料;上级指定的有关专题片、教育片等。
三、培训方式
为保证培训的质量和效果,主要采取以下几种方式进行培训。一是上好党课。包乡镇县领导以及镇委书记给农村和“两新”组织党员培训班学员上党课。二是集中辅导。副科级以上干部为党员授课。党支部要组织党员按上级文件要求的时间和篇目进行集中学习。三是观看教育专题片、影片。培训班穿插安排集中收看《力量》、《凝聚》、《苏联二十年祭》、《的四个昼夜》等教育专题片、影片;各党支部要组织党员至少收看一次专题片。四是交流讨论。培训班安排党员集中交流讨论,结合学习体会、工作实际开展交流讨论。
四、培训时间
2014年5月19日至5月23日
五、培训地点
镇四楼会议室
六、相关要求和说明
(一)强化组织领导。开展党的群众路线教育实践活动农村和“两新”组织党员轮训工作涉及面广、人员多、任务艰巨。镇教育实践活动领导小组办公室要科学安排好培训课程、培训时间、培训方式,确保党员培训工作有计划、有步骤地开展,实现全覆盖,轮训日程安排到天。轮训方案要经县派督导组把关。
(二)严格督促落实。镇委教育实践活动办公室在督导组指导下要加强对轮训工作的检查指导,督促落实,及时了解党员培训工作的进展情况,帮助基层解决培训过程中遇到的实际问题,确保轮训工作不走样,有实效。
(三)1、培训班名称为“镇党的群众路线教育实践活动农村和“两新”组织党员轮训班”。
一、转变作风,认真履行督查职权
永济市工交系统党委共有16个科级单位,科级领导干部75名,党员652人,职工近4000人。既有条条管理单位,又有行政执法单位和10余家中小型企业。工作涉及面广,人员分布较散,是我市九大系统中较大的一个系统。要确保所有单位的学教活动,轰轰烈烈、扎扎实实地开展起来,自己就必须带头学好“三个代表”的重要思想,率先身体力行三个代表。我白天坚持按时下基层督查,见缝插针挤时间学习,永济报社、市学教办、通讯组,只要有党报党刊的地方都成了我搜集学习资料,借鉴外地经验的场所。晚上我认真记好学习笔记,写心得体会三篇,剪贴学教活动资料200余条,并撰写了“什么是活动?什么是运动?为什么中央把三个代表学习教育叫活动,而不叫运动?”“什么是领导?什么是素质?跨世纪领导干部应具备哪些基本素质?”“什么是权力,什么是责任?领导干部怎样运用手中的权力?”三篇专题讲稿,并在大会上进行专题辅导,统一了领导干部的思想,提高了干部职工对学教活动的认识。学教活动一开始,我就认识到,严格按程序督查,是整个学教活动收到预期效果的根本保证,因为程序是原则,程序是纪律,程序就是质量,只有每一个阶段,每一个环节的高质量,才能保证整个学教活动的高质量。市委派驻督查组仅有我和经委党委书记梁金山二人,难以适应工作要求,我积极和有关单位协调,抽调了四名组织性、原则性、纪律性强的领导干部充实加强督查队伍,成立督查办公室,制定了七条督查纪律,要求每个成员严格按学教活动流程开展工作。市内一律骑自行车下去,不搞车接车送,一般不在基层用餐,不给下属单位增加负担。在学教活动的每一阶段,我都编写督查内容,组织督查组采取重点督查与交叉督查相结合、集中督查与分组督查相结合的方法,深入基层逐项督查,无论是刮风下大雨,还是烈日暴晒,工作照常进行。4月20日,我了解到一单位领导外出跑项目,动员会迟迟未开的情况后,立即冒雨到该单位重点督查,督促其迎头赶队。在征求意见时,我发现一单位收回提意见表全部填写为“无”时,当即找该单位领导谈话,要求立即召开会议重新征求意见。在第二阶段,我紧紧抓住谈心活动、自我剖析和民主生活会三个关键环节,先后参加了十个单位的剖析大会和民主生活会,帮助他们剖析思想根源,寻找各自不足,晚上有时工作到十一二点,有事星期天照常加班。对各单位上报的各种材料,我总是逐段逐句认真审阅,不合乎要求的全部打回,从不循情顾面。在整改阶段,我不定期地到各单位进行明察暗访,寻找问题症结,指导各单位制定整改措施。在学教活动三个多月时间,作为父母的独生子,我没有陪伴患血栓后遗症的母亲输过一瓶液,扎过一次针,做过一顿饭,期间母亲曾两次犯病,而我在家仅仅呆了十分钟,又全身心投入到工作中,我的工作比在乡镇时还紧张还忙碌。作为一名普通人,我知道自古忠孝难双全。作为一名督查组长,我知道只有先尽忠,方能再尽孝。由于我一心扑在督查工作上,做到了督查要及时,检查要认真,指导要积极,把关要严格的工作要求,保证了全系统学教活动不走过场,不流形式。
二、抓好典型,有声有色指导学教活动
如何使学教活动成为看得见,摸得着的东西,如何调动广大干部搞好学教活动的积极性和主动性,我认为关键是发现典型,树立典型,用身边事教育身边人,用身边人启发身边人。环卫处女大学生周霞,自愿放弃舒适的办公室工作,甘当垃圾清扫工,用一把扫帚谱写朴实人生的事迹被发现后,我大张旗鼓地在工交系统中广泛宣传,同时要求单位树立自己的典型,最大限度地激发广大干部职工爱岗敬业无私奉献的热情。另一方面,要求各单位结合各自实际,采取多种形式开展学教活动。环卫处工人素质不一,处领导编写打印了通俗易懂的学习材料,下发给每一个职工,划分党员责任区,一名党员负责3-5名职工的学习。房产所在职工中组织开展了“三个代表”知识竞赛。市政公司有20名职工在侯运高速公路工地施工,为不延误工期,我督促公司领导带上学习资料到施工现场进行辅导,保证了学教活动不留死角,不漏一人。市城建局下属单位十多个,职工800多人,为了促进学教活动的深入开展,准备组织一场大型演讲活动,演讲前我逐一审阅了参加预讲的32份20余万字的演讲稿,听取了每个人的预讲,最后确定11名同志参加正式演讲,运城市委驻永济督查组领导和市委领导给予了充分肯定。市环保局一班人,为了找准自身的问题,广泛发动干部职工给领导揭短,在剖析会上主动要求参会人员对班子成员的剖析材料评论打分,满意票达80%以上者,剖析才能过关。