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一、整治重点及目标要求
1、镇区沿街两侧清理各类乱堆乱放、出店经营、乱搭乱建、乱停车辆,确保沿街两侧环境美观、交通畅通、秩序井然;
2、镇区4条河道清洁,确保河道无杂草、无漂浮物;
3、镇区主要街道两侧绿化池、绿化带整治,确保绿化带内无杂草、无杂物;
4、镇区2条省道两侧形象提升,绿化管护到位,环境保洁到位;
5、远景居委会老村庄环境整治,确保村庄环境有较大提升。
二、组织领导
为保证此次专项整治工作取得实实在在成效,街道成立集镇环境专项整治工作领导小组,全面负责专项整治工作。组长:徐林泉,副组长:王爱骅,成员:派出所、村建中心、国土所、财政所、司法所、综治办、公路站、水务站、远景居委会、厉民居委会等单位负责人。
三、方法步骤
此次专项整治从7月上旬开始到8月上旬结束,时间1个月。共分调查摸底、宣传发动、核发通知、集中整治、巩固成果五个阶段。
1、调查摸底阶段(7月1日—7月5日)。围绕整治重点及目标要求,派出专人对镇区范围内需整治情况逐条巷、逐地段进行细查摸底,排定计划任务,及时汇总拟定初步计划,专治领导小组并逐一现场再核查,进行专题会办研究,制定最终实施方案,确保方案可行性及实际性。
2、宣传发动阶段(7月6日—7月11日)。街道及时召开动员大会,下发文件,部署工作任务,各村居、各单位也要充分利用广播、标语、板报、座谈会等形式,加大宣传力度,做到家喻户晓、人人皆之,形成正面舆论导向,营造专项整治良好氛围,争取广大群众的理解和支持。
3、核发通知阶段(7月12日—7月18日)。专项整治领导小组根据排定的工作任务对相关责任人及单位及时发出限期整改及拆除通知,明确告知时间要求。
4、集中整治阶段(7月19日—7月31日)。由专项整治领导小组牵头,相关部门、单位全力配合。各成员单位要各负其责,各司其职,理清思路,挂图作战,倒排工期,突出重点和难点,稳步有序开展,努力完成各自承担的任务,又要牢固树立一盘棋思想,互相配合,加强协作,多通气、多协调,坚决杜绝推诿扯皮现象的发生,确保整治工作的顺利进行。
5、巩固成果阶段(8月上旬)。对专项整治工作进行“回头看”,巩固成效,坚决杜绝死灰复燃现象发生。对屡教不改的违规行为做到坚决取缔,毫不留情。
四、工作要求
1、精心组织,强化领导。在专项整治工作领导小组统一领导下,按照属地管理、分块负责的要求,把各项工作任务落实到具体单位和责任人,做到定任务,定责任,定时间,在全街道形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各成员单位要服从指挥,各司其职,各负其责,分解任务细化到人,密切加强沟通,形成工作合力。要统筹安排、统一调度,及时研究整治行动中出现的相关问题。
2、广泛宣传,营造声势。加强宣传,发动群众,为集镇环境整治营造良好氛围,通过公开栏、标语、横幅、图片等方式大力宣传,在全街道形成浓厚的氛围。使全街道人民了解集镇环境整治的目标和任务,每个居民认清在集镇环境整治中的责任,从而积极主动投身到集镇专项整治活动中来。