有一位副局长“基本满意”和“不满意”票合计达到26.7%,局长书记共同进行谈话,这位副局长,又一次征求大家意见,反复修改剖析材料,最后得到群众的认可。近年来,我市交通执法队伍中存在着“吃、拿、卡、要”和“冷、横、硬”问题,群众意见很大,反映强烈,从6月15日起,市交通局在执法队伍中开展了为期一周的执法整顿,提出了“下猛药治顽症,大整顿扭行风”的整顿目标,他们设立举报箱,公布举报电话,发放执法人员征求意见卡5000余份,对举报出的四案十四人分别给予了免职,调离执法单位,罚款、公开检查等处理,提高了执法人员的整体素质,密切了党群、干群关系。由于我们督查组在学教活动的三个阶段,树立了城建局认认真真抓学习,环保局扎扎实实搞剖析,交通局大刀阔斧搞整改的三个典型,为每个阶段工作起到了典型引路作用,有力促进了全系统整个学教活动的顺利开展。
三、注重实效,在工作创新中实践“三个代表”
开展“三个代表”学教活动目的是让干部受到教育,让农民得到实惠。让农民得到实惠,就必须有一支高素质的干部队伍,在工作中实践和实现“三个代表”。根据中央通知精神,在县市部门开展学教活动,主要是解决服务农业,服务农村,服务农民的意识问题,学教活动开展以来,工交系统所属16个单位,自始自终把群众利益放在首位,从群众不满意的地方改起,从群众满意的地方做起,做到了边学边改、边查边改、边整边改。今年三夏大忙季节,市供电局局长潘永忠,书记李宏,急农民所急,带领全体班子成员和股室负责人到各镇村现场办公,要求农电站24小时值班,做到事故不过夜,有问题及时抢修,保证农民浇地有充足的电力,消除了以往因抢电发生的打架斗殴事件的发生。市征稽所努力改善服务态度,文明执法,热情服务,随到随办,三个月来未发生一起与车户争吵现象。市二轻局部分退休职工工资发不了,整天上访,局领导想法设法解决了51000元的养老保险金,解除了职工的后顾之忧。市移动营业部在营业大厅设立了便民咨询台,安装影像设备,配备了沙发、高脚椅、饮水机等设施,大大方便了群众。市技术监督局针对农业生产季节特点,组织执法人员11名,对我市产棉区、果业区的农资门市部及送货车进行重点检查,查获假冒伪劣农药70余箱,价值上万元,让农民得到了实惠,受到群众的好评。
北京市要求搞好宏观数据库建设
近日,北京市政府召开北京市宏观经济与社会发展基础数据库(一期)领导小组第一次会议。常务副市长、宏观库领导小组组长吉林出席会议并讲话。
吉林指出,宏观库建设项目是中央提出的四大战略性、基础性、全局性信息资源数据库建设的重点项目之一,北京市宏观数据库的建设是市委市政府落实中央精神,加快推进北京市“四大基础库”建设的重要举措。
吉林要求,领导小组各成员单位在宏观数据库的建设过程中要做好四方面工作。首先要提高认识,切实抓好全市宏观数据库建设工作。各部门领导要从加强政府决策能力,提高政府行政效率,推进对政府资源共享的高度认识并抓好宏观数据库建设工作。其次要明确职责,切实落实宏观数据库的建设任务。宏观数据库的建设内容复杂,涉及部门众多,工作专业性强,因此必须做好统筹协调,进一步明确工作责任,细化并落实工作任务。三要突出重点,切实解决宏观数据库建设中的难点问题。要切实摸清需求,抓好各部门数据资源整理工作,研究建立宏观数据库使用的长效机制,要注意顶层设计的前瞻性,部门、系统间的兼容性、控制系统维护的成本。四要规范管理,建立切实有效的工作机制。办公室要经常在一起研究工作,推进宏观库的建设。这项工作力度要更大,进度再快些,各部门都要给与支持,圆满完成这一任务。
会议听取了市统计局局长、宏观库领导小组副组长苏辉关于宏观数据库一期工程项目建设情况的汇报。
吉林
白山队工业品价格调查工作“五强化”
日前,国家统计局白山队要求从五个方面重点强化工业品价格调查工作,争优创先,确保调查数据质量。
一是强化调查基础建设。要求企业严格按照方案及采价制度的要求,认真记好台账,及时准确上报数据。强化企业走访调查。专业人员定期对调查企业进行走访,掌握第一手调查资料,并重点加强“问题”企业的走访工作。
二是强化数据审核力度。坚持“三审三把关”,确保数据质量。“三审”即一审原始报表,二审逻辑关系,三审价格指数;“三把关”即专业人员、科室负责人和分管领导都要对数据的审核、评估和认定严格把关。
三是强化业务知识培训。在强化本队工业品调查工作人员自身学习的同时,进一步加大对企业统计人员的业务和《统计法》知识培训力度,做到熟练掌握调查方法,准确把握方案要求,为提升工业品价格数据质量工作打下良好基础。
四是强化督促检查力度。要通过定期不定期的电话、走访、调研等形式,深入基层企业检查指导工作。
五是强化热点问题分析研究。及时把握当前经济热点,积极开展专项调研,为党政机关及市领导提供优质服务。
福建
福建总队强调统计服务着力“七个坚持”
近日,福建调查总队强调统计服务工作要做到“七个坚持”。
一是在统计服务的理念上,坚持“两个确立”。第一,要确立真实是统计服务的根本的思想。第二,要确立搞准数据和优质服务同样重要的思想。
二是在统计服务的方向上,坚持“两个并重”。即服务国家和服务地方并驾齐驱,实行“两条腿”走路。
三是在统计服务的内容上,坚持“两个突出”。一要突出服务经济发展,二要突出服务民生改善。
四是在统计服务的形式上,坚持“两个重点”。一个专报信息,一个调研分析,通过各种举措,使信息、分析齐头并进,成为调查队的两个重要“拳头”产品。
五是在统计服务的质量上,坚持“两个提升”。一是提升服务的内涵,靠准确的数据说话,靠真实的事例服人。二是提升服务的规范性,确保“零差错”。
六是在统计服务的效果上,坚持“两个看重”。一要看采用情况,二要看领导批示情况。信息和分析有采用、有批示,才有可能成为领导决策需要的依据,统计服务才有更好的社会效果。
七是在统计服务的机制上,坚持“两个保障”。一个制度保障,一个人才保障。
山东
青岛市局加大社区统计规范化建设推进力度
青岛市统计局在加强乡镇(街道)统计站规范化建设的同时,不断创新工作思路,拓展统计调查网络,积极推进统计向社区延伸。
一是明确目标,加强领导。把社区统计作为基层基础建设的一个重要组成部分,列入全年重点工作目标考核。完善基层统计调查网络,在乡镇(街道)建立统计站的基础上,延伸统计调查网络,明确社区统计职责、工作制度、工作流程、档案等规范,在社区、村居建立和完善统计调查机制,并通过文件、会议等形式在全市作了部署安排,各区市也将这项工作纳入了重点工作目标。
二是加强指导,培育典型。在加强社区统计规范化建设中,青岛市统计局坚持把“面上指导”与培育典型相结合,采取“边培育、边摸索、边推广”的方式,从有关区市选择部分社区进行典型培育,并逐步向全市推广,加大对全市社区统计规范化建设工作的指导力度,使社区统计工作迈上了新的台阶。
三是结合实际,着力推进。各区市结合统计工作的开展,按照基层统计规范化建设标准和要求,各自采取相应措施,开展了一系列社区统计规范化建设工作,使统计规范化建设取得了实质性进展。
广东
惠州市局政府信息公开工作做好“三个专”
随着网民网络问政日益增多,广东惠州市统计局实行网络信息处理责任制。做到了条条有答复,事事有回音。主要措施包括:
一是成立了以局主要负责人为组长的惠州市统计局网络信息处理工作小组。
二是网络信息咨询做到三个“专”:专人负责收集相关信息、专人负责跟踪落实情况、专人负责答复和整理信息。该局每天都有专人从市统计信息网、政府公众信息网等相关网站上和局长信箱、部门信箱中搜集和下载与统计相关的网络信息,然后分类汇总,及时分发至各个职能科室办理,在信息办理过程中按市委要求坚决做到“三不”,即不回避、不忽悠、不做秀,尽可能给网民一个满意的答复。市局还规定,网络信息自送达之日起各科室专门负责人员在5天内要有明确的答复。
三是及时汇总通报,将信息编写成信息摘报,坚持每个月通报各科室处理网民信息的情况。
四是定期召开信息处理经验总结会,及时查找存在问题及其原因,研究解决问题的办法。
天津
天津市局三项措施提高工业统计数据质量
日前,天津市统计局副局长在区县统计工作会议上强调,要加强对工业统计数据质量的审核和评估,不断完善规模以下工业名录库,强化工业企业统计基础工作,加强统计执法和考核,确保统计数据质量真实准确。
一是加强对工业统计数据质量的评估。各区县要加强对进度数据的评估,注意指标之间的协调性,工业生产指标要与用电量、税收、主要产品产量等指标相匹配。要特别关注同期数,原则上今年带上来的同期数不能小于去年上报数。另外,要防止月度间数据波动过大,关注月度间数据调整量,部分区县工业总产值累计数调减量过大,这不符合审核标准的。
二是加强对规模以下工业抽样调查工作的组织领导。规模以下工业是全市工业不可缺少的组成部分,第二次经济普查结果显示,天津市规模以下工业总量、占全市比重进一步提高。各区县要充分利用普查结果,不断完善和维护规模以下抽样名录库,设专人负责,配合调查总队搞好样本轮换工作。有关人员要加强抽样方法及相关知识的学习,加强样本数据的审核评估,确保抽样调查数据真实反映各区县规模以下工业经济的发展情况。
三是加强执法检查和考核工作。要针对统计数据质量控制加大执法检查力度,严格执行数据质量控制办法,认真做好检查、评估和考核记录。基础处等部门要以提高数据质量为重点,进一步研究完善区县考核办法,敢于拉开档次,确保数据质量真实准确。
崇文
崇文局队提出信息工作四点要求
近日,北京市崇文局队就做好信息工作提出四点要求:
一是高度重视,提高认识,切实落实责任制。局队全体人员要切实提高信息意识,增强敏锐性,加强信息重视程度,各科室队所负责人对信息工作要足够重视,充分发挥指导作用,督促本部门人员及时撰写、报送信息;各科室队所信息员作为信息工作的直接责任人,要切实增强责任意识,负责好本部门的信息工作。
二是善于捕捉,深度挖掘,提高信息写作水平。要大力挖掘信息源,找准信息切入点,通过对实际工作的总结和分析,及时反映工作中的突出点和亮点。要多写多练,通过不断的实践积累信息写作的技巧和经验;要多听多看,通过市局总队内网学习兄弟区县优秀信息的写作方式方法,提高自身的写作水平。
三是增进交流,保持沟通,加强工作互动。根据工作需要,不定期召开信息工作会,搭建一个相互交流、学习的平台,由信息报送质量较高的科室介绍写作经验和心得,使其他同志从中受到点拨和启发。办公室作为牵头科室要加强对信息工作的指导,各部门在日常工作中保持良好交流和沟通,遇到问题及时相互探讨和请教,形成信息资源共享。
四是严格考核,以评促建,引入激励机制。严格实行信息报送层级审批制,认真做好对信息的加工修改。同时,将信息工作纳入年终考核评优,对于所撰写信息在国家、市以及区县刊物或网站上刊登的科室和个人给予适当奖励,对于未完成规定任务的科室和个人,取消年终评优资格。
朝阳
朝阳局队开展大型商业设施调查
为满足政府部门管理和服务的需要,彻底摸清北京市朝阳区新型时尚消费区的销售和经营情况,北京市朝阳区统计局针对目前统计制度无法实现对时尚消费区进行整体统计的情况,积极创新思路,主动联合区商务局和四家大型商业设施的物业管理方,开展了对蓝色港湾、世贸天街、三里屯VILLAGE和观音堂画廊街四家大型商业设施的专项调查。
在9月10日至20日期间,负责四家大型商业设施运营的物业管理方将协助区统计部门,对所有商户(包括法人单位、产业活动单位和个体户)发放近千张调查表,并负责收齐后报送统计部门。由统计部门在9月底前完成数据的录入、审核和汇总工作。最后调查的汇总结果,将由区统计部门上报区政府和市统计局,作为摸索、建立这些新型时尚消费聚集区定期报送统计数据制度的依据和基础。