3、明确分工,集中整治。建管所、派出所、水务站、居委会等部门,都要按照职能要求,落实责任,强化措施,组织力量,全面搞好集镇环境专项整治。建管所负责街道保洁、垃圾清理、违章建筑拆除、绿化带清杂等工作,确保镇区环境清洁卫生;派出所要严肃查处车辆乱行乱停违章行为,规范出租车停靠管理,确保出租车辆停靠指定位置,营造安全有序的交通环境。巡防中队负责整顿店外经营和占道经营,乱摆摊点,乱停乱放,乱搭乱建,取缔马路市场和流动摊点,街巷、小区洁净美观。水务站负责集镇4条主要河道清洁,确保无水生杂物,无漂浮物。卫生院要大力开展爱国卫生运动,加强饮食摊点、食品卫生、公共场所和窗口行业的卫生管理。宣传、司法部门要广泛组织开展集镇建设管理方面法律法规、社会公德、文明卫生宣传教育活动。文化部门要严查街头看相算命的不法行为,取缔违规经营网吧,净化文化市场。综治办要加强社会治安综合治理的力度,努力构造安定和谐的社会环境。居委会负责辖区无垃圾,垃圾日产日清,无污水溢流,无建筑废弃物及村庄内部环境整治。
指导思想
城市管理是一项系统工程,要坚持综合治理。为了确保综合整治工作实现预期目标,区(镇)各有关职能部门要密切配合,按照现有的法律、法规,实行依法治理。在采取各项治理措施的同时,要加大宣传力度,营造良好的舆论氛围,强化群众思想教育工作,从根本上改变不良的生活、卫生习惯,既要注重阶段性成效,更要注重长效管理,为琅岐经济区创造一个整洁、优美、有序、舒适、和谐的环境。
组织领导
为了加强对综合整治工作的领导,决定成立琅岐经济区(镇)“两街”综合整治领导小组。
综合整治领导小组下设办公室,办公地点设在琅岐镇政府,与镇清违办整合办公,负责日常活动组织工作,对每个阶段的活动提出具体的工作安排(以下称“两街”整治办)。
整治目标
通过深入、扎实地开展“两街”综合整治工作,争取2008年6月底前实现“两街”无占道经营、无违章搭建、无店外店、摊外摊、无沿街堆放、无堆积垃圾、无卫生死角;做到规范管理,规范“门前三包”,规范店面招牌、广告牌和横幅标语,规范道路交通秩序,达到整洁、优美、有序、和谐的目标。
整治内容:
1、交通秩序整治工作。着重抓好规范停车、行车秩序。从严处罚乱停放、无序行车。坚持堵疏结合,增设停车位,加快停车点选址,确保“两街”交通顺畅有序。
2、占道经营整治工作。加强对流动摊点管理,严厉打击乱占道、乱摆摊等现象,坚决取缔“马路市场”和“两街”经营户店外店、摊外摊的违规行为。
3、违章搭建整治工作。加大规划执法力度,依法拆除违法违规有碍市容市貌的乱搭乱建,禁止占道围档建筑。
4、广告招牌整治工作。集中整治户外广告和标牌设置,对逾期、破损、断壳、不洁的户外广告和不文明不规范的标牌进行一次性清理。
5、环境卫生整治工作。临街单位、住户和商店严格实行“门前三包”责任制,严禁将垃圾杂物随意扔放。重点解决临街暴露垃圾和卫生死角、垃圾乱倒等问题,沿街两侧餐饮店达不到排污和卫生要求的,限期整改或吊销营业执照。
6、加强对出殡队伍路线安排和秩序整治。
整治措施
1、区城市执法大队职责:
(1)负责取缔沿街门前等处乱堆放、悬挂、晾晒、设置有碍市容观瞻的物品;
(2)负责取缔在沿街路段摆摊设点;
(3)负责取缔沿街单位、居民、商家等占道堆放、经营、作业,严禁“摊外摊”“店外店”;
(4)负责取缔沿街违章搭盖建筑物;
(5)负责取缔未经相关部门审批的占道经营早、夜市。
2、区公安分局、区运管所职责:
(1)负责对沿街车辆停放点的选址设置;
(2)负责对不按规定行车和乱停放车辆行为进行处罚;
(3)负责对“两街”交通设施的设置维护和规范行车;
(4)负责计生大楼前禁停柴三机、三轮摩托车和货车等车辆;
(5)负责会同区运管所对前锋客运车站的选址搬迁。
3、区工商局职责:
(1)负责对“两街”内不涉及前置审批无照经营户的取缔;
(2)负责对“两街”店牌店招设置和文字的规范管理;
(3)负责对“两街”店牌店招在内的户外广告的巡查监管。
4、区社会事务和社会治安综合治理办公室职责:
(1)负责“两街”内中小型餐馆的食品卫生审批和监管;
(2)负责“两街”内中小型餐馆无证经营户取缔。
5、区运管所职责:
(1)负责对前锋环岛客运车站的搬迁工作;
(2)负责对“两街”内的三轮车经营户进行岗前教育培训。
6、琅岐镇政府职责:
(1)负责“两街”内长队伍出殡的管理;
(2)负责“两街”内长队伍出殡路线的安排;
(3)负责落实“两街”内的单位、住户、商家的“门前三包”制度签订;
(4)负责对“两街”内的路面保洁工作。
整治行动安排
第一阶段:调研和制定方案阶段(2008年2月25日至3月20日)
依照法规,结合本区实际情况,认真组织调研,明确工作目标和工作重点,制定具体行动方案,统筹规划,合理安排。
第二阶段:宣传发动教育阶段(2008年3月11日至3月31日)
加强宣传发动教育工作,由琅岐镇人民政府发出“两街”综合整治通告,对沿街经营户和群众分发教育宣传材料,召开管理区(村)座谈会,宣传“两街”整治的意义,引导群众自觉遵守法规。
第三阶段:集中整治阶段(2008年4月1日至4月15日)
集中区(镇)相关部门联合执法行动,对屡教不改、继续违法行为给予强有力的打击,形成处罚一部分、教育一大片的效果。
为进一步提升城市管理精细化水平,营造整洁有序的市容环境,根据《中华人民共和国道路交通安全法》《X省城市市容和环境卫生管理办法》,决定自X年X月X日起,在市区范围内开展市容环境秩序集中整治行动,重点对流动摊点、占道经营、马路市场和店外经营问题进行专项整治。现将有关事项通告如下:
一、市区范围内任何单位和个人,未经批准不得占用城市主次街道、花园绿地、商业街区等公共场所摆摊设点、占道经营。
机动车辆和非机动车辆不得违法占用道路或者侵占公共停车位从事商业活动。
二、为方便自产自销菜农、下岗职工、失地农民、残疾人等困难人群自谋生计,X区城市管理综合执法局在商贸城、小商品集散地、体育场、悠闲娱乐广场、人民广场设置了X个临时便民市场,各流动摊点业主可入场规范经营。
三、市区内所有沿街商铺要认真落实“门前四包一禁止”管理责任,严禁店外经营、加工、制作、摆放、修理、堆物等,严禁使用扩音设备和高音喇叭,严禁乱贴乱画,自行车、电动车等非机动车辆必须整齐停放在划定区域内,始终保持责任区内卫生整洁、秩序良好、设施完善。
一、指导思想
全面落实州委六届五次、七次全会精神,紧紧围绕县委、县政府关于“六城”同创决策部署,以提高全镇居民生活品质为核心,以提升城镇人性化服务水平为目标,以“六城”同创(创建“优秀旅游城市”“文明城市”“园林城市”“卫生城市”“森林城市”“环保模范城市”)为抓手,大力推进城镇精细化建设管理和人性化服务,努力建设“环境优美、干净整洁、畅通有序、宁静祥和、文明开放、宜居宜旅”的新城镇。
二、整治目标和范围
整治目标:“扫干净、摆整齐、保畅通”
整治范围:上寨集镇:西至上寨大桥,南至大车辅大桥,东至企业孵化基地门前。
三、整治时间
略
四、组织领导
经镇党委、政府研究,决定成立绿水镇集镇管理集中整治领导小组,组成人员名单如下:
略
成员单位:党政办、城管中队、建管办、国土所、安监所、财经所、林站、综治维稳中心、派出所、司法所、办、民政办、农业中心、文化广播中心、水利中心、畜牧中心、食药监、供电所、国税分局、卫生院、中学、中心小学、邮政分局、上寨社区、四合村委会。
领导小组下设办公室于城管中队,由向世勇同志兼任办公室主任,负责处理日常事务。
五、责任分工及工作职责
(一)集中整治指挥组
略
1、工作一组:
略
工作职责:以“扫干净、摆整齐、保畅通”为目标,对责任范围进行整治(上寨大桥至广电服务中心门前),主要任务:
①要求范围内社区居民保持路面及人行道卫干净,卫生打扫不留死角。
②对临时乱搭乱建的棚子进行拆除,并清理路面及人行道上的路障(如石头、水泥凳子等)。