目前,该项调查工作进展顺利,四家大型商业设施的物业方已将调查表发放完毕,9月20日前负责收齐并上报给统计部门进行初步审核。9月21日―25日将完成近千家调查表的数据录入和审核工作。
昌平
昌平局队多措并举提高统计分析水平
北京市昌平局队为不断提高统计分析水平,采取了举办培训班、开展专题调研、召开分析例会、实施激励机制等多种做法,取得显著成效。2009年上半年来,昌平局队先后有14篇统计分析报告得到有关区领导批示,并用于指导工作和决策。
一、主动出击专题调研。针对上半年全区经济运行特点和领导决策需求,主动出击,对重点行业、重点领域进行调查研究,加强对区域经济运行趋势的分析,努力掌握第一手资料,提高分析的准确性和针对性。
二、开展专题“充电”活动。每月组织两天统计分析写作学习培训活动;同时通过报刊、网络等媒体,寻找有参考价值的学习材料和优秀统计分析文章组织阅读、讨论,开阔眼界、提高认识。
三、每月召开分析例会。每月组织工作人员挑选有代表性及变化较大的数据指标发表看法,相互交流研讨,分析数据变化原因。
四、实施示范激励机制。每季度在全统计系统范围内甄选出2―3篇质量较好的分析文章,印发给工作人员学习,发挥“样板”的示范、借鉴、带动作用;并督查、通报各科所统计分析任务完成情况。
五、注重提高综合素质。开展岗位练兵活动,同时鼓励全体工作人员积极参加统计大讲堂活动及各种学历教育,不断提高自身综合素质。
门头沟
门头沟局队开办统计所人员能力素质培训班
9月15日,北京市门头沟局队统计所人员能力素质培训班正式开班,对来自全区9个基层统计所的全部36名工作人员进行为期三天的培训。
此次培训是门头沟局队将能力素质模型运用到提升基层一线统计人员工作能力的探索性实践。在对统计所人员进行能力素质测评后,对照统计所人员在核心能力素质、通用专业能力素质方面与模型中相关指标要求方面存在的不足及差距,门头沟局队有针对性地制定了统计所人员培训方案,着力提高统计所人员履行好基层统计工作职责所必需的核心能力素质和通用专业能力素质。
此次培训主要包括两项内容:一是局队主管基层统计工作的领导结合局队统计基层基础工作特别是统计所工作人员现状,就建立统计所人员能力素质模型的意义、目的及具体内容进行详细讲解;二是局队业务骨干对统计所工作人员进行了统计法知识、统计职业道德操守、统计学基础知识、计算机操作等核心业务知识和通用业务知识的培训。
房山
房山局队“三结合”开展基层农业统计台账检查
9月4日至10日,北京市房山局队组织全区23个统计所,分别在佛子庄乡、城关街道、十渡镇召开了农产品生产统计台账基础质量检查片会。为扎实稳步推进全区农业统计基层基础建设,房山局队着重从三个方面开展农业统计基层基础工作检查,取得了良好效果。
一是抽查和互查相结合。此次检查片会,局队从每个乡镇抽选5个村,对农产品生产统计台账基础质量抽查,对2009年农产品生产统计基础台账和原始调查表数据进行核实。在抽查的基础上,各统计所再进行交叉互查。
二是检查和整改相结合。在抽查和互查过程中,各统计所对农产品生产统计台账基础质量检查的情况,从报表齐全、数据上下一致、台账规范等几个方面介绍了经验。针对抽查和互查中暴露和发现的薄弱环节,采取了相应的整改措施,加强统计基层基础工作,全面提升基层统计工作水平。
三是学习与交流相结合。在检查片会期间,各统计所结合自身情况,认真学习、深入讨论,相互借鉴,对源头数据的采集渠道、采集方法进行了深入交流,并参照市局总队对基层基础工作的要求检查报表台账、核实统计数据,查找自身问题,提出措施建议,取得了非常好的学习效果。
东城
东城局队三个强化促执法
东城局队在2009年执法检查中,注重与做好与服务相结合、与普法相结合、与规范基础工作相结合,提高了源头数据质量。同时,采取了“三个强化”的做法,以确保全年执法检查任务的顺利完成。
一是强化组织领导。制定了执法检查工作形象进度表,局队长办公会每月听取执法检查进展情况汇报,解决执法检查中遇到的困难和问题,主管局队长定期对分管科室和统计所进行督促检查,为顺利推进执法检查提供了坚强的组织保障。
二是强化督导检查。作为2009年统计执法检查的创新形式,东城局队制定了督导检查工作计划,结合督导单位行业类别、规模和特点,强化对督导单位在统计基础工作、年定报情况和报表数据质量三个方面进行督导检查,着重对重点指标的数据来源和计算方法进行询问和检查,为确保数据质量奠定了坚实的基础。
2010年,是国家实施第五个五年普法规划的第三年,深入开展“五五”法制宣传教育工作,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的需要,是贯彻落实依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的重要内容,是社会主义精神文明和民主法制建设、维护国家长治久安的重要措施。为使普法和行业治理各项工作落到实处,一年来,我们按照省档案局《关于在档案系统内开展法制宣传教育的第五个五年规划》的具体要求和部署,在市、县法制局和法建办的领导下,坚持法制教育与法制实践相结合,坚持依法治档,深入推进档案依法治理工作,使广大干部和职工的法制意识和法制观念进一步增强,法律素质有了较大提高,法制宣传教育工作取得了明显的成效,为维护政治稳定和社会安定发挥了应有的作用,取得了一定的成绩,现将一年来的主要工作总结如下:
一、明责任,建机制,强领导
法律法规涉及到社会的方方面面,是整个社会活动的基本准则,法律法规的学习宣传教育活动,是推进各项工作顺利开展的重要前提,依法治档也是促进档案工作规范化、法制化、科学化重要保障。为此,我局领导班子十分重视各项法律法规的教育和宣传,尤其是加大了档案法律法规的学习,在单位内外积极营造良好的学习宣传氛围,*到领导班子及成员依法行政,职工法律素质不断提高,从而推动全县档案事业改革和发展的目的。局党组按照“五五”普法规划的要求,结合实际制定了具体的措施,为普法工作取得成效打下了坚实基础。一是抓好宣传发动。我局在普法教育工作上有着较好的基础,从“一五”到“五五”普法,局党组始终把普法工作作为一项长期而艰巨的任务,坚持常抓不懈。由于我县是农业大县,人民的法律意识十分淡薄,尤其是对档案法律法规认识不够,起初局党组就把“五五”法制宣传教育工作放在了“以法制宣传教育为基础,以提高各级领导干部的法律素质、依法治理为重点,进一步加大依法治理力度”这样一个较高的起点上。做好宣传教育工作,让大家明白档案的价值,从而在思想上认识到档案工作重要性,解决工作中存在的问题。把启动“五五”普法教育和开展依法治理工作作为推动档案事业发展的动力来抓,积极营造“五五”普法工作的氛围。通过召开党员大会、职工大会等各种会议,将“五五”普法教育工作的目标、任务、步骤及要求贯彻到各股室;通过张贴各种宣传标语、悬挂宣传横幅等有效形式的宣传发动,大造“五五”普法声势,让职工入耳入脑,在理念上接触、认识、理解“五五”普法教育和依法治理工作的重要性及必要性,从而对“五五”普法和依法治理工作有一个总体、概括的了解和认识,做到人人知道,个个明白。同时各股室结合实际,在制定本股室的措施和目标的基础上,将普法教育目标分解到个人,让职工知道自己该学什么,怎么做,使“五五”普法有了非常扎实的群众基础。二是抓普法机构的健全。为了加强“五五”普法工作的领导,局党组把“五五”普法工作提到重要的议事日程。建立了由局党组书记、局(馆)长姜成相同志任组长,副局(馆)长柏慧、王励长为副组长,主要负责人为成员的普法领导小组;成立了“五五”普法依法治理工作办公室,负责日常工作,并与社会综合治理工作紧密结合起来,与档案工作规范化管理有效结合起来,实现多层面、多角度的网络体系。局领导小组和办公室职责明确、工作制度健全,把法律法规的学习纳入工作的总体规划,局普法领导小组每年不定期召开会议,并积极与县人大、司法局、法建办沟通,不断分析、检查、研究、交流、汇报档案工作的法律法规贯彻落实情况,查找存在的问题,及时采取各种措施。由于领导重视,经费落实,使我局的2010年普法工作得以顺利的开展,全县的档案法意识日益增强。三是抓规划和责任落实。局领导根据省档案局《关于在档案系统内开展法制宣传教育的第五个五年规划》的具体要求和部署,结合本单位实际,针对职工文化程度参差不齐的实际情况,按照突出重点,责任到位,层层抓实,严格考核的思路,制定了局第五个五年法制宣传教育规划和各年度工作计划,从指导思想、对象内容、步骤方法、进度安排、工作职责等方面都做了具体的要求,并将普法工作的工作指标通过目标责任书的形式,分解落实到各股室,纳入目标责任考核,将法制宣传教育工作落到实处。同时,在普法教育工作上,坚持做到年初有部署,年内有检查,年度有总结,并通过年初的计划与整个效果有机结合起来,分析经验教训和得失。四是抓普法宣传员的培训。根据我局在“一五”至“四五”普法工作中的成功经验,在“五五”普法中我们高度重视普法宣传员队伍建设,并以此带动全局普法工作的进行。在普法宣传员的基础上,成立了以机关支部书记郭冀渠、各股室主要负责人组成的档案普法宣讲队,深入到业务指导各单位进行普法宣传,加大了普法工作的力度,让大家认识到档案工作的重要性。为了更好地发挥普法宣传员骨干作用,提高他们的水平,局(馆)在购置一些法律书籍、宣传学习材料和音像材料的基础上,还邀请有关专家来局进行专题辅导、培训、以案说法,提高了广大职工的整体素质,使普法工作上了一个新的台阶。
二、提素质,重宣传,强队伍
经过今年的普法宣传教育,我局广大职工的法律意识明显增强,大家在学法的同时,也学会了用法律的武器维护自身的合法权益,把法律作为一把尺子来衡量身边所发生的事情,深切感受到了在法制社会法律的重要性。一年来,许多职工自觉地用所学到的法律知识分析社会现象,解决现实问题。把学法和用法很好地结合起来,特别是通过县人大与档案工作人员下基层、进单位活动,让各级干部更加认识到档案在社会的作用和价值,对社会文明和进步起到了良好的促进作用。
(一)局(馆)领导班子及成员发挥表率和带头作用,坚持科学发展观,自觉学好法、用好法。在制订2010年的学习计划时,安排了不少于7学时(其中集中辅导不少于4学时)的法律知识学习和讨论。并认真做好记录。在学习内容上结合工作实际,将行业法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插学习,加强对法律知识的理解和运用,保证普法工作落到实处。如在学习《档案法》、《档案法实施办法》、《职工带薪休假工作条例》等的过程中,局党组一班人深刻感到《档案法》、《档案法实施办法》为我们依法治档提供了很好的法律依据和保障,曾多次分专题学习,并就局领导、各股室的职能、职工的权利和义务、工作的任务等方面的问题进行讨论,把思想统一到法的精神上来。为保证学习质量,局党组在分专题进行讨论时,多次吸收有关股室负责人参加,共同提高认识、明确任务。并与机关效能建设有机结合起来,把法制教育融入效能建设之中,通过学习和讨论,领导干部依法行政、拒腐防变的能力不断增强,工作作风明显改变,未出现违法违纪现象。今年,我局就积极与县人大办联系,并加强了《四川省档案工作规范化标准》和《四川省<档案法实施办法>》的执法检查,对全县所有乡镇和县级部门的档案工作进行了检查和指导,大大提高档案工作在人们心中的认识,接受的档案资料和档案室规范化管理不断增加。