③清除牛皮癣、小广告。
④车辆停放整齐规范、
交通秩序管理有序,公路上严禁停放各种车辆。⑤党政办、政务服务中心内部及门前秩序由各所在单位自行负责;邮政支局、农业中心、广电服务中心必须负责搞好自己的门前秩序及卫生;学校要教育学生不能乱扔垃圾,尤其是校门、街道及居民店面前,并通知学生家长接送学生时车辆摆放有序。
⑥各组负责各自矛盾纠纷及调处。
⑦督促“门前三包”合同签订落实。
2、工作二组:
略
工作职责:以“扫干净、摆整齐、保畅通”为目标,对责任范围进行整治(广电服务中心至国税分局门前),主要任务:
①要求范围内社区居民保持路面及人行道卫干净,卫生打扫不留死角。
②对临时乱搭乱建的棚子进行拆除,并清理路面及人行道上的路障(如石头、水泥凳子等)。
③清除牛皮癣、小广告。
④车辆停放整齐规范、交通秩序管理有序,公路上严禁停放各种车辆。
⑤卫生院、财经所、国税分局必须负责搞好自己的门前秩序及卫生。
⑥各组负责各自矛盾纠纷及调处。
⑦搞好三岔路口的交通整治。
⑧督促“门前三包”合同签订落实。
3、工作三组:
略
主要任务:
①要求范围内社区居民保持路面及人行道卫干净,卫生打扫不留死角。
②对临时乱搭乱建的棚子进行拆除,并清理路面及人行道上的路障(如石头、水泥凳子等)。
③清除牛皮癣、小广告。
④车辆停放整齐规范、交通秩序管理有序,公路上严禁停放各种车辆。
⑤各组负责各自矛盾纠纷及调处。
⑥督促“门前三包”合同签订落实。
4、工作四组:
略
工作职责:以“扫干净、摆整齐、保畅通”为目标,对责任范围进行整治(国税分局至企业孵化基地),主要任务:
①要求范围内社区居民保持路面及人行道卫干净,卫生打扫不留死角。
②对临时乱搭乱建的棚子进行拆除,并清理路面及人行道上的路障(如石头、水泥凳子等)。
③清除牛皮癣、小广告。
④车辆停放整齐规范、交通秩序管理有序,公路上严禁停放各种车辆。
⑤各组负责各自矛盾纠纷及调处。
⑥督促“门前三包”合同签订落实。
5、宣传组:
略
工作职责:
①负责张贴专项整治通告、发放宣传资料、流动宣传车广播。
②负责对集镇建管工作宣传报道。
③负责开展各类评比活动,引导集镇居民养成讲卫生、爱卫生,共建美好环境的良好习惯。
6、垃圾清扫组
略
工作职责:
①按时打扫集镇卫生,不留死角,及时拖运焚烧,城管中队要加强对垃圾清扫人员管理。
②由派出所牵头,每星期对集镇进行一次洒水清洗。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各单位要高度重视,充分认识整治工作的重要性和艰巨性,加强组织领导,周密安排部署,认真组织实施,确保整治行动扎实有效开展。
(二)加强宣传,营造氛围。__*年9月14日、15日两天集中宣传,发宣传单、出宣传车、张贴通告等。加大相关法律法规的宣传力度,客观、准确、及时跟踪报道整治工作动态,营造浓厚的舆论氛围。
一、工作目标
牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念,准确把握第四季度安全生产规律,突出“预防为主、加强监管、落实责任”,坚持不懈地抓基层、打基础,防事故、控指标,确保全市安全生产形势持续稳定,确保实现年度安全生产工作目标。
二、工作内容
(一)深化重点领域安全专项整治。要认真总结今年以来开展专项整治行动的工作经验,深入查找不足,制定改进措施,努力推进重点行业领域安全监管向深层发展。