(二)注重法律法规的宣传教育。在法制宣传教育上,除了进行必要的集中学习外,更多地采取职工喜闻乐见的各种宣传方式来普及法律知识,使法制宣传方式方法由单一化向多样化转变,搞好四个结合。首先是普法集中学习与分散教育相结合。在普法教育中既有集中学习,又有分散个人自学。其次是普法教育日常工作相结合以更好地增强教育效果,寓教与乐。同时根据职工特点,进行形象化教育。如在来单位咨询和购买装具的人员,进行档案业务指导和示范,讲解档案法律法规,增加大家对档案事业的认识。三是普法教育与开展各种有益活动相结合。如组织职工参加“法律知识竞赛活动”、档案执法考试等职工喜欢的法制宣传活动,开展档案业务探讨,寓普法教育于知识竞赛之中,强化职工接受教育的自觉性。四是普法教育与四川省档案工作规范化管理工作相结合。通过规范化管理促使各级档案工作科学化、法制化,提升对发出法规的认识,从而自觉执行档案法律法规,遵守各项规章制度。
(三)认真做好国家档案局8号令的行政审批。今年,在市档案局的指导下,积极开展了各乡镇和县级部门的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限》审批工作。通过宣传、培训、现场指导等措施,让全县各级各部门认识到国家档案局8号令颁布的重要性,从而积极落实到具体的工作之中。我局还成立了8号令的审批工作领导小组,局长亲自抓,分管领导主动抓,业务工作人员具体抓,并在8月专门指派领导和业务人员入住“*县政务服务中心”,集中受理此项工作。目前,我县贯彻国家档案局8号令审批工作已全部结束,成效显著。在开展审批工作的同时,我局也积极贯彻上级关于“两集中、两到位”的要求,实现了服务、指导、审批一体化,提高办事效率,也改变了工作作风,深受大家的好评。
三、抓认识,注结合,促协调
一、做法与成效
1、加强学习,更新观念,提高对校本培训重要性的认识
校本培训是以学校和教师的实际需求为出发点,以问题解决为中心,以教育教学实践为落脚点,以提高教师专业化水平为目的的一种开放式的教师培训方式。中小学校和教师对校本培训拥有充分的自,提高中小学校长和广大教师对校本培训重要性的认识,充分调动他们组织、开展、参与校本培训活动的积极性,是实施校本培训的关键。为此,我们主要做了以下几方面工作:首先,举办校本培训专题研修班。我们先后组织全县中小学校长及校本培训组织管理者围绕《校本培训的理念与方案设计》、《校本培训的组织与实施》、《校本培训与教师专业成长》、《校本培训的管理与评价》等专题进行了专题研讨培训;其次,提供校本培训学习材料。我们为全县中小学校推荐了《校本培训实施指南》(首都师大出版社出版,张祖春主编)一书,做为各校组织学习的主要材料,同时编印《校本培训知识问答》,围绕广大中小学教师关心的问题进行答疑解惑;第三,做好宣传发动工作。我们经常在中小学校长会议、教务主任会议及参与各校教研活动等活动中,积极宣讲校本培训的意义和作用。通过广泛深入地学习、宣传、研讨,许多中小学校长及中小学教师进一步明确了开展校本培训是新时期加强教师队伍建设的需要;是促进教师不断提高专业化水平的需要;是提升学校竞争力的重要途径。
2、统筹规划,明确职责,确保校本培训工作的落实
校本培训工作得以持续开展的关键在于能否取得实效。为避免出现“轰轰烈烈搞培训、认认真真走过场”的现象,确保我县校本培训工作的良好开局,在认真总结新课程教师培训工作的经验教训、深入中小学全面调研的基础上,根据《宁德市校本培训实施方案》的要求,县教育局以文件形式印发了《关于进一步做好中小学校本培训工作的通知》。该《通知》遵循“加强领导、上下互动、分工协作、形成合力”的原则,对校本培训的目标和意义、组织与领导、实施与管理、条件与保障等方面做了的明确规定、提出了具体的要求。《通知》指出:“县教师进修学校具体负责全县中小学、幼儿园的校本培训的管理和指导工作”、“各校要将培训内容向县教师进修学校申报”、“培训方案须经审核同意后,方可实施”。《通知》进一步明确:各中小学校长是校本培训工作的“第一负责人”、“各校要根据市实施方案的要求,建立相应的组织机构,并指定专人具体负责校本培训工作,中学以校为主,各乡镇小学以中心校为主体开展此项工作”,要求各中小学校长要结合校情提出校本培训的思路和构想,充分发挥校长在校本培训中导向和引领作用。按照《通知》要求,全县中小学校普遍成立了以校长为组长的校本培训领导小组,初步形成了我县校本培训工作的组织网络。
3、立足校情,突出重点,科学确定校本培训的内容
校本培训的内容应与学校的校情紧密相联,与教师的工作相伴而行。近年来针对许多教师对于如何将新课程理念应用于教学实践,如何将新课程理念转化为教育教学行为等仍感困惑的问题,我们确定了将“提高课堂教学的有效性”做为校本培训的重点内容,围绕这一重点,许多学校通过召开师生座谈会、问卷调查、课堂观察等方式,把握培训需求、确定培训内容、制订培训计划。如牙城中心小学以“重读课程标准、转变教学观念,提高教学效率”为培训主要内容;三沙中心小学以“新课程理念下的有效课堂教学”为培训主题;县一小以“教师角色转换与建立师生互动的课堂教学关系”为培训主题;海岛中心小学以“复式教学如何体现课堂新理念”为培训专题。总体上看,我县各中小学校本培训的内容大多以解决学校教育教学中发现的问题为重点,在关注学生素质全面发展的同时也关注教师的专业成长。
4、创新模式,研训一体,促进校本培训与校本教研的有机结合
先进的培训理念,只有外化为具体的培训形式,才能有所依托、落到实处。实践经验表明,校本培训和校本教研上是相互渗透的有机整体,校本教研是前提和基础,校本培训是手段和保障。在实际工作中,只有将二者有机结合起来,做到研中有训、训中有研、以研代训、以训促研,研训一体,才能更好地促进教师的专业成长,也才能有效地开展校本培训工作。为此,我们在校本培训形式上不断创新和探索。在组织实施校本培训工作中,积极尝试以活动为载体,以校际交流为媒介,以实践反思为突破口,以竞赛评优为动力,来充分调动教师参与的积极性,以推动校本培训的深入开展。如沙江中心小学通过开展“朝阳工程”活动,来进一步加强对青年教师的培养与管理,溪南中心小学通过开展“课改三星”评选活动,激发教师积极参与课改热情;水门中心小学通过开展“自我研读”活动,引导教师带着问题学习,在学习中不断解决问题。通过定期举办校际协作交流研讨活动、教坛新秀评选活动、教育教学案例征集活动、课堂教学开放周等活动展示各校风采,提高培训效益,扩大培训成果。由于学校不同、学科不同、教师本身的特点不同,各校校本培训的组织形式和开展方式也表现得不尽相同。如许多学校广泛采用的基于校际协作的校本培训形式、基于课堂观摩的校本培训形式、基于专题讲座的校本培训形式、基于课题引领的校本培训形式。随着我县中小学教师远程培训工作的开展,一些学校还开展了基于网络资源的校本培训形式的尝试。2007年初我们受市教师进修学院的委托,承办市校本培训现场研讨会,分别在三沙中心小学、十八中开展基于课例研讨和案例分析的校本培训的尝试,取得了显着的效果,受到与会领导、老师的一致好评。
5、关注过程,讲求实效,加强对校本培训的管理
校本培训是一项涉及面广、业务性强的复杂系统工程。要提高校本培训的质量,必须要有一个完善、严格的管理制度做保障。为此,我们主要要求做好以下工作:一是建立校本培训管理机构,在明确校长是第一责任人前提下,要求指定具体召集人,明确承办部门。我县各中小学普遍成立了以校长为组长,教研室、教务处、骨干教师共同参与的培训管理机构,初步建立统一领导、明确职责、分工协作的工作机制;二是建立校本培训管理制度。根据市县有关文件精神,结合我县实际制订了《霞浦县中小学教师校本培训管理办法》,建立了校本培训申报审批制度、培训管理制度、档案管理制度及考核评估制度等。许多学校的校本培训工作基本做到了有组织、有计划、有措施,一些学校还制定和完善了专题讲座学习制度、课题研究制度、师徒结对和名师帮带制度、骨干教师示范制度等等,这些既为校本培训活动的开展、增强培训实效提供了有力保障,同时也进一步激发了每一位教师的参与和投入的积极性。
6、深入基层,加强指导,充分发挥培训机构的作用
新课程突出强调了“以学生发展为本”的理念,在此理念的指导下,课程设置、教材选编、教学内容、教学目标、教学策略、考试评价等都发生了深刻的变化,这种变化使教学实践遇到了大量前所未有的新问题,从而使许多教师在新课程面前感到茫然和困惑,这使得中小学开展校本培训成为必须,同时也对县级教师培训机构的角色转变及作用发挥提出了更高、更迫切的要求,尤其是在校本培训中引领示范、参与合作、评价指导、服务推广、沟通互联等作用的发挥。为此我们主要做了以下工作:首先建立校本培训试点校,我们在广泛调研的基础上,选择了四所层次不同、特色各异的中小学作为市级校本培训试点校,通过试点校校本培训工作的开展,以点带面,推动全县中小学校本培训工作。其次,通过组织研讨会、深入中小学巡回辅导、帮助分析诊断校情、指导制订计划等方式为中小学提供帮助指导。第三,经常组织骨干教师、学科带头人“送教下乡”、开展校际交流活动、举办专题讲座、参与教学研讨等,努力做到培训资源共享,培训优势互补。
二、问题与困惑
1、认识不足,观念模糊
虽然从整体上看,校本培训在一定程度上已被中小学校长和教师所接受和重视,但认识不足、观念模糊等情况仍较普遍存在,一些学校领导对于教师培训的认识并没有达到应有的高度,认为教育教学是学校的中心工作,应集中精力抓考试成绩、升学率的提高,而校本培训是可有可无的,可以忽略或不必开展,存在降低要求,流于形式的现象。有的学校虽然把校本培训工作虽然写入了学校的工作目标,列入了年度的工作计划,而更多的情况下是抓而不实、流于形式的。因此进一步提高对校本培训的认识,这是做好校本培训工作的前提条件,同时也是促进教师教育教学能力提高、全面提高教育教学质量的关键。此外一些教师困于沉重的日常教育教学工作,没能把参加培训学习与教育教学水平的提高联系起来,对校本培训的意义认识不足,认为是搞形式,是增加负担,因而对培训存在抵触情绪,参加培训学习自主性不强、积极性不高。
2、内容单一,形式泛化
虽然几乎所有的学校都在进行校本培训,但究竟什么是校本培训、怎样培训、培训什么,许多学校还不是很清楚,缺乏对校本培训的理性思考。一些学校把校本培训的简单理解为教师教学基本功训练、教育教学经验介绍、专题讲座、听课评课等,因此开展校本培训工作内容陈旧、模式僵化、缺乏新意。主要表现为:第一、培训目标缺乏科学性。一些学校在制定培训计划时过多考虑学校的工作安排和上级主管部门的要求,却忽视了教师的培训需求,缺少针对性、层次性,特别是对于不同专业发展阶段的教师需求有何不同,如何在保证通识培训需要的前提下,满足教师的个人专业成长需要方面。有些学校前后年度的培训计划几乎完全不同,毫无联系,缺少连续性。第二、培训内容缺乏针对性。多数学校的校本培训内容过于集中和单一化,注重理论观念培训,信息技术培训,忽视了教师的教育教学能力培训、学科知识的拓展培训。学校在选择和确定培训内容时存在想培训什么就培训什么,流行什么就培训什么的随意性,难以保证培训的针对性和实效性,无法满足不同教师的不同学习需要和个体成长需要。第三、培训形式泛化。有的学校用常规教研代替校本培训,认为定期举办一些专题讲座、适时开展课堂观摩、组织优秀论文评选等便是校本培训,培训缺乏层次性、互动性,形式单一,培训低效。常常是不同学科、不同年龄、不同层次的教师同时听一个报告、一个讲座,其效果可想而知。陈旧落后的培训方式,低劣的培训手段,常常造成教师被动的接受培训,自我培训动力不足,无法取得令人满意的培训的效果。