1、危险化学品领域:一是大力实施“危化企业安全保障工程”,加大教育培训力度,推广运用先进技术和装备,强化企业安全基础管理工作,加强监控信息化建设,提高企业安全生产本质水平。二是深刻吸取郓城“9.15”浓硝酸泄漏事故教训,从10月1日开始,在全市深入开展为期一个月的危险化学品领域专项整治。各级安监、公安、交通、质监、环保等部门,要针对危险化学品生产、经营、储存、运输、装卸等重要环节,严厉打击违法生产、违法经营、违规充装、超载超范围运输等不安全行为,切实消除各类安全隐患。三加强对化工装置开停车、试车和检维修环节的安全监管,各级安监部门要对本地区停产、复产和正在检维修作业的化工企业,逐一进行排查,对于不具备安全条件开车的,坚决予以制止。四是加强对化工企业的冬季安全检查。要监督化工企业针对冬季安全生产特点,组织专家对露天设备、管道的防冻工作进行专项检查,及早落实安全防范措施,防止因冻裂阀门、管道等设施,引发泄漏和爆炸事故。
2、道路交通领域:一是继续抓好道路交通领域的治理整顿。公安、交通部门要进一步加大执法力度,督促运输企业认真做好对乘客携带物品的安全检查,严禁易燃、易爆、剧毒等危险物品上车,严查客车超员、超速、违法停车、站外违规上客、捎带货物等违法行为,严查货车超载、超限。二是加强重点车辆和驾驶人员管理。要强化企业经营资质、从业资格和营运车辆及从业人员的动态考核,对全市所有运输公司和客运车辆进行一次全面检查,将不具备安全生产条件的运输企业、车辆、从业人员及时清理出运输市场。三是加强对车辆和驾驶员的动态监控。要充分利用好GPS和远程监控系统,实时监控客运车辆的行驶状态,及时纠正违规违章行为,避免超速、超载、疲劳驾驶,坚决杜绝病车和不符合安全技术条件的车辆上路行驶。四是加大路面巡逻管控力度,特别是高速公路管理部门在大雾大雪天气要及时关闭高速公路,加大高速公路巡逻密度,稳定道路交通安全形势。
3、矿山领域:煤矿、非煤矿山企业要进一步强化措施,加大监管力度,促使企业建立“隐患自查自纠”的工作机制。煤炭管理部门要督促煤矿企业,集中开展安全专项整治,组织大型机电设备专项检查、冲击地压矿井诊断性检查。抓好通风复杂矿井通风系统优化,强化综合防灭火工作,强制水害监测监控和防治等先进技术应用。严格设备购入、安装、验收、使用等环节管理,加快推进煤矿“六大系统”建设。非煤矿山方面,安监、国土等部门要积极做好非煤矿山打击非法违法生产行为专项行动,坚决取缔关闭非法和不具备安全生产条件的采石场、窑场,确保安全生产。
4、烟花爆竹领域:公安、安监、供销等部门要进一步加大对烟花爆竹销售和储存环节的集中整治力度,严厉打击非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。对烟花爆竹批发企业的库房要加大检查力度,消除各类隐患。针对冬季易出现非法生产烟花爆竹的特点,在全市集中开展烟花爆竹安全专项整治行动,严厉打击非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹等行为。特别是有烟花爆竹生产传统的地区,县乡级政府要组织村(居)委会和公安等有关部门,利用摩尔探测仪,逐村逐户进行排查,从源头上杜绝非法生产、销售行为。严格控制烟花爆竹经营布点,坚持“严格控制、压缩数量、确保安全”的原则,严格审查烟花爆竹零售点安全条件及周边安全距离。要进一步完善烟花爆竹流向登记制度,从源头上对烟花爆竹实行全过程管理。
5、人员密集场所:针对冬季火灾易发、高发特点,各级公安、工商、教育、文化、体育等部门要以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点,认真组织开展火灾隐患大排查、大整改,全面落实消防安全责任制,严格火源、电源管理。对国庆节期间举办的各类大型活动,按照“谁主办,谁负责”的原则,制订周密的安保措施和方案,由公安机关严格审批把关,防止发生拥堵、踩踏事故。