4、资源不足,管理滞后
目前,我县的校本培训工作仍存在管理滞后的问题,配套的考核、奖惩机制仍未建立,无法评定优劣,难以激发学校组织校本培训的积极性。同时,培训设施落后,培训资源缺乏,专业指导不力等现象的存在,在一定程度上制约了校本培训的开展以及培训质量的提高。就我县校本培训工作进展情况看,许多学校反映教学任务繁重,时间紧,缺乏培训师资和学科带头人,加上资料、设施和经费等客观方面的困难比较多,影响了校本培训的开展及其效果。如培训师资问题的解决,如果一味外聘势必受到学校财力等多方面的影响,而一味的校内开发则一所学校中的名师毕竟有限,而且容易出现“近亲繁殖”、低水平重复的现象。
5、经费短缺,研训分离
机构设置的不合理,分工协作机制的缺乏,人为造成了研训分离。目前就我县来说,教师进修学校与中学教研室尚未整合,就教师进修学校内部来说,仍分设小学教研室与培训处。其次,在师训经费尚未到位的情况下,县教师进修学校组织开展校本培训,深入中小学指导推动校本培训,以及提高研训人员专业素质等工作动力何来,能持续多久。高质量的教师培训需要现代化的培训手段、良好的培训环境,没有一定经费投入是难以运行的。就目前的校本培训来看,教育行政部门对校本培训的经费投入微乎其微,大多的情况是学校自筹资金组织开展培训活动,学校只能根据自己的实际情况,在力所能及的范围之内组织培训活动。
三、认识与感受
1、实施校本培训,提高认识是关键
要使校本培训真正落到实处,取得实效,提高广大中小学教师尤其是中小学校长的认识是关键,必须强化“校长是第一责任人”的意识。中小学校长应在校本培训工作中,努力成为学习研讨的积极参与者、专业引领上的平等研究者、财力支持上的主动服务者。应从教育发展和教师专业成长的高度,重新认识和定位校本培训工作。要充分充分认识到校本培训工作对于提高教师实施新课程的能力、改进传统教育教学方式、推进基础教育改革与发展等方面的重大意义,全面把握校本培训的内涵和实质,充分认识校本培训的特点和优势,正确处理好校本培训工作中近期发展和持续发展的关系、共性与个性的关系、理论与实践的关系、规范和自由等方面的关系。
2、实施校本培训,形成氛围是前提
校本培训具有针对性、灵活性、多样性、自主性的特点,能否形成有利教师研讨、交流、对话的工作氛围;能否给教师提供民主、开放、自由的空间,为教师搭建展示自我、显示个性的舞台,是开展校本培训工作的前提,只有这样,校本培训才能生机勃勃地持续开展起来。学校管理者要积极营造了宽松、参与、互动、整体推进的培训环境,搭建专家、校长、教师对话、交流的平台。校长应成为教师的合作伙伴,与教师合作探究新的教学机制与教师一道攻克难关;校长成为教师的良师益友,激励教师教学创新和专业成长,促进教师的良好个性发展和教育反思能力的提高,为教师的成功和成长创造机会。要着力于建设注重学习、注重教师专业发展的学校文化,积极在学校建设学习型团队,促进学校教师共同发展,建立学习工作一体化机制,把学校建设成学习型组织,形成宽松的环境和开放的氛围,让教师在交流与合作、沟通与对话中,共同分享、共同提高。
3、实施校本培训,关注课堂是重点
课堂不仅是教学的时空场所,是师生对话与交流的舞台,更是教师专业成长的重要阵地。以关注教师专业成长为首要目标的校本培训,应以关注课堂,分析课堂,优化课堂为重点。问题是教师学习与成长必经的过程,因此,校本培训不仅不应回避问题,而且应主动地回到每一个教师的课堂中去寻找问题,在研究课堂的同时研究教师、学生,从而加以总结、提升,以此作为校本教师培训的内容。也只有当教师的培训回归到真实的课堂,研究课堂教学情境下的具体问题,才能吸引和调动教师参与培训的热情。所以,校本培训必须植根于学校教育教学的具体实践,聚焦课堂教育教学实践,贴近课程改革实际,选择教育教学中的真实问题作为培训内容,将教师在教育过程和课堂教学中出现的问题、产生的困惑作为培训的起点,以问题得以解决作为培训的归宿,引导中小学教师立足于自己的课堂教学实践,不断反思、研究和改进自身的教学行为,从而不断提高教育教学质量。
4、实施校本培训,制度建设是保障
校本培训的针对性、自主性的特征,对校本培训的管理提出了更高的要求,加强校本培训制度建设是实施校本培训的重要保障,中小学应结合学校实际,建立一套校本培训的计划审批制度、培训管理制度、考核评估制度以及学时登记制度,是校本培训工作持续开展的重要保证。教育行政部门应高度重视校本培训工作,把校本培训当作中小学教师队伍建设的大事来抓,及时研究制定政策,确保中小学校本培训的顺利开展;应将学校校本培训开展情况作为年终评估检查的一项主要内容,对校本培训开展好的学校进行表彰奖励,同时设立专项资金解决校本培训经费的不足。各学校在年终考评时应将教师参加校本培训情况纳入考核的重要内容,与评优、评职、晋级挂钩。
5、实施校本培训,专业引领是支撑
校本培训是以校为本的教师培训,但要开展好校本培训,仅仅依靠各个中小学自身的力量是远远不够的。因为中小学受自身条件的制约,仅仅依靠他们自身的力量来组织校本培训,培训工作常常会陷入低层次、低效率、低格局的状态。实践表明,专业研究人员的介入是校本培训不可缺少的因素,离开了专业人员的学术支持和专业引领,校本培训就会处在低水平重复的状态,所以说校本培训要取得实质性的进步,取得可持续地发展,获得专业人员的支持和帮助是一重要支撑。教师培训机构应做好以下几方面工作:首先、通过确定校本培训试点校,实行教研员挂校指导,推动校本培训工作的开展;第二、深入研究校本培训的规律、特点以及操作层面的问题,积极开发培训资源,定期深入基层学校,为基层学校有效开展校本培训提供帮助和指导;第三、充分发挥教研员的作用,有计划地培训辅导教师队伍,逐步建立一个逐级负责、纵向贯通、横向辐射、协调高效的立体的培训网络格局。