6、建设工程领域:建设、水利、交通、公路、供电、发改等部门(单位)要认真履行职责,抓好本行业、领域建设工程安全管理,全面开展冬季施工安全检查。要加强对各类工程的监督检查,严禁年底赶工期突击施工。要严格企业施工资质审查,严禁违法违规承包、转包行为。要强化施工现场安全检查,严格落实特种作业人员持证上岗制度。对在建的工地,要严格执行冬季施工方案和安全技术措施,严格落实操作规程。对已停工的工地,要加强工地留守人员的安全教育,确保停工期间安全。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿,经有关部门验收合格后方可恢复施工。要及时检查危房、高空作业、电力通讯设施等安全状况,严防坠落、倒塌事件发生。市政(公用事业)部门要加强城市燃气、供水、供气和供热管道的安全管理,确保安全生产。
7、特种设备领域:质监部门要加强特种设备安全检查,重点抓好压力管道、起重机械和大型游乐设施的检测检验,坚决杜绝带病运行的现象。要针对冬季安全生产工作特点,组织开展针对供热锅炉的安全专项检查,消除隐患,确保安全运行。其它各有关部门也要结合本行业(领域)特点,全面排查治理隐患,全面防范各类事故发生。
(二)继续保持严厉打击非法违法生产经营建设行为的高压态势,深入开展“打非”专项行动。各县区各部门要按照各自职责,进一步加大“打非治违”力度,切实抓好本辖区、本行业领域内的“打非”工作。要加强联合执法监察,以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等行业领域为重点,按照“四个一律”要求,以强有力的措施查处、取缔非法企业(单位),严厉打击关闭取缔后又擅自生产经营建设,无证或证照不全从事危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产经营,违反建设项目安全设施“三同时”规定,违法分包、转包建设工程,非法运输等严重非法违法行为,进一步优化安全发展环境。
(三)加速推进当前几项重点工作。一是加快全市安全生产综合监管信息系统和指挥平台建设进度。各县区10月份前要完成监控平台建设,要组织精干人员,搞好各类信息录入,形成“省、市、县”三级联网,实现对危化企业在线监控。二是进一步抓好企业生产安全标准化建设。9月23日市政府召开全市企业生产安全标准化建设工作会议,对全市的标准化达标建设工作进行再安排,再部署,各县区、各部门要切实把企业安全标准化创建工作作为安全生产工作的一项治本措施来抓,增强做好企业标准化创建的责任感和紧迫感,加大工作力度,将市委市政府对安全生产工作的安排部署、目标任务和具体要求落实到基层,落实到企业,落实到员工,确保圆满完成标准化创建年度工作任务。三是继续深化创建安全生产基层基础工作先进县(区)、安全社区、安全文化示范企业和优秀班组创建活动。各县区、各部门、各企业要按照年度工作安排,加强对“四个创建”工作的检查和指导,采取有力措施,强化基层基础工作,确保取得扎实成效。
四、工作要求
(一)加强组织领导。第四季度有国庆节、元旦等重大节日,地方各级政府正处于换届时期,第四季度又是完成全年任务的最后3个月,因此,抓好第四度工作,深入开展“安全生产基层基础深化年”活动第四次集中行动,对于确保节日安全,确保完成全年工作任务,具有十分重要的意义。各县区、各部门要切实提高认识,增强大局意识、政治意识和责任意识,按照市政府统一要求,立足实际制定切实可行的工作方案,做到目标明确、责任清晰、措施有力、确保实效。